Д О К Л А Д
за първо гласуване
№ 853-06-12

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от шума в околната среда, № 802-01-16, внесен от Министерски съвет на 21.05.2018 г..

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ВЪТРЕШНА СИГУРНОСТ И ОБЩЕСТВЕН РЕД


Д О К Л А Д
за първо гласуване

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от шума в околната среда, № 802-01-16, внесен от Министерски съвет на 21.05.2018 г..


На свое редовно заседание, проведено на 13. 06. 2018 г., Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред разгледа и обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от шума в околната среда, № 802-01-16, внесен от Министерски съвет на 21.05.2018 г.
На заседанието присъстваха заместник - министър председателя Валери Симеонов и Георги Николчев – съветник към кабинета на заместник министър- председателя. От Министерство на здравеопазването- заместник-министър Светлана Йорданова. От Министерство на вътрешните работи – Райна Димова гл.юрисконсулт в дирекция „Правно-нормативна дейност” и Любомир Чанков – полицейски инспектор в сектор „Териториално обслужване” към отдел „Охранителна полиция” ГДНП.
От името на вносителя законопроектът беше представен от господин Валери Симеонов. В изложението си отбеляза, че основна цел на законопроекта е да осигури опазването на здравето на населението и опазването на околната среда от вредното въздействие на шума, предизвикан от дейността на търговски и производствени обекти, разкрити в жилищни сгради и сгради със смесено предназначение, зони и територии, предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони и територии, и зони със смесено предназначение.

Със законопроекта се въвеждат ограничения в определени часови пояси за озвучаване. Законопроектът създава правно основание за издаване от Министерския съвет на наредба, която да определи изискванията за осигуряване на нормална акустична обстановка в жилищни и обществени сгради и в зони и територии, предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони, както и към използването на озвучителни средства.










Въвежда се изискването озвучаването на откритите площи да става само с озвучителни средства с монтирани автоматични регулатори за регулиране на шума.
Запазва се действащият режим за обектите, които са получили разрешения до влизане в сила на този законопроект.

В законопроекта се прецизират разпоредбите, свързани със задълженията и отговорностите на контролните компетентни органи по прилагането на закона и подобряване на координацията между тях, за постигане на по-голяма ефективност в дейността им.

Съществено важни са предложените разпоредби, допълващи контролните правомощия на министъра на вътрешните работи и определените от него длъжностни лица, като те ще могат да налагат административни наказания по реда на този закон.

Завишени са размерите на глобите и имуществените санкции с цел постигане на превенция и ефективна санкция спрямо лицата, които не спазват ограниченията и забраните в Закона за защита от шума в околната среда. Целта е превенция, възпиране на нарушителите и създаване на условия за живот без шум над допустимите граници.

Предвидено е при установяване на нарушения на забраната за озвучаване и със съставянето на акта за установяване на административно нарушение да се изземват и задържат веществените доказателства, свързани с нарушението, а след влизане в сила на наказателното постановление да се отнемат в полза на държавата вещите, принадлежащи на нарушителя физическо лице, юридическо лице или едноличен търговец, послужили за извършването му. Това е в съответствие с нормите на чл. 20 и 41 от Закона за административните нарушения и наказания.











Предложеният законопроект няма да доведе до пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет. Засиленият контрол от страна на Министерството на вътрешните работи и Министерството на здравеопазването, съответно от регионалните здравни инспекции, ще са в рамките на утвърдения за съответните ведомства бюджети.
Заместник – министър на министерството на здравеопазването госпожа Светлана Йорданова изрази подкрепа за законопроекта.
Представителите на МВР, заявиха, че подкрепят законопроекта и че нормите, отнасящи се до правомощията на МВР са съгласувани и синхронизирани.
 
Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита от шума в околната среда не съдържа разпоредби, транспониращи актове на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз.

В дискусията взеха участие народните представители Веселин Марешки, Георги Андреев и Цветан Цветанов, които подкрепиха законопроекта.

Въз основа на проведеното обсъждане Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред с 17 гласа „за”, 0 гласа „против” и 1 глас „въздържал се „ предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от шума в околната среда № 802-01-16, внесен от Министерски съвет на 21.05.2018 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ВЪТРЕШНА
СИГУРНОСТ И ОБЩЕСТВЕН РЕД:



ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ