Законопроект за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България, № 002-01-31, внесен от Министерски съвет на 30 юли 2020 г.

---

На заседание, проведено на 9 септември 2020 година, Комисията по външна политика разгледа Законопроект за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България, внесен от Министерски съвет на 30 юли 2020 г.
Мотивите към законопроекта бяха представени от Росица Грудева, директор на дирекция „Правно-нормативна дейност“ в Министерството на вътрешните работи.
Необходимо е прецизиране на Закона за чужденците в Република България по отношение пълното въвеждане изискванията на Директива 2011/98/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 г. относно единна процедура за кандидатстване на граждани на трети държави за единно разрешение за пребиваване и работа на територията на държава членка и относно общ набор от права за работници от трети държави, законно пребиваващи в държава членка, която има за цел установяването на единна процедура за кандидатстване, водеща до комбиниран акт, включващ разрешение за пребиваване и разрешение за работа в единен административен акт.
Следва да се прецизират и други разпоредби на Закона за чужденците в Република България, които транспонират Директива 2009/50/ЕО на Съвета от 25 май 2009 година относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на висококвалифицирана трудова заетост и Директива 2014/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно условията за влизане и престой на граждани на трети държави с цел заетост като сезонни работници.
Необходимо е прецизиране и на разпоредбите от Закона за чужденците в Република България, свързани с въведената в българското законодателство Директива 2014/66/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 година относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави в рамките на вътрешнокорпоративен трансфер отново по отношение на регламентиране на единна процедура по пребиваване и работа.
Уредбата, регламентираща условията и реда, при които студентите -граждани на трети държави, които притежават валидно разрешение за пребиваване, издадено от друга държава членка, имат право на мобилност и могат да влизат и да пребивават на територията на Република България с цел провеждане на част от следването си във висше училище в Република България, също следва да се прецизира, като се предвиди правото на влизане и пребиваване на територията на Република България да може да се упражни единствено въз основа на уведомяване от втората държава членка и да не се подчинява на разрешителен режим. Със законопроекта се предвижда студентите - граждани на трети държави, които завършват образованието си в Република България, да могат да продължат да работят в страната, без да е необходимо да напускат нейната територия с цел издаване на виза за дългосрочно пребиваване.
Изискванията, на които следва да отговаря чужденец с разрешено пребиваване не по-малко от една година на територията на Република България, за да може да се събере със семейството си, към настоящия момент са уредени единствено в Правилника за прилагане на Закона за чужденците в Република България. Във връзка с това е необходимо изменение, предвиждащо процедурата по събиране на семейство да бъде уредена в Закона за чужденците в Република България.
Във връзка с приетия Регламент (ЕС) 2019/1155 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за изменение на Регламент (ЕО)
№ 810/2009 г. за създаване на Визов кодекс на Общността (ОВ, L 188/25 от
12 юли 2019 г.) следва да бъдат предприети действия за синхронизиране на националното законодателство с новите изменения на Визовия кодекс и изпълнение на Шенгенските изисквания.
С приемането на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България ще се извършат необходимите нормативни промени в Закона за чужденците в република България и Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и членовете на техните семейства, свързани с необходимостта от прецизиране на отделни техни разпоредби с оглед на тяхното практическо прилагане. Ще бъде прецизирана уредбата и ще се намали административната тежест спрямо висококвалифицираните работници и сезонните работници - чужденци по отношение на тяхното пребиваване на територията на Република България .
Ще се въведе хармонизиран подход за издаване на многократни визи за редовни добросъвестни чужденци, с положителна история на издадените визи за период, който постепенно се увеличава от 1 на 5 години.
Въз основа на проведеното обсъждане и последвалото гласуване, Комисията по външна политика с 15 гласа „за“, 0 гласа „против“ и 0 гласа „въздържал се“, предлага на Народното събрание, да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България, № 002-01-31, внесен от Министерски съвет на 30 юли 2020 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ВЪНШНА ПОЛИТИКА:

ПЛАМЕН МАНУШЕВ