Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх.№ 953-03-2/15.01.2019 г.

Относно: Законопроект за социалните услуги, № 802-01-57, внесен от Министерски съвет на 11.12.2018 г.

На свое заседание, проведено на 15 януари 2019 г., Комисията по правни въпроси обсъди Законопроект за социалните услуги, № 802-01-57, внесен от Министерски съвет на 11.12.2018 г.
На заседанието присъстваха: от Министерството на труда и социалната политика – г-жа Зорница Русинова – заместник-министър и г-жа Йоанна Германова – държавен експерт в Дирекция „Социално включване“.
Заместник-министър Русинова представи законопроекта, като посочи, че основните му цели са гарантиране на достъпност, интегрираност и насърчаване на публично-частното партньорство при предоставяне на социални услуги, и допълни, че с него се дефинират видовете социални услуги и критериите относно тяхното предлагане.
Г-жа Русинова отбеляза, че е налице промяна в разбирането и дефиницията за социални услуги, които ще се разглеждат като дейности за превенция на социалното изключване, за реализиране на основни права и за подобряване на качеството на живот.
Заместник-министър Русинова акцентира върху новите общодостъпни услуги, за които отпада необходимостта от насочване и оценка, като допълни, че лицата в затруднение и изложените на определен риск ще могат да ползват и специализирани услуги.
С проекта на закон се регламентира общия ред за предоставяне на социалните услуги, както и се дефинират особените правила за някои видове услуги, като резидентната грижа; услугите, които се ползват от деца; услугите, които се ползват от лица, поставени под запрещение; заместващата грижа и асистентската подкрепа.
Въвежда се планиране на социалните услуги на национално ниво чрез „Карта на социалните услуги“, която ще се изготвя въз основа на анализ на потребностите на регионално ниво, като само услугите, включени в тази карта, ще се финансират от държавния бюджет.
Предлага се създаването на Агенция за качество на социалните услуги към министъра на труда и социалната политика, която да извършва лицензирането на доставчиците на социални услуги и да осъществява контрол върху спазването на закона и на стандартите за качество; да проверява начина, по който общините и частните доставчици разходват средствата от държавния бюджет; да проверява за спазване на правата на потребителите на социални услуги и да извършва мониторинг на ефективността на национално ниво.
Регламентира се публично-частното партньорство, като се въвежда и възможност за смесено финансиране от държавния и общинския бюджет, както и финансиране от физически и юридически лица.
Със законопроекта се създават правила за правилно определяне на стандартите за финансиране от държавния бюджет на социалните услуги, делегирани от държавата като дейности на общините, като водещо при определянето им ще е видът на социалната услуга, начина на ползването й, средата за предоставяне, групата потребители, продължителността на предоставяне на услугата, стандартите за качество и изискванията за професионална квалификация на работещите в социалната сфера.
При обсъждането взеха участие народните представители Тодор Байчев и Данаил Кирилов, които заявиха подкрепата си за законопроекта.

След проведената дискусия, Комисията по правни въпроси с 18 гласа „за”, 0 гласа „против“ и 0 гласа „въздържал се” предлага на Народното събрание да приеме Законопроект за социалните услуги, № 802-01-57, внесен от Министерски съвет на 11.12.2018 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ДАНАИЛ КИРИЛОВ