Първо гласуване на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за биологичното разнообразие, № 002-01-12, внесен от Министерски съвет на 05.03.2020 г.

---

ДОКЛАД

На редовно заседание, проведено на 28.05.2020 г., Комисията по околната среда и водите, разгледа на първо четене Законопроект за изменение и допълнение на Закона за биологичното разнообразие, № 002-01-12, внесен от Министерски съвет на 05.03.2020 г.
На заседанието присъстваха от Министерството на околната среда и водите – г-н Емил Димитров – министър, г-н Мирослав Калугеров – директор на дирекция „Национална служба за защита на природата“, г-жа Геновева Господинова и г-жа Ася Донева – експерти в същата дирекция, представители на неправителствени организации и сдружения на собственици на имоти.
От името на вносителите законопроектът и мотивите към него бяха представени от министър Емил Димитров.
Внесеният законопроект има за цел въвеждането на новия подход за управление на НАТУРА 2000 в България, а именно управлението на защитените зони на регионален принцип, чрез разработване и изпълнение на териториални планове за управление. Подходът предвижда и изграждането на нови структури за управление на мрежата на регионално и национално ниво. Регламентира се правомощието на министъра на околната среда и водите да разработва Национална приоритетна рамка за действие за НАТУРА 2000 съгласно изискванията на Европейското законодателство, както и разработването на териториалните планове от страна на директорите на Регионалните инспекции по околна среда и водите.
Чрез преходните и заключителните разпоредби на Законопроекта, се въвеждат крайните срокове, до когато министърът на околната среда и водите трябва да внесе наредба за разработване и утвърждаване на териториалните планове за управление, методическо ръководство за разработване на териториалните планове, както и да изготви и одобри целите на НАТУРА 2000 на биогеографско ниво, на ниво мрежа и на зоново ниво в Документ за целите. Заложен е и краен срок за директорите на Регионалните инспекции по околна среда и водите за организация разработването и утвърждаването на териториалните планове за управление на защитените зони.
Проектозаконът отговаря в голяма степен на констатациите на Европейската комисия по наказателната процедура срещу България във връзка с неизпълнение на задължението за определяне на специфични за зоните подробни цели и мерки за опазване.
Отношение по внесения законопроект взеха народните представители Атанас Костадинов, Джевдет Чакъров, Явор Божанков, Красимир Богданов и Ивелина Василева.
Г-н Костадинов счита, че подхода за управление е неправилен и прилагането му ще доведе до отрицателни резултати и подчерта, че парламентарната група на БСП ще се въздържи при гласуването. Г-н Божанков изрази мнение, че е необходим нов подход и финансиране на дейностите, но счита, че е необходимо текстовете да се изчистят между първо и второ четене в рамките на работна група. Г-н Чакъров като цяло подкрепя законопроекта, тъй като принципите и философията му са в правилната посока, но смята, че има неприемливи текстове, които трябва да се подобрят между двете четения. От името на парламентарната група на „Обединени патриоти“, г-н Богданов приветства законопроекта, като счита, че е умерен и отразява обективно всички интереси в сферата на биологичното разнообразие. Г-жа Василева изрази подкрепа от името на парламентарната група на ГЕРБ. Подчерта, че законопроекта е стъпка напред в усилията на Министерството на околната среда и водите за въвеждане на нов подход за управление на мрежата Натура 2000 и акцентира върху научния подход. Уточни, че предвид изразените становища ще бъдат прецизирани текстовете, където е необходимо, преди второ четене.
От страна на сдруженията на собственици на имоти беше изразено мнение, че е необходимо да се въведе договорното начало между държавата и частните собственици и да се намери механизъм за компенсиране на собствениците на земи, попадащи в защитени зони.
След дискусията и проведеното гласуване, Комисията по околната среда и водите с 13 гласа „за”, 0 „против” и 7 „въздържали се” подкрепи законопроекта и изрази следното
СТАНОВИЩЕ:
Предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за биологичното разнообразие, № 002-01-12, внесен от Министерски съвет на 05.03.2020 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ИВЕЛИНА ВАСИЛЕВА