Законопроект за изменение и допълнение на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., и за преодоляване на последиците, № 054-01-98, внесен от н. п. Красимир Георгиев Ципов и група народни представители на 22.10.2020 г., приет на първо гласуване на 30.10.2020 г.

---

Д О К Л А Д


Вх.№ 053-06-24

Проект!
Второ гласуване


ЗАКОН
за изменение и допълнение на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., и за преодоляване на последиците
(обн., ДВ, бр. 28 от 2020 г.; изм., бр. 34, 38, 44, 55, 60, 64, 71 и 92 от 2020 г.)

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.

Предложение от н.п. Красимир Ципов, Пламен Нунев и Анна Александрова:
Създава се нов § 1:
§ 1. В чл. 6а се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 и 2 след думите „извънредното положение“ се добавя „съответно на извънредната епидемична обстановка“, а думата „неговата“ се заменя „нейната“.
2. Създава се ал. 3 и 4:
„(3) По време на извънредната епидемична обстановка административните ръководители на органите на съдебната власт предприемат необходимите мерки за защита на живота и здравето на участниците в производствата и делата, както и на съдиите, прокурорите, следователите и служителите на съответната администрация. При усложняване на епидемичната обстановка административните ръководители на органите на съдебната власт може да създадат организация за отсрочване на насрочените производства и дела за нови дати не по-късно от 30 дни.
(4) По време на извънредната епидемична обстановка всички съобщения и призовки се връчват на посочения от страната електронен адрес, ако страната е пожелала връчването да става по електронен път.“
Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде нов § 1:
§ 1. В чл. 6а се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думите „извънредното положение“ се добавя „съответно на извънредната епидемична обстановка“, а думата „неговата“ се заменя с „нейната“.
2. В ал. 2, изречение първо след думите „извънредното положение“ се добавя „съответно на извънредната епидемична обстановка“, думата „неговата“ се заменя с „нейната“ и след думата „конкуренцията“ се добавя „и на Комисията за защита от дискриминация“, в изречение второ накрая се добавя „освен ако в процесуален закон е предвидено друго“, а в изречение трето след думата „конкуренцията“ се добавя „или Комисията за защита от дискриминация“.
3. Създават се ал. 3, 4 и 5:
„(3) По време на извънредната епидемична обстановка административните ръководители на органите на съдебната власт предприемат необходимите мерки за защита на живота и здравето на участниците в производствата и делата, както и на съдиите, прокурорите, следователите и служителите в съответната администрация. При усложняване на епидемичната обстановка административните ръководители на органите на съдебната власт може да създадат организация за отсрочване на насрочените производства и дела за нови дати. Административните ръководители на органите на съдебната власт може еднократно за определен период от време, но не по-дълъг от 14 дни, да разпоредят да не се провеждат открити съдебни заседания и насрочените за този период съдебни заседания да бъдат отсрочени.
(4) По време на извънредната епидемична обстановка всички съобщения и книжа се връчват на посочения от страната електронен адрес, ако страната е поискала връчването да става по електронен път. В този случай връчването се смята извършено от деня на изпращане на потвърждение за получаване на съобщението. Ако потвърждение не бъде извършено в тридневен срок от изпращане на съобщението, връчването се извършва по общия ред.
(5) По време на извънредната епидемична обстановка съдът може да отложи делото, ако поради болнично лечение, поставяне под задължителна карантина, изолация или прилагане на принудителни административни мерки по Закона за здравето във връзка със заболяването COVID-19, страната или нейният представител не може да се яви в съдебно заседание, като в срок до 7 дни от отпадане на причината страната или нейният представител представи съответни доказателства.“
Предложение от н.п. Красимир Ципов:
Създава се нов § 1:
§ 1. В чл. 7 се създава ал. 3:
„(3) Работник или служител, който е близък контактен по смисъла на акт на орган по чл. 61 от Закона за здравето на потвърден случай на COVID-19, преминава към работа от разстояние или надомна работа, ако работата позволява това, за определения в акта срок след писмено уведомяване на работодателя, съответно органа по назначаване за настъпилото обстоятелство. Условията и редът за преминаване, изпълнение и контрол се определят със заповед на работодателя или органа по назначаване.“
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 2:
§ 2. В чл. 7 се създава ал. 3:
„(3) Работник или служител, който е близък контактен по смисъла на акт на орган по чл. 61 от Закона за здравето на потвърден случай на COVID-19, преминава към работа от разстояние или надомна работа, ако работата позволява това, за определения в акта срок, като писмено декларира пред работодателя, съответно органа по назначаване настъпилото обстоятелство. Условията и редът за преминаване, изпълнение и контрол се определят със заповед на работодателя или органа по назначаване.“
Предложение от н.п. Красимир Ципов, Пламен Нунев и Анна Александрова:
Създава се нов § 2:
§ 2. В чл. 12 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 и 2 думите „30 септември" се заменят с „31 декември".
2. В ал. 8 думата „август“ се заменя с „декември“.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 3:
§ 3. В чл. 12 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 и 2 думите „30 септември“ се заменят с „31 декември“.
2. В ал. 8 думата „август“ се заменя с „декември“.

§ 1. В § 10 от Преходните и заключителни разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 думите „31 октомври 2020 г.“ се заменят с „31 януари 2021 г.“.
2. В ал. 2 се правят следните изменения:
а) в изречение първо думите „личната карта“ се заменят с „личните карти и паспорти“, а думите „31 октомври 2020 г.“ се заменят с „31 януари 2021 г.“;
б) изречения второ и трето се изменят така: „За срока на удължаването личните карти и паспортите са валидни идентификационни документи за самоличност в Република България, а в чужбина при условията на реципрочност. По искане на лицето нова лична карта и паспорт могат да се издават и преди изтичането на удължения срок.“
3. Създава се ал. 4:
(4) По време на обявено извънредно положение или извънредна епидемична обстановка и при условията на реципрочност, чужденец или гражданин на Европейския съюз, на държави-страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, Конфедерация Швейцария или на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, който е влязъл по законоустановения ред на територията на страната, може да напусне Република България през граничните контролно-пропускателни пунктове в рамките на срока, за който държавата, която е издала паспорта или личната карта, е нотифицирала Република България, че тяхната валидност е удължена, както и при условие, че е осигурен транзит на лицето до държавата на крайната му дестинация.“.
Предложение от н.п. Красимир Ципов, Пламен Нунев и Анна Александрова:
Параграф 1 става § 3 и се изменя така:
§ 3. В преходните и заключителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 10:
а) в ал. 1 думите „31 октомври 2020 г.“ се заменят с „31 януари 2021 г.“;
б) алинея 2 се изменя така:
„(2) Срокът на валидност на личните карти и паспорти, който изтича в периода от 13 март 2020 г. до 31 януари 2021 г., се удължава с 6 месеца. За срока на удължаването личните карти и паспортите са валидни идентификационни документи за самоличност в Република България, а в чужбина при условията на реципрочност. По искане на лицето нова лична карта и паспорт могат да се издават и преди изтичането на удължения срок.“;
в) създава се ал. 4:
„(4) По време на обявено извънредно положение, съответно извънредна епидемична обстановка и при условията на реципрочност, чужденец или гражданин на Европейския съюз, на държави-страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, Конфедерация Швейцария или на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, който е влязъл по законоустановения ред на територията на страната, може да напусне Република България през граничните контролно-пропускателни пунктове в рамките на срока, за който държавата, която е издала паспорта или личната карта, е нотифицирала Република България, че тяхната валидност е удължена, както и при условие, че е осигурен транзит на лицето до държавата на крайната му дестинация.“.
2. Създава се § 10а:
„§ 10а. По време на обявена извънредна епидемична обстановка службите за административен контрол на чужденците могат да продължат пребиваването с три месеца на лицата, които са влезли на територията на Република България при условията на безвизов режим за краткосрочно пребиваване, както и на лицата, които са влезли с виза за краткосрочно пребиваване. Лицата имат право да кандидатстват за продължаване на разрешения срок на пребиваване с три месеца по хуманитарни причини или поради извънредни обстоятелства. Заявлението за продължаване на разрешения срок на пребиваване се подава до службите за административен контрол на чужденците по местопребиваване на кандидатите.“
3. В § 51а от преходните и заключителните разпоредби, в изречение първо цифрите „7, 8“ се заличават, създава се ново изречение второ: „Разпоредбите на чл. 7 и 8 се прилагат по време на извънредното положение, съответно на извънредната епидемична обстановка и два месеца след нейната отмяна.“, а досегашното изречение второ става изречение трето.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение от н.п. Красимир Ципов, направено по реда на чл. 83, ал. 5, т. 2 от ПОДНС:
В предложената редакция на § 1, т. 1 относно § 10 от преходните и заключителни разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова буква „в“:
„в) в ал. 3, изречение първо думата „октомври“ се заменя с „декември“, думите „с 6 месеца“ се заменят със „със 7 месеца, считано от датата на изтичане на срока, посочен на съответното свидетелство“, в изречение второ думите „само на територията на Република България“ се заменят със „в съответствие с Регламент (ЕС) 2020/698 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 година за определяне на специални и временни мерки с оглед на избухването на COVID-19 относно подновяването или удължаването на някои удостоверения, свидетелства и разрешителни и отлагането на някои периодични проверки и продължаващо обучение в определени области на транспортното законодателство (ОВ, L 165 от 27 май 2020 г.)“, а в изречение трето цифрата „6“ се заменя със „7“.
2. Досегашната буква „в“ става буква „г“.
3. Параграф 1, т. 1, буква „в“ влиза в сила от 31 октомври 2020 г.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 1, който става § 4:
§ 4. В преходните и заключителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 10:
а) в ал. 1 думите „31 октомври 2020 г.“ се заменят с „31 януари 2021 г.“;
б) алинея 2 се изменя така:
„(2) Срокът на валидност на личните карти и паспорти, който изтича в периода от 13 март 2020 г. до 31 януари 2021 г., се удължава с 6 месеца. За срока на удължаването личните карти и паспортите са валидни идентификационни документи за самоличност в Република България, а в чужбина при условията на реципрочност. По искане на лицето нова лична карта или паспорт може да се издават и преди изтичането на удължения срок.“;
в) в ал. 3, изречение първо думата „октомври“ се заменя с „декември“, думите „с 6 месеца“ се заменят със „със 7 месеца, считано от датата на изтичане на срока, посочен в съответното свидетелство“, в изречение второ думите „само на територията на Република България“ се заменят с „в съответствие с Регламент (ЕС) 2020/698 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. за определяне на специални и временни мерки с оглед на избухването на COVID-19 относно подновяването или удължаването на някои удостоверения, свидетелства и разрешителни и отлагането на някои периодични проверки и продължаващо обучение в определени области на транспортното законодателство (ОВ, L 165/10 от 27 май 2020 г.)“, а в изречение трето цифрата „6“ се заменя със „7“;
г) създава се ал. 4:
„(4) По време на обявено извънредно положение, съответно извънредна епидемична обстановка и при условията на реципрочност, чужденец или гражданин на Европейския съюз, на държави-страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, Конфедерация Швейцария или на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, който е влязъл по законоустановения ред на територията на страната, може да напусне Република България през граничните контролно-пропускателни пунктове в рамките на срока, за който държавата, която е издала паспорта или личната карта, е нотифицирала Република България, че тяхната валидност е удължена, както и при условие, че е осигурен транзит на лицето до държавата на крайната му дестинация.“
2. Създава се § 10а:
„§ 10а. По време на обявено извънредно положение, съответно извънредна епидемична обстановка службите за административен контрол на чужденците може да продължат пребиваването с три месеца на лицата, които са влезли на територията на Република България при условията на безвизов режим за краткосрочно пребиваване, както и на лицата, които са влезли с виза за краткосрочно пребиваване. Лицата имат право да кандидатстват за продължаване на разрешения срок на пребиваване с три месеца по хуманитарни причини или поради извънредни обстоятелства. Заявлението за продължаване на разрешения срок на пребиваване се подава до службите за административен контрол на чужденците по местопребиваване на кандидатите.“
3. В § 51а, изречение първо цифрите „7, 8“ се заличават, създава се ново изречение второ: „Разпоредбите на чл. 7 и 8 се прилагат по време на извънредното положение, съответно на извънредната епидемична обстановка и два месеца след нейната отмяна.“, а досегашното изречение второ става изречение трето.
§ 2. В Преходните и заключителни разпоредби се създава § 10а:
„§ 10а. По време на обявена извънредна епидемична обстановка службите за административен контрол на чужденците могат да продължат пребиваването с три месеца на лицата, които са влезли на територията на Република България при условията на безвизов режим за краткосрочно пребиваване, както и на лицата, които са влезли с виза за краткосрочно пребиваване. Лицата имат право да кандидатстват за продължаване на разрешения срок на пребиваване с три месеца по хуманитарни причини или поради извънредни обстоятелства. Заявлението за продължаване на разрешения срок на пребиваване следва да бъде подадено до службите за административен контрол на чужденците по местопребиваване на кандидатите.“.
Предложение от н.п. Красимир Ципов, Пламен Нунев и Анна Александрова:
Параграф 2 да отпадне, тъй като е отразен в т. 2 относно § 3.
Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага § 2 да бъде отхвърлен, тъй като е отразен на систематичното му място в § 4, т. 2.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

Предложение от н.п. Хамид Хамид и гр.н.п.:
В Преходни и заключителни разпоредби се създава § .. със следното съдържание:
„Сроковете по чл. 40 от Закона за политическите партии, спират да текат по време на извънредното положение, както и при обявена извънредната епидемична обстановка.“
Комисията не подкрепя предложението.

§ 3. В Закона за изменение и допълнение на Закона за българските лични документи (обн., ДВ, бр. 58 от 2019 г.) в § 29 от заключителните разпоредби думите „1 януари 2021 г.“ се заменят с „2 август 2021 г.“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3, който става § 5.

§ 4. В Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (обн., ДВ, бр. 33 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 97 от 2016 г., бр. 97 от 2017 г., бр. 24 от 2018 г. и бр. 34 от 2019 г.) се правят следните изменения:
1. В чл. 8, ал. 2, т. 3 се изменя така:
„3. управляващи търговски дружества или клон на чуждестранно юридическо лице или са членове на управителни съвети и съвети на директорите на търговски дружества, когато не са лица, преместени при вътрешнокорпоративен трансфер на длъжността ръководител - само за дейността по управление на дружествените работи, доколкото не работят по трудово правоотношение .“;
2. В ал. 3 думите „без разрешение по чл. 7, ал. 3“ се заличават.
Предложение от н.п. Красимир Ципов, Пламен Нунев и Анна Александрова:
Параграф 4 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 4 да бъде отхвърлен.

Предложение от н.п. Красимир Ципов, Пламен Нунев и Анна Александрова:
Създава се § 5:
„§ 6. В Закона за чужденците в Република България (обн. ДВ., бр. 153 от 1998 г.; изм., ДВ, бр. 70 от 1999 г., бр. 42 и 112 от 2001 г., бр. 45 и 54 от 2002 г., бр. 37 и 103 от 2003 г., бр. 37 и 70 от 2004 г., бр. 11, 63 и 88 от 2005 г., бр. 30 и 82 от 2006 г., бр. 11, 29, 52, 63 и 109 от 2007 г., бр. 13, 26, 28 и 69 от 2008 г., бр. 12, 32, 36, 74, 82, 93 и 103 от 2009 г., бр.73 от 2010 г., бр. 9 и 43 от 2011 г., бр. 21 и 44 от 2012 г., бр. 16, 23, 52, 68, 70 и 108 от 2013 г., бр. 53 от 2014 г.. бр.14, 79 и 80 от 2015 г., бр. 15, 33, 97, 101 и 103 от 2016 г, бр. 97 от 2017 г., бр. 14, 24, 56 и 77 от 2018 г. и бр. 1, 24, 34, 58 и 101 от 2019 г. и бр. 17, 28, 44, 60 и 89 от 2020 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 24, ал. 13:
а) в изречение първо думите „изтича в срок до три месеца след отмяната на обявено извънредно“ се заменят с „изтича по време на обявено извънредно положение или в срок до девет месеца след отмяната на извънредното“, а думата „три“ се заменя с „9“;
б) в изречение второ думите „срок до три месеца“ се заменят с „по време на обявено извънредно положение или в срок до 9 месеца“, след думата „виза“ се добавя „за дългосрочно пребиваване по чл. 15, ал. 1“ и думата „три“ се заменя с „9“.
2. В чл. 44:
а) създава се нова ал. 14:
„(14) Срокът по ал. 13 за провеждане на действия по първоначална идентификация, установяване на самоличност и за предприемане на последващи административни мерки се удължава с периода, през който чужденецът е бил поставен в изолация, болнично лечение или карантина.“;
б) досегашната ал. 14 става ал. 15.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде § 6:
§ 6. В Закона за чужденците в Република България (обн. ДВ., бр. 153 от 1998 г.; изм., ДВ, бр. 70 от 1999 г., бр. 42 и 112 от 2001 г., бр. 45 и 54 от 2002 г., бр. 37 и 103 от 2003 г., бр. 37 и 70 от 2004 г., бр. 11, 63 и 88 от 2005 г., бр. 30 и 82 от 2006 г., бр. 11, 29, 52, 63 и 109 от 2007 г., бр. 13, 26, 28 и 69 от 2008 г., бр. 12, 32, 36, 74, 82, 93 и 103 от 2009 г., бр.73 от 2010 г., бр. 9 и 43 от 2011 г., бр. 21 и 44 от 2012 г., бр. 16, 23, 52, 68, 70 и 108 от 2013 г., бр. 53 от 2014 г.. бр.14, 79 и 80 от 2015 г., бр. 15, 33, 97, 101 и 103 от 2016 г, бр. 97 от 2017 г., бр. 14, 24, 56 и 77 от 2018 г. и бр. 1, 24, 34, 58 и 101 от 2019 г. и бр. 17, 28, 44, 60 и 89 от 2020 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 24, ал. 13:
а) в изречение първо думите „изтича в срок до три месеца след отмяната на обявено извънредно“ се заменят с „изтича по време на обявено извънредно положение или в срок до 9 месеца след отмяната на извънредното“, а думата „три“ се заменя с „9“;
б) в изречение второ думите „в срок до три месеца“ се заменят с „по време на обявено извънредно положение или в срок до 9 месеца“, след думата „виза“ се добавя „за дългосрочно пребиваване по чл. 15, ал. 1“ и думата „три“ се заменя с „9“.
2. В чл. 44:
а) създава се нова ал. 14:
„(14) Срокът по ал. 13 за провеждане на действия по първоначална идентификация, установяване на самоличност и за предприемане на последващи административни мерки се удължава с периода, през който чужденецът е бил поставен в изолация, болнично лечение или карантина.“;
б) досегашната ал. 14 става ал. 15.

Предложение от н.п. Красимир Ципов, Пламен Нунев и Анна Александрова:
Създава се § 6:

„§ 7. Сроковете за провеждане на редовни общи събрания през 2021 г. по Закона за адвокатурата, Закона за нотариусите и нотариалната дейност и Закона за частните съдебни изпълнители се удължават с три месеца.“
Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде § 7:
§ 7. Сроковете за провеждане на редовните общи събрания през 2021 г. по Закона за адвокатурата, Закона за нотариусите и нотариалната дейност и Закона за частните съдебни изпълнители се удължават с три месеца.

Предложение от н.п. Красимир Ципов, Пламен Нунев и Анна Александрова:
Параграф 2 влиза в сила от 1 септември 2020 г., § 3, т. 1, букви „а“ и „б“ влизат в сила от 31 октомври 2020 г.
Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде § 8:
§ 8. Параграф 3 влиза в сила от 31 август 2020 г., а § 4, т. 1, букви „а“, „б“ и „в“ влизат в сила от 31 октомври 2020 г.



ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ВЪТРЕШНА
СИГУРНОСТ И ОБЩЕСТВЕН РЕД:

ВАЛЕНТИН РАДЕВ