Д О К Л Д
№ 753-01-16 от 12.10.2017 г.

по законопроекта за възрастните хора, № 754-01-47, внесен от Корнелия Нинова и група народни представители на 26.07.2017 г.

---

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА И ТУРИЗЪМ

Д О К Л А Д

по законопроекта за възрастните хора, № 754-01-47, внесен от Корнелия Нинова и група народни представители на 26.07.2017 г.


Комисията по икономическа политика и туризъм на свое заседание, проведено на 11 октомври 2017 г., разгледа и обсъди законопроекта за възрастните хора.
На заседанието присъства Петър Начев – директор на Дирекция „Стратегическо планиране и демографска политика“ в
Министерството на труда и социалната политика.

Законопроектът бе представен от н.п. Драгомир Стойнев.
Според вносителя целта на предложения законопроект е да уреди провеждането на държавната политика в подкрепа на възрастните хора и да им гарантира условия за пълноценен и активен живот и участие във всички сфери на обществения живот, да гарантира интересите на възрастните хора и да осигурява подходяща икономическа, социална и институционална среда за превенция и недопускане на социално изключване, за разширяване и подобряване на формите и условията на достъп на възрастните хора до обществени ресурси. Цел е и държавата да гарантира свободата на възрастните хора да се сдружават.
Самата работа по законопроекта е започнала през 2012 г. по искане на пенсионерските организации и представеният законопроект е съгласуван с тях.
Чрез законопроекта се определят органите и механизмите за провеждане на политиката за възрастните хора. Подкрепата за възрастните хора се реализира чрез разработване и реализиране на програми и мерки; грижа за възрастните хора в приемно семейство и насърчителни мерки за възрастните хора с временен характер, които целят постигане на равни възможности на възрастните хора.
Чрез законопроекта се урежда и финансовото обезпечаване на политиката за подкрепа на възрастните хора посредством създаване на фонд „Подкрепа за възрастните хора”, регламентира се набирането, разходването и контрола на средствата по фонда.
Предлага се създаване на нови разпоредби в Закона за данъците върху доходите на физическите лица и в Закона за корпоративното подоходно облагане, като се предлага сумите, дарени във фонда, да се приспадат от годишните данъчни основи при облагане на лицата.
Към законопроекта е приложена Предварителна оценка на въздействието.
В свои становища Министерството на финансите, Министерството на икономиката и Министерството на труда и социалната политика не подкрепят законопроекта, като считат, че целите на законопроекта могат да бъдат постигнати в рамките на действащото законодателство. Счита се още, че създаването на фонд „Подкрепа на възрастните хора” противоречи на Закона за публичните финанси. Данъчното облекчение за дарение във фонда следва да бъде компенсирано с други приходи. Липсва информация за финансовите и други средства, необходими за прилагане на новата уредба.
В последвалата дискусия н.п. Даниела Савеклиева и Адлен Шевкед поставиха въпроси, свързани с категорията „възрасти хора”, с необходимостта от приемането на такъв закон, за противоречията с Административнопроцесуалния кодекс . На поставените въпроси отговориха н.п. Драгомир Стойнев и Димитър Данчев.
След приключване на обсъждането и гласуване с резултати: „За” – 7 гласа и „Въздържали се” - 11 гласа,

Комисията по икономическа политика и туризъм прие следното становище:

Предлага на Народното събрание да не приеме на първо гласуване Законопроекта за възрастните хора, № 754-01-47, внесен от Корнелия Нинова и група народни представители на 26.07.2017 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ПЕТЪР КЪНЕВ