1. Приемане на Вътрешни правила за организацията и дейността на Комисията за наблюдение на приходните агенции и борба със сивата икономика и контрабандата.
2. Обсъждане на програмата за работа на Комисията за наблюдение на приходните агенции и борба със сивата икономика и контрабандата през месец юни 2017 г.
3. Разни

---

П Р О Т О К О Л
№ 2


На 1 юни 2017 г. се проведе извънредно заседание на Комисията за наблюдение на приходните агенции и борба със сивата икономика и контрабандата при следния

ДНЕВЕН РЕД:

1. Приемане на Вътрешни правила за организацията и дейността на Комисията за наблюдение на приходните агенции и борба със сивата икономика и контрабандата.
2. Обсъждане на програмата за работа на Комисията за наблюдение на приходните агенции и борба със сивата икономика и контрабандата през месец юни 2017 г.
3. Разни

Списък на присъствалите народни представители – членове на Комисията, се прилага към протокола.
Заседанието беше открито в 11,35 ч. и ръководено от председателя на Комисията господин Емил Димитров.

* * *

ПРЕДС. ЕМИЛ ДИМИТРОВ: Откривам извънредното заседание. По ваша молба е по-рано, за да не чакаме до 16,00 ч.
Имаме две точки в дневния ред.
Подлагам на гласуване дневния ред.
За – 12, против и въздържали се – няма.
Дневният ред е приет.

По първа точка от дневния ред:
ПРИЕМАНЕ НА ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА ПРИХОДНИТЕ АГЕНЦИИ И БОРБА СЪС СИВАТА ИКОНОМИКА И КОНТРАБАНДАТА.
Имаме две важни комисии, които работят и без Правила и това не им пречи. Искахте да има. Съгласували сме ги, гледали сме да са много близки до тези на други четири комисии. Със сигурност нещо може да се добави, със сигурност нещо може да се извади. Гледали сме да бъде по обхвата и да бъдем максимално разбираеми.
Имаме два варианта. Единият е да ги приемем днес. Другият е ако искате да Ви ги дам да се запознаете, още един път да ги обмислите. Може да бъде и т. „Разни“ до края на парламента – всеки път да си ги разглеждаме.
Каквото прецените. Ще се съобразя с Вас. Но две комисии – най-важните – Бюджетната и Правната, работят и без Вътрешни правила и то много добре.
ГЕОРГИ ТЪРНОВАЛИЙСКИ: Бюджетната вече имаме.
ПРЕДС. ЕМИЛ ДИМИТРОВ: Тези не се различават по нищо. Ще ви прочета само последната точка, която казва, че за неуредени в тези Вътрешни правила случаи се прилага общият Правилник.
Предлагам, ако няма друго противно мнение, да се гласува.
ГЕОРГИ ТЪРНОВАЛИЙСКИ: Само искам да уточня нещо, което в други комисии е лоша практика.
Добре е записано, както е по Правилника, че дневният ред се обявява най-малко два дни преди провеждането заседанието на Комисията, а същият срок е и за всички документи, които са във връзка с него.
ПРЕДС. ЕМИЛ ДИМИТРОВ: Абсолютно. Аз поемам личен ангажимент. Даже още в петък ще Ви пускам всичко за следващия четвъртък.
ГЕОРГИ ТЪРНОВАЛИЙСКИ: Да се получават навреме.
ПРЕДС. ЕМИЛ ДИМИТРОВ: Това е мой личен ангажимент. Няма да има изненади. Даже след малко ще Ви прочета и за целия месец програмата, за да не е нещо, с което да Ви изненадам от днес за вчера, а напротив – ще го знаете за един месец напред.
ГЕОРГИ ТЪРНОВАЛИЙСКИ: Има случаи, когато имаме нещо много спешно и може да е от днес за вчера.
ПРЕДС. ЕМИЛ ДИМИТРОВ: Нека да гласуваме Правилата.
За – 14, против и въздържали се – няма.
Правилата са приети.

Преминаваме към втора точка от дневния ред:
ОБСЪЖДАНЕ НА ПРОГРАМАТА ЗА РАБОТА НА КОМИСИЯТА ЗА НАБЛЮДЕНИЕ НА ПРИХОДНИТЕ АГЕНЦИИ И БОРБА СЪС СИВАТА ИКОНОМИКА И КОНТРАБАНДАТА ПРЕЗ МЕСЕЦ ЮНИ 2017 Г.
Ще Ви запозная с програмата, която предвиждам за този месец. Накратко предварително разяснение.
Искам да направя срещи с трите бранша, които са най-важни за бюджета – цигари, алкохол, горива. Тук имам един доклад, който ще кача на сайта, може да Ви го дам и лично после, ако желаете. Говорим за индустрията, която дава 42% от всички данъчни приходи в държавата. Иначе 25% са ДДС и акциза – 4,8 млрд. Има ги тук изброени. Влязъл съм във връзка с всички представителни асоциации на тези три бранша. Изявили са желание и ще дойдат. Целта е да направят по една презентация и да кажат какви са им били проблемите до момента, на каква законодателна промяна се надяват. И, разбира се, с какво те биха могли да помогнат.
Попитах някои от тях, ако те ни обяснят нещо. Ние имаме съмнение, че е така, защото е възможно идвайки при нас, те да го представят по един много красив начин, а да се окаже, че не са така нещата. Биха ли ни убедили с допълнителни справки, обяснения, анализи, документи? Потвърдиха всичките, че ще дадат. Даже казаха така: „Ако искате изберете си което и да е от предприятията и елате го посетете“. Аз казах: „Ние нямаме право да извършваме проверки. Посещения, разбира се можем, но не Ви проверяваме по този начин.“ Те казаха: „При нас да дойдат депутати ще е за първи път да се убедят на място как точно работи бизнеса, защото като видите едно нещо как е при нас, и видите, че никъде другаде не съществува, за Вас ще е по-лесно да си формирате мнение и когато задавате въпроси на компетентните институции, ще имате поне изразено и нашето мнение“. Така че те обещаха да направят презентации на един разбираем и за нас език и да го видим, защото всеки има своята професия, половината от Вас са тук по необходимост, а не защото мечтаят за акцизи от сутрин до вечер. Но има едно много широко приложно поле. Целта е увеличаване на приходите и възможност администрациите да бъдат накарани да работят по-добре, отколкото досега.
Как ще бъдат срещите?
На 8 юни ще бъде БАТИ (Българска асоциация за тютюневи изделия). Тогава ще Ви направя едно кратко експозе.
Предлагам Ви всеки път преди да изслушваме, аз ще правя нещо като доклад пред Вас, тоест въведение в темата. Всеки от Вас, разбира се, има право на лично мнение, на дискусия, която после да проведе, въпроси, които да зададе. Аз ще го правя, за да може конкретният повод да бъде ясен за всички ни.
На 15 юни с Българската петролна и газова асоциация.
На 22 юни с Националната лозаро-винарска компания.
И на 29 юни със Съюза на пивоварите в България.
Ще бъде отправена покана до всеки един от тях.
Защо по този ред? Първо, те си имат свои конгреси и графици. Те ще се впишат към нашата молба, но все пак и ние се съобразихме с техните искания. Казват: „Когато цялото ни ръководство е в чужбина, как да дойдем точно на тази дата, която Вие давате?“.
Гледал съм ги по приходите миналата година – тяхното отношение, тежестта им към бюджета. Тютюнът е 2,3 милиарда, горивата са 2,1 милиард, алкохолът е 214 милиона, пивото е 81 милиона. Разбира се това са приходи към бюджета. Ако говорим за рекламния им бюджет – пивото е с най-голям рекламен бюджет. В тази връзка да знаете, че остават тези неща, които изговорихме миналия път. Всеки от Вас може да пита каквото иска, а ако някой друг иска тук да си провежда негова политика, да си го прави извън Комисията.
Предлагам така да бъдат срещите:
1. представяне на съответния отрасъл, аз ще го направя на презентация – брой компании, пазари, заети инвестиции, които са вложени и т.н., за да си формирате мнението доколко са важни тези, които говорят или не.
2. Представяне на основните въпроси, касаещи съответния отрасъл, свързани с прилагането на акцизното и данъчното законодателство.
3. Основни рискове, касаещи съответния отрасъл, свързани с контрабандата и сивата икономика. Аз ще се концентрирам само в това нещо, защото иначе ще излезе, че взимаме на други комисии.
4. Предложения за законодателни промени или подобряване на практиката за съответните приходни агенции с цел противодействие на контрабандата и сивата икономика.
5. Дискусия, в която всеки един от вас каквото е преценил и както е преценил, ще може да каже.
Всичко, което те ми дадат като справки, анализи, като информация, ще бъде качено на сайта, освен това, което те възразят да бъде качено, ако кажат, че е служебно. Но ще бъде сложено в една папка и всеки един от вас по всяко едно време може да се обърне към нашите експерти – идва, запознава се с каквото прецени.
Същото ще бъде и със сигнали, които постъпват. Ако някой от Вас прецени, че даден сигнал за него представлява интерес, може да го внесе и да го вземе като негова тема. Никой няма да възрази.
Това е програмата за месеца.
Ще има начин да ходим и по места. Ще осигурим транспорт. Тези от Вас, които са свободни и които имат желание, за които представлява интерес, сигурно ще има и журналисти, които ще бъдат поканени, спокойно ще можете да разговаряте с тях, да давате изявления, мнения, становища както на политическата сила, така и на личните убеждения.
Това е програмата. Ако я приемате, ще вляза във връзка с хората, те ще дойдат.
Във вторник имам среща, заедно с Икономическата комисия, с тютюневия бранш и ще ги инструктирам как точно да бъдат структурирани техните искания. Съгласете се, че те искат с някакъв си наболял моментен проблем, който не касае нас, а здравеопазването, земеделието и медийната политика, примерно рекламата на цигарите. Нас това не ни интересува. Ние не можем на други да решаваме, но пък те ще дойдат за това, което нас ни вълнува – за акцизите.
Ако приемате така направеното от мен предложение за следващия месец, то в началото на следващия месец ще можем да поканим съответните директори на агенции, министри, ресорни заместник-министри. И ви предлагам след всяка една среща, която имаме с тези браншове, ако някой от Вас изяви дадено желание, прецени, че не му е обяснено като хората или иска допълнителна информация, защото може браншът да представя едни цифри, а в министерствата или в агенцията да са съвсем други, за да няма разминавания правите предложения и правим запитване до съответните институции да ни дадат реалната информация. И когато те дойдат тук, да дойдат с готова информация и всеки един от Вас, който иска, да може да получи отговора, който му е необходим.
Приемате ли така направените от мен предложения да се срещнем с тези сектори, които ни касаят.
Аз имам едни интересни цифри за цигарите по години, но ще Ви го обясня следващия път, за да не Ви губя времето. Много интересни таблици се оказват, тъй като сега леко са скривани от обществото, защото касаят редица правителства. Но тук няма политика, има цифри, които ние се стремим да видим по години как са вървели. И всъщност ще има още една колонка: каква е програмата максимум, която може да се постигне.
Ако приемате така предложения дневен ред и програма за месеца, ако имате други предложения, или решите, че нещо не съм дообмислил или не съм взел правилното решение, приемам всякакви предложения.
Приема ли се?
За – 14, против и въздържали се – няма.
Приема се.
Благодаря Ви много.
ГЕОРГИ ТЪРНОВАЛИЙСКИ: Къде можем да видим сигналите, които се получават?
ПРЕДС. ЕМИЛ ДИМИТРОВ: В 144 и 146 кабинет в един класьор. Всеки един от Вас когато прецени, когато поиска може да се запознае с всички материали. Няма да бъдат крити материали от който и да било.
АДЛЕН ШЕВКЕД: Включително Вашите справки и анализи?
ПРЕДС. ЕМИЛ ДИМИТРОВ: Даже мога да ги кача и на сайта.
ГЕОРГИ ТЪРНОВАЛИЙСКИ: Удобно е, което е възможно, да се качва като документ на сайта, а което не е, като сигналите, примерно, да ги гледаме на място. Но да знаем, че има сигнали.
ПРЕДС. ЕМИЛ ДИМИТРОВ: Миналия път предложих когато постъпят сигнали, които не сме сигурни, че трябва да ги чете всеки, в сайта да пише: „Постъпил е сигнал от Русе за незаконно уволнен“. Вие като дойдете ще си го прочетете. Ако някой от Вас реши, че този сигнал му е важен, може да го види в Комисията, никой няма да възрази, той съществува, но да не качваме сигнала, защото в някои има имена и може да окаляме някой, без да има нужда. Ако някой от Вас реши – внася го.
Всички други документи, които получаваме от асоциациите, само ако те възразят за някой документ, няма да се качва, всички други ще бъдат качени.
Закривам заседанието.

(Закрито в 11,55 ч.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛ ДИМИТРОВ

СТЕНОГРАФ: