Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх.№ 053-03-77/18.11.2020 г.

Относно: законопроект за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, № 054-01-104, внесен от Красимир Георгиев Ципов и група народни представители на 13.11.2020 г.

На свое заседание, проведено на 18 ноември 2020 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, № 054-01-104, внесен от Красимир Георгиев Ципов и група народни представители на 13.11.2020 г.
На заседанието присъства г-н Марио Димитров - съдия във Върховния административен съд.
Законопроектът беше представен от г-н Ципов, който посочи, че с него се уеднаквява режима на съдебните производства по оспорване на актове на органите по изпълнение на наказанията, като се предвижда обжалването на актовете по същество и техния касационен контрол да се извършва пред съответните административни съдилища по местоизпълнение на наказанията. Той допълни, че с промените се предвижда възлагане на касационна компетентност на тричленни съдебни състави на административните съдилища и добави, че такива правомощия са вменени на съдилищата в производствата по Закона за административните нарушения и наказания, по Закона за собствеността и ползването на земеделски земи и по Изборния кодекс.
С предложените промени ще се улесни участието на жалбоподателите в касационното производство. Касационната компетентност на административните съдилища ще намали разходите по конвоирането, като ограничи преместването на лишените от свобода от местата за лишаване от свобода до административния съд в същия съдебен район, а не както е до сега довеждане и престой в сградата на Върховния касационен съд от местата за лишаване от свобода в цялата страна.
Предвижда се също изменение в Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, с които се урежда възможността за претендиране на разноски в съдебното производство по оспорване на отказа за вписване, заличаване или обявяване, а не както е досега провеждането на отделно исково производство, свързано с допълнителни разходи за страните. С тази промяна ще се осигури финансова и процесуална икономия на участниците в производствата.

В обсъждането на законопроекта взеха участие народните представители Христиан Митев, Тодор Байчев, Крум Зарков и Красимир Ципов.
Г-н Митев изрази подкрепата си към законопроекта, като посочи, че той ще доведе до бързина на производството и намаляване на разходите.
Г-н Байчев отбеляза, че бързината в съдопроизводството не следва да бъде за сметка на качеството на правораздаването, като не трябва разходите да бъдат водещ критерий, когато се отнася до правосъдие.
В отговор на поставен въпрос от г-н Байчев, съдия Димитров посочи, че във Върховния административен съд (ВАС) по тази материя са разгледани 388 дела – през 2019 г. и 318 дела – през 2020 г., което от своя страна няма нито да разтовари ВАС, нито да го натовари.
Г-н Ципов посочи, че предложените решения целят защита на интересите на страните в съдебните производства и уеднаквяване на съдебната практика.
Г-н Зарков изрази подкрепата си към законопроекта, като посочи, че политиката относно разпределението на натовареността между ВАС и административните съдилища е правилна, но никога не трябва да бъде за сметка на правата на гражданите и достъпа до правосъдие.

След проведеното обсъждане, Комисията по правни въпроси с 18 гласа „за”, 0 гласа „против“ и 0 гласа „въздържал се” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, № 054-01-104, внесен от Красимир Георгиев Ципов и група народни представители на 13.11.2020 г.


ЗАМЕСТНИК ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ДЕСИСЛАВА АТАНАСОВА