Законопроект за социалните услуги, № 802-01-57, внесен от Министерски съвет на 11 декември 2018 г.

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване


Вх. № 953-10-1


На свое редовно заседание, проведено на 17 януари 2019 г., Комисия по здравеопазването разгледа и обсъди Законопроект за социалните услуги, № 802-01-57, внесен от Министерски съвет на 11 декември 2018 г.

На заседанието присъстваха: г-жа Светлана Йорданова – заместник-министър на здравеопазването, г-жа Зорница Русинова – заместник-министър на труда и социалната политика, г-жа Елена Кременлиева – директор Дирекция „Социално включване“ в Министерството на труда и социалната политика, представители на съсловните организации в сферата на здравеопазването.

Законопроектът и мотивите към него бяха представени от г-жа Зорница Русинова.

Проектът на Законопроект за социалните услуги урежда предоставянето, ползването, планирането, финансирането, качеството, контрола и мониторинга на социалните услуги в Република България. Основните цели на бъдещия закон са: гарантиране на достъпа до услуги, тяхното качество и ефективност, както и на правото на живот в домашна среда и в общността; насърчаване на интегрирания подход и публично-частното партньорство. Регламентират се и основните принципи при организирането и предоставянето на социалните услуги.

Социалните услуги играят все по-важна роля за превенция на социалното изключване и за създаване на социална компетентност, която да позволява на хората да реализират своите права. Развитието на социалните услуги става все по-важно не само за подобряване на възможностите за социално включване, но и за предлагането на нови възможности за заетост. Застаряването на населението, задълбочаването на социалните неравенства и бедността са предпоставки за повишено търсене на широкообхватни услуги и необходимост от непрекъснато повишаване на тяхното качество. Право на социални услуги ще имат всички лица в Република България, които се нуждаят от подкрепа, която може да бъде оказана чрез социалните услуги. Създава се възможност за ползване на общодостъпни социални услуги от всички лица, а не само от уязвими групи.

Видовете социални услуги се дефинират в зависимост от основните групи дейности, като съдържанието на всяка една от тях е определена в законопроекта. Десет са основните видове социални услуги, които ще се предлагат: информиране и консултиране; застъпничество и посредничество; общностна работа; терапия и рехабилитация; обучение за придобиване на умения; подкрепа за придобиване на трудови умения; дневна грижа; резидентна грижа; осигуряване на подслон; асистентска подкрепа.

С проекта на Законопроект за социалните услуги се предлагат изменения и допълнения в 26 закона, като те са свързани с новата регламентация и различното дефиниране на социалните услуги. Промените целят синхронизиране на законодателството и недопускане на забавяне в прилагането на закона. По-съществените промени са в Закона за социално подпомагане, Закона за закрила на детето, Семейния кодекс, Закона за здравето и Закона за лечебните заведения. В Закона за здравето и в Закона за лечебните заведения промените произтичат от новата регламентация на социалните услуги и закриването на домовете за деца, включително домовете за медико-социални грижи за деца, които са лечебни заведения, както и закриването на домовете за пълнолетни лица с увреждания. В Закона за здравето се променят най-вече разпоредбите, свързани със здравните кабинети в специализираните институции и се отменят разпоредбите за интегрираните здравно-социални услуги. В Закона за лечебните заведения се променят разпоредбите, свързани с възможността лечебни заведения да предоставят социални и интегрирани здравно-социални услуги и се отменят разпоредбите за домовете за медико-социални грижи за деца, поради предстоящото закриване на тези домове. Въвежда се преходен период за някои разпоредби до закриването на домовете за деца и домовете за пълнолетни лица с увреждания.

В Комисията по здравеопазване са постъпили становища от Българския червен кръст, Министерство на здравеопазването и Национална мрежа за децата. И трите становища са положителни и изразяват подкрепа за разглеждания законопроект. В становището на БЧК се прави предложение за добавяне на услугата „Обществена трапезария“ към социалните услуги, за които не се заплаща такса, регламентирани в чл. 104, ал. 1 от Законопроекта за социалните услуги. Мотивът за това предложение е, че Фонд „Социална закрила“ към МТСП финансира голям брой обществени трапезарии, които осигуряват безплатен обяд за много уязвими лица. За тази услуга потребителите не заплащат такса.

Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при следните резултати „За” – 20, „Против” – 0, „Въздържал се” – 0, Комисия по здравеопазването предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за социалните услуги, № 802-01-57, внесен от Министерски съвет на 11 декември 2018 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО:

Д-Р ДАНИЕЛА ДАРИТКОВА