Законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи № 754-07-14 - общ законопроект, изготвен по реда на чл. 81, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, на основата на приетите на първо гласуване на 19 октомври 2017 г.: законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи № 754-01-52, внесен от нар. пр. Йордан Апостолов и група народни представители на 05.09.2017 г. и законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи № 754-01-63, внесен от нар. пр. Запрян Янков и група народни представители на 27.09.2017 г.

---

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ




Р А Б О Т Е Н Д О К Л А Д


Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи № 754-07-14 - общ законопроект, изготвен по реда на чл. 81, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, на основата на приетите на първо гласуване на 19 октомври 2017 г.: законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи № 754-01-52, внесен от нар. пр. Йордан Апостолов и група народни представители на 05.09.2017 г. и законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи № 754-01-63, внесен от нар. пр. Запрян Янков и група народни представители на 27.09.2017 г.

Проект!
Второ гласуване

ЗАКОН
ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА СОБСТВЕНОСТТА И ПОЛЗВАНЕТО НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ

(обн., ДВ, бр. 17 от 1991 г.; попр. бр. 20 от 1991 г., изм. и доп. бр. 74 от 1991 г., бр. 18, 28, 46 и 105 от 1992 г., бр. 48 от 1993 г.; Решение № 12 на Конституционния съд на РБ от 1993 г. – бр. 64 от 1993 г.; бр. 83 от 1993 г., бр. 80 от 1994 г., бр. 45 и 57 от 1995 г.; Решения № 7 и № 8 на Конституционния съд на РБ от 1995 г. – бр. 59 от 1995 г.; бр. 79 от 1996 г.; Решение № 20 на Конституционния съд на РБ от 1996 г. – бр. 103 от 1996 г.; бр. 104 от 1996 г.; Решение № 3 на Конституционния съд на РБ от 1997 г. – бр. 15 от 1997 г.; бр. 62, 87, 98, 123 и 124 от 1997 г., бр. 36, 59, 88 и 133 от 1998 г., бр. 68 от 1999 г., бр. 34 и 106 от 2000 г., бр. 28, 47 и 99 от 2002 г., бр. 16 от 2003 г., бр. 36 и 38 от 2004 г., бр. 87 от 2005 г., бр. 17 и 30 от 2006 г., бр. 13, 24 и 59 от 2007 г., бр. 36 и 43 от 2008 г., бр. 6, 10, 19, 44, 94 и 99 от 2009 г., бр. 62 от 2010 г., бр. 8 и 39 от 2011 г., бр. 25 и 44 от 2012 г., бр. 15, 16 и 66 от 2013 г., бр. 38, 49 и 98 от 2014 г., бр. 12, 14, 31, 61 и 100 от 2015 г., бр. 61 от 2016 г., бр. 13 и бр. 58 от 2017 г.)

Вариант I:
§ 1. Създават се чл. 4б и 4в:
„Чл. 4б. (1) Договор за наем на земеделска земя се сключва от:
1. собственика или от упълномощено от него лице;
2. лице, на което това право е предоставено по силата на договор за наем, за аренда или за съвместно обработване, сключен от собственика или упълномощено от него лице;
3. лице, което притежава права върху земеделските земи, включващи правомощие за ползване или за управление на земите, предоставено писмено с нотариална заверка на подписа от собственика или от упълномощено от него лице;
4. лице, на което правото за отдаване под наем на чужд имот е
предоставено по силата на акт на държавен орган.

Вариант 1 на ал. 2:
(2) Договор за наем се сключва от съсобственик или съсобственици на земеделска земя или от упълномощено от тях лице. Пълномощното трябва да бъде с нотариална заверка на подписите и съдържанието. В тези случаи отношенията между съсобствениците се уреждат съгласно чл. 30, ал. 3 от Закона за собствеността.
Вариант 2 на ал. 2:
(2) Договор за наем се сключва от съсобственик или съсобственици на земеделска земя, чиято собственост е повече от 25 на сто идеални части от съсобствения имот или от упълномощено от тях лице. Пълномощното трябва да бъде с нотариална заверка на подписите и съдържанието. В тези случаи отношенията между съсобствениците се уреждат съгласно чл. 30, ал. 3 от Закона за собствеността.

(3) Ако е уговорено в договора, наемателят може да пренаеме земеделската земя или част от нея като в тези случаи наемателят е длъжен незабавно да уведоми писмено наемодателя.
(4) При пренаемане пренаемателят не може да има повече права от наемателя, а последният не се освобождава от задълженията си към наемодателя, включително и за плащане на наема.

Чл. 4в. (1) При нотариалната заверка на подписите на страните по договор за наем на земеделска земя нотариусът проверява спазването на изискванията по чл. 4б, ал. 1, 2 и 3. Нотариалната такса се определя по реда на чл. 5, ал. 3.
(2) При вписването на договора за наем на земеделска земя се представя скица на имота.
(3) Договорите за наем на земеделска земя се регистрират в общинската служба по земеделие по ред и условия, определени от министъра на земеделието, храните и горите."


Вариант II:
§ 1. Създават се нов чл. 4б и чл. 4в:
„Чл. 4б. (1) Земеделска земя може да се отдава под наем от:
1. собственика или от упълномощено от него лице;
2. от лице, което притежава права върху земеделските земи, включващи в съдържанието си правомощие да ползва или да управлява земите, предоставено от собственик или от упълномощено от него лице;
3. съсобственик или съсобственици на земеделска земя, или от упълномощено от тях лице, като отношенията между съсобствениците се уреждат съгласно чл. 30, ал. 3 от Закона за собствеността.
(2) Упълномощаването за сключване на договор за наем на земеделска земя трябва да бъде с нотариална заверка на съдържанието и подписите на страните.
(3) Ако е уговорено в договора, наемателят може да пренаеме земеделската земя или част от нея, за което е длъжен в тридневен срок да уведоми писмено наемодателя и общинската служба по земеделие по местонахождение на имота.
(4) Пренаемателят не може да има повече права от наемателя, а последният не се освобождава от задълженията си към наемодателя, включително и за плащане на наема.
Чл. 4в. Договорите за наем на земеделска земя със срок повече от една година се сключват с нотариална заверка на съдържанието и подписите на страните, при спазване на изискванията на чл. 4б. Нотариалната такса се определя по реда на чл. 5, ал. 3."

Предложение на нар. пр. Десислава Атанасова и Христиан Митев.:
В §1 , Вариант II в чл. 4в, се създава нова ал. 2:
„(2) Нотариално удостоверените договори за аренда и договори за наем със срок по-дълъг от една година, както и анексите за изменение и прекратяване на същите се вписват в съответната служба по вписванията по местонахождение на земеделските имоти. Вписване на договорите, съответно анексите, се разпорежда от съдията по вписванията, при спазване предпоставките на чл. 4б. При вписване на договорите и на анексите за изменение към тях се представя скица на имота.“

Предложение на нар. пр. проф. Светла Бъчварова и гр. нар. пр.:
По § 1, създаване на чл. 4б и 4в
1. Вариант II - отпада.
2. Във вариант I:
а) в чл. 4б:
- вариант I на ал. 2 - отпада.
- в ал. 3 думата „пренаеме" се заменя с „преотдаде".
б) в чл. 4в:
- ал. 1 се изменя така:
„(1) Договорите за наем на земеделска земя със срок по-дълъг от една година, както и анексите за тяхното продължаване се вписват в съответната служба по вписванията по местонахождението на имота. Вписването се разпорежда от съдията по вписванията след проверка на спазването на условията по чл. 4б."
- в ал. 2 след думата „земя" се добавя „и анекса за неговото продължаване".
- в ал. 3 в началото на изречението се поставят думите „След вписването им", а след думата „земя" се поставя запетая и се добавя „съответно - анексите за продължаването им" и се създава изречение второ: „При представяне на повече от един договор за един и същ имот се регистрира вписаният по-рано."

Вариант I:
§ 2. В чл. 5, ал. 3 думите „със срок повече от една година" се заличават.

Вариант II:
§ 2. В чл. 5, ал. 3 след думата „страните" да се добавя „и съдържанието", а думите „със срок повече от една година" се заличават.

Предложение на нар. пр. Бюрхан Абазов и гр. нар. пр.:
1. В чл. 24а, ал. 2, т. 6 след думите „обекти с пасищни селскостопански животни" да се добави „и на собственици на постоянни пчелини с над 10 пчелни семейства".
2. В чл.24а, ал. 6, т. 4 след думите „животновъдни обекти с пасищни селскостопански животни" да се добави „и на собственици на постоянни пчелини с над 10 пчелни семейства".

§ 3. В чл. 35, ал. 5 думата „двадесет" се заменя с думата „четиридесет".


Вариант I:
§ 4. В чл. 37б се създават алинеи 5 и 6:
„(5) Общинската служба по земеделие регистрира договори за наем и за аренда на земеделска земя, когато са сключени от лицата съответно по чл. 4б, ал. 1, 2 и 3 и по чл. 3, ал. 4 от Закона за арендата в земеделието.
(6) Общинската служба по земеделие спира регистрацията на договори за наем, аренда и съвместна обработка на земеделски земи в случаите, в които констатира, че са налични повече от един различни договори за наем, аренда и съвместно обработване за едни и същи имоти. Регистрацията се спира до решаване на спора по съответния ред."

Вариант II:
§ 4. В чл. 37б се създават ал. 5 и 6:
„ (5) В Общинската служба по земеделие се регистрират само договори за наем на земеделска земя, сключени по реда и условията на чл. 4б и 4в. Министърът на земеделието, храните и горите утвърждава правила за регистрация на договорите за наем на земеделска земя в общинските служби по земеделие.
(6) Когато в общинската служба по земеделие се представи за регистриране повече от един договор за един имот, се регистрира договорът, вписан в службата по вписвания с най-ранна дата."

Предложение на нар. пр. Десислава Атанасова и Христиан Митев.:
В §4 в чл.37б, ал. 1 се допълва:
При представяне в службата по вписванията на вписан и невписан договор за един и същ имот, регистрация се извършва на вписаният договор.

Предложение на нар. пр. проф. Светла Бъчварова и гр. нар. пр.:
§ 4 - отпада.

§ 5. В чл. 37в, ал. 10 след думите „тръжна цена", се добавят „на която са сключени договорите".

Предложение на нар. пр. Бюрхан Абазов и гр. нар. пр.:
В Чл.37и, ал.1 след думите „животновъдни обекти" да се добави „и на собственици на постоянни пчелини с над 10 пчелни семейства".

§ 6. В чл. 37ж, ал. 8 думите „ще заяви" се заличават, а след думите „декларация за имотите", се добавят „които няма да заявява".

§ 7. В § 2в, ал. 2 от Допълнителните разпоредби думите „и конете'" се заличават.

Предложение на нар. пр. проф. Светла Бъчварова и гр. нар. пр.:
§ 7 - отпада.

Предложение на нар. пр. Бюрхан Абазов и гр. нар. пр.:
В § 2ж от Допълнителните разпоредби да се добави ново изречение със следното съдържание: "В масивите за ползване не се включват имоти, възстановени в съществуващи стари или възстановими граници."


ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Вариант I:
§ 8. (1) Договор за наем на земеделска земя със срок по-дълъг от една година, сключен преди влизането на този закон в сила от лице, което не отговаря на изискванията по чл. 4б, ал. 1 и 2, може да бъде потвърден от собственика с декларация с нотариално заверен подпис.
(2) Декларацията се подава в 1-месечен срок от влизането в сила на този закон и се вписва в службата по вписванията по местонахождението на имота.
(3) Когато имотът е съсобствен, декларацията се подава от съсобственика или от съсобствениците, притежаващи повече от 50 на сто идеални части от съсобствения имот, или от упълномощено от тях лице. Пълномощното трябва да бъде с нотариална заверка на подписите и съдържанието.
(4) Декларацията по ал. 1 за едногодишни договори за наем се подава пред общинската служба по земеделие по местонахождението на имота.
(5) В случай, че в срока по ал. 2 не е подадена декларация, вписването по чл. 112, б. „е" от Закона за собствеността и регистрацията на договора в общинската служба по земеделие се считат отпаднали и се заличават по искане на директора на областната дирекция „Земеделие" по местонахождението на имотите.
(6) За нотариалната заверка на подписите на декларациите по ал. 1 и 4 се събира нотариална такса в размер на 5 лева.
(7) За подаването на декларация с невярно съдържание се носи
наказателна отговорност по реда на чл. 313 от Наказателния кодекс.
§ 9. (1) Параграф 8 се прилага и за стопанската 2017/2018 година.
(2) Неприключилите до влизане в сила на този закон съдебни производства по обжалване на отказите на общинските служби по земеделие за регистриране на договори, сключени от лица, които не са собственици или съсобственици на имотите, предмет на договорите, нито са упълномощени от тях да ги управляват, се прекратяват.


Вариант II:
§ 8. (1) Договори за наем на земеделска земя, сключени преди влизането в сила на този закон, при които не са спазени разпоредбите на чл. 4б и 4в, не се регистрират в общинските служби по земеделие, а регистрираните се заличават служебно в едномесечен срок от влизането в сила на този закон.
(2) Договорите за наем на земеделска земя по ал. 1 не се заличават служебно, ако бъдат потвърдени от собственика или от съсобствениците, притежаващи повече от 50 на сто идеални части от съсобствения имот, с декларация с нотариално заверени подписи, която се подава в общинската служба по земеделие по местонахождение на имота в срока по ал. 1.
§ 9. Параграф 8 се прилага от стопанската 2017/2018 година.

Предложение на нар. пр. Йордан Апостолов и Христиан Митев.:
В § 8 вместо Вариант I и Вариант II предлагаме следната редакция :
(1) Договор за наем или за аренда, сключен преди влизане на този закон в сила от лице, което не отговаря на изискванията на чл. 4б, ал. 1 и ал. 2, може да бъде потвърден от собственика с декларация с нотариално заверен подпис, придружена от копие от договора.
(2) Декларацията се регистрира от съответната общинска служба по земеделие. Декларацията се подава в 1-месечен срок от влизане на този закон в сила.

(3) Когато имотът е съсобствен, декларацията се подава от съсобственика или от съсобствениците, притежаващи повече от 50 на сто идеални части от съсобствения имот, или от упълномощено от тях лице. Пълномощното трябва да бъде с нотариална заверка на подписите и съдържанието.
(4) Декларацията по ал. 1 за едногодишни договори за наем се подава пред общинската служба по земеделие по местонахождение на имота, без нотариално заверен подпис, придружена от копие от договора.
(5) В случай, че в срока по ал. 1 не е подадена декларация пред общинската служба по земеделие, вписаните договори за наем и аренда в службите по вписванията, както и тези, регистрирани в общинската служба по земеделие, загубват своето действие и подлежат на заличаване.
(6) Заличаването на вписаните договори става по разпореждане на съдията по вписванията, въз основа на искане на директора на общинската служба по земеделие, съдържащо данни за вписания договор, страните по същия и основанието за исканото действие. В тези случаи такса за вписване не се дължи.
(7) Заличаването на регистрирани договори в съответната общинска служба по земеделие се извършва въз основа на искане на директора на общинската служба по земеделие, след отразяването в службата по вписвания.

Предложение на нар. пр. проф. Светла Бъчварова и гр. нар. пр.:
По § 8:
1. Вариант I - отпада.
2. Във вариант II, в ал. 2 числото „50" се заменя с „25".

Вариант I:
§ 10. В Закона за арендата в земеделието (обн., ДВ, бр. 82 от 1996 г.; изм., бр. 35 и 113 от 1999 г., бр. 99 от 2002 г., бр. 13 от 2007 г., бр. 36 и 43 от 2008 г.; бр. 14 от 2015 г., бр. 61 от 2016 г., бр. 13 и 58 от 2017 г.) чл. 3 се изменя така:
1. В ал. 1 се създава изречение трето: "При вписването се представя скица на арендувания обект на договора".
2. В ал. 3 думите „се уреждат с наредба, издадена от" се заменят с "се определят от".
3. В ал. 4, изр. 1 се изменя така: „Освен от собственика, договор за аренда на земеделска земя може да се сключи от съсобственик или съсобственици, чиято собственост е повече от 50 на сто идеални части от съсобствения имот, или от упълномощено от тях лице."
4. Създават се ал. 6 и 7:
"(6) Нотариусът извършва проверка за спазване на изискванията на ал. 4 при заверяването на подписите на страните по договора за аренда на земеделска земя. Нотариалната такса се определя по реда на чл. 5, ал. 3 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.
(7) За вписване на договори за аренда и договори за наем със срок повече от една година, както и на анекси за изменение и прекратяване към тях се събира такса в размер 10 лева.

Вариант II:
§ 10. В Закона за арендата в земеделието (обн., ДВ, бр. 82 от 1996 г.; изм., бр. 35 и 113 от 1999 г., бр. 99 от 2002 г., бр. 13 от 2007 г., бр. 36 и 43 от 2008 г., бр. 14 от 2015 г., бр. 61 от 2016 г., бр. 13 и 58 от 2017 г.) в чл. 3 се правят следните изменения:
1. Алинея 1 се изменя така:
„(1) Договорът за аренда се сключва в писмена форма с нотариална заверка на съдържанието и на подписите на страните. Нотариусът извършва проверка за спазване на изискванията на ал. 4 при заверяването на подписите на страните по договора за аренда на земеделска земя. Нотариалната такса се определя по реда на чл. 5, ал. 3 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Договорът се вписва в службата по вписванията и се регистрира в съответната общинска служба по земеделие."
2. Алинея 3 се изменя така:
„(3) Министърът на земеделието, храните и горите утвърждава правила за регистрация на договорите за аренда в общинските служби по земеделие."
3. Алинея 4 се изменя така:
„(4) Договор за аренда може да се сключи със собственик, съсобственик на земеделска земя, чиято собственост е повече от 50 на сто идеални части от съсобствен имот или с упълномощено от собственик или съсобственици, притежаващи общо с него повече от 50 на сто идеални части от съсобствения имот лице. Пълномощното трябва да бъде с нотариална заверка на подписите и съдържанието. В тези случаи отношенията между съсобствениците се уреждат съгласно чл. 30, ал. 3 от Закона за собствеността."
4. Създава се ал. 5:
„.(5) Ако е уговорено в договора, арендаторът може да преотдаде под аренда земеделската земя или част от нея, за което е длъжен в тридневен срок да уведоми писмено арендодателя и общинската служба по земеделие по местонахождение на имота."

Предложение на нар. пр. Десислава Атанасова и Христиан Митев.:
§10 , Вариант II, в чл. 3, ал. 1 от ЗАЗ се изменя:
„(1) Договорът за аренда се сключва в писмена форма с нотариална заверка на съдържанието и подписите на страните. Нотариусът извършва проверка за спазване на изискванията на ал. 4 при заверяването на подписите на страните по договора за аренда на земеделска земя. Нотариалната такса се определя по реда на чл. 5, ал. 3 от
Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Съдията по
вписванията разпорежда вписване в имотния регистър, когато договорът
за аренда на земеделски земи е сключен от лицата по ал. 4. След вписването
в службата по вписванията договора се регистрира в съответната общинска
служба по земеделие.“

Предложение на нар. пр. проф. Светла Бъчварова и гр. нар. пр.:
По § 10:
1. Вариант II - отпада.
2. Във вариант I:
а) т. 1 се изменя така:
„1. В ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:
а) изречение второ съюзът „и" след думата „вписванията" се заменя със „след което".
б) създават се изречение трето и четвърто: „При вписването се представя скица на имота - обект на договора. Вписването се разпорежда от съдията по вписванията след проверка на спазването на условията за сключване.".
6} т. 2, 3 и 4 - отпадат.

§ 11. В Закона за кадастъра и имотния регистър (обн., ДВ, бр. 34 от 2000 г.; изм., бр. 45 и 99 от 2002 г., бр. 36 от 2004 г., бр. 39 и 105 от 2005 г., бр. 29 и 30 от 2006 г., бр. 57 и 59 от 2007 г„ бр. 36 и 91 от 2008 г., бр. 80 от 2009 г., бр. 19 и 39 от 2011 г., бр. 38 от 2012 г., бр. 15, 66 и 109 от 2013 г., бр. 49 и 98 от 2014 г., бр. 61 и 101 от 2015 г., бр. 27 и 57 от 2016 г. и бр. 58 от 2017 г.) в чл. 55, ал. 5 думите „на нотариус" отпадат и след думите „нотариалното производство" се добавя „и на общинска служба по земеделие".


§ 12. В Закона за кооперациите (Обн., ДВ, бр. 113 от 1999 г., изм., бр. 92 от 2000 г., бр. 98 от 2001 г., бр. 13 от 2003 г., бр. 102 и 105 от 2005 г., бр. 33, 34, 80 и 105 от 2006 г., бр. 41, 53 и 104 от 2007 г. и бр. 43 от 2008 г.) в чл. 31, ал.4, т. 3 думата „не" се заличава.

Предложение на нар. пр. Бюрхан Абазов и гр. нар. пр.:
В Преходните и заключителни разпоредби да се създаде нов § .. към Закона за изменение и допълнение на Закона за пчеларството, в чл. 11 да се създаде нова ал.3 със следното съдържание: „Земите от Общински поземлен фонд и Държавен поземлен фонд могат да се отдават под наеми, аренда без търг и конкурс на собственици на постоянни пчелини с над 10 пчелни семейства, регистрирани в интегрираната информационна система на БАБХ, когато земите са пасища, мери или ливади. Условията, реда и цените се определят в правилника за приложение на закона."
Следващите алинеи се преномерират.

Предложение на нар. пр. проф. Светла Бъчварова и гр. нар. пр.:
§ 12 - отпада.

§ 13. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник".

Предложение на нар. пр. проф. Светла Бъчварова и гр. нар. пр.:
§ 13 - отпада.





ЗАМЕСТНИК - ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ:


ДИМИТЪР ГЕЧЕВ