Д О К Л А Д

Относно: Oбщ законопроект за изменение и допълнение на Закона за социалните услуги, изготвен на основание чл. 81, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, въз основа на приетите на първо гласуване на 17 юли 2020 г. законопроект за изменение и допълнение на Закона за социалните услуги, № 054-01-55, внесен от Искрен Веселинов и група народни представители на 23 юни 2020 г. и законопроект за изменение и допълнение на Закона за социалните услуги, № 054-01-71, внесен от Светлана Ангелова и група народни представители на 14 юли 2020 г.

Общ проект!

---

ЗАКОН
за изменение и допълнение на Закона за социалните услуги
(обн., ДВ, бр. 24 от 2019 г.; изм., ДВ. бр. 101 от 2019 г.)

§ 1. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 2:
„(2) Чрез предоставянето на социалните услуги се осъществява конституционно установената закрила на семейството, майчинството и децата, на възрастните хора и на лицата с физически и психически увреждания.“
2. Досегашната ал. 2 става ал. 3.
3. Създава се ал. 4:
„(4) Предоставянето на социални услуги не е търговска дейност по смисъла на Търговския закон.“

§ 2. В чл. 81 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 2:
„(2) При изготвяне на индивидуална оценка на потребностите на дете, информация се предоставя със съгласието на родителя или настойника на детето, а когато то е непълнолетно — от детето, със съдействието на родителя или попечителя.“
2. Досегашните ал. 2 и 3 стават съответно ал. 3 и 4.

§ 3. В преходните и заключителните разпореди се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 31:
а) в ал. 1 числото „12“ се заменя с „18“;
б) създават се ал. 4 и 5:
„(4) До приемането на Устройствения правилник на Агенцията за качеството на социалните услуги становището по ал. 2, т. 3, буква „в“ се изготвя от инспектората към изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане.
(5) До приемането на Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги:
1. насочването на всички лица за ползване на социални услуги по ал. 2, т. 1 се извършва само от дирекции „Социално подпомагане“ чрез изготвяне на писмена предварителна оценка по чл. 73, ал. 2 с участието на лицето в 20-дневен срок от заявяване на желание за ползване на услуга;
2. индивидуалната оценка на потребностите и индивидуалният план за подкрепа на лицата, които желаят да ползват социални услуги, се изготвят преди подписване на договора по чл. 85 по досегашния ред;
3. кметовете на общини писмено заявяват искания в Агенцията за социално подпомагане за предварително одобрение за създаване, промяна на броя на потребителите и на мястото на предоставяне на социални услуги по ал. 2, т. 1, като представят документите и информацията, изисквана по досегашния ред, с изключение на решение на общинския съвет;
4. изпълнителният директор на Агенцията за социално подпомагане издава заповеди за предварително одобрение или за отказ на такова в 30-дневен срок от искането по т.3;
5. започналите и неприключили до влизането в сила на закона производства за създаване, прекратяване, промяна на броя на потребителите и мястото на предоставяне на социални услуги по ал. 2, т. 1 се довършват по досегашния ред.“
2. В § 38:
а) в ал. 1 думата „януари“ се заменя с „юли“;
б) създават се ал. 3, 4 и 5:
„(3) Започналите и неприключили до влизането в сила на закона производства по лицензиране от председателя на Държавната агенция за закрила на детето и вписване на лицензираните доставчици на социални услуги в регистъра към Агенцията за социално подпомагане се довършват по досегашния ред.
(4) До създаването на регистъра по чл. 162 Агенцията за социално подпомагане поддържа регистъра на доставчиците на социални услуги.
(5) Започналите и неприключили до влизането в сила на закона общински конкурси за възлагане на управлението на социални услуги, които са делегирани от държавата дейности и местни дейности, се довършват по досегашния ред.“
3. В § 39 се създават ал. 3 и 4:
„(3) До приемането на Устройствения правилник на Агенцията за качеството на социалните услуги председателят на Държавната агенция за закрила на детето осъществява контрола по отменения чл. 31, ал. 3 от Закона за социално подпомагане по досегашния ред.
(4) До приемането на Устройствения правилник на Агенцията за качеството на социалните услуги инспекторатът към изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане осъществява по досегашния ред контрола по чл. 31, ал. 2 от Закона за социално подпомагане в редакцията преди изменението му с този закон."
4. В § 44:
а) в ал. 1 думите „1 януари 2021 г.“ се заменят с „1 януари 2022 г.“;
б) в ал. 2 думите „31 декември 2020 г.“ се заменят с „31 декември 2021 г.“


ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 4. В Закона за закрила на детето (Обн. ДВ. бр.48 от 2000г., изм. ДВ. бр.75 и 120 от 29 2002г., бр.36 и 63 от 2003г., бр.70 и 115 от 2004г., бр.28, 94 и 103 от 2005г., 30, 38 и 82 от 2006г., бр.59 и .69 от 2008г., бр.14, 47 и 74 от 2009г., бр.42, 50, 59 и 98 от 2010г., бр.28 и 51 от 2011г., бр.32 и 40 от 2012г., бр.15, 68 и 84 от 2013г., бр.79 от 13 от 2015г., бр.8 от 2016г., бр.85 и 103 от 2017г., бр.17, 77 и 102 от 2018г., бр.17 , 24 , 58 и 101 от 2019г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 27, ал. 6 (ДВ, бр. 24 от 2019 г.) думите „и обжалват“ се заличават.
2. В чл. 27, ал. 6 (ДВ, бр. 101 от 2019 г.) думите „и обжалват“ се заличават.
3.Създава се чл. 27а:
„Оспорване на заповедта за временно настаняване по административен ред
Чл. 27а. (1) Заповедта на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ по чл. 27, ал. 1, включително и в случаите на спешно настаняване извън семейството подлежи на предварително изпълнение по силата на закона, но може да се обжалва от родителите на детето в 7-дневен срок от съобщаването.
(2) Директорът на Дирекция „Социално подпомагане“ изпраща жалбата в съда в деня, следващ получаването й.
(3) Административното дело се образува в 3-дневен срок и се насрочва в 7-дневен срок от постъпването на жалбата в съда.
(4) Сроковете по Административнопроцесуалния кодекс за отстраняване на нередовност на жалбата, представяне на писмен отговор по жалбата, представяне на заключение на вещо лице и за призоваване на страните не се прилагат. Съдът определя срок за извършване на съответното процесуално действие, който не може да е по-кратък от 3 дни и по-дълъг от 7 дни.
(5) Съдът постановява решение в 7-дневен срок от заседанието, в което е приключило разглеждането на делото.
(6) Решението по ал. 5 подлежи на касационно обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(7) Административното дело се прекратява, ако преди постановяване на решението е налице влязло в сила решение по чл. 28, ал. 4 за настаняване на дете по съдебен ред.“
4. В чл. 28, ал. 3 след думата „искането“ се добавя „родителите“.
5. В чл. 36а, ал. 2 се създава изречение второ: „Анонимни сигнали не се разглеждат.“
6. В чл. 36г, ал. 3 (ДВ, бр. 24 от 2019 г.) думите „и представител на доставчик на социална услуга“ се заличават.
7. В чл. 36г, ал. 3 (ДВ, бр. 101 от 2019 г.) думите „и представител на доставчик на социална услуга“ се заличават.

§ 5. В Семейния кодекс (Обн. ДВ. бр. 47 от 2009 г., изм. ДВ. бр. 74 и 82 от 2009 г., бр. 98 и 100 от 2010 г., бр. 82 от 2012 г., бр. 68 от 2013 г., бр.74 от 2016 г., бр. 103 от 2017 г., бр. 24 от 2019 г., бр.101 от 2019 г.) чл. 138а, ал. 1 се отменя.

§ 6. Този закон влиза в сила от 1 юли 2020 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КТСДП:

Д-р ХАСАН АДЕМОВ