Законопроект за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията, № 054-01-6, внесен от Спас Панчев на 23 януари 2020 г.

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване


Вх.№ 053-10-8


На свое редовно заседание, проведено на 20 февруари 2020 г., Комисия по здравеопазването разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията, № 054-01-6, внесен от Спас Панчев на 23 януари 2020 г.

На заседанието присъстваха: г-жа Светлана Йорданова, заместник-министър на здравеопазването, г-жа Андреана Атанасова, заместник-министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията, представители на съсловните и на пациентските организации в сферата на здравеопазването.

Законопроектът и мотивите към него бяха представени от г-н Спас Панчев. Със законопроекта се предлага технологичното обновяване на приемо-предавателните мобилни станции да се извършва без издаване на ново строително разрешение, когато е върху вече изграден обект и няма съществени конструктивни промени. Последното ще се доказва със становище на сертифициран инженер-конструктор. Изискванията и редът за измерването на електромагнитните излъчвания остава непроменен – по реда на Закона за здравето. С този законопроект се предвижда изискването за всяко обновяване да се прави ново измерване на електромагнитните полета. Въвежда се и допълнителен контрол чрез задължение за операторите да представят конструктивното становище и протокола за измерване на електромагнитните излъчвания в специално създаден регистър на Комисията за регулиране на съобщенията. Регистърът ще осигурява служебно информация на всички заинтересовани държавни органи, упражняващи надзорни и контролни функции, както и прозрачност за гражданите по отношение измерените нива на електромагнитните излъчвания. Една от основните цели на предложените законодателни промени е създаването на стимул за инвестиции във високоскоростни мрежи и услуги.
Този законопроект е законодателна мярка за намаляване на административното регулиране чрез облекчаване разгръщането на високоскоростните електронни съобщителни мрежи в Република България.

В Комисията по здравеопазването са постъпили становища от Министерство на здравеопазването, Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Комисията за регулиране на съобщенията, Българската асоциация на кабелните и комуникационните оператори, Българската асоциация по информационните технологии и от Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България. Във всичките становища е изразена подкрепа за предлаганите промени със законопроекта, като в някои от тях са направени конкретни предложения и препоръки за прецизиране на отделни разпоредби.

В хода на дискусията участие взеха членове на комисията и заместник-министър Атанасова. Засегнат бе въпроса за влиянието на електромагнитните излъчвания и въздействието им върху здравето и здравната среда. Госпожа Атанасова поясни, че в България нормите за електромагнитни излъчвания са уредени в Наредба № 9 на Министерство на здравеопазването и те са десетократно по-строги от тези, които се прилагат в останалите държави-членки и са определени по препоръка на Международния комитет за нейонизиращи излъчвания. Българските оператори работят в среда с ограничения, които са по отношение на излъчванията и мощностите, с които те оперират. Въпреки това, в България има едно изключително добро ниво на мобилните комуникации, включително и на 4G комуникациите. Заместник-министър Атанасова отбеляза, че за 5G мрежата още няма достатъчно данни, но има достатъчно яснота по отношение на технологията й. Например, една антена, която работи в 4G обхватите излъчва постоянна напрегнатост на полето, докато при 5G – има лъч, който се фокусира.


Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при следните резултати „За” – 10, „Против” – 0, „Въздържал се” – 6, Комисия по здравеопазването предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията, № 054-01-6, внесен от Спас Панчев на 23 януари 2020 г.





ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО:

Д-Р ДАНИЕЛА ДАРИТКОВА