Законопроект за изменение и допълнение на Закона за публичните финанси, № 002-01-54, внесен от Министерски съвет на 22.10.2020 г., приет на първо гласуване на 5.11.2020 г.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ


Д О К Л А Д

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за публичните финанси, № 002-01-54, внесен от Министерски съвет на 22.10.2020 г., приет на първо гласуване на 5.11.2020 г.

Проект!
Второ гласуване!


З А К О Н

за изменение и допълнение на Закона за публичните финанси

(обн., ДВ, бр. 15 от 2013 г.; изм., бр. 95 от 2015 г., бр. 43 от 2016 г. и бр. 91 от 2017 г.)
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.


§ 1. В чл. 25 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 3:
„(3) Дефицит на сектор "Държавно управление" на годишна основа, надвишаващ този по ал. 2, се допуска при извънредни обстоятелства по чл. 24, ал. 3.“
2. Досегашната ал. 3 става ал. 4.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1.


§ 2. В чл. 26 се правят следните изменения:
1. В ал. 2, изречение първо думата „само“ се заменя с „при извънредни обстоятелства по чл. 24, ал. 3 или“.
2. Алинея 3 се изменя така:
„(3) В случай на очаквано превишение на годишния ръст на разходите над референтния растеж на потенциалния брутен вътрешен продукт, извън случаите по ал. 2 и 4, със средносрочната бюджетна прогноза по чл. 79, ал. 3 се определят допълнителни мерки за постигане на допустимото съотношение по ал. 1 през следващата година, а при извънредни обстоятелства – през годината, следваща отпадането им.“
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за § 2:
§ 2. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2, изречение първо думата „само“ се заменя с „при извънредни обстоятелства по чл. 24, ал. 3 или“.
2. В ал. 3 накрая се добавя „а при извънредни обстоятелства по чл. 24, ал. 3 – през годината, следваща отпадането им“.


§ 3. В чл. 27, ал. 5 думите „и при условие, че не се надвишава максимално допустимият размер на дефицита на сектор „Държавно управление“ по чл. 25, ал. 2“ се заменят с „по чл. 24, ал. 3“.

Предложение на н.п. Менда Стоянова, Александър Иванов, Евгения Ангелова, Даниела Савеклиева, Ирена Димова, Красен Кръстев, Мария Илиева, Александър Сабанов (№ 054-06-234):

§ 3 да се измени така:
„§ 3. В чл. 27 се правят следните изменения:
1. В ал. 4 числото „2“ се заменя с „3“.
2. В ал. 5 думите „и при условие, че не се надвишава максимално допустимият размер на дефицита на сектор "Държавно управление" по чл. 25, ал. 2“ се заменят с думите „по чл. 24, ал. 3“.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 3:
§ 3. В чл. 27 се правят следните изменения:
1.В ал. 4 цифрата „2“ се заменя с „3“.
2.В ал. 5 думите „и при условие, че не се надвишава максимално допустимият размер на дефицита на сектор "Държавно управление" по чл. 25, ал. 2“ се заменят с „по чл. 24, ал. 3“.


§ 4. В чл. 28 се създава ал. 3:
„(3) Максимален размер на разходите по консолидираната фискална програма, надвишаващ този по ал. 1, се допуска при извънредни обстоятелства по чл. 24, ал. 3.“
Предложение на н.п. Менда Стоянова, Александър Иванов, Евгения Ангелова, Даниела Савеклиева, Ирена Димова, Красен Кръстев, Мария Илиева, Александър Сабанов (№ 054-06-234):
§ 4 да се измени така:
„§ 4. В чл. 28, ал. 1 се създава изречение второ: „В обхвата на разходите по изречение първо не се включват разходите, извършвани от сметки за средства от Европейския съюз, както и по други международни програми и договори, които са с режим на сметки за средства от Европейския съюз съгласно чл. 8, ал. 4, включително свързаното с тях национално съфинансиране.“
Комисията подкрепя предложението.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага следната редакция на § 4:
§ 4. В чл. 28, ал. 1 се създава изречение второ: „В обхвата на разходите по изречение първо не се включват разходите, извършвани от сметки за средства от Европейския съюз, както и по други международни програми и договори, които са с режим на сметки за средства от Европейския съюз съгласно чл. 8, ал. 4, включително свързаното с тях национално съфинансиране.“


§ 5. В чл. 37, ал. 1 т. 4 се изменя така:
„4. други гаранции, които са предвидени в закон или произтичат от международни задължения на Република България и/или от правото на Европейския съюз, с изключение на гаранциите по чл. 51, ал. 3, т. 4, буква „а“ от Закона за възстановяване и преструктуриране на кредитни институции и инвестиционни посредници.“
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 5:
§ 5. В чл. 37, ал. 1, т. 4 думите „за които това е предвидено в закон“ се заменят с „които са предвидени в закон или произтичат от международни задължения на Република България и/или от правото на Европейския съюз“.



Предложение на н.п. Валентин Ламбев, Николай Тишев, Светла Бъчварова, Иван Валентинов Иванов и Георги Свиленски (№ 054-04-235):
Създава се § 5а:
„§ 5а. Чл. 55а се отменя.“.
Комисията не подкрепя предложението.


§ 6. В чл. 79, ал. 5 думите „един месец“ се заменят с „една седмица“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6, като думите „една седмица“ се заменят със „7 дни“.


Предложение на н.п. Валентин Ламбев, Николай Тишев, Светла Бъчварова, Иван Валентинов Иванов и Георги Свиленски (№ 054-04-235):
Създава се § 6а:
„§ 6а. В чл. 86 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 3:
„(3) Показателите по ал. 2 се приемат в следната последователност: първо показателите по т. 2 – 6, след което – показателите по т. 1.“.
2. Досегашните ал. 3 – 6 стават съответно ал. 4 – 7.“.
Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на н.п. Валентин Ламбев, Николай Тишев, Светла Бъчварова, Иван Валентинов Иванов и Георги Свиленски (№ 054-04-235):
Създава се § 6б:
„§ 6б. В чл. 88 думите „ал. 3“ в двете употреби се заменят с „ал. 4“.
Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на н.п. Валентин Ламбев, Николай Тишев, Светла Бъчварова, Иван Валентинов Иванов и Георги Свиленски (№ 054-04-235):
Създава се § 6в:
„Създава се чл. 90а:
„Чл. 90а. При приемането на бюджетите по чл. 89 и 90 се спазва принципът на чл. 86, ал. 3“.“.
Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на н.п. Валентин Ламбев, Николай Тишев, Светла Бъчварова, Иван Валентинов Иванов и Георги Свиленски (№ 054-04-235):
4. Създава се § 6г:
„§ 6г. В чл. 109, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. Текстът след думите „ал. 3 и 4“ до края на изречението се заменя с „в размер до 1 на сто от разчета на приходите по консолидираната фискална програма за съответната година, когато те са покрити от преизпълнение на собствени приходи и/или от разкриване на нови приходоизточници, без да се влошава балансът на консолидираната фискална програма“.
2. Създава се изречение второ: „Допълнителни разходи/трансфери над размера по предходното изречение и при условията по него се одобряват от Народното събрание.“.“.
Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на н.п. Валентин Ламбев, Николай Тишев, Светла Бъчварова, Иван Валентинов Иванов и Георги Свиленски (№ 054-04-235):
5. Създава се § 6д:
„§ 6д. В чл. 110, ал. 10 думите „ал. 3“ се заменят с „ал. 4“.
Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на н.п. Валентин Ламбев, Николай Тишев, Светла Бъчварова, Иван Валентинов Иванов и Георги Свиленски (№ 054-04-235):

6. Създава се § 6е:
„§ 6е. В чл. 112, ал. 6 в уводното изречение и в т. 2 думите „чл. 86, ал. 3“ се заменят с „чл. 86, ал. 4“.
Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на н.п. Валентин Ламбев, Николай Тишев, Светла Бъчварова, Иван Валентинов Иванов и Георги Свиленски (№ 054-04-235):
7. Създава се § 6ж:
„§ 6ж. В чл. 117, ал. 1 и 3 думите „ал. 3“ се заменят с „ал. 4“.
Комисията не подкрепя предложението.


ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.


§ 7. В Закона за държавния бюджет на Република България за 2020 г. (обн., ДВ, бр. 100 от 2019 г.; изм., бр. 28, 34 и 60 от 2020 г.), в
чл. 68, ал. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „и по инструменти на Европейския съюз”.

Предложение на н.п. Менда Стоянова, Александър Иванов, Евгения Ангелова, Даниела Савеклиева, Ирена Димова, Красен Кръстев, Мария Илиева, Александър Сабанов (№ 054-04-233):
Параграф 7 от заключителните разпоредби да се измени така:
§ 7. В Закона за държавния бюджет на Република България за 2020 г. (обн., ДВ, бр. 100 от 2019 г.; изм., бр. 28, 34 и 60 от 2020 г.) се правят следните допълнения:
1. В чл. 68, ал. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „и по инструменти на Европейския съюз.“
2. Създава се чл. 102: „Чл. 102 Министерският съвет може да одобрява допълнителни разходи/трансфери и/или увеличения на показателите по чл. 86, ал. 2, т. 5 и 6 от Закона за публичните финанси за бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет, в т.ч. по бюджета на Националната здравноосигурителна каса за сметка на икономии на разходи и/или трансфери по бюджетите на други първостепенни разпоредители с бюджет по държавния бюджет за финансиране на дейности, свързани с превенция на разпространението на COVID – 19, лечението на заразените или ограничаване на последствията от пандемията.“
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 7:
§ 7. В Закона за държавния бюджет на Република България за 2020 г. (обн., ДВ, бр. 100 от 2019 г.; изм., бр. 28, 34 и 60 от 2020 г.) се правят следните допълнения:
1. В чл. 68, ал. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „и по инструменти на Европейския съюз.“
2. Създава се чл. 102:
„Чл. 102. Министерският съвет може да одобрява допълнителни разходи/трансфери и/или увеличения на показателите по чл. 86, ал. 2, т. 5 и 6 от Закона за публичните финанси за бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет, в т.ч. по бюджета на Националната здравноосигурителна каса за сметка на икономии на разходи и/или трансфери по бюджетите на други първостепенни разпоредители с бюджет по държавния бюджет за финансиране на дейности, свързани с превенция на разпространението на COVID – 19, лечението на заразените лица или ограничаване на последствията от COVID – 19.“

§ 8. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 8.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА
ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:

МЕНДА СТОЯНОВА