Изслушване на министъра на околната среда и водите г-н Емил Димитров относно проблемите с чистотата на атмосферния въздух в гр. Русе, проведено на основание член 113, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.

---

ДОКЛАД

Комисията по околната среда и водите проведе редовно заседание на 8 октомври 2020г., на което изслуша министъра на околната среда и водите относно проблемите с чистотата на атмосферния въздух в гр. Русе.

На заседанието присъстваха от Министерството на околната среда и водите – г-н Емил Димитров – министър, г-жа Атанаска Николова – зам.-министър, г-н Николай Кънчев – зам.-министър, г-жа Михаела Доцова – и. д. главен секретар; от РИОСВ-Русе – г-н Анатоли Станев – директор; от Изпълнителна агенция по околна среда – г-н Михаил Бъчваров – зам.-изпълнителен директор, г-жа Биляна Кирова и г-н Пламен Рашев – общински съветници на община Русе и представители на Асоциация за международни отношения и на Гражданска инициативна група за чист въздух.

Г-н Манол Генов изложи мотивите на искането за провеждане на изслушване от името на вносителите на предложението. Той подчерта, че гр. Русе системно се обгазява и обърна внимание, че въпросът не се политизира, а е време да се намери решение, за да могат гражданите да бъдат успокоени. Предполага се, че градът се обгазява от една или повече инсталации в индустриалната зона, които не само, че трябва да отговарят на всички екологични изисквания и да имат необходимите разрешения, но и начинът им на експлоатация да бъде подложен на системен мониторингов контрол. Обърна внимание, че всички общински съветници от Общински съвет – Русе са се обединили около декларация и търсят подкрепата не само на общината, но най-вече на държавата за разрешаване на проблема. Гражданите настояват да бъде осигурена в най-кратки срокове адекватна, модерна, мобилна техника за анализ на качеството на атмосферния въздух. По нареждане на министъра на околната среда и водите е направена проверка, но докладът от нея не може да бъде намерен публикуван, а не е предоставен и на общината. В тази връзка, г-н Генов предложи народните представители да бъдат запознати с констатациите и препоръките в доклада. Също така, изтъкна, че държавата е поела ангажимент предприятията от индустриалната зона да бъдат поставени под непрекъснат видеоконтрол към Националния координационен център към МОСВ, да бъдат извършени комплексни проверки, включително по изпълнение на условията в издадените комплексни разрешителни на операторите на тези 17 предприятия и да се установи, кои са потенциалните източници на емисиите, които предизвикват недоволство сред обществеността. Поет е и ангажимент за подобряване качеството на работа на Регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) в посока удължаване на работното време, дежурства в почивните дни, извършване на извънредни проверки в извънработно време.

Министър Димитров информира народните представители, че към момента за гр. Русе от страна на МОСВ са осигурени две станции – една мобилна и една стационарна, като допълнително по проект по програма LIFE ще бъдат получени още две, отделно по други програми ще се осигурят електроавтобуси. Мобилната станция е оборудвана с допълнителни анализатори за измерване на бензен, толуен и ксенон. Данните от станциите се публикуват на интернет страницата на МОСВ, РИОСВ и община Русе. За последните 10 г. не са регистрирани превишения на нормите на измерваните показатели, с изключение на показателя фини прахови частици. Основен проблем за гражданите е наличието на неприятни миризми. В тази връзка през 2018 г. по пилотен проект към МОСВ е извършено експериментално пробонабиране с апарат за измерване на интензивно миришещи вещества, като резултатите са изпратени за изследване в лаборатория в Италия. Миризми с по-висок интензитет от 34 единици са регистрирани само два дни. Резултатите от останалите пробонабирания са под границите на откриване на метода. По проекта са възложени изпитвания на проби атмосферен въздух за извършване на химически анализ в акредитирана лаборатория в Холандия. От общо 81 анализирани летливи органични съединения са регистрирани само три – толуен, дихлорметан и дибромохлорметан. Измерените концентрации на толуен не надвишават нормите съгласно нормативната уредба, за останалите две съединения няма норми в законодателството. Останалите 78 показателя са под границите на определяне. На 16.09.2020г. в РИОСВ-Русе е проведена среща с представители на държавната и местната власт, като са взети следните решения – да продължи засиления контрол на обектите, потенциални източници на емисии, включително да се извършват съвместни проверки по решение на областния управител, с представители и на РЗИ, регионалните дирекции на Инспекция по труда и регионалните служби по Пожарна безопасност и защита на населението. При извършените проверки на оператор, потенциален източник на емисии, не са установени нарушения в условията на издаденото комплексно разрешително. Дадени са предписания за изготвяне на технически проект за монтиране на аспирационна система за улавяне на емисии на вредни вещества, за преустановяване експлоатацията на вентилатори, монтирани на покрива на халето, с цел ограничаване изпускането на миризми извън работното помещение. Дадени са предписания на всички оператори за изграждане на системи за видеонаблюдение. РИОСВ-Русе периодично предоставя данните от измерване качеството на атмосферния въздух на РЗИ-Русе за извършване на оценка на здравния риск за населението. Компетентната институция съгласно българското законодателство, която следва да установи дали е налице риск за човешкото здраве в резултат от миризмите, е РЗИ. В европейското и националното законодателство обаче няма норми за интензивно миришещи вещества. В заключение г-н Димитров увери присъстващите, че от страна на МОСВ ще продължават да се предприемат всички необходими мерки и ще се осигурява стриктен контрол върху всички обекти, потенциални източници на емисии, и при установяване на нарушения ще бъдат безкомпромисни към нарушителите.

От страна на ПГ на ГЕРБ г-н Райков подчерта, че темата за чистотата на въздуха в Русе е изключително болезнена и всички следва да подходят много отговорно към проблема. Той зададе въпрос, дали е необходимо да се оптимизира работата на РИОСВ и дали е възможно да се направят проверки на ротационен принцип от други РИОСВ, както и да се правят инцидентни проверки в извънработно време. Министърът отговори, че такива проверки могат да бъдат организирани и че подобно предложение има и в доклада на зам. министър Николова.

Г-жа Светлана Ангелова подчерта, че не смята че държавата бездейства, напротив има предприети конкретни действия, но е необходимо да се положат още усилия и по-добра координация между всички държавни и местни институции. Да се засили контрола върху всички оператори, потенциални източници на миришещи вещества, да се извърши проверка на всички издадени комплексни разрешителни и да се провежда системен мониторинг на качеството на атмосферния въздух. Попита, кога ще се инсталират новите две автоматични станции, какви дейности се предвиждат по проекта LIFE и как ще се взаимодейства с общината във връзка с дейностите по проекта. Министърът отговори, че още преди няколко месеца, съвместно с общината са определени площадките, където ще се монтират. Допълнително уточни, че РИОСВ-Русе ще изготвят график за проверка на всички оператори с издадени комплексни разрешителни.

От името на ПГ на БСП думата взе г-н Крум Зарков, който поясни, че жителите на гр. Русе искат няколко неща. Първо, всички институции да се ангажират с това да се създаде нова модерна система за измерване, която да вземе предвид и последните измервания на РИОСВ-Русе. Второ, местна и централна власт да не си прехвърлят топката, а да си сътрудничат за разрешаването на проблема. Към момента има такава положителна енергия и всички са обединени, но въпросът е това да остане трайно, а не да мине като вълна, след което операторите отново да започнат с нерегламентираните практики. Необходимо е и осъществяване на безкомпромисен контрол от страна на институциите. Г-н Димитров отново подчерта, че са осигурени 4 станции, както и че от страна на РИОСВ ще продължават да осъществяват необходимия контрол и при установяване на нарушение операторите ще бъдат санкционирани.

Г-н Атанас Костадинов изрази становище, че след двойното увеличение на капацитета за топене и леене през 2012 г. на един от операторите започват проблемите с въздуха и той смята, че е направен компромис и не са спазени най-добрите налични техники за този вид дейност. Попита каква е същността на споразумението между РИОСВ и оператора от 22.04.2020 г. и дали са въведени в експлоатация трите броя биофилтри. Директорът на РИОСВ-Русе уточни, че споразумението е за прекратяване действието на принудителна административна мярка за ограничаване на производствената дейност в част от халетата. Свързано е с въвеждане в експлоатация на биофилтрите. Към момента биофилтрите не са въведени в експлоатация, това се отнася и за друго предприятие със сходна дейност, което би могло да емитира също интензивно миришещи вещества.

От ПГ на ДПС г-н Джевдет Чакъров подчерта, че бизнесът трябва да функционира в една нормална среда, но при едно много важно условие, да спазва всички правила и да бъде отговорен за здравето и живота на хората. Постави въпрос дали няма възможност за още по-голяма мобилизация на сили и ресурси, за да може да се установи замърсителя и източника, тъй като към момента е ясно, че тази апаратура не може да регистрира веществата, които дразнят населението.

Г-н Бюрхан Абазов подчерта, че е съгласен, че МОСВ е предприело всички необходими мерки, но отговорът който се дава на гражданите не е задоволителен. Направени са измервания и е установено, че няма замърсяване, но на хората им мирише и те искат този проблем да бъде решен. Каза, че представителят на ПГ на ДПС, който е председател на комисията по околна среда в общинския съвет на гр. Русе има предложение за разрешаване на въпроса без използването на измерителни станции, което ще бъде предоставено по официален път.

Г-н Искрен Веселинов от ПГ на ОП обърна внимание, че списъкът с действия от страна на МОСВ е още по-дълъг, като напомни за няколкото срещи проведени от бившия министър, на които операторът е бил задължен да постави биофилтри, които да улавят неорганизираните емисии и да изгради мониторингова система, която да е специфична, проектирана съобразено с техните емисии. Проблемът обаче, е че към момента в нормативната уредба липсват норми и запита дали се коментира някаква промяна в законодателството. Отговор беше даден от заместник-директора на ИАОС г-н Бъчваров, който поясни, че в европейското законодателство са включени норми, за които е преценено, че ако стойностите не се превишават не е застрашено човешкото здраве. Проблемът в случая е, че улавянето на определено вещество, което мирише е много сложна аналитична задача. По проекта, който е проведен 2018 г. от 81 вида летливи органични съединения са уловени само три, а от миришещите само два пъти са регистрирани вещества с по-висок интензитет. Липсват данни от РЗИ каква е заболеваемостта както на работниците, така и на жителите на града.

Г-жа Ивелина Василева обобщи, че е необходимо взаимодействие между институциите и съвместна работа. Контролът трябва да е максимално засилен и ефективен. Подчерта, че чистотата на въздуха е безспорен приоритет, тъй като е свързан с човешкото здраве и всички трябва да положат усилия за да бъде решен проблема. Независимо, че липсват изрично зададени европейски норми, няма пречки държавата да въведе допълнителни такива в подзаконовата нормативна уредба, когато са в полза на гражданите.

Г-жа Христина Момчилова от Гражданска инициативна група за чист въздух изрази мнението на гражданите на гр. Русе. Според нея измервателната апаратура не е панацея, а проблемът може да се реши само при воля и желание от страна на предприятията да спазват законовите разпоредби. Затова смята, че трябва да се предприемат нови драстични мерки.

Г-жа Биляна Кирова, общински съветник, уточни, че жителите на гр. Русе искат адекватна измерителна станция, за да може да се регистрира кой е замърсителя и от там знаейки какви са суровините, които се използват в предприятията ще се разбере кой е източника на замърсяване. Също така, информира присъстващите, че община Русе работи с Русенския университет и към момента се разработва екологичен кадастър на гр. Русе, включващ всички данни за замърсителите и нивата на показателите, какви предприятия работят на територията на гр. Русе и какви суровини се използват.

Г-н Пламен Рашев, общински съветник, член на временната комисия за чистотата на въздуха покани министъра на околната среда и водите да присъства на заседание на тази комисия. Той поясни, че по време на пандемията, когато заводът не е работил в продължение на месец и половина, въздухът в Русе е бил чист и миризма не се е усещала, което показва, че има голяма вероятност този завод да е източник на миризми.

Г-жа Ивелина Василева закри заседанието, като обобщи, че темата за чистотата на въздуха е изключително важна, поради факта, че е пряко свързана със здравето на хората. Трябва да не се пестят сили и енергия и всяка една от институциите, която има компетенции, трябва да положи максимални усилия за да се постигне решаване на проблема. Изключително важни са взаимодействието между институциите и отговорността на операторите. Изрази готовността на народните представители за предприемане и на законодателни инициативи, ако са необходими такива, както и призив към МОСВ да бъде предоставена информация за развитието на ситуацията в гр. Русе.


ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ИВЕЛИНА ВАСИЛЕВА