Д О К Л А Д
за второ гласуване

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 954-01-5, внесен от Валери Симеонов и група народни представители на 1 февруари 2019 г., приет на първо гласуване на 13 март 2019 г.

---

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО



Д О К Л А Д
за второ гласуване

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 954-01-5, внесен от Валери Симеонов и група народни представители на 1 февруари 2019 г., приет на първо гласуване на 13 март 2019 г.


Проект!


З А К О Н
за изменение и допълнение на Закона за здравето
(обн., ДВ, бр. 70 от 2004 г.; изм., бр. 46, 76, 85, 88, 94 и 103 от 2005 г., бр. 18, 30, 34, 59, 71, 75, 80, 81, 95 и 102 от 2006 г., бр. 31, 41, 46, 53, 59, 82 и 95 от 2007 г., бр. 13, 102 и 110 от 2008 г., бр. 36, 41, 74, 82, 93, 99 и 101 от 2009 г., бр. 41, 42, 50, 59, 62, 98 и 100 от 2010 г., бр. 8, 9, 45 и 60 от 2011 г., бр. 38, 40, 54, 60, 82, 101 и 102 от 2012 г., бр. 15, 30, 66, 68, 99, 104 и 106 от 2013 г., бр. 1, 98 и 107 от 2014 г., бр. 9, 72, 80 и 102 от 2015 г., бр. 17, 27, 98 и 103 от 2016 г., бр. 58, 85 и 102 от 2017 г., бр. 18, 77, 91, 98 и 102 от 2018 г. и бр. 24 от 2019 г.)
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.

§ 1. В чл. 15, ал. 1, т. 7 след думата „тютюнопушене“ се добавя „и пушене на изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 1 да бъде отхвърлен.

§ 2. В чл. 29 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1 и в него след думата „държавните“ се добавя „и
общинските“.
2. Създават се ал. 2 и 3:
„(2) Дейността на общините по провеждане на политики в областта на здравната профилактика сред уязвими групи от населението се подпомага от здравни медиатори.
(3) Министърът на здравеопазването определя с наредба изискванията към дейността на здравните медиатор“.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Параграф 1, относно чл. 29, да стане § 2, като останалите параграфи да се преномерират съответно, и да се измени така:
„§ 2. В чл. 29 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея след думата „Държавните“ се добавя „и общинските“.
2. Създават се ал. 2, 3 и 4:
„(2) Дейността на общините по провеждане на политики в областта на здравната профилактика сред населението и на лекарите при и по повод на предоставяната медицинска помощ се подпомага от здравни медиатори.
(3) Министърът на здравеопазването определя с наредба изискванията към дейността на здравните медиатори.
(4) Дейността по ал. 2 може да се подпомага и от юридически лица с нестопанска цел с доказан опит в съответната област при условия, по ред и критерии, определени с наредбата по ал. 3.“
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова, направено по реда на чл. 83, ал. 5, т. 2 от ПОДНС:
В § 2, в чл. 29, ал. 2 след думата „помощ“ да се добави „може да“.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 2, който става § 1:

§ 1. В чл. 29 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1 и в нея след думата „Държавните“ се добавя „и общинските“.
2. Създават се ал. 2, 3 и 4:
„(2) Дейността на общините по провеждане на политики в областта на здравната профилактика сред населението и на лекарите при и по повод на предоставяната медицинска помощ може да се подпомага от здравни медиатори.
(3) Министърът на здравеопазването определя с наредба изискванията за дейността на здравните медиатори.
(4) Дейността по ал. 2 може да се подпомага и от юридически лица с нестопанска цел с доказан опит в съответната област при условия, по ред и критерии, определени с наредбата по ал. 3.“

§ 3. В чл. 53 навсякъде след думата „тютюнопушене“ се добавя „пушене на изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Параграф 3 да се измени така:
„§ 3. В чл. 53 навсякъде думата „тютюнопушенето“ се заменя с „пушенето на тютюневи и свързани с тях изделия“.
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова, направено по реда на чл. 83, ал. 5, т. 2 от ПОДНС:
В § 3 думата „пушенето“ да се замени с „употребата“.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 3, който става § 2:

§ 2. В чл. 53 навсякъде думата „тютюнопушенето“ се заменя с „употребата на тютюневи и свързани с тях изделия“.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Да се създаде нов § 4:
„§ 4. Създава се чл. 55а:
„Чл. 55а. (1) Забранява се предлагането и продажбата на тютюневи и свързани с тях изделия на лица под 18 години.
(2) Контролът по спазването на забраната по ал. 1 се осъществява по реда на Закона за закрила на детето от органите, определени в него.“.“
Предложението е оттеглено.

§ 4. В чл. 56 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 след думата „тютюнопушенето“ се добавя „и пушенето на изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.
2. В ал. 2 след думата „тютюнопушенето“ се добавя „и пушенето на изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.

Предложение на н. п. Пламен Христов и група народни представители:
В чл. 56, ал. 1 се добавя ново изречение със следното съдържание:
„Забранява се на лица под 18 години употребата на изделия за пушене, съдържащи тютюн или заместители на тютюн (растения, билки, плодове или изделия в твърдо или течно състояние), които могат да бъдат консумирани чрез процеса на горене, нагряване или изпаряване.“
Предложението е оттеглено.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 4 да бъде отхвърлен.

§ 5. В чл. 56а в текста преди т. 1 след думата „тютюнопушенето“ се добавя „и пушенето на изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.

Предложение на н. п. Пламен Христов и група народни представители:
В чл. 56а, се създава нова ал. 2 със следното съдържание:
„Забранява се на лица под 18 години употребата на изделия за пушене, съдържащи тютюн или заместители на тютюн (растения, билки, плодове или изделия в твърдо или течно състояние), които могат да бъдат консумирани чрез процеса на горене, нагряване или изпаряване.“
Предложението е оттеглено.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 5 да бъде отхвърлен.

§ 6. В чл. 120, ал. 1, т. 6 след думата „изделия“ се поставя запетая и се добавя „и изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Параграф 6 да се измени така:
„§ 6. В чл. 120, ал. 1, т. 6 след думата „тютюневи“ се добавя „и свързани с тях“.“
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова, направено по реда на чл. 83, ал. 5, т. 2 от ПОДНС:
Параграф 6 да се измени така:
„§ 6. В чл. 120, ал. 1, т. 6 думите „срещу използването“ се заменят с „на употребата“ и след думата „тютюневи“ се добавя „и свързани с тях“.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 6, който става § 3:

§ 3. В чл. 120, ал. 1, т. 6 думите „срещу използването“ се заменят с „на употребата“ и след думата „тютюневи“ се добавя „и свързани с тях“.

§ 7. В чл. 122, ал. 1, т. 6 след думата „тютюнопушене“ се добавя „пушене на изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Параграф 7 да се измени така:
„§ 7. В чл. 122, ал. 1, т. 6 думата „тютюнопушене“ се заменя с „пушене на тютюневи и свързани с тях изделия“.
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова, направено по реда на чл. 83, ал. 5, т. 2 от ПОДНС:
Параграф 7 да се измени така:
„§ 7. В чл. 122, ал. 1, т. 6 думите „тютюнопушене, употреба“ се заменят с „употреба на тютюневи и свързани с тях изделия“.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 7, който става § 4:

§ 4. В чл. 122, ал. 1, т. 6 думите „тютюнопушене, употреба“ се заменят с „употреба на тютюневи и свързани с тях изделия“.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Да се създаде нов § 8:
„§ 8. В чл. 218 ал. 2 и 3 се изменят така:
„(2) Който допусне в управляван от него обект извършването на нарушение на чл. 54, 56 или 56а, се наказва с глоба от 300 до 500 лв., с имуществена санкция от 1 000 до 1 500 лв., когато нарушението е извършено от едноличен търговец, или с имуществена санкция от 3 000 до 5 000 лв., когато нарушението е извършено от юридическо лице.
(3) При повторно нарушение по ал. 2 се налага глоба от 500 до 1 000 лв., съответно имуществена санкция от 1 500 до 3 000 лв. - за едноличен търговец, и от 5 000 до 10 000 лв. - за юридическо лице.“
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 5:

§ 5. В чл. 218 ал. 2 и 3 се изменят така:
„(2) Който допусне в управляван от него обект извършването на нарушение на чл. 54, 56 или 56а, се наказва с глоба от 300 до 500 лв., с имуществена санкция от 1 000 до 1 500 лв., когато нарушението е извършено от едноличен търговец, или с имуществена санкция от 3 000 до 5 000 лв., когато нарушението е извършено от юридическо лице.
(3) При повторно нарушение по ал. 2 се налага глоба от 500 до 1 000 лв., съответно имуществена санкция от 1 500 до 3 000 лв. - за едноличен търговец, и от 5 000 до 10 000 лв. - за юридическо лице.“

Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Да се създаде нов § 9:
„§ 9. В чл. 231, ал. 2 думите „ал. 1 – 6“ се заменят с „ал. 4 – 6“.“
Предложението е оттеглено.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Да се създаде § 10:
„§ 10. Създава се нов чл. 232:
„Чл. 232. (1) Нарушенията по чл. 218, ал. 1 – 3 се установяват с актове, съставени от държавни здравни инспектори или длъжностни лица, определени от директора на регионалната здравна инспекция, от контролните органи на инспекцията по труда, от контролните органи на областните дирекции по безопасност на храните, от полицейските органи на Министерството на вътрешните работи и от длъжностни лица, определени от кметовете на общините.
(2) Наказателните постановления се издават съответно от директора на регионалната здравна инспекция, от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, от директора на областната дирекция по безопасност на храните, от министъра на вътрешните работи, от кметовете на общините или от оправомощени от тях длъжностни лица.
(3) Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, директорът на областната дирекция по безопасност на храните, министърът на вътрешните работи, кметовете на общините или оправомощените от тях длъжностни лица, предоставят информация на съответната регионална здравна инспекция за издадените от тях и влезли в сила наказателни постановления за налагане на глоба или имуществена санкция по чл. 218, ал. 2 или 3 по служебен ред в едномесечен срок от влизането им в сила.“
Предложението е оттеглено.

§ 8. В § 1 от допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. В т. 11, буква „о“ след думата „тютюнопушене“ се добавя „пушене на
изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.
2. Създава се т. 43:
„43. „Изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“ са изделията по смисъла на § 1, т. 47 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.“

Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
В § 8 т. 2 да се измени така:
„2. Създават се т. 43 и 44:
„43. „Тютюневи изделия“ са изделията по смисъла на § 1, т. 4 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.
44. „Изделия, свързани с тютюневите изделия“ са изделията по смисъла на § 1, т. 8 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.“
Комисията подкрепя предложението.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова, направено по реда на чл. 83, ал. 5, т. 2 от ПОДНС:
В § 8 т. 1 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага следната редакция на § 8, който става § 6:

§ 6. В § 1 от допълнителните разпоредби се създават т. 43 и 44:
„43. „Тютюневи изделия“ са изделията по смисъла на § 1, т. 4 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.
44. „Изделия, свързани с тютюневите изделия“ са изделията по смисъла на § 1, т. 8 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.“

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението на закона.

Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Да се създаде § 11 след подразделение „Заключителни разпоредби“:
„§ 11. Министърът на здравеопазването издава наредбата по чл. 29, ал. 3 в срок до 4 месеца от влизането в сила на този закон.“
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 7:

§ 7. Министърът на здравеопазването издава наредбата по чл. 29, ал. 3 в срок до 4 месеца от влизането в сила на този закон.

§ 9. В Закона за закрила на детето (обн., ДВ, бр. 48 от 200 г., изм. и доп., бр. 75 и 120 от 2002 г., бр. 36 и 63 от 2003 г., бр. 70 и 115 от 2004 г., бр. 28, 94 и 103 от 2005 г., бр. 30, 38 и 82 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 69 от 2008 г., бр. 14, 47 и 74 от 2009 г., бр. 42, 50, 59 и 98 от 2010 г., бр. 28 и 51 от 2011 г., бр. 32 и 40 от 2012 г., бр. 15, 68 и 84 от 2013 г., бр. 79 от 2015 г., бр. 8 от 2016 г. и бр. 85 от 2017 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 56, ал. 3 след думите „ тютюневи изделия“, се добавя „и изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.

Предложение на н. п. Пламен Христов и група народни представители:
§ 9 се изменя по следния начин: „В Закона за закрила на детето се правят следните изменения и допълнения:
1. Чл. 5б, ал. 3 се изменя по следния начин:
„(3) Забранява се на деца под 18 години предлагането и продажбата на алкохолни напитки, тютюневи и свързаните с тях изделия, изделия за водна лула, несъдържащи тютюн и изделия за пушене, съдържащи тютюн или заместители на тютюн (растения, билки, плодове или изделия в твърдо или течно състояние), които могат да бъдат консумирани чрез процеса на горене, нагряване или изпаряване.“
Комисията подкрепя по принцип предложението.


Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Параграф 9 да се измени така:
„§ 9. В Закона за закрила на детето (обн., ДВ, бр. 48 от 200 г., изм. и доп., бр. 75 и 120 от 2002 г., бр. 36 и 63 от 2003 г., бр. 70 и 115 от 2004 г., бр. 28, 94 и 103 от 2005 г., бр. 30, 38 и 82 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 69 от 2008 г., бр. 14, 47 и 74 от 2009 г., бр. 11, 42, 50, 59 и 98 от 2010 г., бр. 28 и 51 от 2011 г., бр. 32 и 40 от 2012 г., бр. 15, 68 и 84 от 2013 г., бр. 79 от 2015 г., бр. 8 от 2016 г., бр. 85 и 103 от 2017 г., бр. 17, 77 и 102 от 2018 г. и бр. 17 и 24 от 2019 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 5б, ал. 3 думите „и тютюневи“ се заменят с „тютюневи и свързани с тях“.
2. В чл. 45, ал. 1, изречение първо след думата „тютюневи“ се добавя „и свързани с тях“.
3. В § 1 от допълнителната разпоредба се създават т. 19 и 20:
„19. „Тютюневи изделия“ са изделията по смисъла на § 1, т. 4 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.
20. „Изделия, свързани с тютюневите изделия“ са изделията по смисъла на § 1, т. 8 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.“
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 9, който става § 8:

§ 8. В Закона за закрила на детето (обн., ДВ, бр. 48 от 200 г., изм. и доп., бр. 75 и 120 от 2002 г., бр. 36 и 63 от 2003 г., бр. 70 и 115 от 2004 г., бр. 28, 94 и 103 от 2005 г., бр. 30, 38 и 82 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 69 от 2008 г., бр. 14, 47 и 74 от 2009 г., бр. 11, 42, 50, 59 и 98 от 2010 г., бр. 28 и 51 от 2011 г., бр. 32 и 40 от 2012 г., бр. 15, 68 и 84 от 2013 г., бр. 79 от 2015 г., бр. 8 от 2016 г., бр. 85 и 103 от 2017 г., бр. 17, 77 и 102 от 2018 г. и бр. 17 и 24 от 2019 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 5б, ал. 3 думите „и тютюневи“ се заменят с „тютюневи и свързани с тях“.
2. В чл. 45, ал. 1, изречение първо след думата „тютюневи“ се добавя „и свързани с тях“.
3. В § 1 от допълнителната разпоредба се създават т. 19 и 20:
„19. „Тютюневи изделия“ са изделията по смисъла на § 1, т. 4 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.
20. „Изделия, свързани с тютюневите изделия“ са изделията по смисъла на § 1, т. 8 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.“


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО:

Д-Р ДАНИЕЛА ДАРИТКОВА