Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Парламентарни комисии
Състав /
Заседания /
Новини /
Контакти и правила /
Документи /
Законопроекти / Проекторешения / Доклади / Стенограми / Становища /
Законопроекти / Проекторешения / Доклади / Стенограми / Становища /
Комисия по здравеопазването
Комисия по здравеопазването
22/01/2021 първо гласуване
Д О К Л А Д
за първо гласуване
Относно: Законопроект за изменение на Закона за лечебните заведения, № 054-01-117, внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 16 декември 2020 г.
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО
Д О К Л А Д
за първо гласуване
Относно: Законопроект за изменение на Закона за лечебните заведения, № 054-01-117, внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 16 декември 2020 г.
На свое редовно заседание, проведено на 21 януари 2021 г., Комисията по здравеопазването разгледа и обсъди законопроект за изменение на Закона за лечебните заведения, № 054-01-117, внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 16 декември 2020 г.
На заседанието присъстваха министърът на здравеопазването, проф. д-р Костадин Ангелов, заместник-министърът на здравеопазването, г-жа Жени Начева, представители на Националното сдружение на общинските болници в България и на съсловните организации в сферата на здравеопазването.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от д-р Даниела Дариткова, която информира народните представители, че настоящата законодателна инициатива отговаря на необходимостта от привеждане на Закона за лечебните заведения (ЗЛЗ) в съответствие със Закона за публичните предприятия (ЗПП) по отношение на избора и назначаването на членове на органите за управление и контрол на държавните и общински лечебни заведения. Тя поясни, че съгласно чл. 2, ал. 1, т. 1 от ЗПП, публични предприятия са търговските дружества с над 50 на сто държавно или общинско участие в капитала, или в които държавата/общината по друг начин упражнява доминиращо влияние. С оглед на това и лечебните заведения, собственост на държавата или общините, са публични предприятия и попадат в приложното поле на закона.
Със законопроекта се предлагат промени и в Закона за публичните предприятия. Действащата разпоредба на чл. 20, ал. 3 от ЗПП забранява лица, работещи по трудов договор или по служебно правоотношение, освен като преподаватели във висше училище, да бъдат управители и изпълнителни членове на съветите на директорите и на управителните съвети. За да заемат такава длъжност лицата трябва да прекратят досегашната си дейност по трудово или служебно правоотношение, което от една страна възпрепятства лекарите и лекарите по дентална медицина, които са директори или управители на лечебни заведения-публични предприятия по смисъла на ЗПП, да упражняват професията си, а от друга ще доведе до значително ограничаване на достъпа до медицинска помощ на гражданите, особено в по-малките населени места, където по принцип има съществен недостиг на медицински специалисти.
Доктор Дариткова отбеляза, че една голяма част от изпълнителните директори и управителите на държавни и общински болници са практикуващи лекари или лекари по дентална медицина, поради което ако не бъдат приети предлаганите нормативни промени ще бъде отнета възможността им да упражняват професията си и ще бъдат поставени в дискриминационни условия спрямо останалите лекари. Тя подчерта, че е изключително некоректно лекарите и лекарите по дентална медицина да бъдат изправени пред избора дали да бъдат изпълнителни директори, съответно управители на лечебни заведения или да упражняват професията си и да оказват необходимата медицинска помощ на своите пациенти.
Приемането на настоящата законодателна инициатива ще даде възможност на лекарите и лекарите по дентална медицина, които са директори или управители на лечебни заведения-публични предприятия по смисъла на Закона за публичните предприятия да упражняват професията си и ще гарантира достъпна медицинска помощ на българските граждани, особено в малките населени места, както и в трудно достъпните и отдалечените райони, където липсата на достатъчно медицински специалисти представлява сериозен проблем.
Министър Ангелов изрази подкрепа за предлагания законопроекта, тъй като по този начин ще се гарантира правото на изпълнителните директори, съответно управителите на лечебни заведения по чл. 63, ал. 3 от Закона за лечебните заведения да упражняват професията си и ще се осигури достъпна медицинска помощ на българските граждани, особено в районите, където е налице недостиг на медицински специалисти.
Подкрепа за предлаганите нормативни промени се изразява от Министерството на икономиката, Националното сдружение на общините в Република България, Българският лекарски съюз, Българския зъболекарски съюз, Българската асоциация на зъботехниците, Конфедерацията на независимите синдикати в България, Националното сдружение на общинските болници в България и на Българската стопанска камара, като се пояснява, че те са изключително навременни предвид изтичането на преходния период за привеждане органите на управление на държавните и общинските лечебни заведения в съответствие с изискванията на Закона за публичните предприятия.
В писменото становище на Министерството на финансите се посочва, че предвиденото със законопроекта изменение в Закона за лечебните заведения е обосновано и следва да бъде подкрепено. Същевременно, по отношение на предложеното допълнение в чл. 20, ал. 3 от Закона за публичните предприятия, се обръща внимание, че всички публични предприятия, в т.ч. държавните и общинските лечебни заведения за болнична помощ-публични предприятия, следва да бъдат обект на еднакви изисквания и правила, предвидени в Закона за публичните предприятия. По своята философия и същност действащото ограничение е свързано с необходимостта от осигуряване на достатъчно време за изпълнение на възложените задължения на управителите или изпълнителните директори на публичните предприятия, с оглед постигане на ефективно и ефикасно функциониране на същото. Подчертава се, че приемането на разглежданата законодателна инициатива ще постави управителите или изпълнителните директори в положение на решаващ орган и на изпълнител по отношение на едновременно заеманите длъжности.
В хода на дискусията народните представители поставиха конкретни въпроси във връзка с текстовете на някои от предлаганите разпоредби. Беше посочено, че тези нормативни промени е следвало да бъдат предложени и приети при предходното изменение на Закона за лечебните заведения, съответно на Закона за публичните предприятия през месец септември 2020 г.
Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при следните резултати „За” - 16, „Против” - 0, „Въздържал се” - 1, Комисията по здравеопазването предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение на Закона за лечебните заведения, № 054-01-117, внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 16 декември 2020 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО:
Д-Р ДАНИЕЛА ДАРИТКОВА
за първо гласуване
Относно: Законопроект за изменение на Закона за лечебните заведения, № 054-01-117, внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 16 декември 2020 г.
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО
Д О К Л А Д
за първо гласуване
Относно: Законопроект за изменение на Закона за лечебните заведения, № 054-01-117, внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 16 декември 2020 г.
На свое редовно заседание, проведено на 21 януари 2021 г., Комисията по здравеопазването разгледа и обсъди законопроект за изменение на Закона за лечебните заведения, № 054-01-117, внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 16 декември 2020 г.
На заседанието присъстваха министърът на здравеопазването, проф. д-р Костадин Ангелов, заместник-министърът на здравеопазването, г-жа Жени Начева, представители на Националното сдружение на общинските болници в България и на съсловните организации в сферата на здравеопазването.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от д-р Даниела Дариткова, която информира народните представители, че настоящата законодателна инициатива отговаря на необходимостта от привеждане на Закона за лечебните заведения (ЗЛЗ) в съответствие със Закона за публичните предприятия (ЗПП) по отношение на избора и назначаването на членове на органите за управление и контрол на държавните и общински лечебни заведения. Тя поясни, че съгласно чл. 2, ал. 1, т. 1 от ЗПП, публични предприятия са търговските дружества с над 50 на сто държавно или общинско участие в капитала, или в които държавата/общината по друг начин упражнява доминиращо влияние. С оглед на това и лечебните заведения, собственост на държавата или общините, са публични предприятия и попадат в приложното поле на закона.
Със законопроекта се предлагат промени и в Закона за публичните предприятия. Действащата разпоредба на чл. 20, ал. 3 от ЗПП забранява лица, работещи по трудов договор или по служебно правоотношение, освен като преподаватели във висше училище, да бъдат управители и изпълнителни членове на съветите на директорите и на управителните съвети. За да заемат такава длъжност лицата трябва да прекратят досегашната си дейност по трудово или служебно правоотношение, което от една страна възпрепятства лекарите и лекарите по дентална медицина, които са директори или управители на лечебни заведения-публични предприятия по смисъла на ЗПП, да упражняват професията си, а от друга ще доведе до значително ограничаване на достъпа до медицинска помощ на гражданите, особено в по-малките населени места, където по принцип има съществен недостиг на медицински специалисти.
Доктор Дариткова отбеляза, че една голяма част от изпълнителните директори и управителите на държавни и общински болници са практикуващи лекари или лекари по дентална медицина, поради което ако не бъдат приети предлаганите нормативни промени ще бъде отнета възможността им да упражняват професията си и ще бъдат поставени в дискриминационни условия спрямо останалите лекари. Тя подчерта, че е изключително некоректно лекарите и лекарите по дентална медицина да бъдат изправени пред избора дали да бъдат изпълнителни директори, съответно управители на лечебни заведения или да упражняват професията си и да оказват необходимата медицинска помощ на своите пациенти.
Приемането на настоящата законодателна инициатива ще даде възможност на лекарите и лекарите по дентална медицина, които са директори или управители на лечебни заведения-публични предприятия по смисъла на Закона за публичните предприятия да упражняват професията си и ще гарантира достъпна медицинска помощ на българските граждани, особено в малките населени места, както и в трудно достъпните и отдалечените райони, където липсата на достатъчно медицински специалисти представлява сериозен проблем.
Министър Ангелов изрази подкрепа за предлагания законопроекта, тъй като по този начин ще се гарантира правото на изпълнителните директори, съответно управителите на лечебни заведения по чл. 63, ал. 3 от Закона за лечебните заведения да упражняват професията си и ще се осигури достъпна медицинска помощ на българските граждани, особено в районите, където е налице недостиг на медицински специалисти.
Подкрепа за предлаганите нормативни промени се изразява от Министерството на икономиката, Националното сдружение на общините в Република България, Българският лекарски съюз, Българския зъболекарски съюз, Българската асоциация на зъботехниците, Конфедерацията на независимите синдикати в България, Националното сдружение на общинските болници в България и на Българската стопанска камара, като се пояснява, че те са изключително навременни предвид изтичането на преходния период за привеждане органите на управление на държавните и общинските лечебни заведения в съответствие с изискванията на Закона за публичните предприятия.
В писменото становище на Министерството на финансите се посочва, че предвиденото със законопроекта изменение в Закона за лечебните заведения е обосновано и следва да бъде подкрепено. Същевременно, по отношение на предложеното допълнение в чл. 20, ал. 3 от Закона за публичните предприятия, се обръща внимание, че всички публични предприятия, в т.ч. държавните и общинските лечебни заведения за болнична помощ-публични предприятия, следва да бъдат обект на еднакви изисквания и правила, предвидени в Закона за публичните предприятия. По своята философия и същност действащото ограничение е свързано с необходимостта от осигуряване на достатъчно време за изпълнение на възложените задължения на управителите или изпълнителните директори на публичните предприятия, с оглед постигане на ефективно и ефикасно функциониране на същото. Подчертава се, че приемането на разглежданата законодателна инициатива ще постави управителите или изпълнителните директори в положение на решаващ орган и на изпълнител по отношение на едновременно заеманите длъжности.
В хода на дискусията народните представители поставиха конкретни въпроси във връзка с текстовете на някои от предлаганите разпоредби. Беше посочено, че тези нормативни промени е следвало да бъдат предложени и приети при предходното изменение на Закона за лечебните заведения, съответно на Закона за публичните предприятия през месец септември 2020 г.
Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при следните резултати „За” - 16, „Против” - 0, „Въздържал се” - 1, Комисията по здравеопазването предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение на Закона за лечебните заведения, № 054-01-117, внесен от Даниела Анастасова Дариткова-Проданова на 16 декември 2020 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО:
Д-Р ДАНИЕЛА ДАРИТКОВА
