проект на Закон за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, № 102-01-38, внесен от Министерския съвет на 8 юни 2011 г.

---

На заседанието, проведено на 15 юни 2011 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране, внесен от Министерския съвет.

В заседанието на Комисията взеха участие Милена Бойкова - директор на дирекция "Държавен дълг и финансови пазари" в Министерството на финансите, и Надя Велинова - директор на Дирекция „Регулаторна политика и пазарни анализи” в Комисията за финансов надзор.


I. Настоящият законопроект има за цел да въведе в българското законодателство изискванията на Директива 2009/65/ЕО относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърляеми ценни книжа. В проекта на Закон са уредени дейността на колективните инвестиционни схеми (КИС) по смисъла на Директива 2009/65/ЕО, дейността на управляващите дружества, получили лиценз по смисъла на същата директива. Директива 2009/65/ЕС отменя Директива 85/611/ЕИО, транспонирана в българското законодателство в Закона за публичното предлагане на ценни книжа.

II. В обхвата на законопроекта са включени и предприятия за колективно инвестиране, които не са колективни инвестиционни схеми по смисъла на Директива 2009/65/ЕО. Като такива предприятия се определят инвестиционното дружество от затворен тип и дружеството със специална инвестиционна цел по Закона за дружествата със специална инвестиционна цел.

III. Въведени са разпоредби, разширяващи възможностите за извършване на дейност от управляващите дружества в рамките на Европейския съюз въз основа на “единен паспорт”. Едновременно с това се дава възможност и за създаване на нови структури от типа главни – захранващи КИС. Наред с това се цели намаляване на административните бариери във връзка с трансграничното предлагане на дялове на КИС. Също така се усъвършенстват изискванията за преобразуването на колективните инвестиционни схеми и се подобрява защитата на инвеститорите, включително чрез въвеждането на единен типов документ, наричан „ключова информация за инвеститорите”.

IV. С проекта се транспонират разпоредбите относно преобразуванията (сливане, вливане), включително относно предвидената нова правна рамка, улесняваща през-граничните преобразувания. Независимо от правната им форма, на всички КИС е разрешено да се преобразуват. Въведена е и подробна регламентация при извършване на трансгранична дейност от управляващите дружества относно случаите, в които е приложимо законодателството на държавата членка по произход, съответно на другите държави-членки, в които управляващото дружество извършва дейност. Регламентирано е и взаимодействието между компетентните органи на държавите-членки за осъществяването на ефективен надзор.

V. Проектът на Закон не се предвижда да окаже както пряко, така и косвено въздействие върху Държавния Бюджет и в тази връзка към него не е представена финансова обосновка.

VI. В заключение може да се каже, че предложеният проект на Закон за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране коректно въвежда изискванията на Директива 2009/65/ЕО относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно предприятията за колективно инвестиране в прехвърляеми ценни книжа.


В резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове единодушно предлага (с 11 гласа „за”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за дейността на колективните инвестиционни схеми и на други предприятия за колективно инвестиране № 102-01-38, внесен от Министерски съвет на 8 юни 2011 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ
НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ:

/п./МОНИКА ПАНАЙОТОВА