проект на Закон за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната и на изделия и технологии с двойна употреба,
№ 002-01-107, внесен от Министерски съвет на 8 декември 2010 г.

---

На заседанието, проведено на 12 януари 2011 г., комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната и на изделия и технологии с двойна употреба, внесен от Министерския съвет.

В заседанието на Комисията взеха участие представители на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма - Ивелина Бахчеванова - директор на Дирекция "Международно контролирана търговия и сигурност", и Христо Атанасов - началник на отдел в Дирекция "Международно контролирана търговия и сигурност”.


I. Настоящият законопроект въвежда изискванията на Директива 2009/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за опростяване на реда и условията за трансфер на продукти, свързани с отбраната, вътре в Общността. Законопроектът е съобразен с изискванията на Регламент (ЕО) № 428/2009 на Съвета от 5 май 2009 година за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба.

II. Приемането на горепосочената Директива и хармонизирането на законовите и подзаконовите актове на държавите членки цели отстраняването на съществуващите несъответствия в законодателствата на държавите членки по отношение на движението на продукти, свързани с отбраната, които се отразяват негативно върху конкурентоспособността, сътрудничеството и кооперирането в рамките на отбранителната промишленост на ЕС, без това да засяга международните ангажименти на държавите членки и политиката им на контрол върху износа на продукти, свързани с отбраната. Срокът за приемането на всички необходими законови, подзаконови и административни разпоредби за въвеждане на Директива 2009/43/ЕО от страна на държавите членки е 30 юни 2011 г.
Предмет на настоящия законопроект е въвеждането на правилата и процедурите, определени в Директива 2009/43/ЕО, по отношение на трансфера на продукти, свързани с отбраната. Законопроектът въвежда условията, редът, видовете разрешения за внос, износ, трансфер, транспортиране и транзит на продукти, свързани с отбраната, брокерската дейност с тях и контролът върху тези дейности.
С оглед Директива 2009/43/ЕО се въвеждат индивидуални, глобални и генерални разрешения за трансфер на продукти, свързани с отбраната от територията на Република България за други държави членки. В специфични случаи е предвидена и възможност за освобождаване от предварително разрешение за трансфер на свързаните с отбраната продукти. В изпълнение на изискванията по директивата за предоставяне на информация, сертифициране и износ след трансфер, законопроектът предвижда задължението от страна на доставчиците на продукти, свързани с отбраната да информират получателите за реда и условията на разрешението за трансфер и за наложените ограничения, отнасящи се до крайната употреба или износа на продукти, свързани с отбраната.
Законопроектът задължава получателите на продукти, свързани с отбраната, които отговарят на изискванията за надеждност и икономическа стабилност, да получат лиценз за извършване на износ и внос и за транспортиране на продукти, свързани с отбраната. От друга страна, законопроектът предвижда премахване на лицензионния режим при трансфер на продукти, свързани с отбраната в Общността, като на негово място се въвежда процедура за регистрация.
Разпоредбите за контрол върху износа, трансфера, транзита и брокерските услуги с изделията с двойна употреба се прилагат с оглед Регламент (ЕО) № 428/2009. Законопроектът предвижда, че разрешенията за износ на изделия с двойна употреба се определят в Приложение I на Регламент (ЕО) № 428/2009, а разрешения за трансфер на изделия с двойна употреба се определят в Приложение IV на Регламент (ЕО) № 428/2009.

III. В заключение може да се каже, че проектът на Закон за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната и на изделия и технологии с двойна употреба, въвежда коректно разпоредбите на Директива 2009/43/ЕО и е в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) 428/2009. Предложените промени ще доведат до хармонизиране на националното ни законодателство с европейското и създаване на по-благоприятни условия за бизнеса, чрез отпадането, облекчаването и оптимизирането на по-голямата част от сега действащите административни процедури, свързани с контрола на дейностите с продукти, свързани с отбраната и изделия с двойна употреба.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове единодушно предлага(със 16 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната и на изделия и технологии с двойна употреба, № 002-01-107, внесен от Министерски съвет на 8 декември 2010 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И
КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ:
/п./МОНИКА ПАНАЙОТОВА