Законопроект за изменение и допълнение на Закона за пчеларството, № 002-01-71, внесен от Министерския съвет на 10 декември 2020 г., приет на първо гласуване на 14 януари 2021 г.

---

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ



РАБОТЕН ДОКЛАД

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за пчеларството, № 002-01-71, внесен от Министерския съвет на 10 декември 2020 г., приет на първо гласуване на 14 януари 2021 г.

Проект
Второ гласуване


З А К О Н

за изменение и допълнение на Закона за пчеларството
(обн., ДВ, бр. 57 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 87 от 2005 г., бр. 30 от 2006 г.,
бр. 51 от 2007 г., бр. 36 и 43 от 2008 г., бр. 26 от 2010 г., бр. 8 и 19 от 2011 г., бр. 61 от 2014 г., бр. 58 от 2017 г., бр. 42 от 2018 г. и бр. 52 и
65 от 2020 г.)


Предложение от нар. пр. Мария Белова и Ирена Димова:
Да се създадe нов § 1:
„§ 1. Член 5 се изменя така:
„Чл. 5. (1) Създава се Съвет по пчеларство като консултативен орган към министъра на земеделието, храните и горите.
(2) Съветът по пчеларство подпомага министъра на земеделието, храните и горите при осъществяване на държавната политика в областта на пчеларството.
(3) Министърът на земеделието, храните и горите със заповед определя състава на Съвета по пчеларство и утвърждава правила за организацията и дейността му.
(4) В състава на Съвета по пчеларство се включват представители на Министерството на земеделието, храните и горите, Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция, Българската агенция по безопасност на храните и пчеларски организации, отговарящи на изисквания, определени в правилата по ал. 3.
(5) Председател на Съвета по пчеларство е министърът на земеделието, храните и горите.“


Предложение от нар. пр. Чавдар Велинов и Валери Жаблянов:
Създава се нов § 1:
§ 1. Член 5 се изменя така:
„Чл. 5. (1) При провеждане на държавната политика в областта на пчеларството министърът на земеделието, храните и горите се подпомага от Съвет по пчеларство.
(2) Съветът по пчеларство се създава и работи по правила, определени от министъра на земеделието, храните и горите.
(3) Съветът по пчеларство обединява и представлява интересите на българските пчелари, преработвателите и търговците на пчелни продукти, производители на пчеларски инвентар и лекарствени средства, научни работници и други лица, свързани с пчеларството, и има за цел да подпомага и защитава общите и индивидуалните интереси на всеки организиран пчелар и да съдейства на държавните органи при провеждане на политиката в областта на пчеларството."


Предложение от нар. пр. Мария Белова и Ирена Димова:
Да се създадe нов § 2, а останалите да се преномерират:
§ 2. Членове 6 и 7 се отменят.“

Предложение от нар. пр. Чавдар Велинов и Валери Жаблянов:
Създава се нов § 2:
§ 2. Член 6 се изменя така:
„Чл. 6. Съветът по пчеларство:
1. участва в изготвянето и изпълнението на държавната политика и европейски и национални програми в българското пчеларство чрез участие в работни групи и комисии и чрез членовете на пчеларските сдружения в общините във всички форми на развитие и подпомагане на пчеларството;
2. подпомага пчеларите и функционирането на техните пчелини чрез пчеларските сдружения в общините, които решават съвместно с общинските органи за настаняването и регистрирането на нови пчелини; избягване на пренаселването с пчелни семейства; безопасното провеждане на растително-защитните дейности на фермерите и горските стопанства и опазването на пчелните семейства;
3. участва в разработването на проекти за нормативни актове, стандарти и стандартни методи за анализ, свързани с пчеларството и пчелните продукти;
4. предлага на министъра на земеделието, храните и горите начини за разпределяне на средства за развитие и подпомагане на пчеларството;
5. участва в разработването на програми с други държавни институции във връзка с поддържането на екологичното равновесие в природата и биологичното разнообразие, свързани с опрашването, извършвано от пчелите;
6. координира пчеларските сдружения в общините в тяхната дейност с частно практикуващите ветеринарни специалисти и общинските ветеринарни лекари в здравно-профилактичната дейност на пчелините;
7. участва в обсъждане на устройствени проекти и технологични
планове за залесяване на подходящи медоносни растения на общински,
държавни и частни терени;
8. подпомага организиране и провеждане на курсове за квалификация и обучение в областта на пчеларството съвместно с други държавни
институции и юридически лица;
9. съдейства за организиране и развитие на биологично пчеларство;
10. изпълнява и други функции в българското пчеларство, които не противоречат на законите на страната."


§ 1. Член 8 се изменя така:
„Чл. 8. (1) Пчелните семейства се настаняват в пчелини, регистрирани по реда на Закона за ветеринарномедицинската дейност.
(2) Постоянните пчелини задължително са с ограждение, като в урегулираните поземлени имоти са с ограда, осигуряващо/осигуряваща безопасността на обекта и непозволяващо/непозволяваща свободен достъп и преминаване на хора и животни, и са обозначени с табелка с регистрационния номер на пчелина.
(3) Обектите по ал. 2, намиращи се в горски територии, могат да са с ограждение, което не представлява строителство по смисъла на Закона за устройство на територията, и на което се поставя табелка с регистрационния номер на пчелина.
(4) За постоянните пчелини, намиращи се в защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии, изискванията на ал. 2 и 3 не се прилагат.“

Предложение от нар. пр. Бюрхан Абазов и Имрен Мехмедова:
Параграф 1 да се измени така:
„§ 1. Член 8 се изменя така:
„Чл. 8. (1) Пчелните семейства се настаняват в пчелини, регистрирани по реда на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. Собствениците или ползвателите на пчелини подават заявление по образец до директора на съответната Областна дирекция по безопасност на храните.
(2) Собствениците или ползвателите на пчелини – лични стопанства подават заявлението по ал. 1 чрез кмета или кметския наместник, като за регистрацията не се събира такса.
(3) Постоянните пчелини задължително са с ограждение, като в урегулираните поземлени имоти са с ограда, осигуряващо/осигуряваща безопасността на обекта и непозволяващо/непозволяваща свободен достъп и преминаване на хора и животни, и са обозначени с табелка с регистрационния номер на пчелина.
(4) Постоянните пчелини, намиращи се в горски територии, могат да са с ограждение, което не представлява строителство по смисъла на Закона за устройство на територията, и на което се поставя табелка с регистрационния номер на пчелина.
(5) За постоянните пчелини, намиращи се в защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии, изискванията на ал. 3 и 4 не се прилагат.“

Предложение от нар. пр. Чавдар Велинов и Валери Жаблянов:
В § 1, чл. 8 се изменя така:
„Чл. 8(1) Пчелните семейства се настаняват в пчелини, регистрирани по реда на Закона за ветеринарномедицинската дейност."
(2) Постоянните пчелини задължително са с ограда, на която собственикът поставя табелка с регистрационен номер на пчелина."


§ 2. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се отменя.
2. В ал. 3:
а) в т. 1 думите „и ЕГН“ се заличават, а след думата „БУЛСТАТ“ се поставя наклонена черта и се добавя „ЕИК“;
б) в т. 3 накрая се добавя „или мястото, откъдето са придвижени (кметство), с номер и дата на ветеринарномедицинското свидетелство“;
в) в т. 5 накрая се поставя запетая и се добавя „които са придвижени на подвижно пчеларство“;
г) точка 6 се отменя;
д) в т. 7 накрая се добавя „с посочени GPS координати във формат Десетични градуси“;
е) точка 8 се отменя.

Предложение от нар. пр. Чавдар Велинов и Валери Жаблянов:
В § 2, в чл. 9 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се отменя.
2. В ал. 3:
а) в т. 1 думите „и ЕГН" се заличават, а след думата „БУЛСТАТ" се добавя ,,/ЕИК";
б) в г. 3 накрая се добавя „или мястото, откъдето са придвижени (кметство), с номер и дата на ветеринарномедицинското свидетелство";
в) в т. 5 накрая се добавя „които ще се придвижват на подвижно
пчеларство";
г) точка 6 се отменя;
д) в т. 7 накрая се добавя „с посочени GPS координати";
е) точка 8 се отменя.

§ 3. В чл. 18, ал. 2 думите „чл. 29, ал. 1“ се заменят с „чл. 30б, ал. 1“.


§ 4. В чл. 20, ал. 1, т. 2 думите „чл. 29а“ се заменят с „чл. 30б, ал. 1“.


§ 5. В чл. 37 думите „не регистрира пчелни семейства или“ се заличават, а думите „чл. 8, ал. 1 или ал. 5“ се заменят с „чл. 8, ал. 2 и 3“.

Предложение от нар. пр. Бюрхан Абазов и Имрен Мехмедова:
В § 5, относно чл. 37 думите „ал. 2 и 3“ да се заменят с „ал. 3 и 4“.


§ 6. В допълнителната разпоредба, в § 1 се създава т. 14:
„14. „Временен пчелин“ е място, върху което временно се настаняват пчелни семейства за практикуване на подвижно пчеларство.”

Предложение от нар. пр. Бюрхан Абазов и Имрен Мехмедова:
В § 6, относно Допълнителната разпоредба, в § 1 да се създаде т. 15:
„15. „Пчелин – лично стопанство“ е пчелин, в който се отглеждат пчелни семейства с цел добив на пчелен мед и пчелни продукти за лична консумация, които не се предлагат на пазара.“


Предложение от нар. пр. Мария Белова и Ирена Димова:
Да се създаде подразделение „Заключителни разпоредби“ с § ….:
„§…В Закона за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители (обн. ДВ, бр. 12 от 2015 г.), в Заключителните разпоредби, § 70 се отменя.

Предложение от нар. пр. Александър Сабанов:
Да се създаде подразделение „Заключителни разпоредби“ с §….:
1. §… В Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (обн., ДВ, бр. 17 от 1991 г.; попр. бр. 20 от 1991 г.; изм., бр. 74 от 1991 г., бр. 18, 28, 46 и 105 от 1992 г., бр. 48 от 1993 г.; Решение № 12 на Конституционния съд от 1993 г. – бр. 64 от 1993 г.; изм., бр. 83 от 1993 г., бр. 80 от 1994 г., бр. 45 и 57 от 1995 г.; решения № 7 и № 8 на Конституционния съд от 1995 г. – бр. 59 от 1995 г.; изм., бр. 79 от 1996 г.; Решение № 20 на Конституционния съд от 1996 г. – бр. 103 от 1996 г.; изм., бр. 104 от 1996 г.; Решение № 3 на Конституционния съд от 1997 г. – бр. 15 от 1997 г.; изм., бр. 62, 87, 98, 123 и 124 от 1997 г., бр. 36, 59, 88 и 133 от 1998 г., бр. 68 от 1999 г., бр. 34 и 106 от 2000 г., бр. 28, 47 и 99 от 2002 г., бр. 16 от 2003 г., бр. 36 и 38 от 2004 г., бр. 87 от 2005 г., бр. 17 и 30 от 2006 г., бр. 13, 24 и 59 от 2007 г., бр. 36 и 43 от 2008 г., бр. 6, 10, 19, 44, 94 и 99 от 2009 г., бр. 62 от 2010 г., бр. 8 и 39 от 2011 г., бр. 25 и 44 от 2012 г., бр. 15, 16 и 66 от 2013 г., бр. 38, 49 и 98 от 2014 г., бр. 12, 14, 31, 61 и 100 от 2015 г., бр. 61 от 2016 г., бр. 13 и 58 от 2017 г., бр.42, 55 и 77 от 2018г., бр. 61 от 2019г. и 79 от 2020г.) се правят следните допълнения:
1. В чл. 37в да се създадат ал. 18 и ал. 19:
„ (18) В срок до 25 юли държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите предоставят на областните дирекции „Земеделие“ и на общинските съвети списък на имотите полски пътища, осигуряващи достъп до горски територии. Списъците са по землища и не включват проектираните в планове за земеразделяне имоти, полски пътища – публична общинска собственост по ал. 16.
(19) Средствата, събирани по реда на ал. 16 и санкциите по чл. 38, ал. 2 и 3, постъпили по сметка на общината, се разходват по заповед на кмета на общината за трасиране и поддържане на съответните полски пътища, както и за почистване на самозалесили се земеделски имоти, общинска собственост.“
2. В чл. 42 да се създаде ал. 3:
„(3) Кмет на община, който не изпълни задължение по чл. 37в, ал. 18 или ал. 19, се наказва с глоба от 5 000 до 10 000 лв.“

Предложение от нар. пр. Бюрхан Абазов и Имрен Мехмедова:
Да се създаде подразделение „Заключителни разпоредби“ с §….:
„§… В Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (обн., ДВ, бр. 17 от 1991 г.; попр. бр. 20 от 1991 г.; изм., бр. 74 от 1991 г., бр. 18, 28, 46 и 105 от 1992 г., бр. 48 от 1993 г.; Решение № 12 на Конституционния съд от 1993 г. – бр. 64 от 1993 г.; изм., бр. 83 от 1993 г., бр. 80 от 1994 г., бр. 45 и 57 от 1995 г.; решения № 7 и № 8 на Конституционния съд от 1995 г. – бр. 59 от 1995 г.; изм., бр. 79 от 1996 г.; Решение № 20 на Конституционния съд от 1996 г. – бр. 103 от 1996 г.; изм., бр. 104 от 1996 г.; Решение № 3 на Конституционния съд от 1997 г. – бр. 15 от 1997 г.; изм., бр. 62, 87, 98, 123 и 124 от 1997 г., бр. 36, 59, 88 и 133 от 1998 г., бр. 68 от 1999 г., бр. 34 и 106 от 2000 г., бр. 28, 47 и 99 от 2002 г., бр. 16 от 2003 г., бр. 36 и 38 от 2004 г., бр. 87 от 2005 г., бр. 17 и 30 от 2006 г., бр. 13, 24 и 59 от 2007 г., бр. 36 и 43 от 2008 г., бр. 6, 10, 19, 44, 94 и 99 от 2009 г., бр. 62 от 2010 г., бр. 8 и 39 от 2011 г., бр. 25 и 44 от 2012 г., бр. 15, 16 и 66 от 2013 г., бр. 38, 49 и 98 от 2014 г., бр. 12, 14, 31, 61 и 100 от 2015 г., бр. 61 от 2016 г., бр. 13 и 58 от 2017 г., бр.42, 55 и 77 от 2018г., бр. 61 от 2019г. и 79 от 2020г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 37в се създават ал. 18-21:
„(18) В срок до 25 юли държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите предоставят на областните дирекции „Земеделие" и на общинските съвети списък по землища на поземлените имоти в горски територии, в които през следващата стопанска година ще се извършват дейности по Закона за горите и Закона за лова и опазване на дивеча.
(19) Въз основа на списъка по ал. 18 комисията по ал. 1 определя имотите - полски пътища, които да осигуряват достъп до съответните поземлени имоти в горски територии за извършване на дейностите по Закона за горите и Закона за лова и опазване на дивеча и писмено уведомява за това съответното държавно предприятие по чл. 163 от Закона за горите. Определените полски пътища не се включват в искането до общинския съвет и в заповедта по ал. 16.
(20) Лицата, които ползват имотите - полски пътища по ал. 19 са длъжни за своя сметка да отстранят всички повреди на имотите, настъпили в резултат на дейността им.
(21) Средствата, събрани по реда на ал. 16, както и от наложените глоби и имуществени санкции по чл. 38, ал. 2 и 3, постъпили по сметка на общината, се разходват по заповед на кмета на общината за трасиране и поддържане на полските пътища, както и за почистване на самозалесили се земеделски имоти, общинска собственост.“
2. В чл.38:
а) в ал. 2 след думата „което" се добавя „не изпълни задължение по чл. 37в, ал. 20" и се поставя запетая;
б) в ал. 3 думите „2000 до 5000" се заменят с „5000 до 10 000".
3. В чл. 42 се създава ал. 3:
„(3) Кмет на община, който не изпълни чл. 37в, ал. 21, се наказва с глоба от 5 000 до 10 000 лв.“


Предложение от нар. пр. Александър Сабанов:
§ … В Закона за опазване на селскостопанското имущество (обн., ДВ, бр. 54 от 1974 г.; изм., бр. 22 от 1976 г., бр. 35 и 36 от 1979 г., бр. 28 от 1982 г., бр. 45 от 1984 г., бр. 65 от 1995 г., бр. 44 и 86 от 1996 г., бр. 11 от 1998 г., бр. 30 и 33 от 2006 г., бр. 36 от 2008 г., бр. 80 от 2009 г., бр. 88 от 2010 г., бр. 19 от 2011 г., бр. 77 от 2012 г. и бр. 58 от 2017 г.) в чл. 32 се правят следните изменения:
1. В ал. 2 думите „до пет“ се заменят с „на“.
2. В ал. 3 думите „отсичане и“ и думите „на по-голям брой дървета и“ се заличават.

Предложение от нар. пр. Александър Мацурев и група народни представители:
Да се създаде подразделение „Заключителни разпоредби“ с §….:
§ ….. В Закона за храните (обн., ДВ, бр. 52 от 2020 г., изм. и доп., бр. 65 от 2020 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 15 т. 1 се изменя така:
„1. въвеждат директиви на Европейския съюз, относно материалите и предметите, предназначени за контакт с храни;“.
2. В чл. 17:
а) в ал. 2 след думите „Добит в България“/„Продукт от България“ се добавя „може да“;
б) алинея 3 се изменя така:
„(3) Обозначението „Продукт от България“ или обозначения със същия или сходен смисъл могат да се поставят върху храни при спазване на условията по чл. 60 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза (ОВ L 269/1 от 10 октомври 2013 г.).“;
в) в ал. 4 думите „произведена на територията на“ се заменят със „с произход от“.
3. Член 81 се изменя така:
„Чл. 81. (1) Министерският съвет издава наредба за хранителните добавки, въвеждаща правото на Европейския съюз относно:
1. хранителните вещества (витамините и минералите), които могат да се влагат при производството на хранителни добавки;
2. веществата с хранителен или физиологичен ефект, които могат да се влагат при производството на хранителни добавки;
3. критериите за чистота на хранителните вещества, предназначени за влагане в хранителни добавки;
4. информацията, която трябва да се отбелязва при етикетиране на хранителни добавки;
5. растенията и частите от растения, които не могат да се влагат в хранителни добавки;
6. веществата, които не могат да се влагат в хранителни добавки.
(2) Министърът на здравеопазването съвместно с министъра на земеделието, храните и горите и след съгласуване с министъра на младежта и спорта издава наредба за изискванията към храни, предназначени за употреба при интензивно мускулно натоварване.“


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ:
МАРИЯ БЕЛОВА