Доклад на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства за извършената дейност през 2016 г.,№ 739-00-5, внесен от Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства на 31.05.2017 г.

---

ДОКЛАД

ОТНОСНО: Доклад на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства за извършената дейност през 2016 г.,№ 739-00-5, внесен от Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства на 31.05.2017 г.
На свое редовно закрито заседание, проведено на 23.11.2016 г. Комисията за контрол над службите за сигурност, прилагането и използването на специалните разузнавателни средства и достъпа до данните по Закона за електронните съобщения обсъди Доклад на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства за извършената дейност през 2016 г.,№ 739-00-5, внесен от Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства на 31.05.2017 г.

На заседанието присъстваха: г-н Боян Магдалинчев, представляващ Висшия съдебен съвет; г-н Сотир Цацаров, Главен прокурор на Република България; г-н Красимир Ципов – зам.-министър на вътрешните работи, г-н Георги Арабаджиев – зам.-главен секретар на МВР, г-н Бойко Рашков – председател на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства, г-н Димитър Георгиев – председател на Държавна агенция „Национална сигурност“, г-н Андон Ненов – директор на дирекция в ДАНС и г-н Бисер Борисов – зам.-председател на Държавна агенция “Технически операции“.

Изготвеният на основание чл. 34б, ал. 7 от Закона за специалните разузнавателни средства (ЗСРС) доклад на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства (Бюрото) за извършената дейност през 2016 г. бе представен от неговият председател - г-н Бойко Рашков. Той насочи вниманието към основните показатели за дейността през изминалата година, както и към направените анализи и препоръки за усъвършенстване на законодателството.
През изминалата 2016 г. във връзка с правомощията си по чл. 34б, ал. 1 от ЗСРС Бюрото е провело 37 заседания и са взети 700 решения, които са резултат от извършените 287 проверки на органи по чл. 13, 34н, 15 и 20 от ЗСРС чрез способите в чл. 34е, ал.1, т.1 и 2 от ЗСРС. С оглед на констатациите за проблеми в процедури, свързани със СРС са изпратени общо 35 информационни писма до ръководителите на институции, както следва: Висш съдебен съвет -8; председател на ВКС – 1; главен прокурор – 8, прокуратури -3; министър на вътрешните работи – 3; министър на правосъдието – 6; председател на ДАНС-3; председател на Комисията за контрол над службите за сигурност, прилагането и използването на специални разузнавателни средства и достъпа до данните по закона за електронните съобщения – 3.
В Бюрото са образувани 88 преписки за проверки на правомерността на прилагане на СРС. От тях са постъпили 81 сигнали на граждани, също така са получени по компетентност 5 сигнала от други институции и по 2 случая Бюрото се е самосезирало. От направените проверки на сигналите са уведомени петима граждани, че спрямо тях са прилагани неправомерно СРС.
В доклада се обръща внимание на законодателните промени в ЗСРС и НПК, които разшириха кръга от органи, имащи право да правят искания и се констатира, че през 2016 г. тези органи не са упражнили това право.
През 2016 г. са започнати процедури за СРС по отношение на 2 749 лица (през 2015 г. – 2 638 лица, т.е. с около 100 броя по-малко). Тези параметри са сравнени с предходните години като се прави извода, че след 2011 г. има трайна тенденция към намаляване броя на лицата, контролирани със СРС, а през 2016 г. стабилизиране.
Най-голям брой инициирани процедури е на МВР – 56.22%, прокуратура- 33.39%; ДАНС – 10.08%; СВП-МО – 0.32%, СВИ-МО-0%; ДАР-0%. Отчита се, че през 2016 г. значително е намалял броят на процедурите по искания на ДАНС, който през 2015 г. е бил 19.16%, а през 2014 г. – 31.5% като се сочат и възможните причини за това.
В доклада се констатира, че СРС са приложени при условията на чл. 12, ал.2 и чл. 12, ал.3 в 73 случая, което е с 7.59% по-малко от 2015 г. и с 54.93% по-малко от 2014 г.
През 2016 г. прилагането на СРС е започнало при условията на чл. 17 от ЗСРС (в неотложни случаи, започващо веднага след разрешение на съдия) за 685 лица, т.е около 25% от всички процедури. При условията на чл. 18 ЗСРС (без предварително разрешение на съдия при непосредствена опасност от тежки умишлени престъпления или заплаха за националната сигурност) прилагането на СРС е започнало по отношение на 49 лица.
В доклада се констатират 340 случая, когато СРС са използвани по отношение на обекти за установяване на самоличност на лица при условията на чл. 12, ал.1, т.4 ЗСРС. Общият брой на процедурите по отношение на лица и обекти е 3 089, при което са изготвени 3 772 първоначални искания и 1 113 искания за продължаване на срока. След съпоставка с данните от миналата година се прави извод, че процедурите са се увеличили с 5.18%, исканията с 19.75%, с 25.9% исканията за продължаване на срока.
Г-н Рашков обърна специално внимание на материалноправните основания за използване на СРС, т.е. видовете престъпления, за които нормативната уредба допуска тяхното прилагане. През изминалата 2016 г. СРС са използвани най-често във връзка с деяния по чл. 321 от НК – общо 2 108 бр., което представлява 42.05% от общия брой; по чл. 354а от НК – 702 бр.; по чл. 234 от НК – 307 бр.; по чл. 195- 235 бр.; по чл. 209 от НК – 160 бр.; по чл. 301 от НК-94 бр. Въз основа на данните се прави констатация, че прилагането на СРС за деяние по чл. 104 от НК е намаляло с 14.21% в сравнение с 2014 г. и с 5.41% в сравнение с 2015 г.
През 2016 г. прилагането на СРС по отношение на лица и обекти е осъществено въз основа на 4 885 разрешения, от тях 3 772 по първоначални искания, а 1 113 за продължаване на срока. Съпоставката с предходната година показва, че разрешенията са се увеличи с 21.09%. С оглед разпределението по съдилища се констатира, че 67.74 % от общия брой разрешение са дадени от Специализирания наказателен съд, Окръжен съд-Пловдив, Окръжен съд-Стара Загора и Окръжен съд-Благоевград.
В обсъждането на доклада взеха участие народните представители Славчо Велков, Димитър Лазаров, Цветан Цветанов и Филип Попов, като изразиха положителното си становище по него.

След приключване на дискусията се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: 6 гласа „за“, 0 гласа „въздържал се“ и 0 гласа „против“. Въз основа на гореизложеното Комисията за контрол над службите за сигурност, прилагането и използването на специалните разузнавателни средства и достъпа до данните по Закона за електронните съобщения предлага на Народното събрание да приеме предложения проект за решение за приемане на Доклад на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства за извършената дейност през 2016 г.№, 739-00-5, внесен от Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства на 31.05.2017 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ККССПИСРСДДЗЕС:


ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ



Проект!

„РЕШЕНИЕ

за приемане на Доклад на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства за извършената дейност през 2016 г.
Народното събрание на основание на чл. 84, т.17 от Конституцията на Република България

РЕШИ:

Приема Доклад на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства за извършената дейност през 2016 г.

Решението е прието от 44–тo Народното събрание на ......... 2017 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.“




Председател на Народното събрание:

Цвета Караянчева