Законопроект за изменение и допълнение на Закона за българските лични документи, № 002-01-28, внесен от Министерския съвет на 9.07.2020 г., приет на първо гласуване на 10.09.2020 г.

---

Д О К Л А Д

Вх.№ 053-06-23


Проект!
Второ гласуване



З А К О Н

ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА
БЪЛГАРСКИТЕ ЛИЧНИ ДОКУМЕНТИ
(обн., ДВ, бр. 93 от 1998 г.; изм., бр. 53, 67, 70 и 113 от 1999 г., бр. 108 от 2000 г., бр. 42 от 2001 г., бр. 45 и 54 от 2002 г., бр. 29 и 63 от 2003 г., бр. 96, 103 и 111 от 2004 г., бр. 43, 71, 86, 88 и 105 от 2005 г., бр. 30, 82 и 105 от 2006 г., бр. 29, 46 и 52 от 2007 г., бр. 66, 88 и 110 от 2008 г., бр. 35, 47, 82 и 102 от 2009 г., бр. 26 и 100 от 2010 г., бр. 9 и 23 от 2011 г.; Решение № 2 на Конституционния съд от 2011 г. – бр. 32 от 2011 г.; изм., бр. 55 от 2011 г., бр. 21, 42 и 75 от 2012 г., бр. 23 и 70 от 2013 г., бр. 53 от 2014 г., бр. 14, 79 и 80 от 2015 г., бр. 33, 81, 97 и 101 от 2016 г., бр. 85 и 97 от 2017 г., бр. 14 и 24 от 2018 г., бр. 1, 12, 17, 24, 34 и 58 от 2019 г. и бр. 60 и 69 от 2020 г.)
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.

Предложение от н.п. Юлиан Ангелов и гр.н.п.:
Създават се нови § 1, § 2, § 3, § 4 и § 5:
„§ 1. В чл. 3:
1. се създава нова ал. 4:
„(4) картата на лице от български произход удостоверява самоличността и правото на пребиваване на територията на Република България.“
2. Досегашната ал. 4 става ал. 5.

§ 2. В чл. 4:
1. се създава нова ал. 2 със следното съдържание:
„(2) Лице от български произход, което не е български гражданин има право да му бъде издадена карта на лице от български произход, по реда и при спазване на условията, предвидени в този закон.“
2. Досегашните ал. 2, 3 и 4 стават съответно ал. 3, 4 и 5.

§ 3. В чл.13 се създава ал. 5:
„(5) На лица от български произход, които не са български граждани, може да бъде издадена карта на лице от български произход.“

§ 4. В чл.18:
1. се създава нова ал. 2 със следното съдържание:
„(2) Заявлението за издаване на карта на лице от български произход съдържа следните лични данни:
1. имената;
2. дата на раждане;
3. място на раждане;
4. пол;
5. гражданство;
6. цвят на очите;
7. ръст;
8. семейно положение;
9. номер на друг документ за самоличност;
10. телефон за връзка;"
2. Алинея 2-8 стават съответно 3-9.

§ 5. В чл. 19 се създава ал. 4:
„(4) Имената и месторождението на лицата от български произход в картата на лице от български произход се изписват на български език с английска транслитерация по правила, утвърдени от Министерски съвет.“
Комисията не подкрепя предложението.

§ 1. В чл. 32 се правят следните допълнения:
1. В ал. 1 се създават т. 7, 8 и 9:
„7. изрично заявили, че желаят личната им карта да бъде обявена за невалидна;
8. за чиято лична карта е установено, че е подправена;
9. които са получили нова лична карта и не са върнали предходната на органа, който я е издал.”
2. Създава се ал. 5:
„(5) Обявена за невалидна лична карта не може да бъде обявена като валидна.“
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 1:
§ 1. В чл. 32 се правят следните допълнения:
1. В ал. 1 се създават т. 8, 9 и 10:
„8. изрично заявили, че желаят личната им карта да бъде обявена за невалидна;
9. за чиято лична карта е установено, че е подправена;
10. които са получили нова лична карта и не са върнали предишната на органа, който я е издал – в този случай за невалидна се обявява предишната лична карта.”
2. Създава се нова ал. 4:
„(4) Обявена за невалидна лична карта не може да бъде обявена за валидна.“

Предложение от н.п. Красимир Ципов, направено по реда на чл. 83, ал. 5, т. 2 от ПОДНС:
Да се създадат § 1а и 1б:
§ 1а. В чл. 32б се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думите „Министерството на вътрешните работи“ се добавя „при условия и по ред“.
2. Създава се нова ал. 4:
„(4) Временната карта за самоличност се подменя при обикновена услуга в срок до 30 дни, при бърза услуга - до три работни дни, а при експресна услуга - до 8 работни часа, от приемане на заявлението.“
3. Досегашната ал. 4 става ал. 5.

1б. В чл. 32в се създава ал. 3:
„(3) Във временната карта за самоличност освен данните по чл. 16, ал. 1 се съдържат и данни за:
1. снимка на притежателя;
2. място на раждане;
3. ръст;
4. цвят на очите;
5. постоянен адрес;
6. подпис на притежателя;
7. номер на временната карта за самоличност;
8. дата на издаване;
9. дата на изтичане на валидността;
10. органа на Министерството на вътрешните работи, издал временната карта за самоличност.“
Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създадат нови § 2 и 3:
§ 2. В чл. 32б се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думите „Министерството на вътрешните работи“ се добавя „при условия и по ред“.
2. Създава се нова ал. 4:
„(4) Временната карта за самоличност се подменя при обикновена услуга в срок до 30 дни, при бърза услуга - до три работни дни, а при експресна услуга - до 8 работни часа, от приемане на заявлението.“
3. Досегашната ал. 4 става ал. 5.

§ 3. В чл. 32в се създава ал. 3:
„(3) Във временната карта за самоличност освен данните по чл. 16, ал. 1 се съдържат и данни за:
1. снимка на притежателя;
2. място на раждане;
3. ръст;
4. цвят на очите;
5. постоянен адрес;
6. подпис на притежателя;
7. номер на временната карта за самоличност;
8. дата на издаване;
9. дата на изтичане на валидността;
10. органа на Министерството на вътрешните работи, издал временната карта за самоличност.“

§ 2. В чл. 49 се правят следните допълнения:
1. В ал. 1 се създават т. 6, 7 и 8:
„6. изрично заявили, че желаят паспортът им или заместващият го документ да бъде обявен за невалиден;
7. за чийто паспорт или заместващ го документ е установено, че е подправен;
8. които са получили нов паспорт или заместващ го документ и не са върнали предходния на органа, който го е издал.”
2. Създава се ал. 6:
„(6) Обявен за невалиден паспорт или заместващ го документ не може да бъде обявен като валиден.“
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 2, който става § 4:
§ 4. В чл. 49 се правят следните допълнения:
1. В ал. 1 се създават т. 6, 7 и 8:
„6. изрично заявили, че желаят паспортът им или заместващият го документ да бъде обявен за невалиден;
7. за чийто паспорт или заместващ го документ е установено, че е подправен;
8. които са получили нов паспорт или заместващ го документ и не са върнали предишния на органа, който го е издал – в този случай за невалиден се обявява предишният паспорт или заместващият го документ.”
2. Създава се нова ал. 4:
„(4) Обявен за невалиден паспорт или заместващ го документ не може да бъде обявен за валиден.“

Предложение от н.п. Красимир Ципов, направено по реда на чл. 83, ал. 5, т. 2 от ПОДНС:
Да се създаде § 2а:
§ 2а. В чл. 49а накрая се добавя „и не са ги предали в срока по чл. 15“.
Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде § 5:
§ 5. В чл. 49а накрая се добавя „и не са ги предали в срока по чл. 15“.

Предложение от н.п. Юлиан Ангелов и гр.н.п.:
Създава се § 8:
§ 8. Създава се глава Четвърта „а“ със следното със следното съдържание:
„Глава четвърта „а“
КАРТА НА ЛИЦЕ ОТ БЪЛГАРСКИ ПРОИЗХОД

Раздел I.
Общи положения

Чл. 54а. (1) Картата на лице от български произход се издадена на лице, което няма българско гражданство, но българският му произход е установен с документите по чл. 3 от Закона за българите, живеещи извън Република България от Държавната агенция за българите в чужбина с издадено удостоверение или; от дипломатическите или консулските представителства на Република България в чужбина или; от Министерство на вътрешните работи.
(2) Картата на лице от български произход е валидна само за територията на Република България за обстоятелствата, предвидени в чл.3, ал.4.
(3) Всеки притежател на картата има право да влиза и напуска страната, без да е необходимо издаването на виза за това, както и правото на преминаване през трети страни, с които Република България има сключена двустранна спогодба за това.
(4) От момента на издаване на картата, лицето от български произход придобива право на постоянно пребиваване в Република България. За членовете на семейството му се прилага чл. 59, ал. 2, т. 2а.
(5) Картата на лице от български произход дава право на достъп до пазара на труда при условията, установени за българските граждани.

Чл. 54б. (1) Всяко лице от български произход, което не е български гражданин може да притежава само една карта на лице от български произход.
(2) Картата на лице от български произход е със срок на валидност 10 години, като след изтичането му може да бъде преиздавана, без да губи статута си.

Чл. 54в. Контролът по спазване на режима за ползване на картите на лица от български произход се осъществява от органите на Министерството на вътрешните работи.

Чл. 54г. Не са лица от български произход чужди граждани, които са освободени от българско гражданство и са се изселили в страни, с които България е сключила изселнически спогодби.

Раздел II.
Данни, съдържащи се в картата на лице от български произход

Чл. 54д. Картата на лице от български произход освен данните по чл. 18, ал. 2 съдържа и:
1. снимка на притежателя;
2. личен номер на чужденец;
3. номер на картата;
4. дата на издаване;
5. дата на изтичане на валидността;
6. орган на министерството на вътрешните работи, издал картата;

Чл. 54е. Личен номер на чужденец се създава по реда на чл. 16, ал. 4.

Раздел III.
Ред за издаване на карта на лице от български произход

Чл. 54ж. (1) Карта на лице от български произход се издава от Министерство на вътрешните работи по заявление, подадено лично до съответния орган на Министерството на вътрешните работи или чрез дипломатическите или консулските представителства на Република България в чужбина.
(2) Заявление за издаване на карта на лица от български произход, които са малолетни или поставени под пълно запрещение, се подава от техните родители или настойници.
(3) Заявление за издаване на карта на лице от български произход, което е непълнолетно или поставено под ограничено запрещение се подава лично, в присъствието на родител или попечител, който полага подпис в заявлението.

Чл. 54з. Към заявлението задължително се прилагат:
1. Удостоверение за български произход, издадено от Държавната агенция за българите в чужбина или документ по чл. 3 ал.1 от Закона за българите, живеещи извън Република България.
2. Писмен документ, издаден от съответният компетентен орган, с който се удостоверява обстоятелството, че лицето не е осъждано на лишаване от свобода за извършено умишлено престъпление;
3. Удостоверение за раждане за лица под 18 години;
4. Копие от националният документ за самоличност на лицето от български произход;
5. Снимки по образец.

Чл. 54и. (1) Когато обстоятелствата по чл. 54ж, т. 1 и 2 са налице, картата на лице от български произход се издава в срок до 30 дни от датата на подаване на заявлението;
(2) Когато заявлението за издаване на картата е подадено в консулски или дипломатически представителства в чужбина, срокът за издаване е до 90 дни.

Чл. 54й. За получаване на карта на лице от български произход се прилагат съответно чл. 31а, ал. 4 - ал. 6.

Чл. 54к. (1) Обявяват се за невалидни картите на лица от български произход:
1. придобили българско гражданство;
2. заявили, че картата е загубена, открадната или унищожена;
3. чиято карта е с изтекъл срок на валидност;
4. които имат промяна в личните данни, посочени в картата;
5. които са починали.
(2) Невалидността се обявява от органа, издал картата на лицето.
(3) Лицата са длъжни да върнат картите на лице от български произход на органа, който ги е издал, в тримесечен срок след изтичане на тяхната валидност или отпадане на основанието за тяхното издаване или ползване.

Раздел IV.
Основания за отказ и отнемане на карта на лице от български
произход

Чл. 54л. Лицето, получило карта на лице от български произход може да се откаже от нея, като заяви писмено отказа си и я върне в 30 дневен срок, на органа, който я е издал.

Чл. 54м. Карта на лице от български произход се отнема в случай че:
1. се установи, че лицето, получило карта на лице от български произход, не отговаря на условията чл. 54а или е подал заявление с приложени документи, съдържащи неверни лични данни или информация;
2. по отношение на лицето има влязла в сила присъда за престъпление от общ характер;
3. извършва дейности, представляващи заплаха за националната сигурност и обществения ред.”
Комисията не подкрепя предложението.

§ 3. В чл. 59, ал. 8 думите „изгубил в чужбина българския си личен документ по ал. 1, т. 3, 4, 7 и 8“ се заменят с „чийто български личен документ по ал. 1, т. 3, 4, 7 и 8 е с изтекъл срок, изгубен, откраднат или повреден в чужбина“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3, който става § 6.

Предложение от н.п. Юлиан Ангелов и гр.н.п.:
Създава се § 10:
§ 10. В допълнителните разпоредби в § 1 се създава т. 23:
„т. 23. За целите на закона „Лице от български произход” е лицето по § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за българското гражданство”
Комисията не подкрепя предложението.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

Предложение от н.п. Юлиан Ангелов и гр.н.п.:
Думите „Заключителна разпоредба” се заменят с „Преходните и заключителни разпоредби”.
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага наименованието на подразделението да бъде отхвърлено.

Предложение от н.п. Юлиан Ангелов и гр.н.п.:
Създават се § 11 и § 12:
§ 11. В Закона за чужденците в Република България (Обн. ДВ. бр.153 от 1998г., изм. ДВ. бр.70 от 1999г., бр.42 от 2001 г., бр.112 от 2001 г., бр.45 и 54 от 20О2г., бр.37 и 103 от 2003г., бр.37 и 70 от 2004г., бр.11 , 63 и 88 от 2005г., бр.30 и 82 от 2006г., бр.11, 29, 52, 63 и 109 от 2007г., бр.13, 26, 28 и 69 от 2008г., бр.12, 32, 36, 74, 82, 93 и 103 от 2009г., бр.73 от 2010г., бр.9 и 43 от 2011г., бр.21 и 44 от 2012г., бр.16, 23, 52, 68, 70 и 108 от 2013г., бр.53 от 2014г., бр.14, 79 и 80 от 2015г., бр.15, 33, 97 , 101 и 103 от 2016г., бр.97 от 2017г., бр.14, 24, 56 и 77 от 2018г., бр.1, 24, 34, 58, и 101 от 2019г., бр.17,28,44 и 60 от 2020г.) се правят следните изменения:
1. В чл. 2, ал. 1 В края на изречението, преди точката се добавят думите: „или не притежава карта на лице от български произход”.
2. В чл. 25, ал. 1, т. 1 преди точката и запетаята се поставя се запетая и се добавят думите: „когато не притежава карта на лице от български произход”.

§ 12. В Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (Обн. ДВ. бр.33 от 2016г., доп. ДВ. бр.97 от 2016г., изм. и доп. ДВ. бр.97 от 2017г., бр.24 от 2018г., бр.34 от 2019г.):
1. В чл. 1 се създава ал. 4:
„(4) Този закон не се прилага за лицата, притежаващи карта на лице от български произход, които по отношение на достъпа до пазара на труда имат правата на българските граждани.”
2. В чл. 8, ал. 2, т. 1 се изменя така:
„т. 1. лица от български произход, които не притежават карта на лице от български произход - до получаване на разрешение за постоянно пребиваване.”
Комисията не подкрепя предложението.

§ 4. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

Предложение от н.п. Юлиан Ангелов и гр.н.п.:
§ 4 става § 13 и придобива следната редакция:
„§ 13. Законът влиза в сила от 01 януари 2021 година с изключение на § 6, § 7 и § 9, които влизат в сила от деня на обнародването им в „Държавен вестник”.”
Комисията не подкрепя предложението.

Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 4 да бъде отхвърлен.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ВЪТРЕШНА
СИГУРНОСТ И ОБЩЕСТВЕН РЕД:

ПЛАМЕН НУНЕВ