ДОКЛАД

за първо гласуване на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социалните услуги, № 054-01-55, внесен от Искрен Василев Веселинов и група народни представители на 23.06.2020 г.

---

Комисията по труда, социалната и демографската политика на редовно заседание, проведено на 15 юли 2020 г. разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социалните услуги, с вносители Искрен Веселинов и група народни представители.
На заседанието присъства Зорница Русинова, заместник министър на труда и социалната политика и експерти от Министерството на труда и социалната политика.
Законопроектът беше представен от народният представител Александър Сиди. Той акцентира върху факта, че с направените промени се цели да се намали общественото напрежение, породено от приемането на Закона за социалните услуги.
В мотивите към законопроекта е записано, че предложените изменени в чл. 3 внасят важно уточнение в целта на Закона за социалните услуги. Акцентира се върху това, че чрез предоставянето на социалните услуги се осъществява конституционно установената закрила на семейството, майчинството и децата, на възрастните хора и на лицата с физически и психически увреждания. Изрично се подчертава, че предоставянето на социални услуги не представлява търговска дейност - покупка, продажба или обмен на активи с цел реализиране на печалба, а е насочено към съхраняване и подпомагане на основните семейни ценности, в това число предоставяне на закрила на нуждаещите се физически лица.
Създава се нова ал. 2 на чл. 81, с която се предвижда при изготвяне на индивидуална оценка на потребностите на детето, съгласието за разкриване на информация да се дава родителя/настойника (когато детето е малолетно) и от непълнолетния със съдействието на родителя/попечителя.
Друг мотив за внасянето на законопроекта е да се направят такива промени в Закона за закрила на детето, с които да се осигури по-интензивна закрила на родителя, чието дете е настанено извън семейството със заповед на директора на дирекция „Социално подпомагане". В изпълнение на тази цел в заканопроекта се предвижда заповедта да подлежи на предварително изпълнение по силата на закона, но родителите на детето да могат да я обжалват в 7-дневен срок от съобщаването.
Вносителите са направили още няколко поправки в Закона за закрила на детето, чиято цел е да се предприемат мерки и да се предвиди гаранция, че отглеждането на децата ще се осъществява извън семейството само в краен случай, след изчерпване на всички възможни законови мерки за закрила на децата в семейна среда.
Що се отнася до промяната на Семейния кодекс, и по-точно с отмяната на ал. 1 на чл. 138а ще се премахне възможността дирекциите „Социално подпомагане“ да възлагат на доставчици на социални услуги изготвяне на становища, които да служат за основа на социалните доклади в съдебните производства при спор относно родителските права.
Към законопроекта е приложена Предварителна оценка на въздействието на законопроекта.
В Комисията бяха получени становищата на Министерството на труда и социалната политика и Държавната агенция за закрила на детето
При представянето на становището на МТСП заместник министър Зорница Русинова посочи, че Министерството по принцип подкрепя направените промени, но повечето от тях се нуждаят от прецизиране.
В проведената дискусия взеха участие народните представители Галя Желязкова, Светлана Ангелова, Хасан Адемов, Георги Гьоков, Александър Сиди, и Виолета Желева, Милко Недялков и Надя Клисурска.
След приключване на обсъждането и проведеното гласуване с резултати: 11 гласа „за“, 1 глас „против“ и 7 гласа „въздържал се“,
Комисията по труда, социалната и демографската политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социалните услуги, № 054-01-55, внесен от Искрен Василев Веселинов и група народни представители на 23.06.2020 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ на КТСДП:
Д-Р ХАСАН АДЕМОВ