проект на Закон за изменение и допълнение на Данъчно-
осигурителния процесуален кодекс, № 102-01-67, внесен от
Министерски съвет на 31 октомври 2011 г.

---

На заседанието, проведено на 9 ноември 2011 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за за изменение и допълнение на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, внесен от Министерски съвет.
В заседанието на Комисията взеха участие представители на Министерството на финансите – Боряна Пенчева – заместник-министър, и Красимир Сивев – началник отдел в Дирекция «Данъчна политика»


I. С проекта на Закон за изменение и допълнение на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) в българското законодателство се транспонира Директива 2010/24/ЕС на Съвета от 16 март 2010 г. относно взаимната помощ при събиране на вземания, свързани с данъци, такси и други мерки. Тя отменя Директива 2008/55/ЕО, като нейните разпоредби следва да бъдат въведени в националното законодателство до 31 декември 2011 г;

II. Предлаганите промени касаят глава 27 „а” от ДОПК, която регулира осъществяването на административно сътрудничество между държавите - членки на Европейския съюз в областта на събирането на вземания от данъци и такси.
Директива 2010/24/ЕС разглежда взаимната помощ като право на запитваща държава членка за случаите и при условията, определени в директивата, да отправи искане за информация, уведомяване, събиране и обезпечаване на вземания и, съответно, задължение на запитаната държава членка да извърши всички необходими действия, свързани с осъществяването на взаимната помощ;

III. Сред най-важните изменения в глава 27 „а” попадат разширяването на обхвата на взаимната помощ при събиране на вземания от данъци и такси, както и на лицата, по отношение на които ще се извършва взаимната помощ: всички физически и юридически лица, както и всички форми на правни сдружения, установени на територията на ЕС.
Предвиждат се по-големи възможности за събиране и обезпечаване на вземания чрез подаване на искане за взаимна помощ до друга държава членка. Възприема се единен инструмент за изпълнителни мерки в запитана държава членка, както и единен стандартен формуляр за информация, уведомяване, събиране на вземане и обезпечителни мерки. Регламентира се и обменът на информация без предварително искане при възстановяване на данъци.
Предлага се още длъжностни лица от запитваща държава членка да присъстват и да подпомагат извършването на действията в административните и съдебните производства в запитаната държава членка. Всички искания и документи задължително ще се изпращат по електронен път от компетентните органи на държавите членки в електронен формат и чрез електронна мрежа ССN при наличието на точни правила относно езиковия режим и документите.
Предвижда се разноските, свързани със събиране на вземането да бъдат за сметка на длъжника. Създава се режим на обжалване действията на запитания и запитващия орган в процеса на събиране на вземанията, както и на защита на информацията, която се обменя в рамките на взаимната помощ, регламентират се давностните срокове;

IV. Разпоредбите на Директива 2010/24/ЕС се транспонират в ДОПК съобразно правомощията и задълженията на националните компетентни органи в зависимост от това, дали имат качеството на запитван или запитващ орган. Целта е правилата на взаимната помощ да бъдат ясно и недвусмислено дефинирани за правоприлагащите органи и да се предотврати рискът българското законодателство да се въвежда задължения за компетентни органи от други държави членки;

V. Във връзка с администрирането на процеса, в Националната агенция за приходите е изградено и вече работи Централно звено за връзка, което по силата на предложените изменения в ДОПК ще изпълнява функциите на запитващ и запитван орган съгласно разпоредбите на посочената по-горе директива.
Важно е да се отбележи, че не са необходими допълнителни бюджетни средства за изграждане на административен капацитет и техническа обезпеченост на осъществяването на взаимната помощ в областта на събирането на вземания за данъци и такси;

VI. В заключение може да се каже, че предложеният законопроект съответства на изискванията на Директива 2010/24/ЕС на Съвета от 16 март 2010 година относно взаимната помощ при събиране на вземания, свързани с данъци, такси и други мерки.


С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага (с 9 гласа „за” и 4 гласа „въздържал се”) на Народното събрание да приеме на първо гласуване проект на Закон за изменение и допълнение на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, № 102-01-67, внесен от Министерски съвет на 31 октомври 2011 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ И КОНТРОЛ
НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ:

/п./МОНИКА ПАНАЙОТОВА