Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, № 902-01-48, внесен от Министерски съвет

---

Д О К Л А Д


На редовно заседание, проведено на 27 ноември 2019 г., Комисията по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, № 902-01-48, внесен от Министерски съвет на 18. 09. 2019 г.
В заседанието на комисията взеха участие г-н Младен Маринов – министър на вътрешните работи и представители на министерството. От името на вносителя законопроекта бе представен от министър Маринов, който постави акцент в частта на промените, направени с преходните и заключителни разпоредби на законопроекта в Закона за защита при бедствия и в Закона за устройство на територията.
В Закона за защита при бедствия няма нормативно регламентиран ред за събиране, съхраняване и споделяне на данни за щетите и загубите от бедствия. Наличните данни за щети и загуби са разпръснати, ограничени и трудно могат да бъдат сравнявани, тъй като се използват различни критерии, като например брой на жертвите, размер на щетите, брой на събитията, случващи се в даден период, и др. Липсата на систематизирани данни за загуби от бедствия не дава възможност да се оценява въздействието от бедствията върху живота и здравето на гражданите, както и върху управлението на държавата. Същевременно поради тази липса на данни не е възможно да се оцени и резултатът от направените инвестиции за намаляване на риска от бедствия. Това обосновава необходимостта от изменение в Закона за защита при бедствия.
Налице са проблеми в контролната дейност и налагане на санкции по Закона за устройство на територията (ЗУТ) спрямо строители за спазване на изискванията по отношение на установяване и наказване на нарушение – изпълнение на строеж в несъответствие с правила и норми за пожарна безопасност. Приложимата санкционна норма по досега действащите разпоредби на ЗУТ от органите за пожарна безопасност и защита на населението, осъществяващи държавен противопожарен контрол, по отношение на строителя се отнася само до строители – физически лица. От практическа страна хипотезата на извършване на строеж от строител – физическо лице, е рядка, особено при по-големи и сложни строежи, поради което се налага да се направи допълнение в закона, с което да се регламентира и налагането на имуществена санкция на строители - юридически лица и еднолични и еднолични търговци.
Необходимо е и прецизиране на разпоредбата на чл. 239, ал. 2 от ЗУТ с оглед на преодоляване на противоречия в практиката по прилагането, свързани със сроковете за образуване на административно-наказателни производства преди издаване на разрешение за ползване или удостоверение за въвеждане в експлоатация на строежа.
По време на дискусията бяха поставени въпроси от страна на членове на комисията, на които отговориха представителите на Министерството на вътрешните работи.
Въз основа на обсъжданията и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление с 12 гласа - “за”, 0 гласа - “против” и 6 гласа – “въздържал се”, предлага на Народното събрание Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, № 902-01-48, внесен от Министерски съвет, да бъде приет на първо гласуване.



ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА ПО
РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА,
БЛАГОУСТРОЙСТВО И
МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ:
Искрен Веселинов