Изслушване на Ръководителя на Одитния орган за Структурните и Кохезионния фондове в страната

---

На основание чл. 99, ал. 3 от ПОДНС, на редовното си заседание от 26 май 2010 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове (КЕВКЕФ) изслуша актуална информация от Ръководителя на Одитния орган за Структурните и Кохезионния фондове в страната – г-жа Добринка Михайлова, изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз”, по следните значими теми:

• Моментно ниво на ефективност при функционирането на системите за управление и контрол на европейските средства в Република България;

• Наличен административен капацитет в Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз” в контекста на пълноценното изпълнение на мисията на структурата;

• Обобщена информация за резултати от наскоро приключили одитни ангажименти на звеното и маркиране на текущи одити по проекти;

• Текущо състояние и ефективност на Информационната система за управление и наблюдение на структурните инструменти на Европейския съюз в Република България (ИСУН), в т.ч. степен на пълнота и актуалност на качените данни в Системата. Както е отбелязано и по-долу в настоящия доклад, допълнителна информация по темата бе представена и от страна на Министерски съвет.

Съгласно установената практика, предварителна информация по темите от изслушването бе изпратена от ресорните ведомства до КЕВКЕФ и разпространена между членовете на Комисията. Справките са приложени към настоящия доклад.

По-важните акценти от изложението на г-жа Добринка Михайлова могат да бъдат обобщени както следва:
• Текущите одити на операции по Оперативните програми предоставят възможност за по-различен поглед върху ефективността на системите за управление и контрол на европейските средства в страната в сравнение с финализираните в края на 2009 г. системни одити във всички Управляващи органи и Междинни звена. С ускоряване темповете на изпълнение по Програмите, вече е налице възможност да се проверяват пълноценно ключови изисквания, които на по-ранните етапи са били предмет единствено на ограничени проверки от одиторите;

• Одиторите от Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз” в момента извършват одит в дирекция „Национален фонд” в Министерството на финансите;

• През месец май 2010 г. е обявен конкурс за назначаване на 20 нови одитори в Одитния орган (на длъжности за младши, старши, главни и държавни одитори) в изпълнение на ПМС № 80/23.04.2010 г., с което е увеличен щатният състав на Изпълнителната агенция. Средствата за бъдещите им възнаграждения ще се изплащат от бюджета на Оперативна програма „Техническа помощ” 2007 – 2013 г. Изискванията към кандидатите са съгласувани предварително с Дирекция „Одит” в Главна дирекция „Регионална политика” на Европейската комисия. Очаква се процедурата по подбор на одитори да бъде финализирана до началото на месец юли т.г. За момента Одитният орган се справя с ангажиментите си с наличния ресурсен потенциал, като е въведено ежеседмично по часово отчитане на служителите;

• Последва представяне на основни резултати от приключили одити и информация за текущи одити по проекти, като допълнителни подробности се съдържат в предварителната справка за заседанието (вж. Приложението);

• Бе отбелязано, че одиторите използват ИСУН в ежедневната си дейност и Системата бе окачествена като един действително полезен инструмент;

• В отговор на запитване от член на КЕВКЕФ за евентуални слабости в процеса на усвояване на средствата по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 2007 – 2013 г., г-жа Добринка Михайлова информира, че е в ход проверка по Програмата, но все още няма окончателни резултати. Проверка по Програма наскоро е била извършена и от страна на Главна Дирекция „Заетост” на Европейската комисия;

• По повод запитване от страна на председателя на КЕВКЕФ, г-жа Добринка Михайлова уточни, че услугите на 4-те големи одиторски фирми („Делойт Одит” ООД, „КПМГ-България” ООД, „Прайсуотърхаус Купърс Одит” ООД и „Ърнст и Янг Одит” ООД) по сключения рамков договор за подкрепа на Одитния орган, се използват оптимално. Въпросните фирми са отказали да занижат часовите си ставки, с оглед на което Одитният орган е засилил контрола върху отчитаните отработени часове от външните одитори и разходите за техните услуги са сведени до възможния минимум. Освен това бе уточнено, че няма напредък по темата за Одитния комитет към Изпълнителната агенция след последните дискусии по въпроса пред КЕВКЕФ от 9 декември 2009 г. Постъпилите до момента кандидатури за членове на въпросния Комитет не са отговаряли на заложените изисквания;
• Г-жа Добринка Михайлова информира народните представители за вероятността в близко бъдеще Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз” да поеме изпълнението на функции и по одитирането на Оперативната програма за развитие на сектор рибарство 2007 – 2013 г.

Участие в заседанието на КЕВКЕФ взе и г-н Лазар Тодоров – директор на дирекция „Информация и системи за управление на средствата от ЕС” в Министерски съвет, който информира допълнително народните представители за моментното състояние на ИСУН. В рамките на своето изложение, той уточни, че всички препоръки на одиторите от системния одит са изчистени, а освен това текущо се извършват леки подобрения в Системата, с оглед максимално повишаване на нейната ефективност. Предвижда се в близко бъдеще да заработи и нов модул, предоставящ възможност на гражданите да се информират за напредъка при усвояване на средствата от Европейския съюз в страната и ще допринесе за повишаване прозрачността на процесите като цяло. Обмисля се въвеждането и на електронни услуги за бенефициентите. Към датата на изслушването, в ИСУН са регистрирани 3 164 договора и 1 120 потребители.

Народните представители поздравиха представителите на държавната администрация за напредъка по отношение на ИСУН, предвид критиките към Системата от страна на Европейската комисия от близкото минало.

КЕВКЕФ благодари на участниците за изчерпателната информация и проведената дискусия по време на заседанието.


СВЕТЛИН ТАНЧЕВ

ПРЕДСЕДАТЕЛ
КОМИСИЯ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ