Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх.№ 053-03-38/17.07.2020 г.

Относно: законопроект за допълнение на Закона за задълженията и договорите, № 054-01-56, внесен от Искрен Василев Веселинов и група народни представители на 25.06.2020 г.

На свое заседание, проведено на 15 юли 2020 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за допълнение на Закона за задълженията и договорите, № 054-01-56, внесен от Искрен Василев Веселинов и група народни представители на 25.06.2020 г.
На заседанието присъстваха: от Министерството на правосъдието – г-жа Десислава Ахладова и г-н Евгени Стоянов – заместник-министри, г-жа Даниела Белчина – държавен експерт в дирекция „Съвет по законодателство“; от Министерството на финансите – г-жа Росица Петкова - държавен експерт в дирекция „Икономическа и финансова политика“; от Висшия съдебен съвет – г-жа Даниела Марчева и г-жа Олга Керелска - членове; от Върховния касационен съд – г-жа Емануела Балевска и г-н Борислав Белазелков - съдии; от Софийския градски съд – г-н Стефан Кюркчиев – заместник-председател и г-н Александър Ангелов – съдия; от Висшия адвокатски съвет – адвокат Валя Гигова - член; от Камарата на частните съдебни изпълнители – г-н Неделчо Митев - член на съвета на Камарата; от Асоциация на банките в България – г-жа Елеонора Христофорова - юрисконсулт; от Асоциация на колекторските агенции в България – г-н Атанас Каракашев; от Института за пазарна икономика – г-жа Екатерина Баксанова и г-н Иван Георгиев - правени експерти; г-н Емил Радев – член на Европейския парламент.
От името на вносителя, законопроектът беше представен от г-н Христиан Митев, който посочи, че с него се предвижда въвеждане на 10-годишна абсолютна погасителна давност по отношение на частните задължения на физическите лица. Той допълни, че Република България е единствената държава – членка на Европейския съюз, която не е въвела абсолютна погасителна давност за задължения на граждани или процедури за потребителска несъстоятелност.
Г-н Митев отбеляза, че в българското законодателство липсва уредба, която да дава възможност на физическо лице, изпаднало в невъзможност да заплаща своите изискуеми задължения, да започне процедура по обявяване на фалит или да се освободи от задълженията си след изтичане на определен период от време.
Той посочи, че с въвеждането на 10-годишна абсолютна погасителна давност няма да се промени действащият режим за 3 и 5-годишна давност и длъжниците ще могат да се възползват от нея. Защитени са в достатъчна степен и интересите на кредиторите предвид дългия срок, в който могат да съберат вземанията си.
По законопроекта са постъпили становища от Министерството на правосъдието, Министерството на финансите и Асоциацията на банките в България.
Госпожа Керелска, съдия Белазелков и адвокат Гигова се обединиха около становището, че е необходимо прецизиране на разпоредбите относно началния момент и изключенията при прилагане на института на абсолютната погасителна давност, и допълниха, че предвиденият 10-годишен период е изключително кратък предвид продължителността на някои съдебни производства.
Заместник-министър Ахладова отбеляза, че е необходимо да бъде извършено транспониране на Директива (ЕС) 2019/1023 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година за рамките за превантивно преструктуриране, за опрощаването на задължения и забраната за осъществяване на дейност, за мерките за повишаване на ефективността на производствата по преструктуриране, несъстоятелност и опрощаване на задължения и за изменение на Директива (ЕС) 2017/1132 (Директива за преструктурирането и несъстоятелността) и допълни, че предложената давност не е съобразена с продължителността на гражданския процес в България.
В дискусията взе участие народният представител Тодор Байчев, който изрази подкрепата си към законопроекта и отбеляза, че предложените текстове се нуждаят от прецизиране.

В резултат на проведеното обсъждане, Комисията по правни въпроси с 20 гласа „за”, 0 гласа „против“ и 0 гласа „въздържал се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за допълнение на Закона за задълженията и договорите, № 054-01-56, внесен от Искрен Василев Веселинов и група народни представители на 25.06.2020 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
АННА АЛЕКСАНДРОВА