Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Парламентарни комисии
Състав /
Заседания /
Новини /
Контакти и правила /
Документи /
Законопроекти / Проекторешения / Доклади / Стенограми / Становища /
Законопроекти / Проекторешения / Доклади / Стенограми / Становища /
Комисия по здравеопазването
Комисия по здравеопазването
18/11/2020 първо гласуване
Д О К Л А Д
за първо гласуване
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 054-01-105 , внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 13 ноември 2020 г.
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО
Д О К Л А Д
за първо гласуване
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 054-01-105 , внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 13 ноември 2020 г.
На свое извънредно заседание, проведено на 18 ноември 2020 г., Комисията по здравеопазването разгледа и обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 054-01-105, внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 13 ноември 2020 г.
На заседанието присъстваха заместник-министърът на здравеопазването г-жа Жени Начева и представители на съсловните организации в сферата на здравеопазването.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от д-р Даниела Дариткова, която информира народните представители, че настоящата законодателна инициатива е във връзка с нарастващото разпространение на вируса COVID-19 и предприемане на необходимите мерки за неговото ограничаване на територията на Република България.
С предлаганите нормативни промени в чл. 61 от Закона за здравето (ЗЗ) се цели прецизиране на текста на разпоредбата по отношение на съществуващото изискване за задължително болнично лечение на лица, болни от или заразоносители на заразна болест по чл. 61, ал. 1 от закона.
Доктор Дариткова акцентира върху факта, че действаща разпоредба на чл. 61 от ЗЗ систематично е включена в глава II, раздел V „Надзор на заразните болести“ от закона и се отнася единствено и само за задължително болнично лечение като вид противоепидемична мярка с цел ограничаване разпространението на съответната болест, а не като задължение за лечение в условията на болничната медицинска помощ, поради наличието на едно от заболяванията, посочени в този член. Тя подчерта, че следва да се прави ясна разлика между болнично лечение с цел изолация и болнично лечение по медицински показания. Доктор Дариткова посочи, че лечението на всеки български гражданин се назначава от лекуващ лекар въз основа на клиничното състояние на лицето, независимо от какво заболяване страда той. Според нея не е целесъобразно и аргументирано лечебните заведения за болнична помощ да бъдат използвани само с цел изолация на пациенти, без наличието на реални медицински показания за хоспитализация, само поради факта, че са болни от или заразоносители на болести по чл. 61, ал. 1 от Закона за здравето.
Създават се и допълнителни възможности за изпълнение на правомощията на регионалните здравни инспекции (РЗИ) относно поставянето на лица, положителни за COVID-19 и техните контактни лица на задължителна изолация или карантина с предписание на директора на съответната регионална здравна инспекция. С предложените изменения се цели да се намали административното натоварване на РЗИ и да се осигури възможност за правилно и законосъобразно прилагане на мерките по изолация и карантина. Предлага се създаването на нормативна възможност за връчване на предписанията за поставяне под изолация или карантина на съответните лица, чрез устно уведомяване или чрез цифрови съобщения. По този начин ще се подпомогне дейността на инспекциите и ще се намали натовареността на здравните инспектори при изпълнение на техните задължения и отговорности в областта на надзора и контрола на противоепидемичните мерки в контекста на COVID-19.
Нормативните промени се предлагат предвид обстоятелството, че регистрираните средно на ден новозаразени с COVID-19 лица в страната драстично нараства, като същевременно хроничният кадрови недостиг в РЗИ, натрупан през последните години, възпрепятства навременното прилагане на противоепидемични мерки.
Във връзка с редакцията на текста на разпоредбата на чл. 61 от Закона за здравето в заключителните разпоредби се правят и необходимите изменения в съответните закони.
Със законопроекта се предлагат и изменения и допълнения на Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, като се създава правна възможност при обявено извънредно положение или обявена извънредна епидемична обстановка министърът на здравеопазването със заповед да забрани за определен срок от време износ на лекарствени продукти от територията на Република България. По този начин се цели гарантиране на достатъчни количества лекарствени продукти за задоволяване на здравните потребности на населението на Република България.
Доктор Дариткова поясни, че очакваните резултати от прилагането на предлаганата нормативна уредба са свързани с осигуряване на навременна защита на гражданите на Република България от разпространение на вируса COVID-19, както и с последиците от влошаващата се епидемична обстановка в страната през последните седмици.
В писмените становища на Министерството на здравеопазването, Българския лекарски съюз, Българския зъболекарски съюз, Българския фармацевтичен съюз и на Българската генерична фармацевтична асоциация се изразява принципна подкрепа за предлаганите законодателни промени. В част от тях се съдържат и конкретни предложения по текстовете на някои от предлаганите разпоредби, които да бъдат обсъдени между първо и второ гласуване на законопроекта.
В хода на дискусията, членовете на Комисията по здравеопазването обсъдиха предлаганите изменения и допълнения и отправиха конкретни въпроси във връзка с отпадането на задължителното болнично лечение на лица, болни от и заразоносители на заразна болест по чл. 61, ал. 1 от Закона за здравето. Народните представители се обединиха около становището, че между първо и второ гласуване на законопроекта текстовете на някои от предлаганите разпоредби следва да бъдат допълнително обсъдени и прецизирани.
Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при следните резултати „За” - 10, „Против” - 0, „Въздържал се” - 5, Комисията по здравеопазването предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 054-01-105, внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 13 ноември 2020 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО:
Д-Р ДАНИЕЛА ДАРИТКОВА
за първо гласуване
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 054-01-105 , внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 13 ноември 2020 г.
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО
Д О К Л А Д
за първо гласуване
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 054-01-105 , внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 13 ноември 2020 г.
На свое извънредно заседание, проведено на 18 ноември 2020 г., Комисията по здравеопазването разгледа и обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 054-01-105, внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 13 ноември 2020 г.
На заседанието присъстваха заместник-министърът на здравеопазването г-жа Жени Начева и представители на съсловните организации в сферата на здравеопазването.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от д-р Даниела Дариткова, която информира народните представители, че настоящата законодателна инициатива е във връзка с нарастващото разпространение на вируса COVID-19 и предприемане на необходимите мерки за неговото ограничаване на територията на Република България.
С предлаганите нормативни промени в чл. 61 от Закона за здравето (ЗЗ) се цели прецизиране на текста на разпоредбата по отношение на съществуващото изискване за задължително болнично лечение на лица, болни от или заразоносители на заразна болест по чл. 61, ал. 1 от закона.
Доктор Дариткова акцентира върху факта, че действаща разпоредба на чл. 61 от ЗЗ систематично е включена в глава II, раздел V „Надзор на заразните болести“ от закона и се отнася единствено и само за задължително болнично лечение като вид противоепидемична мярка с цел ограничаване разпространението на съответната болест, а не като задължение за лечение в условията на болничната медицинска помощ, поради наличието на едно от заболяванията, посочени в този член. Тя подчерта, че следва да се прави ясна разлика между болнично лечение с цел изолация и болнично лечение по медицински показания. Доктор Дариткова посочи, че лечението на всеки български гражданин се назначава от лекуващ лекар въз основа на клиничното състояние на лицето, независимо от какво заболяване страда той. Според нея не е целесъобразно и аргументирано лечебните заведения за болнична помощ да бъдат използвани само с цел изолация на пациенти, без наличието на реални медицински показания за хоспитализация, само поради факта, че са болни от или заразоносители на болести по чл. 61, ал. 1 от Закона за здравето.
Създават се и допълнителни възможности за изпълнение на правомощията на регионалните здравни инспекции (РЗИ) относно поставянето на лица, положителни за COVID-19 и техните контактни лица на задължителна изолация или карантина с предписание на директора на съответната регионална здравна инспекция. С предложените изменения се цели да се намали административното натоварване на РЗИ и да се осигури възможност за правилно и законосъобразно прилагане на мерките по изолация и карантина. Предлага се създаването на нормативна възможност за връчване на предписанията за поставяне под изолация или карантина на съответните лица, чрез устно уведомяване или чрез цифрови съобщения. По този начин ще се подпомогне дейността на инспекциите и ще се намали натовареността на здравните инспектори при изпълнение на техните задължения и отговорности в областта на надзора и контрола на противоепидемичните мерки в контекста на COVID-19.
Нормативните промени се предлагат предвид обстоятелството, че регистрираните средно на ден новозаразени с COVID-19 лица в страната драстично нараства, като същевременно хроничният кадрови недостиг в РЗИ, натрупан през последните години, възпрепятства навременното прилагане на противоепидемични мерки.
Във връзка с редакцията на текста на разпоредбата на чл. 61 от Закона за здравето в заключителните разпоредби се правят и необходимите изменения в съответните закони.
Със законопроекта се предлагат и изменения и допълнения на Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, като се създава правна възможност при обявено извънредно положение или обявена извънредна епидемична обстановка министърът на здравеопазването със заповед да забрани за определен срок от време износ на лекарствени продукти от територията на Република България. По този начин се цели гарантиране на достатъчни количества лекарствени продукти за задоволяване на здравните потребности на населението на Република България.
Доктор Дариткова поясни, че очакваните резултати от прилагането на предлаганата нормативна уредба са свързани с осигуряване на навременна защита на гражданите на Република България от разпространение на вируса COVID-19, както и с последиците от влошаващата се епидемична обстановка в страната през последните седмици.
В писмените становища на Министерството на здравеопазването, Българския лекарски съюз, Българския зъболекарски съюз, Българския фармацевтичен съюз и на Българската генерична фармацевтична асоциация се изразява принципна подкрепа за предлаганите законодателни промени. В част от тях се съдържат и конкретни предложения по текстовете на някои от предлаганите разпоредби, които да бъдат обсъдени между първо и второ гласуване на законопроекта.
В хода на дискусията, членовете на Комисията по здравеопазването обсъдиха предлаганите изменения и допълнения и отправиха конкретни въпроси във връзка с отпадането на задължителното болнично лечение на лица, болни от и заразоносители на заразна болест по чл. 61, ал. 1 от Закона за здравето. Народните представители се обединиха около становището, че между първо и второ гласуване на законопроекта текстовете на някои от предлаганите разпоредби следва да бъдат допълнително обсъдени и прецизирани.
Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при следните резултати „За” - 10, „Против” - 0, „Въздържал се” - 5, Комисията по здравеопазването предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 054-01-105, внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 13 ноември 2020 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО:
Д-Р ДАНИЕЛА ДАРИТКОВА
