проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за информиране и консултиране на работниците и служителите в многонационални предприятия, групи предприятия и европейски дружества, № 002-01-105, внесен от Министерския съвет на 26 ноември 2010 г.

---

На заседанието, проведено на 8 декември 2010 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за информиране и консултиране на работниците и служителите в многонационални предприятия, групи предприятия и европейски дружества, внесен от Министерския съвет.

В заседанието на Комисията взеха участие представители на Министерството на труда и социалната политика: Красимир Попов – заместник-министър, Емил Мирославов – директор на Дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд”, и Лариса Тодорова – държавен експерт в Дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд”.

I. С настоящия законопроект се предлага приемането на разпоредби, осигуряващи съответствието на българското законодателство с изискванията на Директива 2009/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за създаване на европейски работнически съвет или на процедура за информиране и консултации с работниците и служителите в предприятия с общностно измерение и групи предприятия с общностно измерение.

II. С Директива 2009/38/ЕО се осъвременява европейското законодателство в областта на транснационалното информиране и консултации с работниците и служителите. Цел на директивата е да се усъвършенства правото на информиране и консултации с работниците и служителите в предприятия с общностно измерение и групи предприятия с общностно измерение, като се решат проблемите, установени във връзка с практическото прилагане на Директива 94/45/ЕО на Съвета от 22 септември 1994 г. за създаване на Европейски работнически съвет или на процедура за информиране и консултации с работниците и служителите в предприятия с общностно измерение и групи предприятия с общностно измерение.
Предложените изменения и допълнения в законопроекта въвеждат условията и отговарят на изискванията на Директива 2009/38/ЕО. По-конкретно разпоредбите, които се въвеждат със законопроекта, са свързани с:

- условията относно осъществяване на информиране и консултиране с работниците и служителите в многонационално предприятие или група предприятия, чрез създаване на европейски работнически съвет или процедура за информиране и консултации. Предвижда се информирането и консултирането с работниците и служителите да се осъществяват на съответното равнище на ръководство и представителство, в зависимост от разглеждания въпрос, като компетентността на европейския работнически съвет и процедурата за информиране и консултиране с работниците и служителите се ограничават до транснационалните въпроси;

- принципа за свързване на националното и транснационалното равнище на информиране и консултиране с работниците и служителите в зависимост от съответните компетенции и сфери на действие на представителните органи;

- задължението на централния орган за управление или органът за управление на предприятието да събере и предостави на членовете на специалния орган за преговори, информация, необходима за започване на преговорите, включително информация за структурата на предприятието или групата предприятия и работната му/й сила;

- начина на избор на членовете на специалния орган за преговори и уведомяването на централния орган за управление или органът за управление на предприятието, органите на управление на предприятията с дейност в друга държава-членка (клонове на многонационалното предприятие), организациите на работниците и служителите, и работодателите на европейско равнище за състава на специалния орган за преговори;

- дейността на специалния орган за преговори. Предвижда се осигуряване на обучение на членовете на специалния орган за преговори, когато това е необходимо за изпълнение на представителсните им функции, като изрично е предвидено, че разходите за обучението не могат да бъдат за сметка на трудовото им възнаграждение. Специалният орган за преговори може да бъде подпомаган от определени от него експерти, включително представители на признатите на европейско равнище организации на работниците и служителите и на работодателите, като по негово искане те могат да присъстват на заседанията за водене на преговори без право на глас;

- съдържанието на споразумението, регулиращо учредяването и функционирането на европейските работнически съвети;

- изискванията за адаптиране на съществуващият(ите) европейски работнически съвет(и) при настъпване на значителни структурни промени (сливане, вливане, разпределяне на дейността, промяна на собствеността и др.) на многонационалното предприятие или групата предприятия;

- недопускане намаляване на общото ниво на защита на работниците и служителите, като в законопроекта е предвидено, че правилата за създаване на европейски работнически съвет не отменят установеното в Кодекса на труда право на работниците и служителите да бъдат информирани и с тях да се провеждат консултации по реда на чл. 130, 130а и 130б от Кодекса на труда;

- прецизиране в Допълнителните разпоредби на законопроекта на легалните определения на понятията „информиране” и „консултиране”, като е предложено определение на понятието „транснационални въпроси”.

Съгласно чл.16 от Директива 2009/38/ЕО държавите-членки са длъжни не по-късно от 5 юни 2011 г. да приведат националното си законодателство в съответствие с изискванията на директивата. В изпълнение на чл. 18 от Директива 2009/38/ЕО, в Заключителните разпоредби на законопроекта е предвидено законът да влезе в сила от 6 юни 2011 г.
III. В заключение може да се каже, че предложеният законопроект за изменение и допълнение на Закона за информиране и консултиране с работниците и служителите в многонационални предприятия, групи предприятия и европейски дружества, съответства на изискванията на Директива 2009/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 година за създаване на европейски работнически съвет или на процедура за информиране и консултации с работниците и служителите в предприятия с общностно измерение и групи предприятия с общностно измерение.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага единодушно (с 14 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за информиране и консултиране с работниците и служителите в многонационални предприятия, групи предприятия и европейски дружества, № 002-01-105, внесен от Министерския съвет на 26 ноември 2010 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И
КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ
ФОНДОВЕ:

/п./МОНИКА ПАНАЙОТОВА