проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за пътищата,№ 102-01-32, внесен от Министерския съвет на 27 май 2011 г.

---

На заседанието, проведено на 1 юни 2011 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за пътищата, внесен от Министерския съвет.

В заседанието на Комисията взеха участие представители на Министерството на регионалното развитие и благоустройството Петя Тянкова – съветник на министъра, Албена Михайлова - директор на Дирекция „Правна”, и Димитър Петков – финансов директор на Агенция „Пътна инфраструктура”.

I. С настоящия законопроект за изменение и допълнение на Закона за пътищата се предлага създаване на държавно предприятие – Национална компания „Стратегически инфраструктурни проекти” с цел ускоряване реализацията на стратегически инфраструктурни проекти, като автомагистралите „Струма”, „Хемус” и „Черно море”.

II. Предложените промени имат за цел да доведат до ефективно и ефикасно усвояване на средствата от Кохезионния фонд и от Европейския фонд за регионално развитие на Европейския съюз, предназначени за финансиране чрез Оперативна програма „Транспорт” на пътни проекти от трансевропейските транспортни мрежи, преминаващи през Република България, и на приоритетни пътни проекти с национално значение. Промените се налагат и във връзка с препоръката на Европейската комисия за повишаване на административния капацитет, която е предвидена в Годишния доклад за изпълнение на оперативните програми от 14 януари 2010 г. Докладът препоръчва още: ускоряване подготовката на проекти; разработване на нови модели за управление на проекти; заздравяване на сътрудничеството с JASPERS.

III. Със законопроекта се създава Глава четвърта „а” от Закона за пътищата - Национална компания „Стратегически инфраструктурни проекти”. Определени са предметът на дейност, функциите, начинът на финансиране на дейността на Националната компания, правата и задълженията на органите на управление. Компанията се създава със статут на държавно предприятие по чл. 62, ал. 3 от Търговския закон с основен предмет на дейност - проектиране, изграждане, поддържане и ремонт на автомагистралите „Струма”, „Хемус” и „Черно море”. В тази връзка, § 10 от Преходните и заключителни разпоредби на законопроекта предвижда прехвърляне към Национална компания „Стратегически инфраструктурни проекти” на правата и задълженията на Агенция „Пътна инфраструктура” по подготовката и изграждането на посочените по-горе автомагистрали.

Със създаването на държавното предприятие ще могат да се предприемат действия с цел то да стане бенефициент по Оперативна програма „Транспорт”. Създаването на държавното предприятие представлява и пилотен проект за ефективна и ефикасна подготовка за изпълнение на пътни проекти през новия програмен период 2014-2020 г., финансирани от Оперативна програма „Транспорт” и Оперативна програма „Регионално развитие”. В тази връзка се предвижда предприятието да осъществява единствено и само управлението на проекти, свързани с изграждане на приоритетни пътища с европейско и национално значение.

С оглед възможността за осъществяване на пряк и ефективен контрол върху дейността на държавното предприятие и Агенция „Пътна инфраструктура” министърът на регионалното развитие и благоустройството ще утвърждава програма на агенцията и на предприятието за управление на пътищата и развитие на пътната инфраструктура, в съответствие с приетата от Министерския съвет стратегия за развитие на пътната инфраструктура и годишните планове на агенцията и на предприятието за изпълнение на програмите им.

IV. В заключение следва да се отбележи, че навременното приемане на законопроекта ще гарантира ускоряване процеса на изграждане на значими за обществото обекти и своевременно усвояване на средствата от фондовете на Европейския съюз.


С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага (с 11 гласа „за” и 1 глас„въздържал се”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за пътищата № 102-01-32, внесен от Министерския съвет на 27 май 2011 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ
НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ:

/П./МОНИКА ПАНАЙОТОВА