ОТНОСНО: Законопроект за мерките по време на извънредното положение, обявено с решение от 13 март 2020 г. от Народното събрание, № 054-01-24 , внесен от н.п. Цвета Караянчева и група народни представители на 16 март 2020 г.

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ВЪТРЕШНА СИГУРНОСТ И ОБЩЕСТВЕН РЕД




Д О К Л А Д



ОТНОСНО: Законопроект за мерките по време на извънредното положение, обявено с решение от 13 март 2020 г. от Народното събрание, № 054-01-24 , внесен от н.п. Цвета Караянчева и група народни представители на 16 март 2020 г.


На свое извънредно заседание, проведено на 17 март 2020 г., Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред разгледа и обсъди Законопроект за мерките по време на извънредното положение, обявено с решение от 13 март 2020 г. от Народното събрание, № 054-01-24 , внесен от н.п. Цвета Караянчева и група народни представители на 16 март 2020г.

На заседанието присъстваха от Министерството на вътрешните работи – Росица Грудева, директор дирекция Правно-нормативна дейност,
Владислава Радонова - главен експерт дирекция Миграция, Цветомир Панчев- началник на сектор "Правно обслужване и мерки за административна принуда" при дирекция Български документи за самоличност
От името на вносителите законопроектът бе представен от н.п. Красимир Ципов
В изложението си вносителят отбеляза, че настоящият законопроект има за цел да уреди извънредните мерки на територията на Република България за предпазване, ограничаване и преодоляване последиците от разпространението и заразата с вируса на COVID-19 за времето от 13 март 2020 г. до прекратяването на извънредното положение. Предлаганите разпоредби предвиждат промени в редица нормативни актове.
В проекта на Закон за допълнение на Закона за българските лични документи се предвижда удължаване срокът на документи, издавани на чужденци и граждани на Европейския съюз, което е от изключително значение и ще намали струпването на чужденци и граждани на Европейския съюз в местата за тяхното административно обслужване. По този начин няма да се затрудни участието на визираната категория граждани на трети страни и европейски граждани в гражданския оборот, като ще могат да удостоверят разрешеното им пребиваване с посочените видове документи на територията на страната за срока на удължаване на валидността им. Удължаването на срока на тяхната валидност с 6 месеца, с което се надхвърля първоначално определеният им срок на валидност, ще ограничи в значителна степен вероятността от струпването на много хора на едно място, което би създало потенциална опасност от разпространение на заразното заболяване и реален риск за хората с разрешено пребиваване в страната и за работещите в местата за административно обслужване на чужденци.
В Закона за чужденците в Република България се предвижда също така продължително пребиваващ чужденец в Република България, на който му изтича разрешеното продължително пребиваване, в случай че не подаде заявление в 14-дневния срок, да не се счита за прекъсване за срока на обявено извънредното положение. Законодателното изменение се налага във връзка с ограниченията, наложени в цял свят за пътуване на чужденците и невъзможността им да влязат на територията на Република България.
Предложенията са насочени към осигуряване на възможност на чужденци и на граждани на ЕС да пребивават в Република България на законно основание без да се създава усещане за несигурност и напрежение по повод изтичане на срока на валидност на издадените им документи, удостоверяващи тяхното право на пребиваване.
В проекта на Закон за допълнение на Закона за българските лични документи се предвижда срокът на валидност на личните карти и свидетелства за управление на моторно превозно средство (СУМПС), с изтичащ срок на валидност в периода от влизане в сила на закона до 31 октомври 2020 г., да се удължи с 6 месеца. В посочения срок на удължаване тези лични карти ще са валиден идентификационен документ за самоличност, а СУМПС - валидни индивидуални удостоверителни документи за правоспособност за управление на моторно превозно средство, само на територията на Република България. По този начин няма да се затрудни участието на българските граждани в гражданския оборот, като ще могат да се легитимират с посочените видове лични документи на територията на страната за срока на удължаване на валидността им.
Предлаганата промяна ще допринесе за избягване струпването на големи групи от граждани, чиито лични карти и СУМПС изтичат към 31 октомври 2020 г., в звената за административно обслужване за прием на заявления за издаване на български лични документи.
Предоставянето на административни услуги по издаване на български лични документи няма да преустановява своя режим на работа, поради което посочените граждани ще могат да поискат издаване на нови документи и преди изтичане на удължения 6-месечен срок.
Очакваните резултати от предлаганото допълнение на Закона за българските лични документи и Закона за чужденците в Република България са свързани с осигуряване на своевременна защита на българските граждани от разпространение на вируса на COVID-19.


Въз основа на проведеното гласуване Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред с 12 гласа „за”, 0 гласа „против” и 5 гласа „въздържал се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за мерките по време на извънредното положение, обявено с решение от 13 март 2020 г. от Народното събрание, № 054-01-24 , внесен от н.п. Цвета Караянчева и група народни представители на 16 март 2020г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ВЪТРЕШНА
СИГУРНОСТ И ОБЩЕСТВЕН РЕД:

ПЛАМЕН НУНЕВ