1. Проект на решение за възлагане на Сметната палата да извърши одит за съответствие при финансовото управление на публичните средства и дейността на Българската национална телевизия, като първостепенен разпоредител с бюджет, и одит за ефективността на надзорната дейност, осъществявана от Съвета за електронни медии върху националните обществени доставчици на медийни услуги, № 054-02-34, внесен от Мария Илиева и група народни представители на 15 юли 2020 г.

2. Законопроект за допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 054-01-72, внесен от Евгени Будинов и група народни представители на 14 юли 2020 г.

---

На 16 юли 2020 г., четвъртък, от 11,35 ч. се проведе извънредно заседание на Комисията по културата и медиите при следния

ДНЕВЕН РЕД:

1. Проект на решение за възлагане на Сметната палата да извърши одит за съответствие при финансовото управление на публичните средства и дейността на Българската национална телевизия, като първостепенен разпоредител с бюджет, и одит за ефективността на надзорната дейност, осъществявана от Съвета за електронни медии върху националните обществени доставчици на медийни услуги, № 054-02-34, внесен от Мария Илиева и група народни представители на 15 юли 2020 г.
2. Законопроект за допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 054-01-72, внесен от Евгени Будинов и група народни представители на 14 юли 2020 г.

Списъкът на присъствалите на заседанието народни представители и списъкът на гостите се прилагат към протокола.
Заседанието беше открито и ръководено от господин Евгени Будинов – заместник-председател на Комисията.
* * *

ПРЕДС. ЕВГЕНИ БУДИНОВ: Уважаеми колеги, уважаеми гости! Налице е необходимият кворум. Откривам днешното извънредно заседание на Комисията по културата и медиите.
Съгласно обявения дневен ред за днес са предвидени следните точки:
1. Проект на решение за възлагане на Сметната палата да извърши одит за съответствие при финансовото управление на публичните средства и дейността на Българската национална телевизия, като първостепенен разпоредител с бюджет, и одит за ефективността на надзорната дейност, осъществявана от Съвета за електронни медии върху националните обществени доставчици на медийни услуги, № 054-02-34, внесен от Мария Илиева и група народни представители на 15 юли 2020 г.
2. Законопроект за допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 054-01-72, внесен от Евгени Будинов и група народни представители на 14 юли 2020 г.
Има ли други предложения, колеги? Няма.
Моля да гласуваме дневния ред.
Против и въздържали се – няма.
Дневният ред е приет.

Преминаваме към точка първа.
Александър Иванов трябва да представи Проекта, но вместо него, ще го представи нашата колежка Мария Илиева.
Заповядайте.
МАРИЯ ИЛИЕВА: Уважаеми колеги, предложението ни за извършване на одит на Българската национална телевизия и на Съвета за електронни медии е по няколко причини. Едната – знаете, че Българската национална телевизия – общественият медиен доставчик, тоест доставчик на обществени услуги, се финансира от държавата чрез субсидия, която в момента се определя на базата на норматив на час/програма. Има едно становище на Европейската комисия, по което в момента има работна група в Министерството на културата – становище на Комисията за прилагане на правилата за държавните помощи по отношение на публичната услуга разпространение на радио- и телевизионни програми, съгласно което държавите членки имат самостоятелна компетентност по отношение реда на финансиране.
Установено е, че през последните години Българската национална телевизия има натрупване на задължения по договора си за разпространение на телевизионните програми чрез електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване. Одитът, който искаме да извърши Сметната палата, ще има за цел да установи какви са причините за това, тъй като съгласно Закона за публичните финанси разпоредителите с бюджетни средства следва да се простират в рамките на утвърдената им субсидия. Ако пък това не е подходящият начин за финансиране на телевизията или недостатъчен, това ще бъде изведено като извод от одита, като в същото време такива ангажименти има работната група в Министерството на културата. Това е причината за одита на Българската национална телевизия. Съответно пък тя работи по лиценз, издаден от Съвета за електронни медии, като в този лиценз вече са записани и са посочени конкретните условия на работа в Телевизията – формирането на програмите. Поради тази причина – изпълнението на лиценза, следва да се види и надзорът, който осъществява Съветът за електронни медии, чрез одит на СЕМ. Това е накратко.
ПРЕДС. ЕВГЕНИ БУДИНОВ: Благодаря Ви, уважаема госпожо Илиева.
Колеги, имате ли изказвания?
НОНА ЙОТОВА: Бих казала нещо, защото това отдавна искаме да се случи. Не знам дали знаете, че в момента има и една подписка за оставка на Емил Кошлуков – аз също съм я подписала. Общо взето това задължително трябва да се извърши, така че подкрепяме.
ПРЕДС. ЕВГЕНИ БУДИНОВ: Благодаря Ви, уважаема госпожо Йотова.
Подлагам на гласуване Проект на решение за възлагане на Сметната палата да извърши одит за съответствие при финансовото управление на публичните средства и дейността на Българската национална телевизия, като първостепенен разпоредител с бюджет, и одит за ефективността на надзорната дейност, осъществявана от Съвета за електронни медии върху националните обществени доставчици на медийни услуги, № 054-02-34, внесен от Мария Илиева и група народни представители на 15 юли 2020 г.
За – 15, против и въздържали се – няма.
МАРИЯ ИЛИЕВА: Само не казахме, че срокът за извършване на новия одит е 31 октомври, а докладът пред Народното събрание – на 30 ноември.
ПРЕДС. ЕВГЕНИ БУДИНОВ: Вече го казахме.

Предлагам да преминем към втора точка:
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА РАДИОТО И ТЕЛЕВИЗИЯТА, № 054-01-72, ВНЕСЕН ОТ ЕВГЕНИ БУДИНОВ И ГРУПА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ НА 14 ЮЛИ 2020 Г.
Давам думата на себе си, за да Ви представя този законопроект и неговите мотиви.
С предложения законопроект се регламентира нормативно в специалния закон за обществената телевизия предоставянето на Народното събрание на сигнал от Българската национална телевизия за откритите заседания на парламента, които се излъчват в реално време в интернет чрез интернет страницата му. Предложението цели уреждането на това предоставяне чрез създаването на нова алинея в чл. 52 от Закона за радиото и телевизията. Предлаганото допълнение е необходимо поради това, че в действащия текст на чл. 52 от Закона за радиото и телевизията, който не е променян от 2010 г., не са отразени промените, предвидени в отразяване на дейността на Народното събрание в последните години – чрез интернет излъчване в реално време.
С цел осигуряване на публичност и прозрачност на дейността на Народното събрание няколко парламента регламентират в правилниците за организацията и дейността си излъчване на откритите пленарни заседания в реално време в интернет чрез интернет страницата на Народното събрание. Нормата на чл. 52 от Закона за радиото и телевизията урежда само случаите на безвъзмездно предоставяне на програмно време от БНТ на Народното събрание, но не и отношенията им относно сигнала за интернет излъчването, които имат своята регламентация в Правилника за организацията и дейността на парламента.
Смятаме, че чрез внесения законопроект ще се отстранят пропуските в уредбата на тази материя, които при сегашната празнота в Закона за радиото и телевизията относно интернет излъчването на откритите заседания на Народното събрание в реално време биха могли да доведат до несъответствия при прилагането на нормите от двата акта. Целта е откритите заседания на парламента да се излъчват по интернет и това да се уреди, за да има прозрачност, като е хубаво това да стане безвъзмездно.
Има ли изказвания по тази точка?
Господин Ченчев, заповядайте.
ИВАН ЧЕНЧЕВ: Благодаря Ви, господин Председател.
Тъй като това, което Вие предлагате като вносител, е безспорно, ми се ще да Ви препоръчам другия път, когато има такива безспорни законопроекти за изменение и допълнение, да търсите по-широк консенсус в парламентарните групи. Иначе ние ще го подкрепим. Благодаря.
ПРЕДС. ЕВГЕНИ БУДИНОВ: Благодаря Ви за подкрепата.
Подлагам на гласуване внесения законопроект.
За – 16, против и въздържали се – няма.
Поради изчерпване на дневния ред закривам заседанието. Много Ви благодаря, колеги.

(Закрито в 11,45 ч.)





ЗАМ.-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Евгени Будинов




Стенограф:
Райна Зарева