ДОКЛАД
по законопроект № 302-01-37/18.07.2003
за обществените поръчки,
внесен от Министерския съвет
за второ четене

---

ДОКЛАД
по законопроект № 302-01-37/18.07.2003
за обществените поръчки,
внесен от Министерския съвет
за второ четене
На няколко свои заседания, с участието на вносителя, Комисията по
икономическата политика обсъди законопроекта за обществените поръчки, постъпилите
писмени предложения на народни представители, както и предложенията, направени по
време на дискусията.
Комисията по икономическата политика предлага на народното събрание да
обсъди следния
ЗАКОН
ЗА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ
Комисията по икономическата политика
подкрепя предложението на вносителя за наименование на закона
ЧАСТ ПЪРВА
ОБЩИ ПРАВИЛА
Комисията по икономическата политика
подкрепя предложението на вносителя за наименование на Част първа
Глава първа
Основни положения
Комисията по икономическата политика
подкрепя предложението на вносителя за наименование на Глава първа

2
Раздел I
Цел и принципи
Комисията по икономическата политика
подкрепя предложението на вносителя за наименование на Раздел I
Чл. 1. Този закон определя принципите, условията и реда за възлагане на
обществени поръчки с цел осигуряване на ефективност при разходването на бюджетните
средства и средствата с обществено значение.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Чл. 1. Този закон определя принципите, условията и реда за възлагане на
обществени поръчки с цел осигуряване на ефективност при разходването на
бюджетните и извънбюджетните средства, както и на средствата, свързани с
извършването на определени в закона дейности с обществено значение.
Чл. 2. Обществените поръчки се възлагат по процедура, предвидена в този закон,
в съответствие със следните принципи:
1. публичност и прозрачност;
2. свободна и честна конкуренция;
3. равнопоставеност на всички кандидати.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя
Раздел II
Обекти на обществени поръчки
Предложение на Комисията по икономическата политика
за наименование на раздел ІІ;
“Раздел II
Обекти и субекти на обществени поръчки”
Чл.3. (1) Обекти на обществени поръчки са:
1. доставките на стоки, осъществени чрез покупка, лизинг, наем със или без право
на закупуване, покупка на изплащане;
2. предоставянето на услуги;
3. строителството, включително:
а) изграждане или проектиране и изграждане на строеж;
б) изпълнение или проектиране и изпълнение на една или няколко строителни и
монтажни работи по приложение № 1, свързани с изграждането, реконструирането,



3
преустройването, поддържането или възстановяването на сгради или строителни
съоръжения;
в) инженеринг, включително изпълнение на всички необходими дейности по
изграждане на строеж в съответствие с изискванията на възложителя.
(2) Доставката на стоки може да включва всички необходими предварителни
дейности по реалната употреба на стоката, като инсталиране, тестване на машини и
съоръжения и др.
Предложение на народния представител Петко Ганчев:
В чл. 3, ал. 1 се правят следните допълнения:
а) В т. 2 накрая се добавят думите “ включително и интелектуални услуги ”
б) Създава се нова т. 4 със следното съдържание:
“4. Разработване на научно-приложни проекти и ресурсно и енергоспестяващи
иекологосъобразни технологии ”
Комисията по икономическата политика
не приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Чл. 3. (1) Обекти на обществени поръчки са:
1. доставките на стоки, осъществени чрез покупка, лизинг, наемане от
възложителя със или без право на закупуване, покупка на изплащане;
2. предоставянето на услуги;
3. строителството, включително:
а) изграждане или инженеринг (проектиране и изграждане) на строеж;
б) изпълнение или проектиране и изпълнение на една или няколко
строителни и монтажни работи по приложение № 1, свързани с изграждането,
реконструирането, преустройването, поддържането, възстановяването или
рехабилитацията на сгради или строителни съоръжения;
в) инженеринг и изпълнение на една или повече дейности по изграждане на
строеж в съответствие с изискванията на възложителя, като предпроектно
проучване, организация на строителството, доставка и монтаж на машини,
съоръжения и технологично оборудване, подготовка и въвеждане на обекта в
експлоатация.
(2) Доставката на стоки може да включва всички необходими предварителни
дейности по реалната употреба на стоката като инсталиране, тестване на машини и
съоръжения и др.
Чл. 4. Не са обект на обществени поръчки:
1. придобиването или наемането на земя, съществуващи сгради или други
недвижими имоти, както и учредяването на ограничени вещни права;
2. придобиването, създаването, продуцирането и копродуцирането на програми от
радио- и телевизионни оператори и предоставянето на програмно време;



4
3. услугите за гласова телефония, телексни, радиотелефонни, пейджърни и
сателитни услуги;
4. финансовите услуги във връзка с емитирането, продажбата, покупката или
прехвърлянето на ценни книжа или други финансови инструменти и услугите,
предоставяни от Българската народна банка;
5. научните изследвания и експериментални разработки, когато ползите не
остават изключително за възложителя при извършване на неговата дейност и той не е
заплатил услугата;
6. доставките на лекарства по чл. За, т. 13 от Закона за народното здраве.
Предложение на народния представител Йордан Мирчев:
В чл. 4, т. 3 се добавят думите “ пренос на данни, линии под наем и достъп до
Интернет
Комисията по икономическата политика
не приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Чл. 4. Не са обект на обществени поръчки:
1. придобиването или наемането на земя, съществуващи сгради или други
недвижими имоти, както и учредяването на ограничени вещни права;
2. придобиването, създаването, продуцирането и копродуцирането на
програми от радио- и телевизионни оператори и предоставянето на програмно
време;
3. финансовите услуги във връзка с емитирането, продажбата, покупката
или прехвърлянето на ценни книжа или други финансови инструменти и услугите,
предоставяни от Българската народна банка;
4. научните изследвания и експериментални разработки, когато ползите не
остават изключително за възложителя при извършване на неговата дейност и той
изцяло е заплатил услугата.
Чл. 5. (1) Обществените поръчки за услуги в зависимост от реда, по който се
възлагат, се разделят на:
1. обществени поръчки за услуги, които се възлагат по общия ред и включват
категориите услуги по приложение № 2;
2. обществени поръчки за услуги, които се възлагат по реда на глава седма, раздел
III и включват категориите услуги по приложение № 3.
(2) Обществена поръчка, която включва едновременно услуги по ал. 1, т. 1 и т. 2,
се възлага по общия ред, когато стойността на услугите по т. 1 е по-голяма от
стойността на услугите по т. 2.



5
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Чл. 5. (1) Обществените поръчки за услуги в зависимост от реда, по който се
възлагат, се разделят на:
1. обществени поръчки за услуги, които се възлагат по общия ред и
включват категориите услуги по приложение № 2;
2. обществени поръчки за услуги, които освен по общия ред могат да се
възлагат и по реда на глава седма, раздел I и включват категориите услуги по
приложение № 3.
(2) Обществена поръчка, която включва едновременно услуги по ал. 1, т. 1 и
т. 2, се възлага по общия ред, когато стойността на услугите по т. 1 е по-голяма от
стойността на услугите по т. 2.
Раздел ІІІ
Субекти на обществени поръчки
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел ІІІ. Субекти на обществени поръчки” да отпадне.
Чл. 6. Субекти на обществени поръчки са възложителите, кандидатите и
изпълнителите.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя
Чл. 7. (1) Възложители на обществени поръчки са:
1. държавните органи и кметовете на общини и райони;
2. дипломатическите и консулските представителства на Република България в
чужбина, както и постоянните представителства на Република България към
международните организации;
3. публичноправните организации;
4. обединения от субектите по т. 1 и 3, които не са юридически лица;
5. публични предприятия и търговци по смисъла на Търговския закон, когато въз
основа на специални или изключителни права извършват една или няколко от следните
дейности:
а) предоставяне или експлоатация на фиксирани мрежи за обществени услуги,
свързани с производството, преноса или разпределението на питейна вода, електрическа
енергия, природен газ или топлинна енергия, както и доставката до тези мрежи;
б) търсене, проучване или добив на нефт, природен газ, въглища или други
твърди горива;
в) експлоатация на летища, пристанища или други терминални бази, използвани
от превозвачи;



6
г) експлоатация на мрежи за обществени услуги в областта на железопътния,
трамвайния, тролейбусния или автобусния транспорт, автоматизирани транспортни
системи или въжени линии;
д) предоставяне или експлоатация на обществени далекосъобщителни мрежи или
предоставяне на една или повече обществени далекосъобщителни услуги;
е) предоставяне на универсална пощенска услуга.
(2) Не се счита за дейност по смисъла на ал. 1, т. 5:
1. предоставянето на автобусни транспортни услуги за населението, когато други
лица могат свободно да предоставят тези услуги при същите условия, както и
възложителя;
2. доставките на питейна вода, електрическа енергия, природен газ или топлинна
енергия до мрежи за обществени услуги по ал. 1, т. 5, буква ”а”, когато:
а) производството на питейна вода или електрическа енергия е предназначено за
дейност, различна от дейностите по ал. 1, т. 5, и количеството на доставките до мрежата
за обществени услуги зависи от собственото потребление на производителя, при условие
че количеството на доставките е не повече от 30 на сто от средното годишно
производство за последните три години, включително за текущата година;
б) производството на природен газ или топлинна енергия е в резултат на дейност,
различна от дейностите по ал. 1, т. 5, и доставките до мрежата за обществени услуги
имат за цел единствено икономичното използване на това производство, при условие че
количеството на доставките е не повече от 20 на сто от средния годишен оборот на
производителя за последните три години, включително за текущата година;
3. дейностите по ал. 1, т. 5, буква ”д”, осъществяван от мобилни
далекосъобщителни оператори.
Предложение от народните представители Димитър Ламбовски.
Христо Механдов, Ралииа Агайн, Константин Пенчев и
Мариана Костадинова:
В чл. 7, ал. 2, т. 3 да отпадне.
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение от народния представител Валери Г.Димитров:
В чл. 7, ал. 1, т. 1 се изменя така:
“1. администрацията на Министерския съвет, министерствата, държавните
агенции, държавните комисии, изпълнителните агенции, областните администрации,
юридическите лица на останалите държавни органи, както и общините; ”
Комисията по икономическата политика
приема по принцип предложението



7
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Чл. 7. (1) Възложители на обществени поръчки са:
1. Народното събрание; Президентът на Република България;
администрацията на Министерския съвет; министерствата; администрациите на
държавните комисии; държавните агенции; изпълнителните агенции; областните
администрации; администрациите или юридическите лица на други
административни структури, създадени с нормативен акт; общините; съдилищата
и Конституционния съд;
2. дипломатическите и консулските представителства на Република
България в чужбина, както и постоянните представителства на Република
България към международните организации;
3. публичноправните организации, както и лечебните заведения - търговски
дружества, на които повече от 30 на сто от приходите за предходната година са за
сметка на държавния и/или общинския бюджет;
4. обединенията от субекти по т. 1 и 3, които не са юридически лица;
5. публичните предприятия, когато извършват една или няколко от следните
дейности, както и други търговци по смисъла на Търговския закон, когато въз
основа на специални или изключителни права извършват една или няколко от
следните дейности:
а) предоставяне или експлоатация на фиксирани мрежи за обществени
услуги, свързани с производството, преноса или разпределението на питейна вода,
електрическа енергия, природен газ или топлинна енергия, както и доставката до
тези мрежи;
б) търсене, проучване или добив на нефт, природен газ, въглища или други
твърди горива;
в) експлоатация на летища, пристанища или други терминални бази,
използвани от превозвачи;
г) експлоатация на мрежи за обществени услуги в областта на железопътния,
трамвайния, тролейбусния или автобусния транспорт, автоматизирани
транспортни системи или въжени линии;
д) предоставяне на универсална пощенска услуга.
(2) Не се счита за дейност по смисъла на ал. 1, т. 5:
1. предоставянето на автобусни транспортни услуги за населението, когато
други лица могат свободно да предоставят тези услуги при същите условия, както и
възложителя;
2. доставките на питейна вода, електрическа енергия, природен газ или
топлинна енергия до мрежи за обществени услуги по ал. 1, т. 5, буква ”а”, когато:
а) производството на питейна вода или електрическа енергия е
предназначено за дейност, различна от дейностите по ал. 1, т. 5, и количеството на
доставките до мрежата за обществени услуги зависи от собственото потребление на
производителя, при условие че количеството на доставките е не повече от 30 на сто
от средното годишно производство за последните три години, включително за
текущата година;



8
б) производството на природен газ или топлинна енергия е в резултат на
дейност, различна от дейностите по ал. 1, т. 5, и доставките до мрежата за
обществени услуги имат за цел единствено икономичното използване на това
производство, при условие че количеството на доставките е не повече от 20 на сто
от средния годишен оборот на производителя за последните три години,
включително за текущата година.
Чл. 8. (1) Възложителите организират и провеждат процедурите за възлагане на
обществени поръчки и сключват договорите за тях чрез ръководителите или
упълномощени от тях длъжностни лица.
(2) Министерският съвет може да възложи с решение на определен министър или
друг орган на изпълнителната власт да проведе централизирана процедура за възлагане
на обществена поръчка и да сключи договор.
(3) Двама или повече възложители могат да вземат решение за провеждане на
обща процедура за възлагане на обществена поръчка.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Чл. 8. (1) Възложителите организират и провеждат процедурите за възлагане
на обществени поръчки и сключват договорите за тях чрез ръководителите или
упълномощени от тях длъжностни лица.
(2) Министерският съвет може да възложи с решение на определено
министерство, държавна агенция, държавна комисия, изпълнителна агенция и
областна администрация да проведе централизирана процедура за възлагане на
обществена поръчка и да сключи договор.
(3) Двама или повече възложители могат да вземат решение за провеждане
на обща процедура за възлагане на обществена поръчка.
Чл. 9. (1) Кандидат за изпълнител на обществена поръчка може да бъде всяко
българско или чуждестранно физическо или юридическо лице, както и техни
обединения.
(2) Възложителят може да предвиди в обявлението за обществената поръчка
изискване за създаване на търговско дружество по Търговския закон, когато кандидатът,
определен за изпълнител, е обединение на физически и/или юридически лица. В тези
случаи новосъздаденото дружество е обвързано от офертата, подадена от обединението.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
В чл. 9, ал. 2 думите “търговско дружество по Търговския закон ” се заменят с
думите “юридическо лице ”.
Комисията по икономическа политика
приема предложението



9
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл.9, an. 2, думите “търговско дружество по Търговския закон” се заменят с
“юридическо лице ”.
Комисията по икономическа политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Чл. 9. (1) Кандидат за изпълнител на обществена поръчка може да бъде
всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице, както и техни
обединения.
(2) Възложителят може да предвиди в обявлението за обществената поръчка
изискване за създаване на юридическо лице, когато кандидатът, определен за
изпълнител, е обединение на физически и/или юридически лица. В тези случаи
новосъздаденото дружество е обвързано от офертата, подадена от обединението.
Чл. 10. Изпълнител на обществена поръчка е кандидат, който е участвал в
процедура за възлагане на обществена поръчка и с който възложителят е сключил
договор за обществена поръчка.
Комисията по икономическа политика
подкрепя текста на вносителя
Предложение на народния представител Валери Г.Димитров:
Създава се нов чл. 10а:
“Чл.10а. Актовете на възложителите на обществени поръчки, приети във
връзка с процедурите за възлагане на обществени поръчки, не са индивидуални
административни актове. ”
Комисията по икономическа политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл. 10а, който става чл.11:
Чл. 11. Актовете на възложителите на обществени поръчки, приети във
връзка с процедурите за възлагане на обществени поръчки, не са индивидуални
административни актове.
Раздел IV
Приложно поле
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел IV. Приложно поле” да отпадне.



10
Чл. 11. Законът не се прилага за:
1. договори или конкурси за проекти, които възложителите по чл. 7,
ал. 1, т. 5 сключват или организират във връзка с дейност, различна от дейностите по чл.
7, ал. 1, т. 5, или за дейност, която се извършва в чужда държава, при която не се
използва мрежа или географски район в Република България, с изключение на договори
или конкурси за проекти, сключвани или организирани от възложители, извършващи
дейност по чл. 7, ал. 1, т. 5, буква ”а”, които са свързани с:
а) хидроинженерни проекти, напояване или отводняване, при условие че
количеството вода, предназначена за питейни нужди, е повече от 20 на сто от общото
количество вода, която се доставя чрез тези проекти, или
б) отвеждане или пречистване на отпадъчни води;
2. договори, сключвани от възложител по чл. 7, ал. 1, т. 5, с цел препродажба или
отдаване под наем на предмета на договора на трети лица, при условие че предметът на
договора не е свързан с дейност по чл. 7, ал. 1, т. 5, за извършването на която
възложителят има специални или изключителни права;
3. договори, сключвани от възложители, извършващи дейност по чл. 7, ал. 1, т. 5,
буква ”д”, свързани с предоставянето на една или повече далекосъобщителни услуги,
при условие че други лица могат свободно да предлагат тези услуги в същия географски
район при същите условия;
4. договори за доставка на енергия или на горива за производство на енергия,
сключвани от възложители, извършващи дейност по чл. 7, ал. 1, т. 5, букви ”а” и“б”;
5. договори за услуги, сключвани от възложителите по чл. 7, ал. 1, т. 5 със
свързано предприятие, при условие че поне 80 на сто от неговия среден годишен оборот
от реализираните в Република България услуги за последните 3 години е от
предоставянето на такива услуги за свързани предприятия;
6. договори за услуги, сключвани между дружество, създадено от възложители с
цел осъществяване на дейност по чл. 7, ал. 1, т. 5 и един от съдружниците, или
предприятие, свързано с един от тях, при условие че поне 80 на сто от неговия среден
годишен оборот от реализираните в Република България услуги за последните 3 години
е от предоставянето на такива услуги за свързани предприятия;
7. договори за услуги, сключвани със субект, който е възложител по смисъла на
чл. 7, ал. 1, т. 3 и има изключителни права за предоставянето на такива услуги по силата
на закон или административен акт.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 11 се създава нова т. 8:
“т.8. договори за доставки, услуги или строителство, финансирани от
чуждестранни организации ши държави, когато предоставящият финансирането е
посочил изпълнителя. ”
Комисията по икономическа политика
приема по принцип предложението



11
Предложение на народния представител Петко Ганчев:
Чл. 11 да стане чл. 12
Комисията по икономическа политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл. 11. който става чл. 12:
Чл. 12. (1) Законът не се прилага за:
1. договори или конкурси за проекти, които публичните предприятия и
търговци сключват или организират във връзка с дейност, различна от дейностите
по чл. 7, ал. 1, т. 5, с изключение на такива, сключвани или организирани от
възложители, извършващи дейност по чл. 7, ал. 1, т. 5, буква ”а”, които са свързани
с:
а) напояване, отводняване, или други хидротехнически дейности, при
условие че количеството вода, предназначена за питейни нужди, е повече от 20 на
сто от общото количество вода, която се доставя чрез тези дейности, или
б) отвеждане или пречистване на отпадъчни води.
2. договори или конкурси за проекти, които публичните предприятия и
търговци сключват или организират във връзка с дейност, която се извършва в
чужда държава, когато не се използва мрежа или географски район в Република
България;
3. договори за доставки, сключвани от възложител по чл. 7, ал. 1, т. 5 с цел
препродажба или отдаване под наем на предмета на договора на трети лица в
случай, че възложителят няма специални или изключителни права да продава или
отдава под наем предмета на такива договори и други лица могат свободно да
извършват тази дейност при същите условия;
4. договори за доставка на вода, енергия или на горива за производство на
енергия, сключвани от възложители, извършващи дейност по чл. 7, ал. 1, т. 5,
букви ”а” и “б”;
5. договори за услуги, сключвани от възложител по чл. 7, ал. 1, т. 5 със
свързано предприятие, при условие че поне 80 на сто от неговия среден годишен
оборот от реализираните в Република България услуги за последните 3 години е от
предоставянето на такива услуги на свързани предприятия;
6. договори за услуги, сключвани между дружество, създадено от
възложители за осъществяване на дейност по чл. 7, ал. 1, т. 5 и един от участниците
в това дружество, или между такова дружество и предприятие, свързано с един от
участниците в него при условие, че поне 80 на сто от средения годишен оборот на
дружеството от реализираните в Република България услуги за последните 3
години е от предоставянето на такива услуги за свързани предприятия;
7. договори за услуги, сключвани със субект, който е възложител по смисъла
на чл. 7, ал. 1, т. 1 или 3 и има изключителни права за предоставянето на такива
услуги по силата на закон или административен акт;
8. договори за доставки, услуги или строителство, финансирани повече от
половината от други държави или от международни или чуждестранни
организации, когато предоставящият финансирането е посочил изпълнителя;



12
9. договори на Националната здравноосигурителна каса за лекарства по
чл.45, ал. 6 от Закона за здравното осигуряване.
(2) Възложителите уведомяват Агенцията по обществени поръчки по нейно
искане за:
1. дейностите, за които прилагат изключенията по ал.1, т. 1 и 2;
2. предмета на договорите по ал. 1, т.3;
3. името на свързаното предприятие, предмета и стойността на договора,
както и доказателства за наличие на обстоятелствата по ал. 1, т.5 и 6, в случаите,
когато се прилагат тези изключения.
Чл. 12. (1) Законът не се прилага за обществени поръчки:
1. свързани с отбраната и сигурността на страната, които са предмет на
класифицирана информация, представляваща държавна тайна, или когато изпълнението
на обществената поръчка трябва да е придружено със специални мерки за сигурност в
съответствие с действащото законодателство в страната;
2. за доставки и услуги, които са свързани с производството и търговията с
оръжия, боеприпаси и военна техника или при които разкриването на информация
противоречи на интересите на националната сигурност;
3. при изпълнение на международен договор, предвиждащ доставки, услуги и
строителство на обекти, предназначени за съвместна реализация или експлоатация от
подписалите го страни;
4. възлагани по специална процедура на международна организация;
5. възлагани в изпълнение на международен договор, свързан с разполагането на
войски и полицейски контингенти по мироопазващи операции.
(2) Условията и редът за възлагане на обществени поръчки в случаите по ал. 1, т.
1 и 2 се определят с наредба, приета от Министерския съвет по предложение на
министъра на вътрешните работи и министъра на отбраната.
Предложение на народния представител Валери Г. Димитров:
В чл. 12, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:
а) в т. 2 след думите “военна техника ” текстът се заличава.
б) т.5 се изменя така:
“5. възлагани в изпълнение на международен договор, свързан с разполагане на
войски и осигуряване участието на въоръжени сили и полицейски контингенти в
международни мисии и учения ”
Комисията по икономическа политика
приема предложението



13
Предложение на народния представител Петко Ганчев:
Член 12 да стане чл. 13
Комисията по икономическа политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.12. който става чл.13;
Чл. 13. (1) Законът не се прилага за обществени поръчки:
1. свързани с отбраната и сигурността на страната, които са предмет на
класифицирана информация, представляваща държавна тайна, или когато
изпълнението на обществената поръчка трябва да е придружено със специални
мерки за сигурност в съответствие с действащото законодателство;
2. за доставки и услуги, които са свързани с производството и търговията с
оръжия, боеприпаси и военна техника;
3. при изпълнение на международен договор, предвиждащ доставки, услуги и
строителство на обекти, предназначени за съвместна реализация или експлоатация
от подписалите го страни;
4. възлагани по специална процедура на международна организация, когато
тя предоставя повече от половината от финансирането;
5. възлагани в изпълнение на международен договор, свързан с разполагане
на войски и осигуряване на участието на въоръжени сили и полицейски
контингенти в международни мисии и учения.
(2) Условията и редът за възлагане на обществени поръчки в случаите по ал.
1, т. 1 и 2 се определят с наредба, приета от Министерския съвет по предложение на
министъра на вътрешните работи и министъра на отбраната. В наредбата се
определят и условията и редът за сключване на компенсаторни (офсетни)
споразумения, както и случаите, в които те се допускат.
Чл. 13. (1) Условията и редът за възлагане на обществени поръчки, определени в
този закон, се прилагат задължително при възлагане на обществени поръчки, които към
датата на решението за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка
имат следните стойности без ДДС:
1. за строителство - над 1 800 000 лв.;
2. за доставки - над 150 000 лв.;
3. за услуги - над 90 000 лв.
(2) При възлагане на обществена поръчка, която включва едновременно доставка
на стоки и услуги и стойността на услугите е по-голяма от стойността на стоките, се
прилага ал. 1, т. 3.
(3) Когато възложители по чл. 7, ал. 1, т. 1-4 финансират с повече от
50 на сто договор за строителство, лицата, които възлагат договора, са длъжни да
спазват този закон, когато общата стойност на договора без ДДС е над прага, определен
в ал. 1, т. 1.



14
(4) Когато възложители по чл. 7, ал. 1, т. 1-4 финансират с повече от
50 на сто договор за услуги, който е свързан с договор за строителство по
ал. 3, лицата, които възлагат договора за услуги, са длъжни да спазват разпоредбите на
този закон, когато общата стойността на договора без ДДС е над прага, определен в ал.
1, т. 3.
(5) Условията и редът за възлагане на обществени поръчки под праговете по ал. 1
се определят с наредба, приета от Министерския съвет.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
В чл. 13, ал.1 се правят следните изменения:
“1. за строителство-над 1 200 000 лв. ”
“2. за доставки-над 100 000 лв. ”
“3. За услуги-над 60 000 лв. ”
Комисията по икономическа политика
не приема предложението
Предложение на народния представител Васил Маринчев:
В чл. 13, ал. 1 се правят следните изменеия:
в т. 1 числото “1 800 000 ” се заменя с числото “1 000 000 ”
в т. 2 числото “ 150 000” се заменя с числото “ 100 000”
в т. 3 числото “90 000 ” се заменя с числото “ 60 000 ”
Комисията по икономическа политика
не приема предложението
Предложение на народния представител Петко Ганчев:
Чл. 13 да стане чл. 11.
Комисията по икономическа политика
не приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.13. който става чл.14:
Чл. 14. (1) Условията и редът за възлагане на обществени поръчки,
определени в този закон, се прилагат задължително при възлагане на обществени
поръчки, които имат следните стойности без ДДС:
1. за строителство - над 1 800 000 лв., а когато поръчката е с място на
изпълнение извън страната - над 5 000 000 лв.;
2. за доставки - над 150 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение
извън страната - над 250 000 лв.;
3. за услуги - над 90 000 лв., а когато поръчката е с място на изпълнение
извън страната - над 250 000 лв.;
4. конкурс за проект - над 30 000 лв.

15
(2) При възлагане на обществена поръчка, която включва едновременно
доставка на стоки и услуги и стойността на услугите е по-голяма от стойността на
стоките, се прилага ал. 1, т. 3.
(3) Когато възложители по чл. 7, ал. 1, т. 1-4 финансират с повече от
50 на сто договор за строителство, лицата, които възлагат договора, са длъжни да
спазват този закон, когато общата стойност на договора без ДДС е над прага,
определен в ал. 1, т. 1.
(4) Когато възложители по чл. 7, ал. 1, т. 1-4 финансират с повече от
50 на сто договор за услуги, който е свързан с договор за строителство по
ал. 3, лицата, които възлагат договора за услуги, са длъжни да спазват
разпоредбите на този закон, когато общата стойността на договора без ДДС е над
прага, определен в ал. 1, т. 3.
(5) Условията и редът за възлагане на обществени поръчки под праговете по
ал. 1 се определят с наредба, приета от Министерския съвет по предложение на
министъра на икономиката и министъра на външните работи.
Раздел V
Определяне стойността на обществената поръчка
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел V. Определяне стойността на обществената
поръчка” да отпадне.
Чл. 14. (1) За определяне на реда за възлагане на обществена поръчка по чл. 13
стойността на обществената поръчка се изчислява, както следва:
1. при договор за доставка чрез лизинг, наем със или без право на закупуване,
както и за покупка на изплащане, който е:
а) със срок до 1 година - за срока на неговото действие;
б) със срок повече от 1 година - за срока на неговото действие плюс
ориентировъчната остатъчна стойност на доставката;
2. при периодично повтарящи се договори за доставки и/или услуги - на база
действителната стойност на подобни договори, сключени през предходната финансова
година и коригирани, когато е възможно, с предвидените промени в количеството или
стойността на съответната доставка или услуга;
3. при договор за доставка и/или услуга, предвиждащ опции - в размер на
максимално допустимата обща стойност, включително на клаузите за опции;
4. при договор за услуга, в който не се определя обща цена:
а) ако е със срок до 4 години - общата стойност на договора за срока на неговото
действие;
б) ако е със срок повече от 4 години - стойността на месечното плащане,
умножена по 48;
5. при договор за застрахователна услуга - платимата застрахователна премия;



16
6. при договор за финансова услуга - цената на услугата, включително и таксите,
комисионните и лихвите;
7. при договор за услуга, който предвижда и проект - стойността на поръчката
включва и цената на проекта, наградите и разходите за провеждането на конкурса;
8. при договор за строителство - стойността на поръчката включва и доставката
на всички стоки и услуги за изпълнение на строителството, включително когато се
предоставят от възложителя.
(2) Когато обществената поръчка включва няколко обособени позиции, всяка от
които е предмет на договор, стойността на поръчката е равна на сбора от стойностите на
всички позиции.
(3) Изборът на метод за определяне на стойността на договора за обществена
поръчка не трябва да се използва с цел заобикаляне прилагането на закона.
(4) Не се допуска разделяне на обществена поръчка с цел заобикаляне
прилагането на закона, включително при поетапно строителство, когато завършеният
етап не може да получи разрешение за ползване като самостоятелен обект.
Предложение на народния представител Васил Маринчев:
В чл. 14, ал. 2, т. 2, думите ’’когато е възможно ” да отпаднат.
Комисията по икономическа политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.14, който става чл. 15:
Чл. 15. (1) Стойността на обществена поръчка се определя към датата на
решението за откриване на процедурата за възлагане на обществена поръчка.
(2) За определяне на реда за възлагане на обществена поръчка по чл. 14
стойността на обществената поръчка се изчислява, както следва:
1. при договор за доставка чрез лизинг, наем със или без право на
закупуване, както и за покупка на изплащане, който е:
а) със срок до 1 година - общата стойност за срока на неговото действие;
б) със срок повече от 1 година - стойността за срока на неговото действие
плюс ориентировъчната остатъчна стойност на доставката;
2. при периодично повтарящи се договори за доставки и/или услуги - на база:
а) действителната обща стойност на подобни договори, сключени през
предходната финансова година и коригирани с предвидените промени в
количеството или стойността на съответната доставка или услуга; или
б) очакваната стойност на доставките и/или услугите през следващите 12
месеца след първата доставка или услуга, или за срока на доставките и/или
услугите, когато той е по-дълъг от 12 месеца.
3. при договор за доставка и/или услуга, предвиждащ опции - в размер на
максимално допустимата обща стойност, включително на клаузите за опции;
4. при договор за услуга, в който не се определя обща цена:



17
а) ако е със срок до 4 години - общата стойност на договора за срока на
неговото действие;
б) ако е със срок повече от 4 години - стойността на месечното плащане,
умножена по числото 48;
5. при договор за застрахователна услуга - платимата застрахователна
премия;
6. при договор за финансова услуга - цената на услугата, включително и
таксите, комисионните и лихвите;
7. при договор за услуга, който е предшестван от конкурс за проект, както и
при конкурс за проект, последван от договор за услуга, стойността се определя от
цената на услугата и общата стойност на наградите и другите плащания за
участниците в конкурса;
8. при договор за строителство - на база стойността на строителството и
доставката на всички стоки и услуги за изпълнение на строителството, когато се
предоставят от възложителя;
9. при конкурс за проект стойността на поръчката включва общата стойност
на наградите и другите плащания за участниците в конкурса.
(3) При определяне стойността на обществена поръчка се включват всички
плащания към изпълнителя на обществената поръчка.
(4) Когато обществената поръчка включва няколко обособени позиции,
всяка от които е предмет на договор, стойността на поръчката е равна на сбора от
стойностите на всички позиции.
(5) Изборът на метод за определяне на стойността на договора за обществена
поръчка не трябва да се използва с цел заобикаляне прилагането на закона.
(6) Не се допуска разделяне на обществена поръчка с цел заобикаляне
прилагането на закона, включително при поетапно строителство, когато
завършеният етап не може да получи разрешение за ползване като самостоятелен
обект.
Раздел VI
Видове процедури
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел VI. Видове процедури“ се изменя така
’’Раздел ІІІ. Видове процедури”
Чл. 15. (1) Обществените поръчки се възлагат чрез открита процедура,
ограничена процедура, процедура на договаряне и конкурс за проект.
(2) Открита процедура е процедурата, при която всички заинтересувани
кандидати могат да подадат оферта.
(3) Ограничена процедура е процедурата, при която оферта могат да подадат само
кандидати, които са получили покана от възложителя след предварителен подбор.



18
(4) Процедура на договаряне е процедурата, при която възложителят провежда
преговори за определяне условията на договора с един или повече избрани от него
кандидати.
(5) Конкурс за проект е процедурата, при която възложителят придобива план или
проект в областта на устройство на територията, инвестиционното проектиране или
обработката на данни, избран от независимо жури въз основа на проведен конкурс със
или без присъждане на награди.
(6) Възложителите по чл. 7, ал. 1, т. 1-4 вземат решение за възлагане на
обществена поръчка чрез открита или ограничена процедура във всички случаи, когато
не са налице условията за провеждане на процедура на договаряне.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.15, който става чл.16:
Чл. 16. (1) Обществените поръчки се възлагат чрез провеждане на открита
процедура, ограничена процедура, процедури на договаряне и конкурс за проект.
(2) Възложителите по чл. 7, ал. 1, т. 1-4 вземат решение за възлагане на
обществена поръчка чрез открита процедура, ограничена процедура или конкурс
за проект винаги, когато не са налице условията за провеждане на процедура на
договаряне по чл. 84 и 90.
(3) Възложителите по чл. 7, ал. 1, т.5 вземат решение за възлагане на
обществена поръчка чрез открита процедура, ограничена процедура, процедура на
договаряне с обявление или конкурс за проект винаги, когато не са налице
условията за провеждане на процедура на договаряне без обявление по чл. 104.
(4) Открита процедура е процедурата, при която всички заинтересовани
лица могат да подадат оферта.
(5) Ограничена процедура е процедурата, при която оферта могат да подадат
само кандидати, които са получили покана от възложителя след предварителен
подбор.
(6) Процедурите на договаряне са:
1. процедура на договаряне с обявление, при която възложителят провежда
преговори за определяне клаузите на договора с един или повече кандидати,
избрани от него след предварителен подбор;
2. процедура на договаряне без обявление, при която възложителят провежда
преговори за определяне клаузите на договора с едно или повече точно определени
лица.
(7) Конкурс за проект е процедурата, при която възложителят придобива
план или проект, избран от независимо жури въз основа на проведен конкурс със
или без присъждане на награди.
Глава втора
Органи. Регистър на обществените поръчки
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименование на глава втора



19
Раздел I
Органи
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименование на Раздел I
Чл. 16. (1) Министърът на икономиката:
1. осъществява държавната политика в областта на обществените поръчки;
2. разработва проекти на нормативни актове и международни договори в областта
на обществените поръчки;
3. утвърждава образци на обявленията и на информацията за възложените
обществени поръчки и проведените конкурси за проекти и ги обнародва в “Държавен
вестник”;
4. утвърждава Класификатор на обществените поръчки и го публикува в
"Държавен вестник";
5. внася годишен доклад за дейността на Агенцията по обществени поръчки,
който се приема от Министерския съвет до 31 март;
6. координира действията на възложителите, изпълнителите и професионалните
сдружения и браншовите камари на изпълнителите във връзка с възлагането на
обществените поръчки;
7. осъществява и координира международното сътрудничество на Република
България с организации в областта на обществените поръчки от други страни;
8. извършва и други дейности, възложени с този закон.
(2) Създава се Агенция по обществени поръчки към министъра на икономиката,
наричана по-нататък "агенцията".
(3) Агенцията е юридическо лице със седалище София.
(4) Издръжката на агенцията се формира от бюджетни приходи и приходи от
собствена дейност.
(5) Приходите от собствена дейност се набират от:
1. участие в международни проекти и програми;
2. дарения и помощи;
3. отдаване под наем на недвижими имоти и движими вещи;
4. други приходи.
(6) Дейността, структурата, организацията на работа и численият състав на
агенцията се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет.
Предложение на народния представител Васил Маринчев:
В чл. 16 се правят следните изменения и допьлнениея:
1. В ал. 1 думите “Министърът на икономиката” се заменят с думите
“Министърът на държавната администрация”.



20
2. B an. 1, т. 5 думите “ на Агенцията” да отпаднат
3. Ал. 2 се изменя така:
“(2) Министърът на държавната администрация осъществява дейността по
ал. 1 чрез Дирекция “ Обществени поръчки ”, наричана по-нататък “Дирекцията”
4. Ал. 3, 4, 5 и б да отпаднат
Комисията по икономическа политика
не приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.16, който става чл.17:
Чл. 17. Министърът на икономиката осъществява държавната политика в
областта на обществените поръчки, като:
1. разработва проекти на нормативни актове и международни договори в
областта на обществените поръчки;
2. внася годишен доклад за дейността на Агенцията по обществени поръчки
до 31 март на съответната година за приемане от Министерския съвет;
3. утвърждава Класификатор на обществените поръчки и го публикува в
"Държавен вестник";
4. утвърждава образци на обявленията и на информацията за възложените
обществени поръчки и проведените конкурси за проекти, които обнародва в
“Държавен вестник”;
5. осъществява и координира международното сътрудничество на Република
България с организации в областта на обществените поръчки от други страни;
6. извършва и други дейности, възложени му с този закон.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за създаване на нов чл.18:
Чл.18. (1) Към министъра на икономиката се създава Агенция по обществени
поръчки, наричана по-нататък "агенцията", която го подпомага при
осъществяване на държавната политика в областта на обществените поръчки.
(2) Агенцията е юридическо лице със седалище София.
(3) Издръжката на агенцията се формира от бюджетни приходи и приходи от
собствена дейност.
(4) Дейността, структурата, организацията на работа и численият състав на
агенцията се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет.
Чл. 17. Агенцията се ръководи и представлява от директор, който се назначава от
министъра на икономиката.



21
Предложение на народния представител Васил Маринчев:
Чл. 17 се изменя така:
“Чл. 17. Дирекцията се ръководи и представлява от директор, който се
назначава от министъра на държавната администрация”
Комисията по икономическа политика
не приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Член 17 от предложението на вносителя да отпадне.
Чл. 18. (1) Директорът на агенцията:
1. издава методически указания по прилагането на закона;
2. издава задължителни указания на възложителите при установяване на
нарушения в хода на провеждане на процедурите по възлагане на обществените
поръчки;
3. сезира компетентните органи за упражняване на контрол по спазването на
закона;
4. дава становища по проекти на нормативни актове и международни договори в
областта на обществените поръчки;
5. води Регистър на обществените поръчки;
6. поддържа списъци на възложителите по чл. 7, ал. 1;
7. поддържа списък на лицата, които възложителите могат да използват като
външни експерти при провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки;
8. разработва образци на обявленията и на информацията за възложените
обществени поръчки и проведените конкурси за проекти;
9. разработва Класификатор на обществените поръчки;
10. участва в международното сътрудничество на Република България с
организации в областта на обществените поръчки от други страни;
11. представя на министъра на икономиката годишен доклад за дейността на
агенцията.
(2) Във връзка с осъществяването на правомощията си директорът на агенцията
има право да изисква от възложителите необходимата информация. Възложителите са
длъжни да представят изисканата информация в определен от директора срок.
Предложение на народния представител Ралииа Агайн:
1. В чл. 18, ал. 1 се създава нова т. 10 със средното съдържание:
“10. Публикува в Интернет в еднодневен срок от получаването им решенията за
откриване на процедури за възлагане на обществени поръчки, изпратени по реда на чл.
23, ал. 1
2. Т. 10 и т. 11 стават съответно т. 11 и т. 12.

22
Комисията по икономическа политика
приема по принцип предложението
Предложение на народния представител Васил Маринчев:
В чл. 18 се правят следните изменения:
1. в ал. 1 думата “агенцията” се заменя с думата” дирекцията”;
2. в ал. 1, т. 11 думите “министъра на икономиката” се заменят с думите
“министъра на държавната администрация”, а думата” агенцията” се заменя с
думата” дирекцията”;
3. в ал. 2 думата “агенцията” се заменя с думата “дирекцията”.
Комисията по икономическа политика
не приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.18, който става чл.19:
Чл. 19. (1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор,
който се назначава от министъра на икономиката.
(2) Изпълнителният директор на агенцията:
1. издава методически указания по прилагането на закона и свързаните с
него подзаконови нормативни актове;
2. сезира компетентните органи за упражняване на контрол по спазването на
закона;
3. оспорва пред съд решения на възложители в случаите на нарушение на
чл.25, ал.4;
4. предявява пред съд искове за обявяване на нищожност на договори за
обществени поръчки при нарушение на закона;
5. дава становища по проекти на нормативни актове и международни
договори в областта на обществените поръчки;
6. води Регистър на обществените поръчки;
7. поддържа списъци на възложителите по чл. 7, ал. 1;
8. поддържа, със съдействието на професионалните сдружения и организации
в съответния бранш списък на лица, които възложителите могат да използват като
външни експерти при провеждане на процедури за възлагане на обществени
поръчки;
9. разработва образци на обявленията и на информацията за възложените
обществени поръчки;
10. разработва Класификатор на обществените поръчки;
11. участва в международното сътрудничество на Република България с
организации в областта на обществените поръчки от други страни;
12. представя на министъра на икономиката годишен доклад за дейността на
агенцията;
13. събира и обобщава практиката по прилагането на закона;

23
14. изготвя и поддържа списък на държавите, с които Република България е
сключила многостранен или двустранен договор, който осигурява сравним и
ефективен достъп на български лица до участие в обществени поръчки в тези
страни.
(2) Във връзка с осъществяването на правомощията си изпълнителният
директор на агенцията има право да изисква от възложителите на обществени
поръчки необходимата информация.
(3) Възложителите са длъжни да представят изисканата информация по ал.2
в определен от изпълнителния директор на агенцията срок.
(4) Информацията по ал.1 т. 1, 6-8 и 12-14, както и утвърдените образци и
класификатор по т.9 и 10, се публикуват в Интернет.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за създаване на нов чл.20:
Чл.20. (1) Към агенцията се създава Арбитражен съд за разглеждане и
решаване на спорове по обществени поръчки.
(2) Устройството на Арбитражния съд се урежда с устав, а разглеждането на
делата - с правилник, които се приемат от изпълнителния директор на агенцията.
(3) Арбитрите се вписват в листата на арбитражния съд със заповед на
министъра на икономиката по предложение на изпълнителния директор на
агенцията след провеждане на конкурс по документи. Конкурси се провеждат поне
веднъж годишно.
(4) За арбитри могат да бъдат вписвани пълнолетни граждани, неосъждани,
които имат най-малко пет години юридически стаж.
(5) Вписан арбитър може да бъде заличен от листата:
1. по негово искане, отправено до председателя на арбитражния съд;
2. при смърт;
3. със заповед на министъра на икономиката по предложение на
изпълнителния директор на агенцията в случаите на:
а) навършване на пределна възраст, определена от изпълнителния директор
на агенцията;
б) изпадане в трайна невъзможност да изпълнява задълженията си;
в) грубо нарушение на устава или правилника на арбитражния съд.
(6) Таксите по арбитражното производство се определят с тарифа на
Министерския съвет, внесена от министъра на икономиката по предложение на
изпълнителния директор на агенцията.
Раздел II
Регистър на обществените поръчки
Комисията по икономическата политика
подкрепя предложението на вносителя за наименование на Раздел П
Чл. 19. (1) Създава се Регистър на обществените поръчки.
(2) Регистърът на обществените поръчки е публичен.

24
(3) Възложителите са длъжни да изпращат информацията, предвидена за вписване
в Регистъра на обществените поръчки, до изпълнителния директор на агенцията.
Комисията по икономическа политика
подкрепя текста на вносителя за чл.19, който става чл.21
Чл. 20. (1) Регистърът на обществените поръчки съдържа:
1. решенията за откриване на процедури за възлагане на обществени поръчки;
2. обявленията, предвидени за вписване;
3. информацията за възложените обществени поръчки и проведените конкурси за
проекти;
4. препоръчителен списък на лица, които възложителите могат да използват като
външни експерти;
5. годишни класации на най-добрите търговци в съответния бранш;
6. практиката по прилагането на закона;
7. друга информация, определена в наредбата по ал. 4.
(2) Списъкът по ал. 1, т. 4 се изготвя, поддържа и актуализира със съдействието
на професионалните сдружения и организации в съответния бранш.
(3) Годишните класации по ал. 1, т. 5 се изготвят от професионалните сдружения
и организации в съответния бранш, които ги изпращат на директора на агенцията.
(4) Съдържанието и редът за водене на регистъра се определят с наредба, приета
от Министерския съвет.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.20, който става чл.22:
Чл. 22. Регистърът на обществените поръчки съдържа:
1. решенията за откриване на процедури за възлагане на обществени
поръчки;
2. обявленията, предвидени за вписване в регистъра;
3. информация за възложените обществени поръчки;
4. друга информация, определена в правилника за прилагане на закона.
ЧАСТ ВТОРА
ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименование на Част втора

25
Глава трета
Общи правила за възлагане на обществени поръчки
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименование на Глава трета
Раздел I
Предварително обявление
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименование на Раздел I
Чл. 21. (1) Всяка година до 1 март възложителите на обществени поръчки по чл.
7, ал. 1, т. 1-4 изпращат за публикуване в "Държавен вестник" и до агенцията за вписване
в Регистъра на обществените поръчки предварително обявление за всички поръчки,
които те възнамеряват да възложат до края на същата година:
1. за доставки на стоки и за услуги по чл. 5, ал. 1, т. 1 по категории, когато общата
стойност без ДДС за съответната категория стоки или услуги е равна на или по-голяма
от 450 000 лв.;
2. за строителство, когато общата стойност на поръчката без ДДС е равна на или
по-голяма от 1 800 000 лв.
(2) Възложителите на обществени поръчки могат да изпращат за публикуване в
"Държавен вестник" и до агенцията предварително обявление за всички обществени
поръчки, които те възнамеряват да възложат до края на същата година и когато тяхната
обща стойност без ДДС е под стойностите, посочени в ал. 1.
(3) В случаите по ал. 1, т. 1 категорията стоки се определя от възложителите
съгласно номенклатурата на Класификатора на обществените поръчки, утвърден от
министъра на икономиката и публикуван в “Държавен вестник”.
(4) Публикуването на предварително обявление не задължава възложителя да
проведе съответните процедури за възлагане на обществени поръчки.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.21, който става чл.23:
Чл. 23. (1) Всяка година до 1 март възложителите на обществени поръчки по
чл. 7, ал. 1, т. 1-4 изпращат за обнародване в "Държавен вестник" и до агенцията за
вписване в Регистъра на обществените поръчки предварително обявление за
всички поръчки, които възнамеряват да възложат до края на същата година:
1. за доставки на стоки и за услуги по чл. 5, ал. 1, т. 1 по категории, когато
общата стойност без ДДС за съответната категория стоки или услуги е равна на
или по-голяма от 450 000 лв.;
2. за строителство, когато общата стойност на поръчката без ДДС е равна на
или по-голяма от праговете по чл.14, ал.1, т.1.
(2) Възложителите на обществени поръчки могат да изпращат за
обнародване в "Държавен вестник" и до агенцията предварително обявление за

26
всички обществени поръчки, които възнамеряват да възложат до края на същата
година и когато тяхната обща стойност без ДДС е под стойностите, посочени в ал. 1.
(3) В случаите по ал. 1, т. 1 категорията стоки се определя от възложителите
съгласно номенклатурата на Класификатора на обществените поръчки по чл.17,
т.3.
(4) Обнародването на предварително обявление не задължава възложителя
да проведе съответните процедури за възлагане на обществени поръчки.
Чл. 22. (1) Предварителното обявление съдържа най-малко следната информация:
1. наименование, адрес, телефон, факс и електронен адрес на възложителя и, ако
са различни, на службата, от която може да се получи допълнителна информация;
2. за обществени поръчки за доставки - описание и количество или предвидена
обща стойност на стоките, включително на обособените позиции;
3. за обществени поръчки за услуги - предвидената обща стойност на услугите
във всяка категория услуги по чл. 5, ал. 1, т. 1, включително на обособените позиции;
4. за обществени поръчки за строителство - описание, обем и място на
извършване на строителството, включително на обособените позиции;
5. дата на изпращане на обявлението.
(2) Обявлението по ал. 1 трябва да съдържа до 650 думи и да е изготвено съгласно
образец, утвърден от министъра на икономиката и публикуван в “Държавен вестник”.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.22, който става чл.24:
Чл. 24. (1) Предварителното обявление съдържа най-малко следната
информация:
1. наименование, адрес, телефон, факс и електронен адрес на възложителя и
на службата, от която може да се получи допълнителна информация;
2. за обществени поръчки за доставки - описание и количество или
предвидена обща стойност на стоките, включително на обособените позиции;
3. за обществени поръчки за услуги - предвидената обща стойност на
услугите във всяка категория услуги по чл. 5, ал. 1, т. 1, включително на
обособените позиции;
4. за обществени поръчки за строителство - описание, обем и място на
извършване на строителството, включително на обособените позиции;
5. дата на изпращане на обявлението.
(2) Обявлението по ал. 1 трябва да съдържа до 650 думи и да е изготвено
съгласно образеца по чл.17, т.4. Възложителите изпращат обявлението до
“Държавен вестник” и до агенцията и в електронен вид.

27
Раздел II
Решение за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка и
обявление за обществена поръчка
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименование на Раздел ІІ
Чл. 23. (1) Възложителят взема решение за откриване на процедура за възлагане
на обществена поръчка, с което одобрява обявлението за обществена поръчка и
документацията за участие в процедурата. Решението се изпраща до агенцията за
вписване в Регистъра на обществените поръчки.
(2) Обявлението за обществена поръчка трябва да съдържа най-малко следната
информация:
1. наименование, адрес, телефон, факс, електронен адрес на възложителя и лице
за контакт;
2. вид на процедурата;
3. обект на поръчката и количество или обем, включително на обособените
позиции;
4. място и срок за изпълнение на поръчката;
5. изисквания за икономическото и финансово състояние на кандидата, както и за
техническите му възможности и квалификация и документите, с които се доказват;
6. условия и размер на гаранцията за участие и на гаранцията за изпълнение на
договора;
7. условия и начин на плащане;
8. срок на валидност на офертите;
9. критерий за оценка на офертите;
10. място и срок за получаване, цена и начин на плащане на документацията за
участие в процедурата;
11. място и срок за подаване на заявленията или на офертите;
12. място и дата на отваряне на офертите;
13. дата на публикуване на предварителното обявление по чл. 21;
14. дата на изпращане на обявлението.
(3) В обявлението по ал. 1 възложителят може да предвиди и:
1. ограничение за представяне на варианти в офертите;
2. изискване за създаване на търговско дружество по Търговския закон, когато
кандидатът, определен за изпълнител, е обединение на физически и/или юридически
лица;
3. когато обектът на поръчката включва няколко обособени позиции - възможност
кандидатите да подават оферти за всички или само за някои от тях;

28
4. показателите за определяне на комплексната оценка на офертата, когато
критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта.
(4) Когато предметът на обществената поръчка включва няколко обособени
позиции, една или повече от които са за стоки и/или услуги, включени в списъка по чл.
22, т. 1 от Закона за защита, рехабилитация и социална интеграция на инвалидите,
възложителят не може да ограничава кандидатите да подават оферти за всяка отделна
позиция.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
В чл.23 се правят следните изменения и допълнения:
1. Вал. 1 се създава ново изречение трето:
“Решението на възложителя е индивидуален административен акт по смисъла
на чл. 2 от Закона за административното производство. ”
2. В ал.3, т.2 думите “търговско дружество по Търговския закон ” се заменят с
думите “юридическо лице ”
Комисията по икономическата политика
приема предложението по т.2 и не приема предложението по т. 1
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл.23, ал.3, т.2 думите “търговско дружество по Търговския закон” се
заменят с “юридическо лице ”.
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.22, който става чл.25:
Чл. 25. (1) Възложителят взема решение за откриване на процедура за
възлагане на обществена поръчка, с което одобрява обявлението за обществена
поръчка и документацията за участие в процедурата. Решението и обявлението се
изпращат до агенцията за вписване в Регистъра на обществените поръчки и в
електронен вид.
(2) Обявлението за обществена поръчка трябва да съдържа най-малко
следната информация:
1. наименование, адрес, телефон, факс, електронен адрес на възложителя и
лице за контакт;
2. вид на процедурата;
3. обект на поръчката и количество или обем, включително на обособените
позиции;
4. код, съгласно номенклатурата на Класификатора на обществените
поръчки;
5. място и срок за изпълнение на поръчката;

29
6. изисквания за икономическото и финансово състояние на кандидата и за
техническите му възможности и квалификация, когато възложителят определя
такива, както и документите, с които те се доказват;
7. условия и размер на гаранцията за участие и на гаранцията за изпълнение
на договора;
8. условия и начин на плащане;
9. срок на валидност на офертите;
10. критерият за оценка на офертите;
11. място и срок за получаване, цена и начин на плащане на документацията
за участие в процедурата;
12. място и срок за подаване на заявленията или на офертите;
13. място и дата на отваряне на офертите;
14. дата на публикуване на предварителното обявление по чл. 23, ако има
такова;
15. дата на изпращане на обявлението.
(3) В обявлението възложителят може да предвиди и:
1. ограничение за представяне на варианти в офертите;
2. изискване за създаване на юридическо лице, когато кандидатът, определен
за изпълнител, е обединение на физически и/или юридически лица;
3. когато обектът на поръчката включва няколко обособени позиции -
възможност кандидатите да подават оферти за всички или само за някои от тях;
4. показателите за определяне на комплексната оценка на офертата, когато
критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта.
(4) Възложителите нямат право да включват в решението, обявлението или
документацията условия или изисквания, които дават предимство или
необосновано ограничават участието на лица в обществените поръчки.
(5) Когато предметът на обществената поръчка включва няколко обособени
позиции, една или повече от които са за стоки и/или услуги, чието производство
или извършване е определено с акт на Министерския съвет за възлагане на
специализирани предприятия и кооперации на лица с увреждания, възложителят
не може да ограничава кандидатите да подават оферти за всяка отделна позиция.
Чл. 24. Възложителят може да предвиди в обявлението по чл. 23 и допълнителни
изисквания за изпълнението на обществената поръчка, като:
1. условия, свързани с решаване на проблеми в областта на опазването на
околната среда, безработицата, разкриването на работни места за инвалиди,
използването на местни ресурси и суровини в определени райони;
2. изисквания, свързани с опазването на националната сигурност, отбраната и
обществения ред;
3. условия, свързани с насърчаване участието на малки и средни предприятия
като подизпълнители.

30
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.24, който става чл.26:
Чл. 26. Възложителят може да предвиди в обявлението по чл. 25 и
допълнителни изисквания за изпълнението на обществената поръчка, свързани с
опазването на околната среда, безработицата и разкриването на работни места за
лица с увреждания, при спазване на изискванията по чл.25, ал.4.
Чл. 25. (1) Обявлението по чл. 23, ал. 2 трябва да съдържа до 650 думи и да бъде
изготвено по образец, утвърден от министъра на икономиката и публикуван в
“Държавен вестник”.
(2) Обявлението за обществена поръчка се публикува в Бюлетина за обществени
поръчки на "Държавен вестник" до 12 дни след изпращането му.
(3) След публикуване на обявлението в "Държавен вестник" възложителят може
да публикува информация за обществената поръчка и в един местен вестник или
национален ежедневник. В публикацията се посочват най-малко предметът на
обществената поръчка и датата и броят на “Държавен вестник”, в който е публикувано
обявлението за обществена поръчка, и не може да се включва информация, която не се
съдържа в обявлението.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.25, който става чл.27:
Чл. 27. (1) Обявлението по чл. 25, ал. 2 трябва да съдържа до 650 думи и да
бъде изготвено по образеца по чл.17, т.4.
(2) Обявлението за обществена поръчка се обнародва в Бюлетина за
обществени поръчки на "Държавен вестник" до 12 дни след изпращането му.
Обявлението се изпраща и в електронен вид.
(3) След публикуване на обявлението в "Държавен вестник" възложителят
може да публикува информация за обществената поръчка и в един местен вестник
или национален ежедневник. В публикацията се посочват най-малко предметът на
обществената поръчка и датата и броят на “Държавен вестник”, в който е
обнародвано обявлението за обществена поръчка и не може да се включва
информация, която не се съдържа в обявлението.
Раздел ІІІ
Документация за участие в процедурата за възлагане
на обществена поръчка
Комисията по икономическата политика подкрепя
текста на вносителя за наименование на Раздел ІІІ
Чл.26. (1) Документацията за участие в процедура за възлагане на обществена
поръчка трябва да съдържа:
1. решението за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка;

31
2. обявлението за обществена поръчка;
3. пълно описание на предмета на поръчката, включително на обособените
позиции, както и указания за подготовка на офертата;
4. техническите спецификации;
5. инвестиционните проекти, когато обществената поръчка е за строителство;
6. показателите, относителната им тежест и методика за определяне на
комплексната оценка на офертата, когато критерият за оценка е икономически най-
изгодната оферта;
7. образец на оферта;
8. проект на договор.
(2) Методиката по ал. 1, т. 6 съдържа точни указания за определяне на оценката
по всеки показател и за определяне на комплексната оценка на офертата.
(3) Кандидатите закупуват документацията за участие от възложителя по цена,
която не може да бъде по-висока от действителните разходи за нейното изработване.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
1. В чл. 26 се правят следните допълнения:
В ал. 1, т. 8 накрая се добавят думите “ включващ схема на доставка при
поръчки с текущо изпълнение ’’
2. Създава се нова ал. 4 със следното съдържание:
“(4) Възложителят определя срок за закупуване на документацията, който не
може да изтича по-късно от 8 дни преди датата за подаване на оферти ”
Комисията по икономическата политика приема
предложението по т.2 и не приема предложението по т. 1
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл.26 се правят следните изменения и допълнения:
а) в ал. 1 се добавя новат.9:
“9. проект на арбитражно споразумение по преценка на Възложителя ”
б) създава се нова ал.4:
“(4) Възложителят определя срок за закупуване на документацията, който не
може да бъде по-дълъг от 8 дни преди крайния срок за подаване на оферти. ”
Комисията по икономическата политика приема
по принцип предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.26. който става чл.28;
Чл.28. (1) Документацията за участие в процедура за възлагане на
обществена поръчка трябва да съдържа:
1. решението за откриване на процедура за възлагане на обществена
поръчка;

32
2. обявлението за обществената поръчка;
3. пълното описание на предмета на поръчката, включително на обособените
позиции;
4. техническите спецификации;
5. инвестиционните проекти, когато обществената поръчка е за
строителство;
6. показателите, относителната им тежест и методика за определяне на
комплексната оценка на офертата, когато критерият за оценка е икономически
най-изгодната оферта;
7. образец на офертата, както и указания за подготовката й;
8. проектът на договор;
9. проектът на арбитражно споразумение, подписано от възложителя, когато
той предлага такова.
(2) Методиката по ал. 1, т. 6 съдържа точни указания за определяне на
оценката по всеки показател и за определяне на комплексната оценка на офертата.
(3) Цената на документацията за участие не може да бъде по-висока от
действителните разходи за нейното изработване.
(4) Възложителят определя срок за закупуване на документацията, който не
може да бъде по-дълъг от 8 дни преди крайния срок за подаване на оферти.
Чл. 27. (1) До 15 дни преди изтичането на срока за подаване на офертите всеки
кандидат може да поиска писмено от възложителя разяснения по документацията за
участие. Възложителят е длъжен да отговори в 3-дневен срок от постъпване на искането.
(2) Възложителят изпраща разяснението по ал. 1 до всички кандидати, които са
закупили документация за участие и са посочили адрес за кореспонденция, без да
отбелязва в отговора кандидата, който е направил запитването. Разяснението се прилага
и към документацията, която се закупува от други кандидати.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл.27, ал.1 накрая се поставя запетая и се добавя текстът ”с изключение на
случаите по чл. 87, ал.4. ”
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.27. който става чл.29:
Чл. 29. (1)До 15 дни преди изтичането на срока за подаване на офертите
всеки кандидат може да поиска писмено от възложителя разяснения по
документацията за участие. Възложителят е длъжен да отговори в 3-дневен срок от
постъпване на искането, с изключение на случаите по чл. 81, ал.4.

33
(2) Възложителят изпраща разяснението по ал. 1 до всички кандидати, които
са закупили документация за участие и са посочили адрес за кореспонденция, без да
отбелязва в отговора кандидата, който е направил запитването. Разяснението се
прилага и към документацията, която се закупува от други кандидати.
Раздел IV
Технически спецификации
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименование на Раздел IV
Чл. 28. (1) В документацията за участие в процедура за възлагане на обществена
поръчка възложителят определя техническите спецификации чрез посочване на:
1. български стандарти, които въвеждат европейски или международни стандарти
с добавяне на думите “или еквивалентно”;
2. български стандарти или технически одобрения с добавяне на думите “или
еквивалентно”, когато няма стандарти по т. 1.
(2) Техническите спецификации могат да се определят и чрез посочване на
изисквания за работни характеристики или на функционални изисквания, които
определят достатъчно точно обекта на поръчката.
(3) В случаите по ал. 2 посочването на изисквания може да се придружава от
посочване на стандарти и/или технически одобрения по ал. 1, съответствието с които се
счита за съответствие с изискванията по ал. 2.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл.28 се правят следните изменения и допълнения:
а) Ал.1, т.2 се изменя така:
“2. български стандарти или технически одобрения, или други
стандартизационни документи на европейски и международни организации, с добавяне
на думите “или еквивалентно ”, когато няма стандарти по т. 1. ”
б) Ал. 2 се изменя така:
“(2) Техническите спецификации могат да се формулират и от самия
възложител при условие, че чрез тях се определя точно обектът на поръчката. ”
Комисията по икономическата политика приема предложението
по б. ”а” и приема по принцип предложението по б. ”б”
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.28, който става чл.30:
Чл. 30. (1) В документацията за участие в процедура за възлагане на
обществена поръчка възложителят определя техническите спецификации чрез
посочване на:
1. български стандарти, които въвеждат европейски или международни
стандарти с добавяне на думите “или еквивалентно”;

34
2. български стандарти или технически одобрения, или други
стандартизационни документи на европейски и международни организации, с
добавяне на думите “или еквивалентно”, когато няма стандарти по т.1.
(2) Техническите спецификации могат да се формулират и от възложителя
чрез посочване на работни характеристики или функционални изисквания, които
определят точно обекта на поръчката.
(3) В случаите по ал. 2 посочването на изисквания може да се придружава от
посочване на стандарти и/или технически одобрения по ал. 1, съответствието с
които се счита за съответствие с изискванията по ал. 2.
(4) При предоставяне на техническите спецификации на кандидатите
възложителите могат да налагат изисквания в защита на конфиденциалния
характер на информацията.
Чл. 29. При обществени поръчки за строителство, когато техническите
спецификации не могат да бъдат определени по реда на чл. 28, ал. 1, те се определят чрез
посочване на други технически спецификации, отнасящи се до проектирането, метода на
изчисление и изпълнение на строителството, както и до използваните материали. В този
случай при определянето на техническите спецификации задължително се добавят
думите “или еквивалентно”.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл. 29. който става чл.31:
Чл. 31. При обществени поръчки за строителство, когато техническите
спецификации не могат да бъдат определени по реда на чл. 30, ал. 1, те се определят
чрез посочване на други технически спецификации, отнасящи се до проектирането,
метода на изчисление и изпълнение на строителството, както и до използваните
материали. В този случай при определянето на техническите спецификации
задължително се добавят думите “или еквивалентно”.
Чл. 30. (1) Техническите спецификации трябва да дават възможност за равен
достъп на кандидатите за участие в процедурата и да не създават необосновани пречки
пред конкуренцията.
(2) Техническите спецификации не трябва да се определят чрез посочване на
конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход или
производство, освен когато е невъзможно обектът на поръчката да се опише по реда на
чл. 28 и 29 и са добавени думите “или еквивалентно”.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.30, който става чл.32:
Чл. 32. (1) Техническите спецификации трябва да дават възможност за равен
достъп на кандидатите за участие в процедурата и да не създават необосновани
пречки пред конкуренцията.
(2) Техническите спецификации не трябва да се определят чрез посочване на
конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент, тип, произход или

35
производство, освен когато е невъзможно обектът на поръчката да се опише по
реда на чл. 30 и 31 и са добавени думите “или еквивалентно”.
Чл. 31. (1) В случаите по чл. 28, ал. 1 и чл. 29 възложителят не може да отстрани
оферта на основание, че предложените стоки или услуги не съответстват на посочените
от него технически спецификации, когато кандидатът докаже в своята оферта, че
предложеното от него решение отговаря на изискванията, определени в тези технически
спецификации.
(2) В случаите по чл. 28, ал. 2 възложителят не може да отстрани оферта, която
съответства на български стандарт, въвеждащ европейски или международен стандарт,
когато кандидатът докаже в своята оферта, че тези стандарти се отнасят до определените
от възложителя изисквания за работни характеристики и функционални изисквания.
(3) В случаите по ал. 1 и 2 кандидатът представя като доказателства техническо
досие на производителя или протокол от изпитване или сертификат, издаден от лице,
акредитирано от Изпълнителна агенция “Българска служба за акредитация” или от орган
за акредитация на страна, с която Република България има влязло в сила споразумение
за взаимно признаване.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.31, който става чл.33:
Чл. 33. (1) В случаите по чл. 30, ал. 1 и чл. 31 възложителят не може да
отстрани оферта на основание, че предложените стоки или услуги не съответстват
на посочените от него технически спецификации, когато кандидатът докаже в
своята оферта, че предложеното от него решение отговаря на изискванията,
определени в тези технически спецификации.
(2) В случаите по чл. 30, ал. 2 възложителят не може да отстрани оферта,
която съответства на български стандарт, въвеждащ европейски или
международен стандарт, когато кандидатът докаже в своята оферта, че тези
стандарти се отнасят до определените от възложителя изисквания за работни
характеристики и функционални изисквания.
(3) В случаите по ал. 1 и 2 кандидатът представя като доказателства
техническо досие на производителя или протокол от изпитване или сертификат,
издаден от лице, акредитирано от Изпълнителна агенция “Българска служба за
акредитация” или от чуждестранен орган за акредитация, който е пълноправен
член на Европейската организация за акредитация (European Cooperation for
Accreditation).
(4) При предоставяне на данни и документация по ал.1-3, кандидатите могат
да налагат изисквания в защита на конфиденциалния характер на информацията.
Раздел V
Комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите
Предложение на Комисията по икономическата политика
за наименование на Раздел V:
“Раздел V
Разглеждане, оценка и класиране на офертите”

36
Чл. 32. (1) Възложителят назначава комисия за разглеждане, оценка и класиране
на офертите и определя нейния състав и резервни членове.
(2) Комисията се състои най-малко от трима членове, от които задължително поне
един правоспособен юрист, а останалите членове са лица, притежаващи необходимата
професионална квалификация и практически опит в съответствие с обекта и сложността
на поръчката.
(3) Възложителят може да привлече като членове или консултанти към комисията
и външни експерти.
(4) Комисията се назначава от възложителя след изтичане на срока за приемане на
офертите и се обявява в деня, определен за отваряне на офертите.
(5) Възнагражденията на членовете на комисията и всички разходи, свързани с
дейността й, са за сметка на възложителя.
(6) Когато поръчката е с място на изпълнение извън страната, възложителят може
да не прилага изискванията на ал. 1-5, когато няма обективна възможност за това.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
1. В чл. 32 се създава нова ал. 5 със следното съдържание:
“(5) Възложителят определя срок за приключване на работата на комисията,
който не може да бъде по-дълъг от срока по чл. 23, ал. 2, т. 8 ”
2. Ал. 5 и 6стават съответно ал. би 7
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 32 се създава нова ал.5:
“(5) Възложителят определя срок за приключване на работата на комисията,
който не може да бъде по-дълъг от срока по чл.23, ал.2, т.8.”
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.32. който става чл.34;
Чл. 34. (1) Възложителят назначава комисия за провеждане на процедура за
обществена поръчка, като определя нейния състав и резервни членове.
(2) Комисията се състои най-малко от трима членове, един от които
задължително е правоспособен юрист, а останалите са лица, притежаващи
необходимата професионална квалификация и практически опит в съответствие с
обекта и сложността на поръчката.
(3) Възложителят може да привлече като членове или консултанти на
комисията и външни експерти.
(4) При открита процедура комисията се назначава от възложителя след
изтичане на срока за приемане на офертите и се обявява в деня, определен за
отваряне на офертите. При ограничена процедура или процедура на договаряне

37
комисията се назначава след изтичане на срока за приемане на заявленията за
участие.
(5) Възложителят определя срок за приключване на работата на комисията,
който не може да бъде по-дълъг от срока по чл.25, ал.2, т.9.
(6) Възнагражденията на членовете на комисията и всички разходи,
свързани с дейността й, са за сметка на възложителя.
Чл. 33. (1) Не може да бъде член на комисията или консултант лице, което:
1. има финансов интерес от изпълнението на обществената поръчка;
2. е "свързано лице" по смисъла на Търговския закон с кандидат в процедурата
или с посочените от него подизпълнители, или с членове на техните управителни или
контролни органи.
(2) Членовете на комисията и консултантите са длъжни да пазят в тайна
обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.
(3) Членовете на комисията и консултантите представят на възложителя
декларация за отсъствие на обстоятелствата по ал. 1 и за спазване на изискванията по ал.
2 при тяхното назначаване и на всеки етап от процедурата, когато обстоятелствата са им
станали известни.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.33, който става чл.35:
Чл. 35. (1) Възложителят определя за членове на комисията или консултанти
лица, които декларират, че:
1. нямат материален интерес от възлагането на обществената поръчка на
определен кандидат;
2. не са "свързани лица" по смисъла на Търговския закон с кандидат в
процедурата или с посочените от него подизпълнители, или с членове на техните
управителни или контролни органи.
(2) Членовете на комисията и консултантите са длъжни да пазят в тайна
обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.
(3) Членовете на комисията и консултантите представят на възложителя
декларация за съответствие на обстоятелствата по ал. 1 и за спазване на
изискванията по ал. 2 при тяхното назначаване и на всеки етап от процедурата,
когато настъпи промяната в декларираните обстоятелства.
Чл. 34. (1) Решенията на комисията се вземат с мнозинство от членовете й.
Когато член на комисията е против взетото решение, той подписва протокола с особено
мнение и писмено излага мотивите си.
(2) Когато по обективни причини член на комисията не може да изпълнява
задълженията си и не може да бъде заместен от резервен член, възложителят издава
заповед за определяне на нов член.

38
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.34. който става чл.36
Раздел VI
Критерии за оценка на офертите
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел VI. Критерии за оценка на офертите” да отпадне.
Чл. 35. Възложителят определя изпълнителя на обществената поръчка въз основа
на оценка на офертите по един от следните критерии:
1. най-ниска цена;
2. икономически най-изгодна оферта.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.35, който става чл.37:
Чл. 35. Възложителят определя изпълнителя на обществената поръчка въз
основа на оценка на офертите по един от следните критерии, определен в
обявлението:
1. най-ниска цена;
2. икономически най-изгодна оферта.
Чл. 36. (1) При оценяване на офертите цената, предложена от кандидат,
отговарящ на условията по чл. 21 от Закона за защита, рехабилитация и социална
интеграция на инвалидите, се приема за най-ниска, ако тя надхвърля с не повече от 10 на
сто предложената най-ниска цена от друг кандидат.
(2) При оценяване на офертите при равни други условия с предимство се класират
тези кандидати, които са наели по трудово правоотношение безработни лица,
регистрирани в дирекциите “Бюра по труда”.
(3) С предимството по ал. 2 се ползват тези кандидати, при които наетите
безработни лица представляват най-малко 5 на сто от средносписъчния състав на
персонала за последните 12 месеца.
Предложение на Комисията по икономическата политика
а чл.36, който става чл.38:
Чл. 38. При оценяване на офертите, цената, предложена от кандидат -
специализирано предприятие или кооперация на лица с увреждания, се приема за
най-ниска, ако тя надхвърля с не повече от 10 на сто предложената най-ниска цена
от друг кандидат.

39
Раздел VII
Прекратяване на процедура за възлагане на обществена поръчка
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел VІІ. Прекратяване на процедура за възлагане на
обществена поръчка” да отпадне.
Чл. 37. (1) Възложителят прекратява процедурата за възлагане на обществена
поръчка с мотивирано решение, когато:
1. не са подадени оферти;
2. всички оферти не отговарят на предварително обявените условия от
възложителя;
3. всички оферти, които отговарят на предварително обявените от възложителя
условия, надвишават значително осигурения финансов ресурс;
4. класираните кандидати последователно откажат да сключат договора за
обществена поръчка;
5. отпаднат основанията за провеждане на процедурата в резултат на съществена
промяна в обстоятелствата, включително при невъзможност да се осигури финансиране
за изпълнението на поръчката по причини, които възложителят не е могъл да предвиди;
6. установи, че при разглеждането и оценяването на офертите комисията е
допуснала съществени нарушения на закона или на условията на поръчката, които биха
довели до отмяна на решението за избор на изпълнител;
7. установи нарушения при провеждането й, които не могат да бъдат отстранени
без това да промени условията, при които е обявена процедурата.
(2) Възложителят е длъжен в 7-дневен срок да уведоми кандидатите за
прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка и да изпрати
решението за прекратяване до директора на Агенцията по обществени поръчки.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
В чл. 37 се създава нова ал. 3 със следното съдържание:
“(3) В случаите по ал. 1, т. 3 възложителят задължително включва в решението
най-ниската оферирана цена и не може да сключва договор със същия предмет за цена
равна или по-голяма от посочената в решението при провеждане на следваща
процедура ”
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 37 се правят следните изменения и допълнения:
а) В ал. 1, т. 7 след думите “нарушение при ” се добавят думите “откриването
или”;
б) Създава се нова ал. 3:

40
“(3) При прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка по
ал.1, т.5, и 7, Възложителят възстановява на кандидатите направените от тях
разходи за закупуване на документацията за участие в процедурата. ”
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.37. който става чл.39;
Чл. 39. (1) Възложителят прекратява процедурата за възлагане на
обществена поръчка с мотивирано решение, когато:
1. не са подадени оферти или няма допуснати кандидати;
2. всички оферти не отговарят на предварително обявените условия от
възложителя;
3. всички оферти, които отговарят на предварително обявените от
възложителя условия надвишават финансовия ресурс, който той може да осигури;
4. класираните кандидати последователно откажат да сключат договора за
обществена поръчка;
5. отпадне необходимостта за провеждане на процедурата в резултат на
съществена промяна в обстоятелствата, включително при невъзможност да се
осигури финансиране за изпълнението на поръчката по причини, които
възложителят не е могъл да предвиди;
6. установи нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да
бъдат отстранени без това да промени условията, при които е обявена процедурата.
(2) Възложителят е длъжен в 7-дневен срок от решението по ал.1 да уведоми
кандидатите за прекратяването на процедурата за възлагане на обществена
поръчка, както и да изпрати копие от него до изпълнителния директор на
агенцията.
(3) В случаите по ал. 1, т. 3 възложителят задължително включва в
решението най-ниската оферирана цена и не може да сключва договор със същия
предмет за цена равна или по-голяма от посочената в решението при провеждане
на следваща процедура в рамките на същата година.
(4) При прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка
по ал.1, т.3, 5 и 6, възложителят възстановява на кандидатите направените от тях
разходи за закупуване на документацията за участие в процедурата в 14-дневен
срок от решението по ал.1.
Чл. 38. Възложителят може да открие нова процедура за възлагане на обществена
поръчка със същия предмет само когато първоначално обявената процедура е
прекратена и няма подадена жалба срещу решението за прекратяване.

41
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.38, който става чл.40:
Чл. 40. Възложителят може да открие нова процедура за възлагане на
обществена поръчка със същия предмет само когато първоначално обявената
процедура е прекратена и решението за прекратяване не е оспорено или ако е
оспорено и спорът е решен.
Раздел VIII
Договор за обществена поръчка
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел VIII. Договор за обществена поръчка” се изменя
така:
“Раздел VI. Договор за обществена поръчка”
Чл. 39. (1) Възложителят сключва писмен договор за обществена поръчка с
кандидата, определен за изпълнител на поръчката.
(2) Договорът за обществена поръчка включва задължително всички предложения
от офертата на кандидата, определен за изпълнител.
(3) Възложителят сключва договора по ал. I в едномесечен срок от обявяване на
решението за определяне на изпълнител на обществената поръчка.
(4) Не се допуска сключването на безсрочни договори за обществени поръчки.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.39, който става чл.41
Чл. 40. Договорът за обществена поръчка не се сключва:
1. преди изтичането на срока за подаване на жалби срещу решението на
възложителя за определяне на изпълнител на обществена поръчка или при наличие на
подадена жалба срещу решението на възложителя за определяне на изпълнител до
постановяване на решение по нея, освен в случаите, когато е допуснато предварително
изпълнение на решението за определяне на изпълнител;
2. с кандидат, определен за изпълнител, който при подписване на договора не
представи документ за регистрация в съответствие с изискването на чл. 9, ал. 2;
3. с кандидат, определен за изпълнител, който при подписването на договора не
представи документите по чл. 45, ал. 6 и чл. 46, ал. 3;
4. с кандидат, определен за изпълнител, който при подписването на договора не
представи документ за внесена гаранция за изпълнение.

42
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.40, който става чл.42:
Чл. 42. Договорът за обществена поръчка не се сключва с кандидат,
определен за изпълнител, който при подписване на договора не представи:
1. документ за регистрация в съответствие с изискването на чл. 9, ал. 2;
2. документите по чл. 47, ал. 6 и чл. 48, ал. 2;
3. документ за гаранция за изпълнение.
Чл. 41. (1) Страните по договор за обществена поръчка могат да го променят
и/или допълват само при възникване на обстоятелства, които не са могли и не са били
длъжни да предвидят, в резултат на които някои от клаузите на договора противоречат
на нормативен акт или засягат законните интереси на някоя от страните.
(2) Възложителят може да прекрати договор за обществена поръчка, ако в
резултат на обстоятелства, възникнали след сключването му, не е в състояние да
изпълни своите задължения. В този случай възложителят дължи на изпълнителя
обезщетение за претърпените вреди от сключването на договора.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.41, който става чл.43:
Чл. 43. (1) Страните по договор за обществена поръчка не могат да го
променят или допълват.
(2) Възложителят може да прекрати договор за обществена поръчка, ако в
резултат на обстоятелства, възникнали след сключването му, не е в състояние да
изпълни своите задължения. В този случай възложителят дължи на изпълнителя
обезщетение за претърпените вреди от сключването на договора.
Чл. 42. (1) Възложителят е длъжен да изпрати информация за всяка възложена
обществена поръчка до Агенцията по обществени поръчки за вписване в Регистъра на
обществените поръчки не по-късно от 48 дни след сключването на договора.
(2) Информацията по ал. 1 се изготвя съгласно образец, утвърден от министъра на
икономиката и публикуван в “Държавен вестник”.
(3) За обществена поръчка за услуги по чл. 5, ал. 1, т. 2 възложителят посочва в
информацията по ал. 1 дали е съгласен да бъде вписана в Регистъра на обществените
поръчки.
(4) Разпоредбата на ал. 1 не се прилага за информация, оповестяването на която
противоречи на закон или на обществения интерес или може да изложи на риск
законоустановените търговски интереси на изпълнителя или да доведе до нелоялна
конкуренция между изпълнителите.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 42 се правят следните изменения и допълнения:
а) ал.3 да отпадне;
б) в ал.4 след думите “противоречи на закон ’’ текстът се заличава.

43
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.42, който става чл.44:
Чл. 44. (1) Възложителят е длъжен да изпрати информация за всеки сключен
договор за обществена поръчка до Агенцията по обществени поръчки за вписване в
Регистъра на обществените поръчки не по-късно от 7 дни след сключването на
договора.
(2) Информацията по ал. 1 се изготвя съгласно образеца по чл.17, т.4.
(3) Разпоредбата на ал. 1 не се прилага за информация, оповестяването на
която противоречи на закон. В този случай възложителят мотивира това пред
агенцията.
Чл. 43. За всички неуредени въпроси във връзка със сключването, изпълнението и
прекратяването на договорите за обществени поръчки се прилагат разпоредбите на
Търговския закон и на Закона за задълженията и договорите.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл. 43, който става чл. 45
Глава четвърта
Общи правила за участие в процедура за възлагане на обществена поръчка
Раздел I
Изисквания към кандидатите
Комисията по икономическата политика подкрепя текста
на вносителя за наименование на Глава четвърта и на Раздел I
Чл. 44. В процедура за възлагане на обществена поръчка може да участва всеки
кандидат, който отговаря на предварително обявените условия.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.44, който става чл.46
Чл. 45. (1) Не може да участва в процедура за възлагане на обществена поръчка
кандидат, който:
1. в период от 5 години преди началото на процедурата е осъден с влязла в сила
присъда за престъпление против финансовата, данъчната или осигурителната система, за
престъпление по служба или за подкуп, освен ако не е реабилитиран;

44
2. е обявен в несъстоятелност или е в производство по ликвидация.
(2) Възложителят може с мотивирано решение да отстрани от участие в
процедурата за възлагане на обществена поръчка кандидат, който:
1. е в производство за обявяване в несъстоятелност;
2. има парични задължения към държавата или към община по смисъла на чл. 13,
ал. 2 от Данъчния процесуален кодекс, установени с влязъл в сила акт на компетентен
орган, освен ако не е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията;
3. е осъден за престъпление против собствеността или против стопанството;
4. е лишен от правото да осъществява търговска дейност.
(3) Изискванията по ал. 1, т. 1 и ал. 2, т. 3 и 4 се отнасят и за управителите или за
членовете на управителните органи на кандидатите, а в случай че членове са
юридически лица - за техните представители в съответния управителен орган.
(4) Обстоятелствата по ал. 1 и ал. 2, т. 1-3 се удостоверяват с документ от
съответния компетентен орган, а по ал. 2, т. 4 - с декларация.
(5) Ограниченията по ал. 1, т. 2 не се отнасят за случаите по чл. 102,
т. 11.
(6) Кандидатът може да удостовери отсъствието на обстоятелствата по ал. 1 и ал.
2, т. 1-3 с нотариално заверена декларация. При подписване на договора за обществена
поръчка кандидатът, определен за изпълнител, е длъжен да представи документите от
съответните компетентни органи.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 45 се правят следните изменения и допълнения:
а) в ал. 1 се създават нови точки 3 и 4 с текста на ал.2, т.3 и 4
б) в ал. 2 думите “с мотивирано решение ” се заличават и т.3 и 4 отпадат.
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл. 45. който става чл.47:
Чл.47. (1)Не може да участва в процедура за възлагане на обществена
поръчка кандидат, който е:
1. осъден с влязла в сила присъда за престъпление против финансовата,
данъчната или осигурителната система, за престъпление по служба или за подкуп,
както и за престъпление против собствеността или против стопанството, освен ако
не е реабилитиран;
2. обявен в несъстоятелност;
3. в производство по ликвидация;
4. лишен от правото да осъществява търговска дейност.

45
(2) Възложителят може да отстрани от участие в процедурата за възлагане на
обществена поръчка кандидат, който:
1. е в производство за обявяване в несъстоятелност;
2. има парични задължения към държавата или към община по смисъла на
чл. 13, ал. 2 от Данъчния процесуален кодекс, установени с влязъл в сила акт на
компетентен орган, освен ако не е допуснато разсрочване или отсрочване на
задълженията.
(3) Изискванията по ал. 1, т. 1 и 4 се отнасят и за управителите или за
членовете на управителните органи на кандидатите, а в случай, че членове са
юридически лица - за техните представители в съответния управителен орган.
(4) Ограниченията по ал. 1, т. 2 и 3 не се отнасят за случаите по чл. 104,
т. 11.
(5) При подаване на офертата или заявлението за участие кандидатът
удостоверява отсъствието на обстоятелствата по ал.1 и 2 с декларация.
(6) При подписване на договора за обществена поръчка кандидатът,
определен за изпълнител, е длъжен да представи документи от съответните
компетентни органи за удостоверяване на обстоятелствата по ал. 1, т. 1-3 и ал. 2.
Чл. 46. (1) Когато кандидатът е чуждестранно физическо или юридическо лице,
за него не трябва да са налице обстоятелствата по чл. 45, ал. 1 и в държавата, в която е
установен.
(2) Кандидатът по ал. 1 удостоверява отсъствието на обстоятелствата по чл. 45,
ал. 1 и ал. 2, т. 1-3 с документ, издаден от компетентен орган, или с извлечение от
съдебен регистър, или с еквивалентен документ на съдебен или административен орган
от държавата, в която е установен, а по чл. 45, ал. 2, т. 4 - с декларация.
(3) Кандидатът по ал. 1 може да удостовери отсъствието на обстоятелствата по
чл. 45, ал. 1 и ал. 2, т. 1-3 с нотариално заверена декларация. При подписване на
договора за обществена поръчка кандидатът, определен за изпълнител, е длъжен да
представи документите от съответните компетентни органи.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл. 46, който става чл.48:
Чл. 48. (1) Когато кандидатът е чуждестранно физическо или юридическо
лице, то трябва да отговаря на изискванията по чл. 47 в държавата, в която е
установен.
(2) При подписване на договора за обществена поръчка кандидатът по ал.1,
определен за изпълнител, е длъжен да представи документи за удостоверяване на
обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, т.1-3 и ал. 2, издадени от компетентен орган, или
извлечение от съдебен регистър, или еквивалентен документ на съдебен или
административен орган от държавата, в която е установен.
Чл. 47.(1) Възложителят посочва в обявлението за обществена поръчка
обстоятелствата по чл. 45, ал. 2, наличието на които води до отстраняване на кандидата.

46
(2) Когато кандидатът предвижда участие на подизпълнители при изпълнение на
поръчката, те трябва също да отговарят на изискванията по ал. 1 и на ограниченията по
чл. 45, ал. 1, за което представят съответните доказателства.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл. 47, който става чл. 49:
Чл. 49. (1) Възложителят посочва в обявлението за обществена поръчка
обстоятелствата по чл. 47, ал. 2, наличието на които води до отстраняване на
кандидата.
(2) Когато кандидатът предвижда участие на подизпълнители при
изпълнение на поръчката, те трябва също да отговарят на изискванията по ал. 1 и
на ограниченията по чл. 47, ал. 1, за което представят съответните доказателства.
Чл. 48. (1) За доказване на икономическото и финансовото състояние на
кандидатите възложителят може да изиска от тях да представят един или няколко от
следните документи:
1. удостоверения от банки или копие от застраховка за професионална
отговорност;
2. годишния финансов отчет или някоя от съставните му части, когато
публикуването им се изисква от законодателството на страната, в която кандидатът е
установен;
3. информация за общия оборот и за оборота на стоките, услугите или
строителството, които са обект на поръчката, за последните 3 години;
4. други доказателства, които възложителят приема за подходящи.
(2) Когато по обективни причини кандидатът не може да представи исканите от
възложителя документи, той може да докаже икономическото и финансовото си
състояние с всеки друг документ, който възложителят приема за подходящ.
(3) Изискванията за икономическото и финансовото състояние на кандидатите,
които възложителят определя, трябва да са съобразени със стойността и обекта на
обществената поръчка.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
В чл. 48, ал. 1 т. 4 да отпадне.
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.48, който става чл.50:
Чл. 50. (1) За доказване на икономическото и финансовото състояние на
кандидатите възложителят може да изиска от тях да представят един или няколко
от следните документи:

47
1. удостоверения от банки или копие от застраховка за професионална
отговорност;
2. годишния финансов отчет или някоя от съставните му части, когато
публикуването им се изисква от законодателството на страната, в която
кандидатът е установен;
3. информация за общия оборот и за оборота на стоките, услугите или
строителството, които са обект на поръчката, за последните 3 години;
(2) Когато по обективни причини кандидатът не може да представи исканите
от възложителя документи, той може да докаже икономическото и финансовото си
състояние с всеки друг документ, който възложителят приема за подходящ.
(3) Изискванията за икономическото и финансовото състояние на
кандидатите, които възложителят определя, трябва да са съобразени със
стойността и обекта на обществената поръчка.
Чл. 49. (1) За доказване на техническите и/или на професионалните възможности
на кандидатите възложителят може в зависимост от характера, количеството и обекта на
поръчката да изиска от тях да представят един или няколко от следните документи:
1. списък на основните договори за доставки и услуги, извършени през
последните 3 години, включително стойностите, датите и получателите, а за договорите
за строителство - и строителните обекти, въведени в експлоатация през последните 5
години;
2. описание на техническото оборудване, възможностите за осигуряване на
качеството и оборудването за изпитване и изследване;
3. списък на технически лица, включително на тези, отговарящи за контрола на
качеството;
4. образци, описание и/или фотографски снимки на стоките, които ще се доставят,
чиято автентичност трябва да бъде доказана, ако възложителят изисква това;
5. сертификати, издадени от акредитирани лица за сертификация на системи за
управление на качеството и/или за сертификация на продукти, или от лица, получили
разрешение по глава трета на Закона за техническите изисквания към продуктите;
6. документи, удостоверяващи образованието и професионалната квалификация
на кандидата и/или на ръководните му служители или на лицата, които отговарят за
извършването на услугата или строителството;
7. данни за средния годишен брой на работниците и служителите и за броя на
ръководните служители на кандидата за последните 3 години;
8. данни за собствени или наети технически лица, които кандидатът ще използва
за извършване на строителството.
(2) Изпълнението на договорите за доставките, услугите или строителството,
включени в списъка по ал. 1, т. 1, се удостоверява, както следва:
1. с удостоверение на възложителите по чл. 7, ал. 1, т. 1-4 за изпълнението на
съответната поръчка;
2. с удостоверение на другата страна по договора за изпълнението на съответния
договор, а когато това е невъзможно - с декларация на кандидата.

48
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.49, който става чл.51:
Чл. 51. (1) За доказване на техническите възможности и/или квалификация
на кандидатите възложителят може в зависимост от характера, количеството и
обекта на поръчката да изиска от тях да представят един или няколко от следните
документи:
1. декларация, съдържаща списък на основните договори за доставки и
услуги, извършени през последните 3 години, включително стойностите, датите и
получателите, а за договорите за строителство - и строителните обекти, въведени в
експлоатация през последните 5 години;
2. описание на техническото оборудване, възможностите за осигуряване на
качеството и оборудването за изпитване и изследване;
3. списък на технически лица, включително на тези, отговарящи за контрола
на качеството;
4. образци, описание и/или фотографски снимки на стоките, които ще се
доставят, чиято автентичност трябва да бъде доказана, ако възложителят изисква
това;
5. сертификати, издадени от акредитирани лица за сертификация на системи
за управление на качеството и/или за сертификация на продукти, или от лица,
получили разрешение по глава трета на Закона за техническите изисквания към
продуктите;
6. документи, удостоверяващи образованието и професионалната
квалификация на кандидата и/или на ръководните му служители, или на лицата,
които отговарят за извършването на услугата или строителството;
7. данни за средния годишен брой на работниците и служителите и за броя на
ръководните служители на кандидата за последните 3 години;
8. данни за собствени или наети технически лица, които кандидатът ще
използва за извършване на строителството.
Чл. 50. Когато обектът на обществена поръчка е сложен или със специално
предназначение, техническите възможности на кандидата и при необходимост
оборудването за изпитване и изследване и възможностите за осигуряване на качеството
могат да се проверяват от възложителя или от компетентен орган на държавата, в която е
установен кандидатът, при условие че този орган е съгласен да извърши проверка от
името на възложителя.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.50, който става чл.52;
Чл. 52. Когато обектът на обществена поръчка е сложен или със специално
предназначение, възложителят може да проверява техническите възможности на
кандидата и при необходимост оборудването за изпитване и изследване и
възможностите за осигуряване на качеството. Възложителят може да поиска това и
от компетентен орган на държавата, в която е установен кандидатът, ако този
орган е съгласен да извърши проверка от името на възложителя.

49
Чл. 51. (1)Когато възложителят изисква представяне на сертификати, издадени
от независими лица, които удостоверяват съответствието на кандидата със стандарти за
системи за управление на качеството, възложителят посочва системите за управление на
качеството чрез съответната серия европейски стандарти.
(2) Независимите лица по ал. 1 трябва да са акредитирани по съответната серия
европейски стандарти от Изпълнителна агенция “Българска служба за акредитация” или
от орган за акредитация на страна, с която Република България има влязло в сила
споразумение за взаимно признаване.
(3) Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за
осигуряване на качеството от кандидати, които нямат достъп до такива сертификати или
нямат възможност да ги получат в съответните срокове.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.51, който става чл.53:
Чл. 53. (1) Когато възложителят изисква представяне на сертификати,
издадени от независими лица, които удостоверяват съответствието на кандидата
със стандарти за системи за управление на качеството, възложителят посочва
системите за управление на качеството чрез съответната серия европейски
стандарти.
(2) Независимите лица по ал. 1 трябва да са акредитирани по съответната
серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция “Българска служба за
акредитация” или от чуждестранен орган за акредитация, който е пълноправен
член на Европейската организация за акредитация (European Cooperation for
Accreditation - EA);
(3) Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за
осигуряване на качеството от кандидати, които нямат достъп до такива
сертификати или нямат възможност да ги получат в съответните срокове.
Раздел II
Оферта
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименование на Раздел ІІ
Чл. 52. (1)При изготвяне на офертата всеки кандидат трябва да се придържа
точно към обявените от възложителя условия.
(2) До изтичането на срока за подаване на офертите всеки кандидат в процедурата
може да промени, допълни или да оттегли офертата си.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.52, който става чл.54
Чл. 53. (1) Всеки кандидат в процедура за възлагане на обществена поръчка има
право да представи само една оферта.

50
(2) Когато критерият за оценка на офертите е икономически най-изгодната оферта
и възложителят не е ограничил възможността за представяне на варианти, кандидатът
може да предложи няколко варианта в офертата си.
(3) Лице, което е дало съгласие и фигурира като подизпълнител в офертата на
друг кандидат, не може да представя самостоятелна оферта.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.53, който става чл.55
Чл. 54. (1) Всяка оферта трябва да съдържа:
1. документ за регистрация на кандидата;
2. документ за внесена гаранция за участие;
3. доказателства за икономическото и финансовото състояние по чл.48, посочени
от възложителя в обявлението за обществена поръчка;
4. доказателства за техническите възможности и квалификация по чл.49,
посочени от възложителя в обявлението за обществена поръчка;
5. декларация за обстоятелствата по чл. 45, ал. 1;
6. декларации за обстоятелствата по чл. 45, ал. 2, посочени от възложителя в
обявлението за обществена поръчка;
7. подизпълнителите, които ще участват при изпълнението на поръчката, и дела
на тяхното участие;
8. срок за изпълнение на поръчката;
9. предлагана цена;
10. друга информация, посочена в обявлението или в документацията за участие;
11. списък на документите, съдържащи се в офертата, подписан от кандидата.
(2) Кандидатът може да посочи в офертата си информацията, която не иска да
бъде разгласявана по чл. 42, ал. 4 и чл. 70, ал. 5, като е длъжен да се мотивира.
(3) Когато кандидатът предвижда участие на подизпълнители, документите по ал.
1, т. 1, 3, 4, 5 и 6 се представят за всеки от тях.
(4) Когато кандидат в процедурата е обединение, което не е юридическо лице,
документите по ал. 1, т. 1, 3, 4, 5 и 6 се представят от всяко физическо или юридическо
лице, включено в обединението.
(5) Когато кандидатът в процедура е чуждестранно физическо или юридическо
лице или техни обединения, документите по ал. 1 се представят и в легализиран превод.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 54, ал.2 думите “чл.42, ал.4 и” се заличават.
Комисията по икономическата политика
приема предложението

51
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл. 54, който става чл.56:
Чл. 56. (1) Всяка оферта трябва да съдържа:
1. документ за регистрация на кандидата, а когато е физическо лице -
документ за самоличност;
2. документ за гаранция за участие;
3. доказателства за икономическото и финансовото състояние по чл.50,
посочени от възложителя в обявлението за обществена поръчка;
4. доказателства за техническите възможности и/или квалификация по чл.51,
посочени от възложителя в обявлението за обществена поръчка;
5. декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1;
6. декларация за отсъствие обстоятелствата по чл. 47, ал. 2, посочени от
възложителя в обявлението за обществена поръчка;
7. подизпълнителите, които ще участват при изпълнението на поръчката и
дела на тяхното участие, ако кандидатът предвижда подизпълнители;
8. срок за изпълнение на поръчката;
9. предлагана цена;
10. декларация, че в предложената цена е спазено изискването за минимална
цена на труда - в случаите, когато обществената поръчка е за строителство;
11. друга информация, посочена в обявлението или в документацията за
участие;
12. списък на документите, съдържащи се в офертата, подписан от
кандидата.
(2) Когато кандидатът предвижда участие на подизпълнители, документите
по ал. 1, т. 1,3, 4, 5,6 и 10 се представят за всеки от тях.
(3) Когато кандидат в процедурата е обединение, което не е юридическо лице,
документите по ал. 1, т. 1, 3, 4, 5, 6 и 10 се представят от всяко физическо или
юридическо лице, включено в обединението.
(4) Когато кандидатът в процедура е чуждестранно физическо или
юридическо лице или техни обединения, офертата се подава на български език,
документът по ал.1, т.1 се представя и в легализиран превод, а документите по ал.
1, т. 3, 4, 5, 6 и 10, които са на чужд език, се представят и в превод. Ако кандидатът
е обединение, документите се представят за всеки от участниците в него.
Чл.55. (1) Офертата се представя в запечатан непрозрачен плик от кандидата или
от упълномощен от него представител, лично или по пощата с препоръчано писмо с
обратна разписка. Върху плика кандидатът посочва адрес за кореспонденция, телефон и
по възможност факс и електронен адрес.
(2) Предлаганата цена се представя в отделен запечатан непрозрачен плик с
надпис "Предлагана цена", поставен в плика с офертата.

52
(3) При приемане на офертата върху плика се отбелязват поредният номер, датата
и часът на получаването и посочените данни се записват във входящ регистър, за което
на приносителя се издава документ.
(4) Възложителят не приема за участие в процедурата и връща незабавно на
кандидатите оферти, които са представени след изтичане на крайния срок или в
незапечатен или скъсан плик. Тези обстоятелства се отбелязват в регистъра по ал. 3.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 55, ал.1, изречение второ накрая се слага запетая и се добавят думите “ а
когото офертата е за самостоятелно обособени позиции - и за кои позиции се
отнася ”
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.55, който става чл.57:
Чл.57. (1) Офертата се представя в запечатан непрозрачен плик от
кандидата или от упълномощен от него представител лично или по пощата с
препоръчано писмо с обратна разписка. Върху плика кандидатът посочва адрес за
кореспонденция, телефон и по възможност факс и електронен адрес, а когато
офертата е за самостоятелно обособени позиции - и за кои позиции се отнася.
(2) Предлаганата цена се представя в отделен запечатан непрозрачен плик с
надпис "Предлагана цена", поставен в плика с офертата.
(3) При приемане на офертата върху плика се отбелязват поредният номер,
датата и часът на получаването и посочените данни се записват във входящ
регистър, за което на приносителя се издава документ.
(4) Възложителят не приема за участие в процедурата и връща незабавно на
кандидатите оферти, които са представени след изтичане на крайния срок или в
незапечатен или скъсан плик. Тези обстоятелства се отбелязват в регистъра по ал.
3.
Чл. 56. (1) Всеки кандидат в процедура за възлагане на обществена поръчка е
длъжен да заяви в офертата си какъв процент от стойността на поръчката ще бъде
възложен на подизпълнители.
(2) Участието на подизпълнители не може да бъде повече от 30 на сто от общата
цена, предложена за изпълнение на поръчката.
(3) Участието на подизпълнители може да бъде до 50 на сто от общата цена,
предложена за изпълнение на поръчката, когато кандидатът е чуждестранно физическо
или юридическо лице или обединение, при условие че използва като подизпълнители
местни лица.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Чл. 56 да отпадне.

53
Чл. 57. (1) Срокът на валидност на офертите включва времето, през което
кандидатите са обвързани с условията на представените от тях оферти.
(2) Възложителят определя срока по ал. 1 в календарни дни.
(3) Възложителят може да изиска от класираните кандидати да удължат срока на
валидност на офертите си до момента на сключване на договора за обществената
поръчка.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.57, който става чл.58:
Чл. 58. (1) Срокът на валидност на офертите е времето, през което
кандидатите са обвързани с условията на представените от тях оферти.
(2) Възложителят определя срока по ал. 1 в календарни дни.
(3) Възложителят може да изиска от класираните кандидати да удължат
срока на валидност на офертите си до момента на сключване на договора за
обществената поръчка.
Раздел Ш
Гаранции
Чл. 58. (1) Кандидатът представя гаранция за участие в процедурата за възлагане
на обществената поръчка, а определеният изпълнител представя гаранция за изпълнение
при подписването на договора.
(2) Възложителят определя условията и размера на гаранцията за участие в
абсолютна сума, но не повече от 1 на сто от стойността на поръчката.
(3) Възложителят определя условията и размера на гаранцията за изпълнение на
договора като процент от стойността на обществената поръчка, но не повече от 10 на
сто.
(4) Когато кандидатът, определен за изпълнител, е лице по чл. 21 от Закона за
защита, рехабилитация и социална интеграция на инвалидите, гаранцията за изпълнение
на договора не може да бъде повече от 1 на сто от стойността на поръчката.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
В чл. 58, ал. 3 думите “10 на сто ” се заменят с думите “5 на сто ”
Комисията по икономическата политика
не приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.58, който става чл.59:
Чл. 59. (1) Кандидатът представя гаранция за участие в процедурата за
възлагане на обществената поръчка, а определеният изпълнител представя
гаранция за изпълнение при подписването на договора.

54
(2) Възложителят определя условията и размера на гаранцията за участие в
абсолютна сума, но не повече от 1 на сто от стойността на поръчката.
(3) Възложителят определя условията и размера на гаранцията за
изпълнение на договора като процент от стойността на обществената поръчка, но
не повече от 10 на сто.
(4) Възложителят изисква и други гаранции за изпълнение в случаите,
определени със закон.
(5) Когато кандидатът, определен за изпълнител, е предприятие или
кооперация на лица с увреждане, гаранцията за изпълнение на договора не може да
бъде повече от 1 на сто от стойността на поръчката.
Чл. 59. Гаранциите се представят в една от следните форми:
1. парична сума;
2. банкова гаранция.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.59, който става чл.60:
Чл. 60. (1) Гаранциите се представят в една от следните форми:
1. парична сума;
2. банкова гаранция.
(2) Кандидатът или определеният изпълнител избира сам формата на
гаранцията за участие, съответно за изпълнение.
Чл. 60. (1) Възложителят има право да задържи гаранцията за участие, когато
кандидат в процедура за възлагане на обществена поръчка:
1. оттегли офертата си след изтичане на срока за подаване на офертите;
2. подаде жалба срещу решение на възложителя до решаване на спора от съда;
3. е определен за изпълнител, но не изпълни задължението си да сключи договор
за обществената поръчка.
(2) В случаите по ал. 1, когато кандидатът е представил банкова гаранция,
възложителят има право да пристъпи към упражняване на правата по нея.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 60, ал. 1, т.2 накрая думите “от съда” се заличават.
Комисията по икономическата политика
приема предложението

55
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.60, който става чл.61:
Чл. 61. (1) Възложителят има право да задържи гаранцията за участие,
когато кандидат в процедура за възлагане на обществена поръчка:
1. оттегли офертата си след изтичане на срока за подаване на офертите;
2. оспори решение на възложителя - до решаване на спора;
3. е определен за изпълнител, но не изпълни задължението си да сключи
договор за обществената поръчка в срока по чл. 41, ал.3.
(2) В случаите по ал. 1, когато кандидатът е представил банкова гаранция,
възложителят има право да пристъпи към упражняване на правата по нея.
Чл. 61. (1) Гаранциите на некласираните кандидати се освобождават от
възложителя в срок 3 работни дни след изтичането на срока за подаване на жалба срещу
решението на възложителя за определяне на изпълнител. В същия срок се освобождават
и гаранциите на всички кандидати при прекратяване на процедурата за възлагане на
обществена поръчка.
(2) Гаранциите на класираните кандидати се освобождават в срок
3 работни дни след сключване на договор за обществената поръчка.
(3) Възложителят освобождава гаранциите по ал. 1 и 2, без да дължи лихви за
периода, през който средствата законно са престояли при него.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.61, който става чл.62:
Чл. 62. (1) Гаранциите за участие на отстранените кандидати се
освобождават от възложителя в срок 3 работни дни след изтичането на срока за
оспорване на решението на възложителя за определяне на изпълнител.
(2) Гаранциите на класираните кандидати се освобождават в срок
3 работни дни след сключване на договор за обществената поръчка.
(3) При прекратяване на процедурата за възлагане на обществена поръчка
гаранциите на всички кандидати се освобождават в срок 3 работни дни след
изтичането на срока за оспорване на решението за прекратяване.
(4) Възложителят освобождава гаранциите по ал. 1, 2 и 3, без да дължи лихви
за периода, през който средствата законно са престояли при него.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за създаване на нов чл. 63;
Чл. 63. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на
гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за възлагане на обществена
поръчка.

56
Глава пета
Открита процедура
Раздел I
Подготовка на откритата процедура
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименовение на Глава пета и на Раздел I
Чл. 62. (1) Възложителят изпраща обявлението за обществена поръчка
едновременно до "Държавен вестник" за публикуване и до агенцията за вписване в
Регистъра на обществените поръчки най-малко 52 дни преди крайния срок за
представяне на офертите.
(2) Срокът по ал. 1 може да се намали до 22 дни, когато предварителното
обявление е изпратено за публикуване не по-малко от 52 дни и не повече от 12 месеца
преди датата на изпращането на обявлението по ал. 1 и съдържа информацията по чл. 23,
ал. 2, налична към датата на изпращането му.
(3) В случаите, когато поръчката е с място на изпълнение извън страната,
възложителят може да не изпраща обявлението за обществена поръчка за публикуване в
"Държавен вестник", но е длъжен да публикува обявлението в един местен вестник и да
го изпрати до агенцията за вписване в Регистъра на обществените поръчки.
(4) При определяне на срока за представяне на офертите възложителят трябва да
се съобрази с обема на документацията за участие в процедурата и/или с
необходимостта от посещение на мястото на изпълнение.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.62, който става чл.64:
Чл. 64. (1) При провеждане на открита процедура възложителят изпраща
обявлението за обществена поръчка едновременно до "Държавен вестник" за
обнародване и до агенцията за вписване в Регистъра на обществените поръчки
най-малко 52 дни преди крайния срок за представяне на офертите.
(2) Срокът по ал. 1 може да се намали до 22 дни, когато предварителното
обявление е изпратено за обнародване не по-малко от 52 дни и не повече от 12
месеца преди датата на изпращането на обявлението по ал. 1 и съдържа
информацията по чл. 25, ал. 2, налична към датата на изпращането му.
Чл. 63. (1) Когато в срока, определен за представяне на офертите, не постъпи
оферта, възложителят може да удължи срока най-много с 30 дни.
(2) Всяка промяна в срока за подаване на офертите трябва да бъде публикувана по
реда на чл. 62 .

57
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.63, който става чл.65;
Чл. 65. (1) При определяне на срока за представяне на офертите
възложителят трябва да се съобрази с обема на документацията за участие в
процедурата и с необходимостта от посещение на мястото на изпълнение.
(2) Когато в срока, определен за представяне на офертите не постъпи оферта,
възложителят може да го удължи най-много с 30 дни.
(3) Всяка промяна в срока за подаване на офертите трябва да бъде
обнародвана и вписана в регистъра по реда на чл. 64, ал.1. Когато удълженият срок
е определен в дни, той започва да тече от датата на обнародване в “Държавен
вестник”.
Чл. 64. (1) Подготовката и провеждането на откритата процедура се извършват от
възложителя.
(2) Възложителят отговаря за приемането и съхраняването на офертите.
(3) Възложителят е длъжен да съхранява цялата документация по провеждането
на всяка процедура за възлагане на обществена поръчка най-малко 3 години след
приключване изпълнението на договора.
Комисията по икономическата политика
подокрепя текста на вносителя, като чл.64 става чл.66
Чл. 65. (1) Всички действия на възложителя към кандидатите са в писмен вид.
(2) Решенията на възложителя, за които той е длъжен да уведоми кандидатите, се
връчват лично срещу подпис или се изпращат с препоръчано писмо с обратна разписка,
или по факс, или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния
документ и електронния подпис. Изпращането по факса се удостоверява писмено от
длъжностното лице, което го е извършило.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.65, който става чл.67:
Чл. 67. (1) Всички действия на възложителя към кандидатите са в писмен
вид.
(2) Решенията на възложителя, за които той е длъжен да уведоми
кандидатите, се връчват лично срещу подпис или се изпращат с препоръчано
писмо с обратна разписка или по електронен път при условията и по реда на
Закона за електронния документ и електронния подпис.
Раздел II
Разглеждане, оценка и класиране на офертите
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименовение на Раздел ІІ

58
Чл. 66. (1) Комисията, назначена от възложителя за разглеждане, оценка и
класиране на офертите, започва работа след получаване на списъка с кандидатите и
представените оферти.
(2) При промяна на датата и часа на отваряне на офертите кандидатите се
уведомяват писмено.
(3) Комисията отваря пликовете по реда на тяхното постъпване и проверява
съответствието на офертите със списъка по чл. 54, ал. 1, т. 11.
(4) Кандидатите, участващи в процедурата, или техни упълномощени
представители могат да присъстват при действията на комисията по ал. 3.
(5) Комисията проверява съответствието на офертите с предварително обявените
от възложителя условия.
(6) Комисията може по всяко време да проверява заявените от кандидатите данни,
както и да изисква писмено представяне в определен срок на допълнителни
доказателства за обстоятелствата, посочени в офертата.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
В чл. 66 се създава нова ал. 7 със следното съдържание:
“(7) При отваряне на предложенията минимум трима от членовете на
комисията подписват ценовата оферта, а когото критерият за оценка е икономически
най-изгодната оферта, се подписват и всички приложения на кандидата, които
комисията ще оценява съгласно обявените критерии. ”
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.66, който става чл.68:
Чл. 68. (1) Комисията, назначена от възложителя за разглеждане, оценка и
класиране на офертите, започва работа след получаване на списъка с кандидатите
и представените оферти.
(2) При промяна на датата и часа на отваряне на офертите кандидатите се
уведомяват писмено.
(3) Комисията отваря пликовете по реда на тяхното постъпване и проверява
съответствието на офертите със списъка по чл. 56, ал. 1, т. 12.
(4) Кандидатите, участващи в процедурата, или техни упълномощени
представители могат да присъстват при действията на комисията по ал. 3.
(5) Комисията проверява съответствието на офертите с предварително
обявените от възложителя условия.
(6) Комисията може по всяко време да проверява заявените от кандидатите
данни, както и да изисква писмено представяне в определен срок на допълнителни
доказателства за обстоятелствата, посочени в офертата.
(7) При отваряне на предложенията най-малко трима от членовете на
комисията подписват ценовата оферта, а когато критерият за оценка е

59
икономически най-изгодната оферта, се подписват и всички приложения на
кандидата, които комисията ще оценява съгласно обявените критерии.
Чл. 67. (1) Комисията отстранява от участие в процедурата кандидат, който:
1. не е представил някой от необходимите документи по чл. 54;
2. не може да участва в процедура за възлагане на обществена поръчка поради
наличие на обстоятелствата по чл. 45, ал. 1;
3. е представил оферта, която е непълна или не отговаря на предварително
обявените условия на възложителя;
4. е представил оферта, която не отговаря на изискванията на чл. 55,
ал. 2.
(2) Комисията отстранява от участие в процедурата кандидатите, за които са
налице обстоятелства по чл. 45, ал. 2, посочени от възложителя в обявлението за
обществена поръчка.
(3) Кандидатите са длъжни в процеса на провеждане на процедурата да
уведомяват възложителя за всички настъпили промени в обстоятелствата по чл. 45 в 7-
дневен срок от настъпването им.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.67, който става чл.69:
Чл. 69. (1) Комисията отстранява от участие в процедурата кандидат, който:
1. не е представил някой от необходимите документи по чл. 56;
2. не може да участва в процедура за възлагане на обществена поръчка
поради наличие на обстоятелствата по чл. 47, ал.1;
3. е представил оферта, която е непълна или не отговаря на предварително
обявените условия на възложителя;
4. е представил оферта, която не отговаря на изискванията на чл. 57,
ал. 2.
(2) Комисията отстранява от участие в процедурата кандидатите, за които е
налице обстоятелство по чл. 47, ал. 2, посочено от възложителя в обявлението за
обществена поръчка.
(3) Кандидатите са длъжни в процеса на провеждане на процедурата да
уведомяват възложителя за всички настъпили промени в обстоятелствата по чл. 47
в 7-дневен срок от настъпването им.
Чл. 68. (1) Ако някои от предложените цени изглеждат изключително ниски за
конкретната обществена поръчка, комисията трябва да изиска от кандидатите подробна
писмена обосновка. Комисията определя разумен срок за представяне на обосновката,
който не може да бъде по-кратък от 3 работни дни след получаване на искането.
(2) Комисията може да приеме писмената обосновка и да не отстрани офертата,
когато са посочени обективни фактори, свързани с:

60
1. оригинално решение за изпълнение на обществената поръчка;
2. предложеното техническо решение;
3. наличието на изключително благоприятни условия за кандидата;
4. икономичността при изпълнение на обществената поръчка.
(3) Когато кандидатът не представи в срок писмената обосновка или комисията
прецени, че посочените фактори не са обективни, комисията отстранява съответната
оферта от участие в процедурата.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
В чл. 68, ал. 1 думите “изглеждат изключително ниски ” се заменят с думите
са изключително ниски със статистически значима разлика
Народният представител оттегля предложението си.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.68, който става чл.70:
Чл. 70. (1) Ако някой кандидат предложи цена, която е по-ниска с повече от
30 на сто от средната цена на останалите оферти за конкретната обществена
поръчка, комисията трябва да изиска от него подробна писмена обосновка за
предложената цена. Комисията определя разумен срок за представяне на
обосновката, който не може да бъде по-кратък от 3 работни дни след получаване на
искането за това.
(2) Комисията може да приеме писмената обосновка по ал.1 и да не отстрани
офертата, когато са посочени обективни фактори, свързани с:
1. оригинално решение за изпълнение на обществената поръчка;
2. предложеното техническо решение;
3. наличието на изключително благоприятни условия за кандидата;
4. икономичност при изпълнение на обществената поръчка.
(3) Когато кандидатът не представи в срок писмената обосновка или
комисията прецени, че посочените фактори не са обективни, комисията отстранява
кандидата от участие в процедурата.
Чл. 69. (1) Комисията разглежда офертите и пристъпва към тяхното оценяване в
съответствие с предварително обявените условия.
(2) Когато възложителят не е ограничил възможността за представяне на
варианти в офертата, комисията не може да отстрани вариант само на основание, че
изборът на този вариант би довел до сключване на договор за услуги вместо на договор
за доставки или обратно.
(3) Комисията класира кандидатите по степента на съответствие на офертите с
предварително обявените от възложителя условия.

61
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.69, който става чл.71:
Чл. 71. (1) Комисията разглежда допуснатите оферти и ги оценява в
съответствие с предварително обявените условия.
(2) Когато възложителят не е ограничил възможността за представяне на
варианти в офертата, комисията не може да отхвърли вариант само на основание,
че изборът на този вариант би довел до сключване на договор за услуги вместо на
договор за доставки или обратно.
(3) Комисията класира кандидатите по степента на съответствие на офертите
с предварително обявените от възложителя условия.
Чл. 70. (1) Комисията съставя протокол за разглеждането, оценяването и
класирането на офертите, който съдържа:
1. състав на комисията и списък на консултантите;
2. списък на кандидатите и подадените оферти, допуснати до разглеждане и
оценяване;
3. списък на кандидатите и офертите, отстранени от процедурата, и мотивите за
отстраняването им;
4. становищата на консултантите;
5. резултатите от разглеждането и оценяването на офертите, включително
оценките по всеки показател, когато критерият за оценка е икономически най-изгодната
оферта;
6. класирането на кандидатите;
7. дата на съставяне на протокола.
(2) Протоколът на комисията се подписва от всички членове и се предава на
възложителя заедно с цялата документация.
(3) Комисията приключва своята работа с предаване на протокола на
възложителя.
(4) При писмено искане от страна на кандидат възложителят е длъжен в 15-
дневен срок от получаването му да осигури достъп до протокола по ал. 1.
(5) Възложителят може да откаже достъп до някои от данните, съдържащи се в
протокола, когато предоставянето им противоречи на нормативни актове, или води до
накърняване на обществения интерес, на търговската тайна или на лоялната
конкуренция между кандидатите.
Предложение на народния представител Борислав Великов.
В чл. 70 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, т. 5 след думата “включително ” се добавят думите “ предложенията
на кандидатите и”
2. В ал. 4 цифрата “15 ” се заменя с цифрата ”3 ”

62
Комисията по икономическата политика приема по
принцип предложението по т.1 и приема предложението
по т.2, което е отразено в чл. 73, ал.4
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 70, сш.4 думите “15-дневен ” се заменят с думите “З-дневен ”.
Комисията по икономическата политика
приема предложението, което е отразено в чл. 73, ал.4
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.70, който става чл.72:
Чл. 72. (1) Комисията съставя протокол за разглеждането, оценяването и
класирането на офертите, който съдържа:
1. състав на комисията и списък на консултантите;
2. списък на кандидатите и офертите, отстранени от процедурата и мотивите
за отстраняването им;
3. становищата на консултантите;
4. резултатите от разглеждането и оценяването на офертите, включително
кратко описание на предложенията на кандидатите и оценките по всеки показател,
когато критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта;
5. класирането на кандидатите, чиито оферти са допуснати до разглеждане и
оценяване;
6. дата на съставяне на протокола.
(2) Протоколът на комисията се подписва от всички членове и се предава на
възложителя заедно с цялата документация.
(3) Комисията приключва своята работа с предаване на протокола на
възложителя.
Раздел ІІІ
Определяне на изпълнител на обществената поръчка
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел ІІІ
Чл. 71. (1) Възложителят обявява с мотивирано решение класирането на
кандидатите и кандидата, определен за изпълнител, не по-късно от
5 работни дни след приключване работата на комисията.
(2) В решението по ал. 1 възложителят посочва и отстранените от участие в
процедурата кандидати и оферти и мотивите за отстраняването им.

63
(3) Възложителят изпраща решението по ал. 1 на кандидатите в
3-дневен срок от издаването му.
(4) Решението по ал. 1 е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 2
от Закона за административното производство.
(5) Възложителят може да допусне предварително изпълнение на решението по
ал. 1, когато изпълнението на поръчката е необходимо, за да се:
1. предотвратят или отстранят последиците от аварии или стихийни бедствия;
2. защитят други важни държавни или обществени интереси;
3. осигури животът или здравето на хората, животните или растенията;
4. предотвратят щети в големи размери.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 71, ал.4 се отменя.
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.71, който става чл.73:
Чл. 73. (1) Възложителят обявява с мотивирано решение класирането на
кандидатите и кандидата, определен за изпълнител, не по-късно от
5 работни дни след приключване работата на комисията.
(2) В решението по ал. 1 възложителят посочва и отстранените от участие в
процедурата кандидати и оферти и мотивите за отстраняването им.
(3) Възложителят изпраща решението по ал. 1 на кандидатите в
3-дневен срок от издаването му.
(4) При писмено искане от страна на кандидат възложителят е длъжен в 3-
дневен срок от получаването му да осигури достъп до протокола по чл. 72, ал. 1.
Възложителят може да откаже достъп до някои от данните, съдържащи се в
протокола, когато предоставянето им противоречи на нормативен акт.
Чл. 72. (1) Възложителят сключва договор за обществена поръчка с кандидата,
определен за изпълнител.
(2) При отказ на кандидата, определен за изпълнител, да сключи договор
възложителят сключва договор със следващия класиран кандидат.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.72, който става чл.74:
Чл. 74. (1) Възложителят сключва договор за обществена поръчка с
кандидата, класиран от комисията на първо място и определен за изпълнител.

64
(2) При отказ на кандидата, определен за изпълнител, да сключи договор
възложителят определя за изпълнител следващия класиран кандидат и сключва
договор с него.
Глава шеста
Ограничена процедура
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава шеста
Раздел I
Подготовка на ограничена процедура
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел I. Подготовка на ограничена процедура”
да отпадне
Чл. 73. В обявлението за обществена поръчка, възлагана чрез ограничена
процедура, възложителят може да посочи и броя на кандидатите, които възнамерява да
покани да представят оферти. Този брой не може да бъде по-малко от 5 и повече от 20
кандидати.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.73, който става чл.75
Чл. 74. (1) Възложителят изпраща обявлението за обществена поръчка
едновременно до "Държавен вестник" за публикуване и до агенцията за вписване в
Регистъра на обществените поръчки най-малко 37 дни преди крайния срок за получаване
на заявленията за участие в предварителния подбор на кандидати.
(2) При възникване на обстоятелства от изключителна спешност, които
възложителят не е могъл и не е бил длъжен да предвиди и в резултат на които е
невъзможно спазването на срока по ал. 1, възложителят може да определи срок за
получаване на заявленията за участие в предварителния подбор не по-кратък от 15 дни
от датата на изпращане на обявлението.
(3) В случаите по ал. 2 възложителят е длъжен да посочи в обявлението за
обществена поръчка конкретните обстоятелства от изключителна спешност.
(4) В случаите по ал. 2 обявлението за обществена поръчка се изпраща и по факс
и се публикува в “Държавен вестник” до 5 дни след изпращането му.

65
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.74, който става чл.76:
Чл. 76. (1) Възложителят изпраща обявлението за обществена поръчка
едновременно до "Държавен вестник" за обнародване и до агенцията за вписване в
Регистъра на обществените поръчки най-малко 37 дни преди крайния срок за
получаване на заявленията за участие в предварителния подбор на кандидати.
(2) При възникване на обстоятелства от изключителна спешност, които
възложителят не е могъл и не е бил длъжен да предвиди и в резултат на които е
невъзможно спазването на срока по ал. 1, възложителят може да определи срок за
получаване на заявленията за участие в предварителния подбор не по-кратък от 15
дни от датата на изпращане на обявлението.
(3) В случаите по ал. 2 възложителят е длъжен да посочи в обявлението за
обществена поръчка конкретните обстоятелства от изключителна спешност.
(4) В случаите по ал. 2 обявлението за обществена поръчка се изпраща
задължително и по факс и в електронен вид и се обнародва в “Държавен вестник”
до 5 дни след изпращането му.
Раздел II
Предварителен подбор на кандидатите
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел ІІ. Предварителен подбор на кандидатите”
да отпадне
Чл. 75. (1) Възложителят провежда предварителен подбор с цел да определи
кандидатите, които имат необходимите финансови и технически възможности да
изпълнят обществената поръчка.
(2) Всеки заинтересуван кандидат може да подаде заявление за участие в
предварителния подбор.
(3) Заявлението за участие в предварителния подбор трябва да съдържа:
1. документ за регистрация на кандидата;
2. декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл. 45, ал. 1;
3. декларации за обстоятелствата по чл. 45, ал. 2, посочени от възложителя в
обявлението за обществена поръчка;
4. доказателства за икономическото и финансово състояние по чл. 48, посочени от
възложителя в обявлението за обществена поръчка;
5. доказателства за техническите възможности и квалификация по
чл. 49, посочени от възложителя в обявлението за обществена поръчка;
6. подизпълнителите, които ще участват при изпълнението на поръчката, и дела
на тяхното участие.
(4) Когато кандидатът предвижда участие на подизпълнители, документите по ал.
3, т. 1-4 се представят за всеки от тях.

66
(5) Когато кандидат в процедурата е обединение, което не е юридическо лице,
документите по ал. 3 се представят от всяко физическо или юридическо лице, включено
в обединението.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.75, който става чл.77:
Чл. 77. (1) Възложителят провежда предварителен подбор с цел да определи
кандидатите, които имат необходимите финансови и технически възможности да
изпълнят обществената поръчка.
(2) Всеки кандидат може да подаде заявление за участие в предварителния
подбор.
(3) Заявлението за участие в предварителния подбор трябва да съдържа:
1. документ за регистрация на кандидата, когато е юридическо лице, или
документ за самоличност, когато е физическо лице;
2. декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1;
3. декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл. 47, ал. 2, посочени от
възложителя в обявлението за обществена поръчка;
4. доказателства за икономическото и финансовото състояние по чл. 50,
посочени от възложителя в обявлението за обществена поръчка;
5. доказателства за техническите възможности и/или квалификация по
чл. 51, посочени от възложителя в обявлението за обществена поръчка;
6. подизпълнителите, които ще участват при изпълнението на поръчката и
дела на тяхното участие, когато се предвижда участието на подизпълнители;
7. документ за гаранция за участие.
(4) Когато кандидатът предвижда участие на подизпълнители, документите
по ал. 3, т. 1-5 се представят за всеки от тях.
(5) Когато кандидат в процедурата е обединение, което не е юридическо лице,
документите по ал. 3, т.1-6 се представят от всяко физическо или юридическо лице,
включено в обединението.
Чл. 76. (1) Заявлението се представя по реда на чл. 55, ал. 1, 3 и 4.
(2) При предварителния подбор възложителят не може да изисква и кандидатът
не може да представя оферта.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.76, който става 78;
Чл. 78. (1) Заявлението се представя по реда на чл. 57, ал. 1,3 и 4.
(2) При предварителния подбор възложителят няма право да изисква и
кандидатът няма право да представя оферта.

67
Чл. 77. (1) Предварителният подбор на кандидатите се извършва от комисия,
назначена от възложителя по реда на глава трета, раздел V.
(2) Комисията разглежда постъпилите заявления за участие и извършва подбор на
кандидатите въз основа на тяхното икономическо и финансово състояние, както и на
техническата им възможност и квалификация за изпълнение на обществената поръчка.
(3) Комисията съставя протокол за резултатите от подбора по ал. 2, в който
предлага на възложителя да покани кандидатите, които отговарят в най-голяма степен на
предварително обявените условия, да представят оферти.
(4) В 7-дневен срок от подписване на протокола по ал. 3 възложителят определя с
решение кандидатите, които ще бъдат поканени да представят оферти, и го изпраща до
агенцията.
(5) Възложителят изпраща едновременно на всички определени кандидати
писмени покани за представяне на оферти.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 77 се правят следните изменения.
а) Ал.3 се изменя така:
“(3) Комисията съставя протокол за резултатите от подбора по ал.2, който
съдържа:
1. състав на комисията и списък на консултантите;
2. списък на кандидатите, които не отговарят на обявените от възложителя
условия, както и причините за това;
3. списък на кандидатите, които отговарят на обявените от възложителя
условия;
4. класиране на кандидатите по т.3, когато техния брой надвишава посочения в
обявлението брой на кандидатите, които ще бъдат поканени да представят оферти;
5. датата на съставяне на протокола. ”
б) Добавят се нови ал.5 и 6 със следния текст:
“(5)Възложителят е длъжен да покани да представят оферти всички
кандидати, които отговарят на обявените условия, когато техният брой не
надвишава посочения в обявлението брой на кандидатите, които ще бъдат поканени да
представят оферти.
(6) В решението по ал.4 възложителят посочва и кандидатите, които не
отговарят на обявените условия, както и основанието за тяхното отстраняване. ”
Комисията по икономическата политика
приема по принцип предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.77, който става чл.79:
Чл. 79. (1) За провеждане на процедурата възложителят назначава комисия
по реда на Глава трета, Раздел V.
(2) Комисията разглежда постъпилите заявления и извършва подбор на
кандидатите въз основа на представените съгласно обявлението документи,
удостоверяващи тяхното икономическо и финансово състояние, техническата им
възможност и/или квалификация за изпълнение на обществената поръчка.

68
(3) Комисията съставя протокол за резултатите от подбора по ал.2, който
съдържа:
1. състав на комисията и списък на консултантите;
2. списък на кандидатите, които не отговарят на обявените от възложителя
изисквания, както и причините за това;
3. списък на кандидатите, които отговарят на изискванията по ал.2 и ще
бъдат поканени да представят оферти, а когато броят на кандидатите надвишава
посочения в обявлението брой на кандидатите, които ще бъдат поканени да
представят оферти, класиране въз основа на комплексна оценка на
обстоятелствата по ал.2;
4. датата на съставяне на протокола.
(4) В 7-дневен срок от датата на протокола възложителят обявява с решение
кандидатите, предложени от комисията, които ще бъдат поканени да представят
оферти. В решението се включват и кандидатите, които не отговарят на обявените
от възложителя изисквания и причините за това.
(5) Възложителят е длъжен да покани да представят оферти всички
кандидати, когато техният брой не надвишава предварително посочения в
обявлението брой на кандидатите, които ще бъдат поканени да представят оферти.
(6) Възложителят изпраща едновременно на всички определени кандидати
писмена покана за подаване на оферти и изпраща решението си по ал. 4 до
агенцията и до некласираните кандидати.
Чл. 78. (1) В поканата по чл. 77, ал. 5 възложителят определя срок за представяне
на офертите, който не може да бъде по-кратък от 40 дни от датата на изпращането й.
(2) Срокът по ал. 1 може да бъде намален до 26 дни, когато предварителното
обявление по чл. 22 е изпратено за публикуване не по-малко от 52 дни и не повече от 12
месеца преди датата на изпращането на обявлението по чл. 74, ал. 1 и съдържа
информацията по чл. 23, ал. 2, налична към датата на изпращането му.
(3) В случаите по чл. 74, ал. 2 възложителят може да определи срок за
представяне на офертите не по-кратък от 10 дни от датата на изпращане на поканата по
чл. 77, ал. 5.
(4) В случаите по чл. 74, ал. 2 до 7 дни преди изтичането на срока за подаване на
офертите всеки кандидат може да поиска писмено от възложителя разяснения по
документацията за участие. Възложителят е длъжен да отговори в 3-дневен срок от
постъпване на искането и да уведоми другите кандидати по реда на чл. 27, ал. 2.
(5) При определяне на срока за представяне на офертите възложителят трябва да
се съобрази с обема на документацията за участие в процедурата и/или с
необходимостта от посещение на мястото на изпълнение.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.78, който става чл.81:
Чл. 81. (1) В поканата по чл. 80 възложителят определя срок за представяне
на офертите, който не може да бъде по-кратък от 40 дни от датата на изпращането
й.
(2) Срокът по ал. 1 може да бъде намален до 26 дни, когато предварителното
обявление по чл. 24 е изпратено за публикуване не по-малко от 52 дни и не повече

69
от 12 месеца преди датата на изпращането на обявлението по чл. 76, ал. 1 и съдържа
информацията по чл. 25, ал. 2, налична към датата на изпращането му.
(3) В случаите по чл. 80 възложителят може да определи срок за представяне
на офертите не по-кратък от 10 дни от датата на изпращане на поканата по чл. 79,
ал. 5.
(4) В случаите по чл. 76, ал. 2 до 7 дни преди изтичането на срока за подаване
на офертите всеки кандидат може да поиска писмено от възложителя разяснения
по документацията за участие. Възложителят е длъжен да отговори в 3-дневен срок
от постъпване на искането и да уведоми другите кандидати по реда на чл. 29, ал. 2.
(5) При определяне на срока за представяне на офертите възложителят
трябва да се съобрази с обема на документацията за участие в процедурата и с
необходимостта от посещение на мястото на изпълнение.
Чл. 79. Поканата за участие в ограничената процедура трябва да съдържа:
1. срок и място за представяне на офертите;
2. допълнителни доказателства за заявените обстоятелства, при необходимост;
3. датата на публикуване на обявлението по чл. 74.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.79, който става чл.80;
Чл.80. Поканата за подаване на оферти за участие в ограничената процедура
трябва да съдържа:
1. срок и място за представяне на офертите;
2. датата на обнародване на обявлението по чл. 76.
Раздел ІІІ
Представяне, разглеждане, оценка и класиране на офертите
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел ІІІ. Представяне, разглеждане, оценка и класиране
на офертите” да отпадне.
Чл. 80. (1) Всяка оферта трябва да отговаря на изискванията на
чл. 54.
(2) Кандидатът може да не представя повторно документите, които е представил в
заявлението за участие в предварителния подбор.

70
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.80, който става чл.82:
Чл. 82. (1) Всяка оферта трябва да отговаря на изискванията на
чл. 56.
(2) Кандидатът може да не представя повторно документите, които е
представил в заявлението за участие в предварителния подбор.
Чл. 81. Разглеждането, оценката и класирането на офертите и определянето на
изпълнител на обществената поръчка се извършват по реда на глава пета, раздели II и ІІІ.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.81, който става чл.83
Глава седма
Процедура на договаряне
Предложение на Комисията по икономическата политика
Наименованието на глава VII се изменя така:
“Глава седма
Процедури на договаряне”
Раздел I
Избор на процедура на договаряне с обявление
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието на Раздел I се изменя така:
“Раздел I
Процедура на договаряне с обявление”
Чл. 82. Възложителите могат да възлагат обществена поръчка чрез процедура на
договаряне с обявление само когато:
1. откритата или ограничената процедура е прекратена по чл. 39, ал. 1, т. 2 или 3 и
първоначално обявените условия не са съществено променени;
2. по изключение естеството на услугата или строителството или рисковете,
свързани с тях, не позволяват предварително определяне на стойността;
3. естеството на услугата не позволява да се определят достатъчно точно
техническите спецификации, за да се възложи поръчката по реда на откритата или на
ограничената процедура;
4. поръчката е за услуги по чл. 5, ал. 1, т. 2;

71
5. в областта на строителството се извършва изследователска, експериментална
или развойна дейност, която не е с цел печалба или възстановяване на разходите за тази
дейност.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.82, който става чл.84
Раздел II
Избор на процедура на договаряне без обявление
Предложение на Комисията по икономическата политика:
След чл.89 на комисията се създава наименование на Раздел ІІ:
“Раздел II
Процедура на договаряне без обявление”
Чл. 83. Възложителите могат да възлагат обществени поръчки чрез процедура на
договаряне без обявление само когато:
1. в случаите по чл. 82, т. 1 поканят за участие в процедурата всички кандидати,
които са представили оферти в откритата или в ограничената процедура и отговарят на
изискванията на чл. 45, ал. 1 и на изискванията по чл. 45, ал. 2, посочени в обявлението
за обществена поръчка;
2. откритата или ограничената процедура е прекратена по чл. 37, ал. 1, т. 1;
3. възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване
на авторски или други права на интелектуална собственост, или на изключителни права,
придобити по силата на закон или на административен акт;
4. поради извънредни обстоятелства, които възложителят не е могъл и не е бил
длъжен да предвиди, не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или
ограничена процедура или на процедура на договаряне с публикуване на обявление;
5. стоките са произведени с цел изследване, експериментиране или развойна
дейност и не са в количества за доказване на пазарната приспособимост на стоката или
за възстановяване на разходите за тази дейност;
6. са необходими допълнителни доставки от същия доставчик, предназначени за
частична замяна или за увеличаване на доставките, при което смяната на доставчика ще
принуди възложителя да придобие стока с различни технически характеристики, което
ще доведе до несъвместимост или до технически затруднения при експлоатацията и
поддържането. Срокът на основния договор, както и на договора за допълнителна
доставка не може да бъде по-дълъг от 3 години.
7. услугата се възлага след проведен конкурс за проект, като се изпращат покани
за участие в договарянето на един или на всички класирани участници в съответствие с
условията на конкурса;

72
8. поради непредвидени обстоятелства е необходимо възлагането на
допълнителна услуга или строителство на същия изпълнител при следните условия:
а) допълнителната услуга или строителството не могат технически или
икономически да се разделят от предмета на основния договор без значителни
затруднения за възложителя или въпреки че могат да се разделят, са съществено
необходими за изпълнението на поръчката;
б) общата стойност на допълнителната услуга или строителството не е повече от
50 на сто от стойността на основната поръчка;
9. е необходимо повторение на услуга или строителство от същия изпълнител не
по-късно от 3 години от възлагането на първата поръчка при наличие на следните
условия:
а) първата поръчка е възложена при открита или ограничена процедура и в
обявлението за нея е посочена възможността за такова възлагане;
б) общата стойност на тази поръчка е включена при определяне стойността на
първата поръчка;
в) новата поръчка съответства на основния проект, в изпълнение на който е
възложена първата поръчка;
10. стоките и услугите са включени в списък, утвърден от Министерския съвет
съгласно чл. 22, т. 1 от Закона за защита, рехабилитация и социална интеграция на
инвалидите и поканата е изпратена само до специализирани предприятия, трудово-
лечебни бази, кооперации и цехове;
11. обществената поръчка е с място на изпълнение извън страната, възложителят
проведе преговори с поне трима кандидати и стойността на поръчката без ДДС не
надвишава:
а) за услуги и доставки - 250 000 лева;
б) за строителство - 5 000 000 лева.
Предложение на Димитър Ламбовски и група народни представители:
В чл.83 се правят следните изменения и допълнения:
1. създава нова т. 11:
“11. обект на поръчката е доставка на стоки, търгувани на стоковата борса. ”
2. досегашната т. 11 става т. 12.
Комисията по икономическата политика
приема по принцип предложението
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 83 се правят следните изменения и допълнения:
а) в т. 2 накрая се слага запетая и се добавят думите “и първоначално обявените
условия не са съществено променени; ”.
б) т.5 се изменя така:

73
“5. стоките, предмет на доставка, се произвеждат с цел изследване,
кеспериментиране, научна или развойна дейност и са в ограничено количество, което не
позволява формиране на пазарна цена и възстановяване на разходите за тази
дейност; ”
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.83, който става чл.90:
Чл. 90. Възложителите могат да възлагат обществени поръчки чрез
процедура на договаряне без обявление само когато:
1. в случаите по чл. 84, т. 1 поканят за участие в процедурата всички
кандидати, които са представили оферти в откритата или в ограничената
процедура и отговарят на изискванията на чл. 47, ал. 1 и на изискванията по чл. 47,
ал. 2, посочени в обявлението за обществена поръчка;
2. откритата или ограничената процедура е прекратена по чл. 39, ал. 1, т. 1 и
първоначално обявените условия не са съществено променени;
3. възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до
нарушаване на авторски или други права на интелектуална собственост, или на
изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт;
4. поради непреодолима сила не могат да бъдат спазени сроковете за
провеждане на открита или ограничена процедура или на процедура на договаряне
с обявление;
5. стоките, предмет на доставка, се произвеждат с цел изследване,
експериментиране, научна или развойна дейност и са в ограничено количество,
което не позволява формиране на пазарна цена или възстановяване на разходите за
тази дейност;
6. са необходими допълнителни доставки от същия доставчик,
предназначени за частична замяна или за увеличаване на доставките, ако смяната
на доставчика ще принуди възложителя да придобие стока с различни технически
характеристики, което ще доведе до несъвместимост или до технически
затруднения при експлоатацията и поддържането. Срокът на основния договор,
както и на договора за допълнителна доставка не може да бъде по-дълъг от 3
години;
7. услугата се възлага след проведен конкурс за проект, като се изпращат
покани за участие в договарянето на един или на всички класирани участници в
съответствие с условията на конкурса;
8. поради непредвидени обстоятелства е необходимо възлагането на
допълнителна услуга или строителство на същия изпълнител при следните
условия:
а) допълнителната услуга или строителството не могат технически или
икономически да се разделят от предмета на основния договор без значителни

74
затруднения за възложителя или въпреки че могат да се разделят, са съществено
необходими за изпълнението на поръчката;
б) общата стойност на допълнителната услуга или строителството не е
повече от 50 на сто от стойността на основната поръчка;
9. е необходимо повторение на услуга или строителство от същия изпълнител
не по-късно от 3 години от възлагането на първата поръчка при наличие на
следните условия:
а) първата поръчка е възложена при открита или ограничена процедура и в
обявлението за нея е посочена възможността за такова възлагане;
б) общата стойност на тази поръчка е включена при определяне стойността
на първата поръчка;
в) новата поръчка съответства на основния проект, в изпълнение на който е
възложена първата поръчка;
10. производството на стоките и извършването услугите е определено с акт
на Министерския съвет за възлагане на специализирани предприятия и
кооперации на лица с увреждания и поканата е изпратена само до такива
предприятия и кооперации;
11. обект на поръчката е доставката на стоки, определени в правилника за
прилагане на закона, търгувани на лицензирана стокова борса при спазване на
Закона за стоковите борси и тържищата, принципите на този закон и съответния
борсов правилник.
Раздел ІІІ
Процедура на договаряне с обявление
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел ІІІ. Процедура на договаряне с обявление”
да отпадне.
Чл. 84. (1) В решението по чл. 23, ал. 1 възложителят е длъжен да мотивира
избора на процедурата на договаряне с обявление.
(2) В обявлението за обществена поръчка чрез процедура на договаряне с
обявление по чл. 23 възложителят може да посочи и конкретни кандидати.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.84, който става чл.85:
Чл. 85. В решението по чл. 25, ал. 1 възложителят е длъжен да мотивира
избора на процедурата на договаряне с обявление.

75
Чл. 85. (1) Обявлението за обществена поръчка се изпраща едновременно до
"Държавен вестник" за обнародване и до агенцията за вписване в Регистъра на
обществените поръчки най-малко 37 дни преди крайния срок за получаване на
заявленията за участие в процедурата.
(2) При възникване на обстоятелства от изключителна спешност, които
възложителят не е могъл и не е бил длъжен да предвиди и в резултат на които е
невъзможно спазването на срока по ал. 1, възложителят може да определи срок за
получаване на заявления за участие в процедурата на договаряне не по-кратък от 15 дни
от датата на изпращане на обявлението.
(3) В случаите по ал. 2 в обявлението за обществената поръчка възложителят е
длъжен да посочи и конкретните обстоятелства от изключителна спешност.
Комисията по икономическата политика подкрепя
текста на вносителя за чл.85, който става чл.86
Чл. 86. (1) Заявлението за участие в процедура на договаряне с обявление трябва
да отговаря на изискванията на чл. 75, ал. 3-5.
(2) Заявлението се представя по реда на чл. 55, ал. 1, 3 и 4.
(3) Заявление за участие могат да подават и кандидати, които не са посочени в
обявлението по чл. 84, ал. 2. Възложителят не може да откаже да приеме тези заявления.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.86, който става чл.87:
Чл. 87. (1) Заявлението за участие в процедура на договаряне с обявление
трябва да отговаря на изискванията на чл. 77, ал. 3-5.
(2) Заявлението се представя по реда на чл. 57, ал. 1,3 и 4.
Чл. 87. (1) За разглеждане на заявленията възложителят назначава комисия по
реда на глава трета, раздел V.
(2) Комисията разглежда постъпилите заявления и извършва подбор на
кандидатите въз основа на тяхното икономическо и финансово състояние, както и на
техническата им възможност и квалификация за изпълнение на обществената поръчка.
(3) Комисията съставя протокол за резултатите от подбора по ал. 2, в който
предлага на възложителя да покани за участие в договарянето кандидатите, които
отговарят в най-голяма степен на предварително обявените условия.
(4) В 7-дневен срок от подписване на протокола по ал. 3 възложителят определя с
решение кандидатите, които ще бъдат поканени за участие в договарянето. Когато трима
или повече кандидати отговарят на предварително обявените от възложителя условия,
броят на поканените не може да е по-малко от трима.
(5) Възложителят изпраща едновременно на всички определени кандидати
писмени покани за участие в договарянето и изпраща решението си по ал. 4 до
агенцията.

76
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 87 се правят следните изменения:
а) ал.3 се изменя така:
(3) Комисията съставя протокол за резултатите от подбора по ал.2, който
съдържа:
1. състав на комисията и списък на консултантите;
2. списък на кандидатите, които не отговарят на обявените от възложителя
условия и причините за това;
3. списък на кандидатите, които отговарят на обявените от възложителя
условия;
4. класиране на кандидатите по т.3, когото техният брой надвишава броя на
кандидатите, които възложителят ще покани за участие в договарянето;
5. дата на съставяне на протокола.
б) създава се нова ал.5:
(5) В решението по ал.4 възложителят посочва и кандидатите, които не
отговарят на обявените условия, както и основанията за това. ”
Комисията по икономическата политика
приема по принцип предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.87, който става чл.88;
Чл. 88. (1) За провеждане на процедурата възложителят назначава комисия
по реда на глава трета, раздел V.
(2) Комисията разглежда постъпилите заявления и извършва подбор на
кандидатите въз основа на представените съгласно обявлението документи за
тяхното икономическо и финансово състояние, техническата им възможност и/или
квалификация за изпълнение на обществената поръчка.
(3) Комисията съставя протокол за резултатите от подбора по ал.2, който
съдържа:
1. състав на комисията и списък на консултантите;
2. списък на кандидатите, които не отговарят на обявените от възложителя
изисквания, както и причините за това;
3. списък на кандидатите, които отговарят на изискванията по ал.2 и ще
бъдат поканени да представят оферти, а когато броят на кандидатите е по-голям от
3 - предварително класиране въз основа на комплексна оценка на обстоятелствата
по ал.2;
4. датата на съставяне на протокола.
(4) В 7-дневен срок от датата на протокола по ал. 3 възложителят обявява с
решение кандидатите, предложени от комисията, които ще бъдат поканени за
участие в договарянето. В решението се включват и кандидатите, които не
отговарят на обявените от възложителя изисквания и причините за това.
(5) Когато по ал.3 са предложени повече от трима кандидати, броят на
поканените от възложителя не може да е по-малко от трима. Когато предложените
кандидати са трима или по-малко, за участие в договарянето се канят всички.

77
(6) Възложителят изпраща едновременно на всички определени кандидати
писмени покани за участие в договарянето и изпраща решението си по ал. 4 до
агенцията и до некласираните кандидати.
Чл. 88. (1) Поканата за участие в договаряне трябва да съдържа:
1. дата и място за провеждане на договарянето;
2. необходимост от представяне на допълнителни доказателства за заявените
обстоятелства;
3. необходимост от представяне на първоначална оферта;
4. датата на публикуване на обявлението по чл. 85.
(2) За участие в процедурата на договаряне поканените от възложителя кандидати
представят документ за внесена гаранция за участие.
(3) Комисията провежда договарянето с кандидатите по ал. 2 за определяне на
условията на договора съгласно обявените изисквания.
(4) Направените предложения и постигнатите договорености с всеки кандидат се
отразяват в отделен протокол, който се подписва от членовете на комисията и от
кандидата.
(5) След провеждането на договарянето с всички поканени кандидати комисията
изготвя доклад до възложителя, в който му предлага класация на кандидатите.
(6) Възложителят определя изпълнителя на обществената поръчка по реда на
глава пета, раздел Ш.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.88, който става чл.89:
Чл. 89. (1) Поканата за участие в договаряне трябва да съдържа:
1. дата и място за провеждане на договарянето;
2. изискване за допълнителни доказателства за заявените обстоятелства, ако
такива са необходими;
3. изискване за представяне на първоначална оферта;
4. датата на обнародване на обявлението по чл. 86.
(2) Комисията провежда договарянето с поканените кандидати за определяне
на клаузите на договора съгласно обявените изисквания.
(3) Направените предложения и постигнатите договорености с всеки
кандидат се отразяват в отделен протокол, който се подписва от членовете на
комисията и от кандидата.
(4) След провеждането на договарянето с всички поканени кандидати
комисията изготвя доклад до възложителя, в който му предлага класиране на
кандидатите.

78
(5) Възложителят определя за изпълнител на обществената поръчка
класиранияният от комисията на първо място участник по реда на глава пета,
раздел ІІІ.
Раздел IV
Процедура на договаряне без обявление
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел IV. Процедура на договаряне без обявление” да
отпадне.
Чл. 89. (1) В решението за възлагане на обществена поръчка чрез процедура на
договаряне без обявление възложителят мотивира избора на тази процедура и одобрява
поканата и документацията за участие.
(2) В поканата за участие в процедура на договаряне без обявление възложителят
определя обекта на поръчката, както и други изисквания за изпълнението. В случаите по
чл. 83, т. 2, 4, 10 и 11 в поканата могат да се включват и изисквания за икономическото и
финансовото състояние и за техническите възможности и квалификация на кандидата.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.89, който става чл.91:
Чл. 91. (1) В решението за възлагане на обществена поръчка чрез процедура
на договаряне без обявление възложителят мотивира избора на тази процедура и
одобрява поканата и документацията за участие.
(2) В поканата за участие в процедура на договаряне без обявление
възложителят определя обекта на поръчката, както и други изисквания за
изпълнението. В случаите по чл.90, т.2, 4 и 10 в поканата могат да се включват и
изисквания за икономическото и финансовото състояние и за техническите
възможности и/или квалификация на кандидата.
Чл. 90. Поканата за участие в процедура на договаряне без обявление се изпраща
до избраните потенциални кандидати и до агенцията.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.90, който става чл.92;
Чл. 92. Поканата за участие в процедура на договаряне без обявление се
изпраща до избраните лица и до агенцията, с изключение на случаите по чл.90,
т.11.
Чл. 91. (1) За провеждане на преговорите възложителят назначава комисия по
реда на глава трета, раздел V.

79
(2) За участие в процедурата на договаряне поканените от възложителя кандидати
представят документ за внесена гаранция за участие.
(3) Комисията провежда договарянето с кандидатите по ал. 2 за определяне на
условията на договора съгласно изискванията на възложителя.
(4) Направените предложения и постигнатите договорености с всеки кандидат се
отразяват в отделен протокол, който се подписва от членовете на комисията и от
кандидата.
(5) След провеждането на договарянето с всички поканени кандидати комисията
изготвя доклад до възложителя, в който му предлага класиране на кандидатите.
(6) Възложителят определя изпълнителя на обществената поръчка по реда на
глава пета, раздел ІІІ.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.91, който става чл.93:
Чл. 93. (1) За провеждане на процедурата възложителят назначава комисия
по реда на глава трета, раздел V.
(2) За участие в процедурата на договаряне поканените от възложителя
кандидати представят документите по чл.77, ал.3, т.1, 2, 6 и 7, а когато
възложителят е поставил изискване в поканите - и по т.3, 4 и 5.
(3) Комисията провежда договарянето с кандидатите по ал. 2 за определяне
на условията на договора съгласно изискванията на възложителя, посочени в
поканата и документацията за поръчката.
(4) Направените предложения и постигнатите договорености с всеки
кандидат се отразяват в отделен протокол, който се подписва от членовете на
комисията и от кандидата.
(5) След провеждането на договарянето с всички поканени кандидати
комисията изготвя доклад до възложителя, в който му предлага класиране на
кандидатите.
(6) Възложителят определя за изпълнител на обществената поръчка
кандидатът, класиран от комисията на първо място, по реда на глава пета, раздел
ІІІ.
(7) В случаите на чл.90, т.11 разпоредбите на ал.2-6 не се прилагат и
договорът се сключва по реда на Закона за стоковите борси и тържищата.
Глава осма
Конкурс за проект
Раздел I
Подготовка на конкурс за проект
Комисията по икономическата политика подкрепя текста
на вносителя за наимунование на Глава осма и на Раздел I

80
Чл. 92. (1) Конкурс за проект се провежда за придобиването на:
1. устройствена концепция за изработване на устройствена схема, устройствен
план, план за земеразделяне или лесоустройствен проект;
2. идеен проект за изработването на ландшафтни, архитектурни, конструктивни,
технологични, инсталационни и други проекти;
3. проект в областта на обработката на данни.
(2) Възложителят провежда конкурс за проект, когато конкурсът е част от
процедура за възлагане на обществена поръчка за услуга или общата стойност на
наградите и/или другите плащания за участниците е по-голяма от стойността,
определена за услуги в чл. 13, ал. 1, т. 3.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.92, който става чл.94:
Чл. 94. Конкурс за проект се провежда за придобиването на:
1. устройствена концепция за изработване на устройствена схема,
устройствен план, план за земеразделяне или лесоустройствен проект;
2. идеен проект за изработването на проекти, в т.ч. ландшафтни,
архитектурни, конструктивни, технологични, инсталационни, както и проекти за
произведения на изкуството и за реставрации и възстановяване на паметници на
културата;
3. проект в областта на обработката на данни;
4. други проекти.
Чл. 93. (1) Конкурсът за проект може да бъде открит или ограничен.
(2) При открит конкурс всички заинтересувани кандидати могат да представят
проекти.
(3) При ограничен конкурс проекти могат да представят само кандидати, които
въз основа на предварителен подбор са били поканени от възложителя.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя, като чл.93 става чл.95
Чл. 94. (1) Възложителят взема решение за провеждане на конкурс за проект, с
което одобрява обявлението за участие и конкурсната програма.
(2) Конкурсната програма трябва да съдържа:
1. проектната задача и указания за изпълнението й;
2. всички технически данни, необходими за изпълнението на проекта;
3. критериите за оценка на проекта, тяхната относителна тежест и начина за
определяне на комплексната оценка на проекта.

81
(3) Цената на конкурсната програма не може да бъде по-висока от действителните
разходи за нейното изработване.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя, като чл.94 става чл.96
Чл. 95. (1) Възложителят изпраща обявление за провеждането на конкурс за
проект едновременно в "Държавен вестник" за публикуване и до агенцията за вписване в
Регистъра на обществените поръчки най-малко:
1. 52 дни преди крайния срок за получаване на проектите при открит конкурс;
2. 37 дни преди крайния срок за получаване на заявления за участие в ограничен
конкурс.
(2) Обявлението за конкурс за проект се изготвя и публикува по реда на чл. 25 и
трябва да съдържа най-малко следната информация:
1. наименование, адрес, телефон, факс или електронен адрес на възложителя;
2. описание на проекта;
3. вид на конкурса - открит или ограничен;
4. място, срок и цена за закупуване на конкурсна програма;
5. при открит конкурс - крайна дата за представяне на проекта;
6. критерии за оценка на проектите;
7. изисквания за определена професионална квалификация или правоспособност
на участниците;
8. указание дали решението на журито е задължително за възложителя;
9. указание дали ще бъде възложен договор за обществена поръчка за услуга на
класирания на първо място участник или на някои от класираните участници;
10. брой и стойност на наградите и/или другите плащания за участниците, ако са
предвидени;
11. дата на изпращане на обявлението.
(3) Обявлението за провеждането на ограничен конкурс за проект трябва да
съдържа и:
1. имената на участници, предварително определени от възложителя;
2. ясни и недискриминационни критерии за подбор на участниците;
3. крайна дата за получаване на заявления за участие.
(4) При ограничен конкурс възложителят може да ограничи най-малко до 5 броя
на участниците, които ще покани да представят проекти.

82
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.95, който става чл.97:
Чл. 97. (1) Възложителят изпраща обявление за провеждането на конкурс за
проект едновременно в "Държавен вестник" за обнародване и до агенцията за
вписване в Регистъра на обществените поръчки най-малко:
1. 52 дни преди крайния срок за получаване на проектите при открит
конкурс;
2. 37 дни преди крайния срок за получаване на заявления за участие в
ограничен конкурс.
(2) Обявлението за конкурс за проект се изготвя и публикува по реда на чл.
27 и трябва да съдържа най-малко следната информация:
1. наименование, адрес, телефон, факс или електронен адрес на възложителя;
2. описание на проекта;
3. вид на конкурса - открит или ограничен;
4. място, срок и цена за закупуване на конкурсната програма;
5. при открит конкурс - крайна дата за представяне на проекта;
6. критерии за оценка на проектите;
7. изисквания за определена професионална квалификация или
правоспособност на участниците;
8. указание дали конкурсът за проект ще бъде последван от обществена
поръчка за услуга;
9. брой и стойност на наградите и/или другите плащания за участниците, ако
са предвидени;
10. дата на изпращане на обявлението.
(3) Обявлението за провеждането на ограничен конкурс за проект трябва да
съдържа и:
1. критериите, при които ще се извършва предварителен подбор на
участниците;
2. крайна дата за получаване на заявления за участие.
(4) При ограничен конкурс възложителят може да ограничи в обявлението
броят на участниците, които ще покани да представят проекти, но техният брой не
може да бъде по-малко от 5.
Раздел II
Провеждане на конкурс за проект
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за Раздел ІІ

83
Чл. 96. При ограничен конкурс възложителят извършва предварителен подбор на
кандидатите, които ще бъдат поканени да представят проекти по реда на чл. 77-79.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.96, който става чл.98:
Чл. 98. При ограничен конкурс възложителят извършва предварителен
подбор на кандидатите, които ще бъдат поканени да представят проекти по реда на
чл. 79-81.
Чл. 97. (1) За разглеждане и класиране на проектите възложителят назначава
жури и определя неговия състав и резервните членове.
(2) Журито се състои най-малко от три физически лица. Член на журито не може
да бъде лице, което:
1. има финансов или друг интерес от резултата от конкурса;
2. е "свързано лице" по смисъла на Търговския закон с някой от участниците.
(3) Когато от участниците в конкурса се изисква определена професионална
квалификация или правоспособност, най-малко една трета от членовете на журито
трябва да имат същата или еквивалентна квалификация или правоспособност.
(4) Членовете на журито са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са им
станали известни във връзка с разглеждането на проектите.
(5) Членовете на журито представят на възложителя декларация за отсъствие на
обстоятелствата по ал. 2 и за спазване на изискванията по ал. 4 при тяхното назначаване
и на всеки етап от конкурса, когато обстоятелствата са им станали известни.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.97, който става 99:
Чл. 99. (1) За разглеждане и класиране на проектите възложителят назначава
жури, което се състои най-малко от трима членове.
(2) Членовете на журито трябва да отговарят на изискванията на чл.35.
(3) Когато от участниците в конкурса се изисква определена професионална
квалификация или правоспособност, най-малко една трета от членовете на журито
трябва да имат същата или еквивалентна квалификация или правоспособност.
Чл. 98. (1) Възложителят определя длъжностно лице, което да приема
конкурсните проекти и да осигурява анонимността на участниците в конкурса.
(2) Лицето по ал. 1 е длъжно да пази в тайна обстоятелствата, станали му
известни във връзка с конкурсните проекти, за което представя писмена декларация.
(3) Представените конкурсни проекти се номерират по реда на тяхното
постъпване и се съставя списък на номерата и съответстващите им имена на

84
участниците. Списъкът се поставя в плик, който се запечатва и се съхранява от лице,
определено от възложителя, до датата на обявяване на резултатите от конкурса.
«
(4) При открит конкурс участниците представят данните и доказателства за
професионалната си квалификация и правоспособност в отделен непрозрачен плик,
който се отваря след обявяване на резултатите от конкурса.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.98, който става чл.100:
Чл. 100. (1) Възложителят определя длъжностно лице, което да приема
конкурсните проекти.
(2) Лицето по ал. 1 е длъжно да пази в тайна обстоятелствата, станали му
известни във връзка с конкурсните проекти, за което представя писмена
декларация.
(3) Представените конкурсни проекти се номерират по реда на тяхното
постъпване и се съставя списък на номерата и съответстващите им имена на
участниците. Списъкът се поставя в плик, който се запечатва и се съхранява до
датата на обявяване на резултатите от конкурса.
(4) При открит конкурс участниците представят данни и доказателства за
професионалната си квалификация и правоспособност в отделен непрозрачен
плик, който се отваря след класиране на проектите.
Чл. 99. (1) Журито разглежда проектите и ги класира в съответствие с
предварително обявените критерии.
(2) Възложителят обявява с решение класирането на участниците в конкурса и
наградите или другите плащания.
(3) Възложителят изпраща информация за проведения конкурс до агенцията за
вписване в Регистъра на обществените поръчки по реда на чл. 42.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.99, който става чл.101;
Чл. 101. (1) Журито разглежда проектите и съставя протокол за класиране в
съответствие с предварително обявените критерии и изисквания по чл.97, ал.2, т.6.
(2) Журито отстранява от класирането участниците в конкурса, които не
отговарят на изискванията по чл.97, ал.2, т.7.
(3) Възложителят обявява с решение класирането на участниците в конкурса
съгласно протокола на журито, както и наградите или другите плащания.
(4) Възложителят изпраща информация за проведения конкурс до агенцията
за вписване в Регистъра на обществените поръчки по реда на чл. 44.

85
ЧАСТ ТРЕТА
ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ ОТ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ,
ИЗВЪРШВАЩИ ДЕЙНОСТИ ВЪВ ВОДОСНАБДЯВАНЕТО, ЕНЕРГЕТИКАТА,
ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА
Предложение на народния представител Йордан Мирчев:
В заглавието на част трета да отпадне думата “ съобщенията ”
Комисията по икономическата политика
приема / не приема/ предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за наименование на Част трета:
“ЧАСТ ТРЕТА
ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ ОТ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ,
ИЗВЪРШВАЩИ ДЕЙНОСТИ ВЪВ ВОДОСНАБДЯВАНЕТО, ЕНЕРГЕТИКАТА,
ТРАНСПОРТА И ПОЩЕНСКИТЕ УСЛУГИ”
Глава девета
Общи правила за възлагане на обществени поръчки
Раздел I
Общи положения
Комисията по икономическата политика подкрепя текста
на вносителя за наименование на Глава девета и Раздел I
Чл. 100. Правилата на част трета се прилагат само от възложителите по чл. 7, ал.
1, т. 5.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.100, който става чл.102:
Чл. 102. Разпоредбите на част трета се прилагат само от възложителите по
чл. 7, ал. 1, т. 5.
Чл. 101. При възлагането на обществени поръчки възложителите по чл. 7, ал. 1, т.
5 могат да изберат всяка от процедурите по чл. 15.

86
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.101, който става чл.103:
Чл. 103. При възлагането на обществени поръчки възложителите по чл. 7,
ал.1, т. 5 могат да изберат всяка от процедурите по чл. 16, ал. 2,3, ал.4, т.1 и ал.5.
Чл. 102. (1) Възложителите могат да възлагат обществени поръчки чрез
процедура на договаряне без обявление само когато:
1. откритата процедура, ограничената процедура или процедурата на договаряне с
обявление е прекратена, тъй като не е подадена нито една оферта и първоначално
обявените условия не са съществено променени;
2. възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до нарушаване
на авторски или други права на интелектуална собственост или на изключителни права,
придобити по силата на закон или на административен акт;
3. поради извънредни обстоятелства, които възложителят не е могъл и не е бил
длъжен да предвиди, не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на открита или
ограничена процедура или на процедура на договаряне с публикуване на обявление;
4. стоките са произведени с цел изследване, експериментиране или развойна
дейност и не са в количества за доказване на пазарната приспособимост на стоката или
за възстановяване на разходите за тази дейност;
5. са необходими допълнителни доставки от същия доставчик, предназначени за
частична замяна или за увеличаване на доставките, при което смяната на доставчика ще
принуди възложителя да придобие стока с различни технически характеристики, което
ще доведе до несъвместимост или до технически затруднения при експлоатацията и
поддържането; срокът на основния договор, както и на договора за допълнителна
доставка не може да бъде по-дълъг от три години;
6. услугата се възлага след проведен конкурс за проект, като се изпращат покани
за участие в договарянето на един или на всички класирани участници в съответствие с
условията на конкурса;
7. поради непредвидени обстоятелства е необходимо възлагането на
допълнителна услуга или строителство на същия изпълнител при следните условия:
а) допълнителната услуга или строителството не могат технически или
икономически да се разделят от предмета на основния договор без значителни
затруднения за възложителя или въпреки че могат да се разделят, са съществено
необходими за изпълнението на поръчката;
б) общата стойност на допълнителната услуга или строителството не е повече от
50 на сто от стойността на основната поръчка;
8. е необходимо повторение на строителство от същия изпълнител при наличие на
следните условия:
а) първата поръчка е възложена при открита процедура, ограничена процедура и
процедура на договаряне с обявление и в обявлението за нея е посочена възможността за
такова възлагане;
б) общата стойност на тази поръчка е включена при определяне стойността на
първата;

87
в) новата поръчка съответства на основния проект, в изпълнение на който е
възложена първата поръчка;
9. обект на поръчката е доставка на стоки, търгувани на стокова борса, при
спазване принципите на този закон;
10. поръчката се възлага въз основа на рамково споразумение, сключено по реда
на този закон;
11. за кратък период възникнат благоприятни условия за доставка на стоки на
цени по-ниски от пазарните, включително при разпродажба на имуществото на
търговски дружества, обявени в ликвидация или несъстоятелност.
(2) При възлагане на обществени поръчки чрез сделки на стокова борса се
прилагат правилата на съответната стокова борса, доколкото не противоречат на
принципите на този закон.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.102, който става чл.104:
Чл. 104. (1) Възложителите могат да възлагат обществени поръчки чрез
процедура на договаряне без обявление само когато:
1. откритата процедура, ограничената процедура или процедурата на
договаряне с обявление е прекратена, тъй като не е подадена нито една оферта и
първоначално обявените условия не са съществено променени;
2. възлагането на обществената поръчка на друго лице би довело до
нарушаване на авторски или други права на интелектуална собственост или на
изключителни права, придобити по силата на закон или на административен акт;
3. при непреодолима сила не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане
на открита или ограничена процедура или на процедура на договаряне с
публикуване на обявление;
4. стоките, предмет на доставка, се произвеждат с цел изследване,
експериментиране, научна или развойна дейност и са в ограничено количество,
което не позволява формиране на пазарна цена или за възстановяване на разходите
за тази дейност;
5. са необходими допълнителни доставки от същия доставчик,
предназначени за частична замяна или за увеличаване на доставките, при което
смяната на доставчика ще принуди възложителя да придобие стока с различни
технически характеристики, което ще доведе до несъвместимост или до технически
затруднения при експлоатацията и поддържането;
6. услугата се възлага след проведен конкурс за проект, като се изпращат
покани за участие в договарянето на един или на всички класирани участници в
съответствие с условията на конкурса;
7. поради непредвидени обстоятелства е необходимо възлагането на
допълнителна услуга или строителство на същия изпълнител при следните
условия:
а) допълнителната услуга или строителството не могат технически или
икономически да се разделят от предмета на основния договор без значителни

88
затруднения за възложителя или въпреки че могат да се разделят, са съществено
необходими за изпълнението на поръчката;
б) общата стойност на допълнителната услуга или строителството не е
повече от 50 на сто от стойността на основната поръчка;
8. е необходимо повторение на строителство от същия изпълнител при
наличие на следните условия:
а) първата поръчка е възложена при открита процедура, ограничена
процедура и процедура на договаряне с обявление и в обявлението за нея е
посочена възможността за такова възлагане;
б) общата стойност на тази поръчка е включена при определяне стойността
на първата;
в) новата поръчка съответства на основния проект, в изпълнение на който е
възложена първата поръчка;
9. обект на поръчката е доставката на стоки, определени в правилника за
прилагане на закона, търгувани на лицензирана стокова борса при спазване на
Закона за стоковите борси и тържищата, принципите на този закон и съответния
борсов правилник.
10. поръчката се възлага въз основа на рамково споразумение, сключено по
реда на този закон;
11. за кратък период възникнат благоприятни условия за доставка на стоки
на цени по-ниски от пазарните, включително при разпродажба на имуществото на
търговски дружества, обявени в ликвидация или несъстоятелност.
(2) В случаите на ал.1, т.5 срокът на основния договор, както и на договора
за допълнителна доставка не може да бъде по-дълъг от три години.
Раздел ІІ
Квалификационни системи за изпълнителите
Предложение на Комисията по икономическата политика;
Наименованието на Раздел ІІ се изменя така:
“Раздел ІІ
Система за предварителен подбор на изпълнителите”
Чл. 103. (1) Възложителите могат да създават и използват система за
квалификация на изпълнителите на обществени поръчки.
(2) Критериите и правилата за квалификация се определят от възложителите и се
предоставят при поискване на заинтересуваните кандидати.
(3) Когато един възложител счита, че квалификационната система на други
възложители отговаря на неговите изисквания, той съобщава на заинтересуваните
кандидати имената на тези възложители.

89
(4) Възложителите изпращат обявление за създадените от тях квалификационни
системи за публикуване в “Държавен вестник” и до агенцията за вписване в Регистъра на
обществените поръчки. Когато системата е със срок повече от три години, обявлението
се публикува всяка година.
(5) Обявлението по ал. 4 се изготвя по образец, утвърден от министъра на
икономиката, и съдържа най-малко следната информация:
1. име, адрес, телефон, факс и електронен адрес на възложителя;
2. предназначение на квалификационната система;
3. критерий и правила за квалификация на изпълнителите;
4. срок на действие на квалификационната система;
5. указание дали обявлението се счита за обявление за възлагане на обществена
поръчка чрез ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.103, който става чл.105:
Чл. 105. (1) Възложителите могат да създават и използват система за
предварителен подбор на изпълнителите на обществени поръчки.
(2) Системите за предварителен подбор се основават на критерии и правила,
определени от възложителя.
(3) Критериите и правилата за подбор включват условията по чл.47, ал.1 и
могат да включват условия по чл.47, ал.2, изисквания за икономическо и
финанансово състояние по чл.50, ал.1, технически възможности и/или
квалификация по чл.51 и технически спецификации по чл.30.
(4) Възложителите изпращат обявление за създадените от тях системи за
предварителен подбор на изпълнители за обнародване в “Държавен вестник” и до
агенцията за вписване в Регистъра на обществените поръчки. Когато системата е
със срок повече от две години, обявлението се публикува всяка година.
(5) Обявлението по ал. 4 се изготвя по образец, утвърден от министъра на
икономиката, и съдържа най-малко следната информация:
1. име, адрес, телефон, факс и електронен адрес на възложителя;
2. обект на обществена поръчка, за който е предназначена системата за
предварителен подбор;
3. критерии и правила за квалификация на изпълнителите;
4. срок на действие на системата за предварителен подбор;
5. указание дали обявлението се смята за обявление за възлагане на
обществена поръчка чрез ограничена процедура или на процедура на договаряне с
обявление.
(6) Когато описанието на обекта на системата за предварителен подбор и/или
на критериите и правилата за подбор е с голям обем, възложителят включва в
обявлението кратко описание, а подробните изисквания се включват в
документацията.

90
(7) Когато възложителят използва система за предварителен подбор, той
избира кандидатите за участие в ограничени процедури и процедури на договаряне
в съответствие с изискванията на тази система.
(8) Когато един възложител смята, че системата за предварителен подбор на
друг възложител отговаря на неговите изисквания, той съобщава на включените в
системата за предварителен подбор кандидати, че ще се ползва от нея.
Чл. 104. (1) Всеки заинтересуван кандидат може да поиска да бъде включен в
квалификационна система.
(2) Възложителят е длъжен да информира кандидата в разумен срок за решението
си относно включването му в квалификационната система.
(3) Когато за решението по ал. 2 са необходими повече от 6 месеца, възложителят
информира кандидата за причините и за датата, на която ще бъде разгледано неговото
искане, в срок 2 месеца след представянето му.
(4) При вземане на решение по ал. 2 или когато се изменят критериите и
правилата, възложителите не могат:
а) да налагат на кандидатите условия от административен, технически или
финансов характер, които не се отнасят за другите кандидати;
б) да изискват проверки или доказателства, които повтарят вече представени от
кандидата доказателства.
(5) Възложителят информира кандидатите за причините, поради които им отказва
да бъдат включени в квалификационната система.
(6) Възложителите могат да прекратят квалификацията на някои кандидати въз
основа на определените критерии и правила, за което са длъжни да ги уведомят писмено,
като посочат причините за това.
(7) Възложителите изготвят списъци на изпълнители на обществени поръчки,
които могат да се разделят на категории в зависимост от обекта на поръчката, за която се
отнася квалификацията.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.104, който става чл.106:
Чл. 106. (1) Заявление за участие в системата за предварителен подбор може
да се подава по всяко време в срока на действие на системата.
(2) За разглеждане на заявленията за участие в системата за предварителен
подбор възложителят назначава комисия по реда на глава трета, раздел V.
(3) Комисията разглежда всяко постъпило заявление и въз основа на
обявените критерии и правила предлага на възложителя да включи или да откаже
включването на кандидата в системата за предварителен подбор.
(4) Възложителят е длъжен да вземе решение в 6-месечен срок от подаване на
заявлението за включване в системата за предварителен подбор.

91
(5) Когато за решението по ал. 4 са необходими повече от 4 месеца,
възложителят информира кандидата в срок от 2 месеца от подаване на заявлението
за причините и за датата, до която ще бъде взето решение.
(6) В 15-дневен срок от датата на решението по ал.4 възложителят уведомява
канидата за включването му в системата за предварителен подбор или за отказа си
за това. Отказът се мотивира.
(7) При вземане на решение по ал. 4 или когато се изменят критериите и
правилата, възложителите не могат:
а) да налагат на кандидатите условия от административен, технически или
финансов характер, които не се отнасят за другите кандидати;
б) да изискват проверки или доказателства, които повтарят вече
представени от кандидата доказателства.
(8) Възложителите поддържат списъци на кандидатите, които са включени в
системите за предварителен подбор на изпълнители на обществени поръчки, които
могат да се разделят на категории в зависимост от обекта на поръчката, за която се
отнася системата. В случаите по чл.105, ал.8 възложителят е длъжен да предоставя
информация за системата и списъците на други възложители.
(9) Възложителят може да прекрати участието в системата за предварителен
подбор на кандидат, който е престанал да отговаря на обявените критерии. Той е
длъжен да го уведоми за това най-малко 15 дни преди датата на прекратяване като
се мотивира.
Раздел ІІІ
Рамково споразумение
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименование на Раздел ІІІ
Чл. 105. (1) Възложителите могат да сключват рамково споразумение за
възлагане на обществени поръчки въз основа на проведена процедура по чл. 101.
(2) Рамково споразумение е споразумение, сключено между възложител и един
или повече изпълнители на обществени поръчки, чиято цел е да се определят
предварително условията на договорите, които страните възнамеряват да сключат в
определен период, включително относно цените и при възможност предвидените
количества.
(3) Когато рамковото споразумение не е сключено по реда на този закон,
възложителите не могат да възлагат обществени поръчки чрез процедура на договаряне
без обявление.
(4) Рамковото споразумение не може да бъде използвано с цел препятстване,
ограничаване или нарушаване на конкуренцията.
(5) За измененията, допълненията и прекратяването на рамкови споразумения се
прилагат разпоредбите на Търговския закон и на Закона за задълженията и договорите.

92
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.105, който става чл.107:
Чл. 107. (1) Рамково споразумение е споразумение, сключено между
възложител и един или повече изпълнители на обществени поръчки, чиято цел е да
се определят предварително условията на договорите, които страните
възнамеряват да сключат в определен период, не по-дълъг от 3 години,
включително относно цените и при възможност - предвидените количества.
(2) Възложителите могат да сключват рамково споразумение за възлагане на
обществени поръчки въз основа на всяка проведена процедура, с изключение на
процедура по договаряне без обявление.
(3) Когато рамковото споразумение не е сключено по реда на този закон,
възложителите не могат да го използват за възлагане на обществени поръчки чрез
процедура на договаряне без обявление.
(4) Рамково споразумение не може да бъде сключвано или прилагано, ако
препятства, ограничава или нарушава конкуренцията.
Чл. 106. Стойността на рамковото споразумение се изчислява на база
максималната стойност на всички обществени поръчки, които възложителят предвижда
да възложи за срока на действие на споразумението.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.106, който става чл.108:
Чл. 108. За определяне на реда за възлагане на обществена поръчка по чл.14,
стойността на рамковото споразумение се изчислява на база максималната
стойност на всички обществени поръчки, които възложителят предвижда да
възложи за срока на действие на споразумението.
Глава десета
Специални правила
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименование на Глава десета
Раздел I
Предварително обявление
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел I. Предварително обявление” да отпадне.

93
Чл. 107. (1) Най-малко веднъж годишно възложителите изпращат за публикуване
в “Държавен вестник” и до агенцията за вписване в Регистъра на обществените поръчки
предварително обявление за планираните за следващите дванадесет месеца:
1. доставки по категории стоки на обща стойност за съответната категория равна
на или по-голяма от 450 000 лв.;
2. услуги по чл. 5, ал. 1, т. 1 по категории услуги на обща стойност за съответната
категория равна на или по-голяма от 450 000 лв.;
3. поръчки за строителство с описание на съществените им характеристики.
(2) Предварителното обявление трябва да съдържа най-малко следната
информация:
1. наименование, адрес, телефон, факс и електронен адрес на възложителя;
2. за обществени поръчки за доставки - описание и количество на стоките;
3. за обществени поръчки за услуги - описание и категория на услугите по чл. 5,
ал. 1, т. 1;
4. за обществени поръчки за строителство - описание, обем и място на
извършване на строителството;
5. дата на изпращане на обявлението.
i
(3) Когато възложителите публикуват предварително обявление за големи
проекти, които са били включени в предишни обявления, те могат да не повтарят тази
информация, като посочат обявлението, което я съдържа.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.107, който става чл.109:
Чл. 109. Най-малко веднъж годишно възложителите по чл.7, ал.1, т.5
изпращат за обнародване в “Държавен вестник” и до агенцията за вписване в
регистъра на обществените поръчки предварително обявление или предварително
обявление-покана за планираните за следващите дванадесет месеца:
1. доставки по категории стоки на обща стойност за съответната категория
най-малко 450 000 лв.;
2. услуги по чл. 5, ал. 1, т. 1 по категории услуги на обща стойност за
съответната категория най-малко 450 000 лв.;
5. поръчки за строителство с описание на съществените им характеристики.
Раздел II
Открита процедура
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел ІІ. Открита процедура” да отпадне.

94
Чл. 108. Възложителят взема решение за възлагане на обществена поръчка чрез
открита процедура, с което одобрява обявлението за обществена поръчка и
документацията за участие в процедурата.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.108, който става чл.110:
Чл.110. (1) Предварителното обявление трябва да отговаря на чл.24.
(2) Когато възложителите публикуват предварително обявление за големи
проекти, които са били включени в предишни обявления, те могат да не повтарят
тази информация, като посочат обявлението, което я съдържа.
Чл. 109. (1) Възложителят изпраща обявлението за обществена поръчка
едновременно до "Държавен вестник" за публикуване и до агенцията за вписване в
Регистъра на обществените поръчки най-малко 52 дни преди крайния срок за получаване
на офертите.
(2) Срокът по ал. 1 може да се намали най-много до 22 дни, когато
предварителното обявление по чл. 107 е изпратено за публикуване не по-малко от 52 дни
и не повече от 12 месеца преди датата на изпращането на обявлението по ал. 1 и съдържа
информацията по чл. 23, ал. 2, налична към датата на изпращането му.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.109, който става чл.111;
Чл. 111. Възложителите могат да обявяват възлагането на обществена
поръчка чрез ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление
чрез:
1. обявление за обществена поръчка по чл. 25, ал. 2;
2. предварително обявление-покана, публикувано по реда на чл.109;
3. обявление за системата за предварителен подбор по чл. 105, ал. 5.
Чл. 110. (1) Подготовката на откритата процедура, разглеждането, оценката и
класирането на офертите и определянето на изпълнител на поръчката се извършват по
реда на глава пета.
(2) Решението на възложителя, с което той обявява класирането на кандидатите и
определя изпълнител, е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 2 от
Закона за административното производство.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл.110, ал.2 се отменя.
Комисията по икономическата политика
приема предложението

95
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.110, който става чл.112:
Чл. 112. (1) В случаите на чл.111, т.2 предварителното обявление-покана
служи за покана за заявяване на интерес за участие в процедурата от
потенциалните кандидати.
(2) В тези случаи предварителното обявление-покана съдържа освен
информацията по 24, ал.1 и:
1. вид на процедурата;
2. указание, че няма да се публикува обявление по чл.25, ал.2;
3. адрес и срок за заявяване на интерес за участие в процедурата.
(3) Предварителното обявление-покана следва да съдържа и следната
информация, ако е налична към датата на изпращането му:
1. възможност за сключване на рамкови споразумения;
2. възможност за възлагане на допълнителна поръчка;
3. начална или крайна дата за изпълнение на поръчката;
4. срок на договора;
5. изисквания за икономическото и финансовото състояние на кандидата,
както и за техническите му възможности и квалификация;
6. условия и размер на гаранцията за участие и на гаранцията за изпълнение
на договора;
7. място и срок за получаване, цена и начин на плащане на документацията
за участие в процедурата.
8. друга информация, определена в образеца, одобрен от министъра на
икономиката.
Раздел ІІІ
Ограничена процедура и процедура на договаряне
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел ІІІ. Ограничена процедура и процедура на
договаряне” да отпаднат.
Чл. 111. Възложителят взема решение за възлагане на обществена поръчка чрез
ограничена процедура или процедура на договаряне, с което одобрява обявлението и
документацията за участие в процедурата.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Член 111 да отпадне.

96
Чл. 112. (1) Възложителите могат да обявяват възлагането на обществена поръчка
чрез ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление чрез:
1. обявление за обществена поръчка по чл. 23, ал. 2;
2. предварително обявление-покана;
3. обявление за квалификационната система по чл. 103, ал. 5.
(2) Възложителят изпраща обявлението по ал. 1, т. 1 едновременно до "Държавен
вестник" за публикуване и до агенцията за вписване в Регистъра на обществените
поръчки най-малко 37 дни преди крайния срок за подаване на заявленията за участие в
ограничената процедура или в процедурата на договаряне с обявление.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.112, който става чл.113:
Чл. 113. Възложителите могат да обявяват възлагането на обществена
поръчка чрез ограничена процедура или процедура на договаряне с обявление
чрез:
1. обявление за обществена поръчка по чл. 25, ал. 2;
2. обявление за система за предварителен подбор на изпълнители по чл. 105,
ал. 5.
Чл. 113. (1) Предварителното обявление-покана за ограничена процедура или за
процедура на договаряне с обявление трябва да съдържа най-малко следната
информация:
1. наименование, адрес, телефон, факс, електронен адрес на възложителя и лице
за контакт;
2. обект на обществената поръчка, количество и стойност;
3. вид на процедурата - ограничена процедура или процедура на договаряне;
4. указание, че няма да се публикува обявление по чл. 23, ал. 2;
5. адрес и срок за заявяване на интереса за участие в процедурата;
6. дата на изпращане на обявлението.
(2) Предварителното обявление-покана следва да съдържа и следната
информация, ако е налична към датата на изпращането му:
1. възможност за сключване на рамкови споразумения;
2. възможност за възлагане на допълнителна поръчка;
3. вид на договора за доставка - покупка, лизинг, наем със или без възможност за
изкупуване или покупка на изплащане;
4. начална или крайна дата за изпълнение на поръчката;
5. срок на договора;
6. изисквания за икономическото и финансовото състояние на кандидата, както и
за техническите му възможности и квалификация;

97
7. условия и размер на гаранцията за участие и на гаранцията за изпълнение на
договора;
8. място и срок за получаване, цена и начин на плащане на документацията за
участие в процедурата;
9. друга информация, която възложителят изисква от кандидатите.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
В чл. 113, ал. 2 т. 9 да отпадне.
Комисията по икономическата политика
приема по принцип предложението, отразено в чл.112, ал. 3
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.113, който става чл.114:
Чл. 114. Предварителното обявление-покана за ограничена процедура или за
процедура на договаряне с обявление трябва да съдържа най-малко следната
информация:
1. наименование, адрес, телефон, факс, електронен адрес на възложителя и
лице за контакт;
2. обект на обществената поръчка, количество и стойност;
3. вид на процедурата - ограничена процедура или процедура на договаряне;
4. указание, че няма да се публикува обявление по чл. 25, ал. 2;
5. адрес и срок за заявяване на интереса за участие в процедурата;
6. дата на изпращане на обявлението.
Чл. 114. Когато възложителят е обявил процедурата на договаряне с обявление
или ограничената процедура чрез обявление по чл. 23, ал. 2, при провеждането на
процедурите се спазват съответно правилата на глава шеста и глава седма, раздел III,
доколкото в тази част не е предвидено друго.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Член 114 да отпадне.
Чл. 115. (1) Когато процедурата на договаряне с обявление или ограничената
процедура е обявена чрез предварително обявление-покана, преди да извърши
предварителния подбор възложителят кани всички кандидати да потвърдят интереса си
за участие в определен от него срок.
(2) Поканата за потвърждаване на интереса за участие се изпраща едновременно
до всички кандидати, заявили интерес не по-късно от 12 месеца след датата на
публикуване на предварителното обявление-покана.

98
(3) Когато предварителното обявление-покана не съдържа информацията по чл.
113, ал. 2, възложителят предоставя тази информация на кандидатите с поканата по ал. 1.
(4) Възложителят провежда предварителния подбор по реда на глава шеста,
раздел II.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Чл. 115. (1) Когато процедурата на договаряне с обявление или ограничената
процедура е обявена чрез предварително обявление-покана, възложителят изпраща
покана за участие в процедурата на всички кандидати, заявили интерес, в срока по
чл.112, ал.2, т.3.
(2) Поканата за участие в процедурата се изпраща едновременно до всички
кандидати не по-късно от 12 месеца след датата на обнародване на
предварителното обявление-покана. Поканата се изпраща най-малко 22 дни преди
крайния срок за подаване на заявление.
(3) Когато предварителното обявление-покана не съдържа информацията по
чл. 112, ал. 2, възложителят предоставя тази информация на кандидатите с
поканата по ал. 1.
(4) Възложителят провежда предварителния подбор по реда на глава шеста.
Чл.116. Когато процедурата на договаряне или ограничената процедура е
обявена чрез обявление за квалификационна система, възложителят извършва
предварителен подбор на кандидатите за участие съгласно изискванията на тази система.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Чл.116. Когато процедурата на договаряне или ограничената процедура е
обявена чрез обявление за система за предварителен подбор, възложителят
извършва предварителен подбор на кандидатите за участие съгласно изискванията
на тази система.
Чл. 117. (1) Срокът за представяне на офертите при ограничена процедура и за
провеждане на договарянето с обявление може да бъде определен чрез споразумение
между възложителя и определените кандидати при предварителния подбор.
(2) Когато не е възможно да се постигне споразумение по ал. 1, срокът се
определя от възложителя и не може да бъде по-кратък от 24 дни от датата на поканата за
участие.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя
Чл. 118. (1) Разглеждането, оценяването и класирането на офертите и
определянето на изпълнител на поръчката при ограничена процедура се извършват
съответно по реда на глава пета, раздели II и ІІІ.

99
(2) Разглеждането, оценяването и класирането на офертите и определянето на
изпълнител на поръчката при процедура на договаряне се извършват съответно по реда
на глава седма, раздел I.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя
Чл. 119. Процедурата на договаряне без обявление се провежда по реда на глава
седма, раздел IV.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Чл. 119. Процедурата на договаряне без обявление се провежда по реда на
Глава седма, Раздел ІІ.
Раздел IV
Конкурс за проект. Информация за сключените договори
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел IV. Конкурс за проект. Информация за сключените
договори” да отпадне.
Чл. 120. Конкурсът за проект се провежда по реда на глава осма.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Член 120 да отпадне.
Чл. 121. (1) Възложителят е длъжен да изпрати информация за всяка възложена
обществена поръчка или проведен конкурс за проект до агенцията за вписване в
Регистъра на обществените поръчки не по-късно от два месеца след сключване на
договора или провеждане на конкурса.
(2) Информацията по ал. 1 се изготвя съгласно образци, утвърдени от министъра
на икономиката и публикувани в “Държавен вестник”.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Член 121 да отпадне.
Раздел V
Особени правила за обществени поръчки за доставки
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието “Раздел V. Особени правила за обществени поръчки за
доставки” да отпадне.

100
Чл. 122. (1) Когато в поръчки за доставки в офертите са включени стоки с
произход от страни, с които Република България не е сключила многостранен или
двустранен договор, който осигурява сравним и ефективен достъп на българските лица
до пазарите на обществените поръчки в тези страни, възложителят може да отстрани
оферта за доставки, в която делът на стоките с произход от тези страни надвишава 50 на
сто от общата стойност на стоките, включени в нея.
(2) Произходът на стоките се определя в съответствие с действащото митническо
законодателство.
(3) Когато две или повече оферти са еквивалентни в съответствие с критерия за
оценка на офертите, с предимство се класират офертите, които не могат да бъдат
отстранени съгласно ал. 1. Цените на офертите се считат за еквивалентни, ако разликата
между тях не надвишава 3 на сто.
(4) Една оферта не може да бъде предпочетена пред друга съгласно
ал. 3, когато нейното приемане би задължило възложителя да закупи стоки с технически
характеристики, които се различават от тези на съществуващите, което би довело до
несъвместимост или до технически затруднения при експлоатацията и поддържането.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.122, който става чл.120:
Чл. 120. (1) Възложителят може да отстрани оферта за доставка, когато делът
на стоките с произход от страни извън списъка по чл.19, ал.1, т.14 надвишава 50 на
сто от общата стойност на стоките, включени в нея.
(2) Произходът на стоките се определя в съответствие с действащото
митническо законодателство.
(3) Когато две или повече оферти са еквивалентни в съответствие с критерия
за оценка на офертите, с предимство се класират офертите, които не могат да бъдат
отстранени съгласно ал.1. Цените на офертите се считат за еквивалентни, ако
разликата между тях не надвишава 3 на сто.
(4) Една оферта не може да бъде предпочетена пред друга съгласно
ал. 3, когато нейното приемане би задължило възложителя да закупи стоки с
технически характеристики, които се различават от тези на съществуващите, което
би довело до несъвместимост или до технически затруднения при експлоатацията и
поддържането.
Чл. 123. За всички неуредени въпроси в част трета се прилагат съответно
разпоредбите на част втора.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.123, който става чл.121

101
ЧАСТ ЧЕТВЪРТА
ОБЖАЛВАНЕ И КОНТРОЛ
Предложение на народния представител Валери Димитров:
Наименованието на Част четвърта се изменя така: “ОСПОРВАНЕ И
КОНТРОЛ".
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието на Част четвърта се изменя така:
“Част четвърта
Оспорване и контрол”
Глава единадесета
Обжалване
Предложение на Комисията по икономическата политика:
Наименованието на глава единадесета се изменя така:
“Глава единадесета
Оспорване”
Чл. 124. (1) Всеки кандидат, участвал в процедура за възлагане на обществени
поръчки, може да подаде жалба пред съда срещу решението на възложителя за
класиране на кандидатите и за определяне на изпълнителя по реда на Закона за
административното производство, съответно на Закона за Върховния административен
съд.
(2) Жалбата се подава чрез възложителя в 7-дневен срок от обявяване на
решението за класиране на кандидатите и за определяне на изпълнителя.
(3) В 3 -дневен срок от получаването на жалбата възложителят е длъжен да я
изпрати на съда заедно с цялата преписка, която включва обжалвания акт, документация
за участие и протокола на комисията за оценяване.
(4) Ако в срока по ал. 3 преписката не бъде изпратена на съда, жалбоподателят
може да изпрати препис от жалбата направо до съда. Съдът изисква преписката
служебно.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
В чл. 124 се правят следните изменения и допълнения:
1. Ал. 1 се изменя така:

102
“(1) Всеки кандидат, участвал в процедура за възлагане на обществени поръчки
може да атакува решението на възложителя за класиране на кандидатите и за
определяне на изпълнителя пред съда или пред институционалния арбитраж”
2. Вал. 2 след думата “жалбата” се добавят думите “пред съда”.
Комисията по икономическата политика
приема по принцип предложението
Предложение на народния представител Валери Димитров:
Член 124 се изменя така:
“Чл.124. (1) Създава се Арбитражен съд при Агенцията за обществени поръчки.
(2) Устройството на Арбитражния съд се урежда с устав, а разглеждането на
делата - с правилник, които се приемат от директора на Агенцията за обществени
поръчки
(3) Арбитражното споразумение се подписва едновременно с подаването на
офертата от кандидата. Неподписването на арбитражно споразумение от кандидат,
когото възложителят е представил проект на такова в документацията за участие,
не е основание за отстраняване на лицето.
(4) В случаите, когато възложителят не е предложил проект на арбитражно
споразумение в документацията за участие, всеки участник може да предложи проект
на арбитражно споразумение. Възложителят не е задължен да сключи арбитражно
споразумение.
Комисията по икономическата политика
приема по принцип предложението, което е отразено в чл. 123
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.124, който става чл.122:
Чл.122. (1) Всеки кандидат в процедура за възлагане на обществена поръчка
може да предяви пред районния съд иск за отмяна на решенията на възложителя
по чл.25, ал.1, чл. 39, ал.1, чл.73, ал.1, чл.79, ал.4, чл.88, ал.4, чл.110, когато:
1. решението е взето в наруршение на закона;
2. класираните кандидати, съответно определеният изпълнител, не
отговарят на обявените изисквания, или
3. не са спазени критериите за оценка на офертите.
(2) Искът се предявява срещу възложителя и класираните кандидати,
съответно определения изпълнител в 7-дневен срок от обявяване или съобщаване
на решенията по чл.39, ал.2, чл.73, ал.1, чл.79, ал.4 и чл.88, ал.4, а за решенията по
чл.25, ал.1, чл.110 - от изтичане на срока за закупуване на документацията за
участие в процедурата.
(3) Всеки кандидат може да встъпи в делото съгласно разпоредбите на
Гражданския процесуален кодекс. Той може да поддържа иска дори и ищецът да се
откаже от него или да го оттегли.
(4) При всяко положение на делото до влизането на решението в сила съдът
може да спре изпълнението на решението на възложителя.
(5) Решението на районния съд подлежи на въззивно обжалване пред
окръжния съд, чието решение е окончателно.

103
Чл. 125. (1) Своевременно подадената жалба спира изпълнението на решението за
класиране на кандидатите и за определяне на изпълнител освен ако съдът разпореди
друго.
(2)Когато възложителят е допуснал предварително изпълнение на решението,
съдът по искане на заинтересуваната страна може да спре изпълнението му.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
Член 125 се изменя така:
Чл.125. (1) Всеки кандидат, участвал в процедура за възлагане на обществена
поръчка, може да предяви иск за обявяване на недействителността на действията на
възложителите на обществени поръчки по чл.23, ал.1, чл. 37, ал.2, чл.71, ал.1, чл.77,
ал.4, чл.87, ал.4, чл.108 и чл.111, отказа на възложителя да сключи договор, както и
сделката, пред Арбитражния съд при Агенцията за обществени поръчки срещу
възложителя и кандидата, на когото е възложена обществената поръчка, когато има
такъв, ако решаването на спора е възложено на Арбитражния съд с арбитражно
споразумение.
(2) Искът се предявява в 7-дневен срок от обявяване или съобщаване на
решението на възложителя по чл. 37, ал.2, чл.71, ал.1, чл.77, ал.4 и чл.87, ал.4, а за
решенията по чл. 23, ал.1, чл.108 и чл.111 - в 7-дневен срок от изтичане на срока за
закупуване на документацията за участие в процедурата, както и в 7-дневен срок от
изтичане на срока по чл.39, ал. 3.
(3) Устните състезания приключват в едномесечен срок от предявяването на
иска.
(4) Арбитражният съд обявява решението в 7-дневен срок след приключване на
устните състезания.
(5) Арбитражното решение е окончателно.
(6) При липса на арбитражно споразумение спорът се решава от компетентния
съд по общите правила, като искът се предявява в срока по ал.2.
(7) Всеки кандидат може да иска от съда спиране на процедурата за възлагане
на обществена поръчка и изпълнението на сделката като обезпечителна мярка на
сделката при условията и по реда на Гражданския процесуален кодекс. ”
Комисията по икономическата политика
приема по принцип предложението, което е отразено в чл. 122
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.125, който става чл.123:
Чл.123. (1) Всеки възложител може да предложи сключването на арбитражно
споразумение, което кандидат може да подпише до подаването на оферта.
Арбитражно споразумение може да бъде предложено и от всеки кандидат.
(2) С арбитражното споразумение страните могат да посочат само
Арбитражния съд към Агенцията за обществени поръчки.
(3) Когато искът по чл.122, ал.1 се предявява пред арбитраж, ищецът посочва
избрания от него арбитър и резервен арбитър в исковата молба. Ответниците
посочват избрания от тях арбитър и резервен арбитър в отговора на исковата

104
молба. Ако арбитър не е посочен, той се определя от председателя на арбитражния
съд в 3-дневен срок от постъпването на исковата молба, съответно на отговора.
(4) Когато ищците, съответно ответниците, са повече от един, те трябва да
посочат общ арбитър и резервен арбитър в 7-дневен срок от уведомлението на съда,
в което са посочени всички избрани от страните арбитри. Ако ищците, съответно
ответниците, не могат да изберат общ арбитър, той се определя от председателя на
арбитражния съд в 3-дневен срок.
(5) Ако посочените, съответно определените арбитри по делото не изберат
председател на състава в 7-дневен срок, той се определя от председателя на
арбитражния съд в 3-дневен срок от уведомяването му.
(6) Сроковете за предявяване на исковете по чл.122, ал.2 и за разглеждане на
делото важат за арбитража.
(7) Когато искът подлежи на разглеждане от арбитраж, ищецът може да иска
от районния съд да спре изпълнението на решението на възложителя с цел
обезпечение на бъдещия или вече предявен иск пред арбитража.
Чл. 126. (1) В 5-дневен срок от получаването на жалбата съдът се произнася в
закрито заседание по допускане на посочените и представените от страните
доказателства и насрочва делото след 15 дни. При призоваването не се прилагат
правилата на чл. 41, ал. 5 и срокът по чл. 157, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс.
(2) Сроковете по ал. 1 се прилагат и при отлагане на делото.
(3) Съдът обявява решението в 7-дневен срок след заседанието, в което е
приключило разглеждането на делото.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
Чл. 126 се изменя така:
“Чл.126. За неуредените в тази глава въпроси се прилагат съответно
разпоредбите на Закона за международния търговски арбитраж. ”
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.126, който става чл.124:
Чл.124. За неуредените в тази глава въпроси се прилагат съответно
разпоредбите на Закона за международния търговски арбитраж.
Предложение на народния представител Борислав Великов:
Създава се нов чл. 126 а със следното съдържание:
“Чл. 126а. Всички решения на възложителя подлежат на обжалване пред съда
ши пред институционалния арбитраж
Комисията по икономическата политика
приема по принцип предложението, което е отразено в чл.122 и 123.

105
Глава дванадесета
Контрол
Комисията по икономическата политика подкрепя
текста на вносителя за наименование на Глава дванадесета
Чл. 127. (1) Контролът по изпълнение на този закон се осъществява от Сметната
палата и от органите на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол.
(2) На контрол по ал. 1 подлежат всички възложители по чл. 7, ал. 1.
(3) Възложители, които попадат в обхвата на Закона за държавен вътрешен
финансов контрол, се проверяват от органите на Агенцията за държавен вътрешен
финансов контрол за спазването на този закон в рамките на осъществяван вътрешен
одит.
(4) На контрол от Сметната палата подлежат възложителите, които попадат в
обхвата на Закона за Сметната палата.
(5) Възложители, които не подлежат на вътрешен одит по Закона за държавния
вътрешен финансов контрол, се проверяват от органите на Агенцията за държавен
вътрешен финансов контрол относно спазването на режима на обществените поръчки
чрез проверки.
(6) Заповедите за извършване на проверки от органите на Агенцията за държавен
вътрешен финансов контрол се издават от директора на агенцията или от упълномощени
от него длъжностни лица.
(7) Заповедта по ал.6 не подлежи на обжалване.
(8) Директорът на Агенцията по обществени поръчки може да поиска от органите
на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол да осъществят правомощията си
по конкретен случай.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В чл. 127 алинеи 2 и 4разменят местата си.
Комисията по икономическата политика
приема предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.127, който става чл.125:
Чл. 125. (1) Контролът по изпълнение на този закон се осъществява от
Сметната палата и от органите на Агенцията за държавен вътрешен финансов
контрол.
(2) На контрол от Сметната палата подлежат възложителите почл.7, ал.1,
които попадат в обхвата на Закона за Сметната палата.
(3) Възложителите по чл.7, ал.1, които попадат в обхвата на Закона за
държавен вътрешен финансов контрол, се проверяват от органите на Агенцията за

106
държавен вътрешен финансов контрол за спазването на този закон в рамките на
осъществяван вътрешен одит.
(4) Възложители, които не подлежат на вътрешен одит по Закона за
държавния вътрешен финансов контрол, се проверяват от органите на Агенцията
за държавен вътрешен финансов контрол относно спазването на режима на
обществените поръчки чрез проверки.
(5) Заповедите за извършване на проверки от органите на Агенцията за
държавен вътрешен финансов контрол се издават от директора на агенцията или
от упълномощени от него длъжностни лица.
(6) Заповедта по ал.5 не подлежи на обжалване.
(7) Директорът на Агенцията по обществени поръчки може да поиска от
органите на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол да осъществят
правомощията си по конкретен случай.
Чл. 128. (1) При извършване на проверки по чл. 125 органите на Агенцията за
държавен вътрешен финансов контрол имат право:
1. на свободен достъп до проверявания обект;
2. да проверяват цялата документация, свързана с възлагането на обществени
поръчки и с дейностите, изискващи възлагане на обществени поръчки;
3. да изискват от длъжностните лица в проверяваните обекти документи, сведения
и справки във връзка с обществените поръчки.
(2) Длъжностните лица в проверяваните обекти са длъжни да оказват съдействие
на органите на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол и да предоставят
необходимите документи, сведения и справки, свързани с обществените поръчки.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.128, който става чл.126
Чл. 129. При извършване на проверки по чл. 125 контролните органи са длъжни:
1. да се легитимират със служебна карта и заповед за извършване на проверката;
2. да отразяват точно резултатите от контролната дейност;
3. да не разгласяват и да не разпространяват информация, станала им известна
при извършване на проверките.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.129, който става чл.127
Чл. 130. (1) За резултатите от извършена проверка контролните органи от
Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол съставят доклад, съдържащ
направените констатации, подкрепени с доказателства, изводи и препоръки.
(2) Докладът по ал. 1 се връчва на възложителя.

107
(3) За констатираните административни нарушения контролните органи съставят
актове за административни нарушения.
(4) При данни за извършени престъпления материалите от проверката се
изпращат на прокуратурата.
(5) Когато са констатирани нарушения на процедурите за възлагане на
обществени поръчки, съответните части от одитния доклад и от доклада по
ал. 1 за установените нарушения на процедурите се изпращат своевременно на
директора на Агенцията по обществени поръчки.
(6) Информация за извършени проверки по спазването на този закон може да бъде
предоставяна само от директора на Агенцията по държавен вътрешен финансов контрол
или от упълномощени от него длъжностни лица, както и от директора на Агенцията по
обществени поръчки в случаите по ал. 5.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.130, който става чл.128
Глава тринадесета
Административнонаказателни разпоредби
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за наименовението на глава ХІІІ
Чл. 131. (1) Актовете за установяване на нарушения по този закон се съставят от
длъжностни лица на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол в срок 6 месеца
от деня, в който нарушението е станало известно, но не по-късно от три години от
извършването му.
(2) Наказателните постановления се издават от министъра на финансите или от
упълномощени от него длъжностни лица.
(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на
наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните
нарушения и наказания.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя за чл.131, който става чл.129
Чл. 132. (1) Който наруши забраната на чл. 14, ал. 3 или 4, се наказва с глоба в
размер от 200 до 1000 лв.
(2) Когато възложител на обществената поръчка е субект по чл. 7, ал. 1, т. 5, за
същото нарушение на възложителя се налага и имуществена санкция в размер от 2000 до
10 000 лв.

108
Предложение на народния представител Валери Димитров:
Чл. 132 се изменя така:
“Чл.132. За нарушаване на забраната на чл. 14, алинея 3 или алинея 4 на
възложителя се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 10 000 лева, а лицето
по чл. 8, ал. 1 се наказва с глоба в размер от 200 до 1000 лева. ”
Комисията по икономическата политика
приема по принцип предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.132, който става 130:
Чл.130. Възложител, който наруши забраната на чл. 15, ал. 5 или 6, се
наказва с имуществена санкция в размер от 2000 до 10 000 лева, а лицето по чл. 8,
ал. 1 се наказва с глоба в размер от 200 до 1000 лева.
Чл. 133. (1) За непровеждане на процедура за възлагане на обществена поръчка
при наличие на основания за това, както и при промяна на договор за обществена
поръчка, без да са налице основанията по чл. 41, ал. 1, лицето по чл. 8, ал. 1 се наказва с
глоба в размер от 1000 до 5000 лв.
(2) Когато възложител на обществената поръчка е субект по чл. 7, ал. 1, т. 5, за
същото нарушение се налага и имуществена санкция в размер от 10 000 до 50 000 лв.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
Чл. 133 се изменя така:
“Чл.133. За непровеждане на процедура за възлагане на обществена поръчка при
наличие на основание за това, както и при промяна на договор за обществена поръчка,
без да са налице основанията по чл. 41, ал. 1, на възложителя се налага имуществена
санкция в размер от 10 000 до 50 000 лева, а лицето по чл. 8, ал. 1 се наказва с глоба в
размер от 1000 до 5000 лева.
Комисията по икономическата политика
приема по принцип предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.133, който става чл.131;
Чл.131. Възложител, който не проведе процедура за възлагане на обществена
поръчка при наличие на основание за това, или промени или допълни договор за
обществена поръчка в нарушение на чл.43, ал.1 се наказва с имуществена санкция
в размер от 10 000 до 50 000 лева, а лицето по чл. 8, ал. 1 - с глоба в размер от 1000
до 5000 лева.

109
Чл. 134. (1) За провеждане на процедура на договаряне от възложител по чл. 7,
ал. 1, т. 1-4, без да са били налице предпоставките по чл. 82 или 83, лицето по чл. 8, ал. 1
се наказва с глоба в размер от 500 до 3000 лв.
(2) Когато са били налице основания за провеждане на процедура на договаряне с
обявление, но е проведена процедура на договаряне без обявление, лицето по чл. 8, ал. 1
се наказва с глоба в размер от 500 до 2000 лв.
(3) Възложител по чл. 7, ал. 1, т. 5, който проведе процедура на договаряне без
обявление, без да са били налице предпоставките по чл. 102, се наказва с имуществена
санкция в размер от 5000 до 20 000 лв.
Предложение на народния представител Валери Димитров:
Чл. 134 се изменя така:
“Чл.134. (1) На възложител по чл.7, ал.1, т. 1-4, който проведе процедура на
договаряне без да са били налице предпоставките по чл.82 или 83 се налага
имуществена санкция от 5000 до 20 000 лв., а лицето по чл.8, ал. 1 се наказва с глоба в
размер от 500 до 3000 лв.
(2) Възложител по чл.7, ал.1, т.5, който проведе процедура на договаряне без
обявление, без да са били налице предпоставките по чл. 102, се наказва с имуществена
санкция в размер от 5000 до 20 000 лв., а лицето по чл.8, ал. 1 се наказва с глоба в
размер от 500 до 3000 лв.
Комисията по икономическата политика
приема по принцип предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.134, който става чл.132:
Чл.132. (1) Възложител по чл.7, ал.1, т.1-4, който проведе процедура на
договаряне без да са били налице предпоставките по чл.84 или 85, се наказва с
имуществена санкция от 5000 до 20 000 лв., а лицето по чл.8, ал. 1 - с глоба в размер
от 500 до 3000 лв.
(2) Възложител по чл.7, ал.1, т.5, който проведе процедура на договаряне без
обявление, без да са били налице предпоставките по чл.104, се наказва с
имуществена санкция в размер от 5000 до 20 000 лв., а лицето по чл.8, ал. 1 - с глоба
в размер от 500 до 3000 лв.
Чл. 135. (1) За прекратяване на процедура без да са били налице основанията по
чл. 37, ал. 1, лицето по чл. 8, ал. 1 се наказва с глоба в размер от 500 до 1000 лв.
(2) При откриване на нова процедура в нарушение на чл. 38 лицето по чл. 8, ал. 1
се наказва с глоба в размер от 200 до 500 лв.

110
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.135, който става чл.133:
Чл. 133. (1) Лице по чл. 8, ал. 1, което прекрати процедура без да са били
налице основанията по чл. 39, ал. 1 се наказва с глоба в размер от 500 до 1000 лв.
(2) Лице по чл. 8, ал. 1, което открие нова процедура в нарушение на чл. 40 се
наказва с глоба в размер от 200 до 500,лв.
Чл. 136. Длъжностните лица, които не изпратят в срок информацията, подлежаща
на вписване в Регистъра на обществени поръчки, се наказват с глоба в размер от 100 до
200 лв.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.136, който става 134:
Чл.134. Длъжностно лице, което не изпрати в срок информацията,
подлежаща на вписване в Регистъра на обществени поръчки, се наказва с глоба в
размер от 100 до 200 лв.
Чл. 137. (1) Когато нарушенията по чл. 132-136 са извършени повторно, се налага
глоба или имуществена санкция в двоен размер.
(2) По смисъла на този закон нарушението е повторно, ако е извършено от
същото лице в едногодишен срок от влизането в сила на наказателното постановление, с
което му е наложено наказание за същото нарушение.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за чл.137, който става чл.135:
Чл. 135. Когато нарушенията по чл. 130-134 са извършени повторно, на
нарушителя се налага глоба, съответно имуществена санкция в двоен размер.
ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 1. По смисъла на този закон:
1. “Публичноправна организация” е юридическо лице, създадено за задоволяване
на обществени интереси, което няма търговски цели и:
а) се финансира от държавния бюджет, общинските бюджети или от възложители
по чл. 7, ал. 1, т. 1 или т. 3, или
б) повече от половината от членовете на управителния му орган се определят от
възложители по чл. 7, ал. 1, т. 1 или т. 3.
2. “Публично предприятие” е търговец по смисъла на Търговския закон, върху
което възложителите по чл. 7, ал. 1, т. 1 или 3 могат да упражняват доминиращо

Ill
влияние. Доминиращо влияние е налице, когато възложителите по чл. 7, ал. 1, т. 1 или т.
3:
а) притежават над 50 на сто от капитала на предприятието, или
б) притежават блокираща квота в капитала на предприятието, или
в) могат да назначат повече от половината от членовете на управителните органи
на предприятието.
3. “Свързано предприятие” е предприятие, което отговаря на условията за
свързано лице по смисъла на § 1 от Допълнителните разпоредби на Търговския закон.
4. “Специални или изключителни права” са права, предоставени от закон или от
компетентен държавен орган на основание, предвидено в закон, в резултат на които
упражняването на дейност се запазва за едно или повече лица.
5. “Строеж“ е резултатът от строителна дейност, който е достатъчен за
изпълнението на икономическа, техническа или друга функция.
6. “Инженеринг” е дейност за комплексно изпълнение на строителство или
изпълнение на повече от една от следните дейности: предпроектно проучване,
проектиране, организация на строителството, изграждане на обекти, доставка и монтаж
на машини, съоръжения и технологично оборудване, подготовка и въвеждане на обекта
в експлоатация.
7. “Техническа спецификация за услуги или стоки” е спецификация в документ, с
която се определят изискванията към характеристики на стока или услуга, като ниво на
качество, проектиране, процес или метод на производство, употреба, безопасност,
размери, изисквания по отношение на наименованието, под което стоката се продава,
терминология, символи, изпитване и методи на изпитване, опаковане, маркиране,
етикетиране, инструкции за експлоатация, процедури за оценяване на съответствието.
8. “Техническа спецификация за строителство” е съвкупността от технически
предписания, посочени в документацията за участие, които определят изискванията към
характеристики на материалите и стоките, по такъв начин, че да отговарят на
предвидената от възложителя употребата. Тези характеристики трябва да включват ниво
на оценка на съответствието, работни характеристики, безопасност или размери,
включително и процедурите относно осигуряването на качеството, терминология,
символи, изпитване и методи на изпитване, опаковане, маркиране и етикетиране. Те
трябва да включват и правила за проектиране, изпитване, строителен надзор и условия
за приемане на строителни работи и методи или технологии на строителство и всички
други технически условия, които възложителят е в състояние да предпише по силата на
законови или подзаконови нормативни актове, по отношение на завършен строеж и
материалите или частите, включени в него.
9. ’’Техническо одобрение” е положителна техническа оценка за годността на
продукт за дадено предназначение, която се основава на изпълнението на съществените
изисквания към строежите чрез присъщите характеристики на продукта и определените
условия за приложение и употреба.
10. “Експлоатация на летища” са дейностите по поддържането на летателното
поле и развитието на инфраструктурата на летището, ограничаването и отстраняването
на препятствия, поддържането на визуалните сигнални средства, аварийно-спасителното
и противопожарното осигуряване на полетите на територията на летището и в цеговата

112
околност, охраната на летището, сигурността на полетите, възлагане разработването и
осъвременяването на генералния и кадастралния план на летището.
11. “Експлоатация на пристанища” са дейностите по поддръжката на
прилежащата акватория на пристанищата за обществен транспорт, плавателните и
подходните канали, извършването на промерни и драгажни дейности, поддръжката на
кейови стени, отбивни съоръжения, пристанищни индустриални коловози и подкранови
пътища, противопожарна, водоснабдителна и канализационна мрежа, електрическа
мрежа - високо и ниско напрежение, настилки за обществен транспорт на територията
на пристанищата.
12. “Обществена далекосъобщителна мрежа” е обществена далекосъобщителна
инфраструктура, която позволява предаването на сигнали между определени крайни
точки на мрежата по кабел чрез микровълни, оптически средства или други
електромагнитни средства.
13. “Крайна точка на мрежата” са всички физически връзки и техните технически
спецификации за достъп, които съставляват част от обществената далекосъобщителна
мрежа и са необходими за достъп до обществената мрежа и ефективни съобщения чрез
нея;
14. “Обществени далекосъобщителни услуги” са далекосъобщителни услуги,
чието предоставяне държавата е възложила на един или повече далекосъобщителни
оператори.
15. “Далекосъобщителни услуги” са услуги, които изцяло или частично се състоят
от излъчване и пренос на сигнали по обществена далекосъобщителна мрежа чрез
далекосъобщителни процеси, с изключение на радио- и телевизионни излъчвания.
16. “Мрежа в областта на транспорта” е мрежа, чиито условия за експлоатация са
определени от държавата или общината, и включва схемата на маршрута, капацитета за
предоставяне на транспортната услуга и честотата на обслужването.
17. “Обособена позиция” е такава част от предмета на обществената поръчка,
която е свързана систематично с другите позиции от предмета на обществената поръчка,
но практически може да бъде обособена по своя характер и като самостоятелен предмет
на обществена поръчка.
18. "Икономически най-изгодна оферта" е тази оферта, която отговаря в най-
голяма степен на предварително обявените от възложителя показатели, пряко свързани с
предмета на обществената поръчка по отношение на качество, цена, технически
преимущества, естетически и функционални характеристики, характеристики, свързани
с опазване на околната среда, оперативни разходи, гаранционно обслужване и
техническа помощ, срок за изпълнение.
19. “Установяване” означава:
а) по отношение на физическо лице - правото да предприема и осъществява
стопански дейности като самостоятелно, ненаето по трудов договор лице;
б) по отношение на юридическо лице - правото да предприема и осъществява
стопански дейности чрез учредяване и ръководене на филиали, клонове и агенции.
20. "Местно лице" е физическо или юридическо лице, което е регистрирано като
търговец по Търговския закон, физическо лице, което упражнява свободна професия,
или юридическо лице, осъществяващо научноизследователска и/или стопанска дейност
по силата на друг закон, съгласно българското законодателство.

113
Предложение на народния представител Петко Ганчев:
В допълнителната разпоредба се създава нова т. 5а със следното съдържание:
“5а. Интелектуални услуги са дейностите, осъществявани от учени и експерти
в областта на обществената организация и управление на материалното
производство, търговията, комуникациите и доставките ”
Комисията по икономическата политика
не приема предложението
Предложение на народния представител Валери Димитров:
В §1 Допълнителна разпоредба се правят следните изменения и допълнения:
а) в т. 1, буква а) се изменя така:
“а) в което повече от 50% от годишните приходи са от държавния бюджет,
общинските бюджети или от възложители по чл. 7, йл.1, т.1 или т.3, или’’
б) създава се нова т.21:
“21. “Изключително ниска цена ” е цена в оферта на кандидат, която е по-ниска
с повече от 20 на сто в сравнение с цените в останалите оферти ”.
Комисията по икономическата политика приема предложението
по б. ”а”, а предложението по б. ”б” се оттегли от народния представител
Предложение на Комисията по икономическата политика:
§ 1. По смисъла на този закон:
1. “Публичноправна организация” е юридическо лице, създадено с цел
задоволяване на обществени интереси, което няма търговски или производствен
характер, както и търговец -държавно предприятие по смисъла на чл.62, ал.3 от
Търговския закон, което:
а) повече от 30 на сто от приходите му за предходната година се финансират
от държавния бюджет, от бюджетите на БНБ, ДОО или на НЗОК, от общинските
бюджети или от органи, ръководещи възложители по чл. 7, ал. 1, т. 1 или от
възложители по чл.7, ал.1, т. 3, или
б) повече от половината от членовете на управителния му или контролен
орган се определят от органи, ръководещи възложители по чл. 7, ал. 1, т. 1 или от
възложители по чл.7, ал.1, т. 3, или
в) е обект на управленски контрол от страна на органи, ръководещи
възложители по чл. 7, ал. 1, т. 1 или от възложители по чл.7, ал.1, т. 3. Управленски
контрол е налице, когато едно лице може по какъвто и да е начин да упражнява
решаващо влияние върху дейността на друго лице.
2. “Публично предприятие” е търговец по смисъла на Търговския закон,
върху което органи, ръководещи възложители по чл. 7, ал. 1, т. 1 или
публичноправни организации могат да упражняват доминиращо влияние.
Доминиращо влияние е налице, когато органи, ръководещи възложители по чл. 7,
ал. 1, т. 1 или публичноправни организации:

114
а) притежават или упражняват права на собственост върху над 50 на сто от
капитала на предприятието, или
б) притежават или упражняват права на блокираща квота в капитала на
предприятието, или
в) могат да назначат повече от половината от членовете на управителните
или контролните органи на предприятието.
3. “Свързано предприятие” е предприятие, което:
1. съставя консолидиран финансов отчет с възложителя;
2. върху което възложителят може да упражнява пряко или непряко
доминиращо влияние;
3. може да упражнява доминиращо влияние върху възложител по чл.7, ал.1,
т.5; или
4. заедно с възложител по чл.7, ал.1 е обект на доминиращото влияние чрез
дялово участие, финансово участие или участие в управлението на друго
предприятие.
Доминиращото влияние се определя по т.2, изречение второ.
4. “Специални или изключителни права” са права, предоставени от закон
или от компетентен държавен орган на основание, предвидено в закон, в резултат
на които упражняването на дейност се запазва за едно или повече лица.
5. “Техническа спецификация за услуги или стоки” е спецификация в
документ, с която се определят изискванията към характеристики на стока или
услуга, като ниво на качество, проектиране, процес или метод на производство,
употреба, безопасност, размери, изисквания по отношение на наименованието, под
което стоката се продава, терминология, символи, изпитване и методи на
изпитване, опаковане, маркиране, етикетиране, инструкции за експлоатация,
процедури за оценяване на съответствието.
6. “Техническа спецификация за строителство” е съвкупността от
технически предписания, посочени в документацията за участие, които определят
изискванията към характеристики на материалите и стоките, по такъв начин, че
да отговарят на предвидената от възложителя употребата. Тези характеристики
трябва да включват ниво на оценка на съответствието, работни характеристики,
безопасност или размери, включително и процедурите относно осигуряването на
качеството, терминология, символи, изпитване и методи на изпитване, опаковане,
маркиране и етикетиране. Те трябва да включват и правила за проектиране,
изпитване, строителен надзор и условия за приемане на строителни работи и
методи или технологии на строителство и всички други технически условия, които
възложителят е в състояние да предпише по силата на закон или на подзаконови
нормативни актове, по отношение на завършен строеж и материалите или частите,
включени в него.
7. ’’Техническо одобрение” е положителна техническа оценка за годността на
продукт за дадено предназначение, която се основава на изпълнението на
съществените изисквания към строежите чрез присъщите характеристики на
продукта и определените условия за приложение и употреба.
8. “Експлоатация на летища” е извършване на дейности по: поддържането
на летателното поле и развитието на инфраструктурата на летището,
ограничаването и отстраняването на препятствия, поддържането на визуалните

115
сигнални средства, аварийно-спасителното и противопожарното осигуряване на
полетите на територията на летището и в неговата околност, охраната на
летището, сигурността на полетите, възлагане разработването и осъвременяването
на генералния и кадастралния план на летището.
9. “Експлоатация на пристанища” е извършване на дейности по:
поддръжката на прилежащата акватория на пристанищата за обществен
транспорт, плавателните и подходните канали, извършването на промерни и
драгажни дейности, поддръжката на кейови стени, отбивни съоръжения,
пристанищни индустриални коловози и подкранови пътища, противопожарна,
водоснабдителна и канализационна мрежа, електрическа мрежа - високо и ниско
напрежение, настилки за обществен транспорт на територията на пристанищата.
10. “Мрежа в областта на транспорта” е мрежа, чиито условия за
експлоатация са определени от държавата или общината, и включва схемата на
маршрута, капацитета за предоставяне на транспортната услуга и честотата на
обслужването.
11. “Обособена позиция” е такава част от предмета на обществената
поръчка, която е свързана систематично с другите позиции от предмета на
обществената поръчка, но практически може да бъде обособена по своя характер и
като самостоятелен предмет на обществена поръчка.
12. "Икономически най-изгодна оферта" е тази оферта, която отговаря в
най-голяма степен на предварително обявените от възложителя показатели и
тяхната тежест, пряко свързани с предмета на обществената поръчка по отношение
на качество, цена, технически преимущества, естетически и функционални
характеристики, характеристики, свързани с опазване на околната среда,
оперативни разходи, гаранционно обслужване и техническа помощ, срок за
изпълнение;
13. “Специализирано предприятие или кооперация на лица с увреждания” е
това, което:
1. е регистрирано по Търговския закон или Закона за кооперациите;
2. има обща численост на персонала не по-малка от 10 души;
3. произвежда стоки или извършва услуги, и
4. не по-малко от 50 на сто от общия брой на работниците или служителите
са лица с увреждания.
14. “Установяване” означава:
а) по отношение на физическо лице - правото да предприема и осъществява
стопански дейности като самостоятелно, ненаето по трудов договор лице;
б) по отношение на юридическо лице - правото да предприема и
осъществява стопански дейности чрез учредяване и ръководене на клонове и
представителства.
15. “Компенсаторно (офсетно) споразумение” е договор, при който
изпълнител на обществена поръчка се задължава пред възложителя да извърши
инвестиции, да сключи и изпълни договори за доставки на български стоки или за
услуги или строителство от български дружества, да предостави на български
дружества технологично оборудване, технологии, лицензни за ползване на права

116
върху обекти на индустриална собственост или да им прехвърли права върху
обекти на интелектуална собственост.
16. “Минимална цена на труд” е минималният размер на заплащане на
работната сила, определен като минимален месечен размер на осигурителния доход
по дейности и групи професии съгласно чл.8, т.1 от Закона за бюджета на
държавното обществено осигуряване.
17. “Повторно нарушение” е нарушение, което е извършено от същото лице в
едногодишен срок от влизането в сила на наказателното постановление, с което му
е наложено наказание за същото по вид нарушение.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 2. Този закон влиза в сила от 1 януари 2004 г., с изключение на разпоредбите на
чл. 12, ал. 2, чл. 13, ал. 5 и чл. 16-18, които влизат в сила два месеца след обнародването
на закона в “Държавен вестник”, и отменя Закона за обществените поръчки (обн., ДВ,
бр. 56 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 92 и 97 от 2000 г. и бр. 43 и 45 от 2002 г).
Предложение на Комисията по икономическата политика:
§ 2. Този закон отменя Закона за обществените поръчки (обн., ДВ, бр. 56 от
1999 г.; изм. и доп., бр. 92 и 97 от 2000 г. и бр. 43 и 45 от 2002 г).
§ 3. (1) Министерският съвет приема наредбите по чл. 12, ал. 2 и чл. 13, ал. 5 до
два месеца след обнародването на закона в “Държавен вестник”.
(2) Подзаконовите актове, издадени в изпълнение на отменения закон,
продължават да действат до приемането на новите, доколкото не противоречат на
разпоредбите на този закон.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
§3. Министерският съвет приема Правилник за прилагане на закона, както и
наредбите по чл. 13, ал. 2 и чл. 14, ал. 5 и тарифата по чл.20, ал.6 в срок до 1
октомври 2004 г.
§ 4. (1) Министерският съвет в срок два месеца след обнародването на закона
приема Устройствен правилник на Агенцията по обществени поръчки.
(2) Агенцията по обществени поръчки става правоприемник на всички права
върху действащия Регистър на обществените поръчки, включително и върху
техническите средства за неговото поддържане.
(3) Министерският съвет в срок два месеца от обнародването на закона взема
решение за предоставяне на подходяща сграда на Агенцията по обществени поръчки.

117
Предложение на Комисията по икономическата политика:
§ 4. (1) Министерският съвет приема Устройствен правилник на Агенцията
по обществени поръчки в срок до два месеца от обнародването на закона в
“Държавен вестник”.
(2) Агенцията по обществени поръчки става правоприемник на всички
права върху действащия Регистър на обществените поръчки, включително и върху
техническите средства за неговото поддържане.
(3) Министерският съвет взема решение за предоставяне на подходяща
сграда на Агенцията по обществени поръчки в срок до два месеца от обнародването
на закона в “Държавен вестник”.
§ 5. (1) При оценяване на офертите на кандидат, който е регистриран по Закона за
малките и средните предприятия, предложената от него цена се приема за най-ниска, ако
тя надхвърля предложената най-ниска цена от друг кандидат с не повече от:
1. 15 на сто - за обществените поръчки, възлагани през 2004 г.;
2. 10 на сто - за обществените поръчки, възлагани през 2005 г.;
3. 5 на сто - за обществените поръчки, възлагани през 2006 г.
(2) Алинея 1 се прилага, когато оценяваните оферти са на кандидати от страни, с
които Република България не е сключила многостранен или двустранен договор, който
осигурява сравним и ефективен достъп на българските предприятия до пазарите в тези
страни.
(3) Този параграф се прилага до 1 януари 2007 г.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
§ 5. (1) При оценяване на офертите на кандидат, който е малко или средно
предприятие по смисъла на Закона за малките и средните предприятия,
предложената от него цена се приема за най-ниска, ако тя надхвърля предложената
най-ниска цена от друг кандидат с не повече от:
1.15 на сто - за обществените поръчки, възлагани през 2004 г.;
2.10 на сто - за обществените поръчки, възлагани през 2005 г.;
3. 5 на сто - за обществените поръчки, възлагани през 2006 г.
(2) Алинея 1 се прилага, когато оценяваните оферти са на кандидати от
страни, които не са включени в списъка по чл.19, ал.1, т.14.
(3) Разпоредбите на ал.1 и 2 се прилагат до 1 януари 2007 г.
§ 6. Чуждестранни и български физически и юридически лица, които изпълняват
мероприятия по отстраняване на екологични щети, настъпили от минали действия или
бездействия на държавата по реда на § 9 от Преходните и заключителните разпоредби на
Закона за опазване на околната среда, са длъжни да прилагат нормите на Закона за
обществените поръчки.

118
Предложение на Комисията по икономическата политика:
§ 6. В случаите на § 9 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона
за опазване на околната среда, когато държавата финансира мероприятия по
отстраняване на екологични щети, настъпили от минали действия или бездействия
на държавата, изпълнителите се определят по реда на част втора, а когато
възложителите са лица по чл.7, ал.1, т.5 - по реда на част ІІІ от този закон.
§ 7. Процедурите за възлагане на обществени поръчки, за които е взето решение
за откриване преди влизането в сила на този закон, се приключват по досегашния ред.
Комисията по икономическата политика
подкрепя текста на вносителя
Предложение на народния представител Валери Димитров:
Създават се параграфи 8 и 9:
“§ 8. Арбитражния съд при Агенцията за обществени поръчки се създава в 2-
месечен срок след влизане в сила на закона. ”
§9. Редът по чл. 124, 125 и 126 се прилага от 1 март 2004 г. До тази дата
актовете на възложителите по чл.23, ал.1, чл. 37, ал.2, чл.71, ал.1, чл.77, ал.4, чл.87,
ал.4, чл.108 и чл.111 и отказа на възложителя да сключи договор се обжалват по реда
на Закона за административното производство, съответно на Закона за върховния
административен съд. ”
Народният представител оттегли предложението
Предложение на Комисията по икономическата политика
за създаване на § 8:
§ 8. (1) Изпълнителният директор на Агенцията по обществени поръчки
приема правилника и устава на Арбитражния съд в срок до 1 септември 2004 г.
(2) Първият конкурс за вписване на арбитри в листата на Арбитражния съд
се провежда в едномесечен срок от приемането на правилника и устава на
арбитражния съд.
Предложение на Комисията по икономическата политика
за създаване на § 9:
“§9. В Закона за здравното осигуряване (обнародван, ДВ, бр. 70 от 19 юни 1998
г., изм.,бр. 93 от 11 август 1998 г., бр. 153 от 23 декември1998 г., в сила от 1 януари 1999 г.,
бр. 62 от 9 юли 1999 г., бр. 65 от 20 юли 1999 г. (*), бр. 67 27 юли 1999 г., в сила от 28 август
1999 г., бр. от 3 август 1999 г., в сила от 3 август 1999 г. бр. 110 от 17 декември 1999 г., в
сила от 1 януари 2000 г., бр. 113 от 28 декември 1999 г., бр. 1 от 4 януари 2000 г., бр. 31 от
14 април 2000 г., в сила от 1 януари 2000 г., бр. 64 от 4 август 2000 г., в сила от 1 януари
2001 г., бр. 41 от 24 април 2001 г., в сила от 24 април 2001 г., бр. 1 от 4 януари 2002 г., в сила
от 1 януари 2002 г.,бр. 54 от 31 май 2002 г., в сила от 2 декември 2002 г., бр. 74 от 30 юли
2002 г., в сила от1 януари 2003 г., бр. 107 от 15 ноември 2002 г., бр. 112 от 29 ноември 2002

119
г., бр. 119 от 27 декември 2002 г., в сила от 1 януари 2003 г., бр. 120 от 29 декември 2002 г., в
сила от 1 януари 2003 г.,бр. 8 от 28 януари 2003 г., в сила от 1 март 2003 г.,бр. 50 от 30 май
2003 г., бр. 107 от 9 декември2003 г., в сила от 9 декември 2003 г., бр. 114 от 30 декември
2003 г., в сила от 1 януари 2004 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 45:
а) алинея 4 се изменя така:
“(4) Министерският съвет приема наредба за реда и условията за договаряне
на лекарствата, за които Националната здравноосигурителна каса напълно или
частично заплаща. Наредбата съдържа процедурата и критериите за договаряне на
конкретните лекарства, както и методиката за определяне нивото на заплащането
им. Проектът на наредбата се изготвя от НЗОК, съгласува се с комисията по
прозрачност по чл. 856 от Закона за лекарствата и аптеките в хуманната медицина
и се внася от министъра на здравеопазването в Министерския съвет.”;
б) в ал. 5 думите “ производителите и търговците на едро на лекарства” се
заменят с “притежателите на разрешение за употреба на лекарства или
упълномощените техни представители на територията на Република България по
чл. 17 от Закона за лекарствата и аптеките в хуманната медицина”;
в) създава се ал. 6:
“(6) След договарянето по ал. 5 НЗОК сключва с притежателите на
разрешение за употреба на лекарства или упълномощените техни представители на
територията на Република България по чл. 17 от Закона за лекарствата и аптеките
в хуманната медицина договори за конкретните лекарства по ал. 1, т.10 и за
техните цени.”
2. В Преходните и заключителните разпоредби се създава § 196:
“§ 196. Министерският съвет в срок до 30 април 2004 г. приема и обнародва
в “Държавен вестник” наредбата по чл. 45, ал. 4.”
Предложение на Комисията по икономическата политика
за създаване на § 10:
§10. В Закона за обществените поръчки (обнародван, ДВ, бр. 56 от 22 юни
1999 г. (*), изм., бр. 92 от 10 ноември 2000 г., в сила от1 януари 2001 г., бр. 97 от 28
ноември 2000 г., в сила от 1 януари 2002 г., бр. 43 от 26 април 2002 г., бр. 45 от 30
април 2002 г., бр. 109 от16 декември 2003 г.), в чл. 6 се създава нова т. 4:
“4. на НЗОК за лекарства, предназначени за домашно лечение на
територията на страната.”
Предложение на Комисията по икономическата политика
за създаване на § 11:
§11. В чл.126а, ал.3 от Гражданския процесуален кодекс след думите “Закона
за събиране на държавните вземания” се добавя “и по чл.125 от Закона за
обществените поръчки.

120
Предложение на Комисията по икономическата политика
за създаване на § 12:
§ 12. Този закон влиза в сила от 1 октомври 2004 г., с изключение на
разпоредбите на чл. 13, ал. 2, чл. 14, ал. 5, чл. 17, т.3 и 4, чл. 18-20, §3, §4, ал.1 и 3, § 8,
§9 и §10, които влизат в сила от деня на обнародване на закона в “Държавен
вестник”.




Забележка: Посочените в таблицата раздел, група, клас и наименование на позицията са
в съответствие с Националната класификация на продуктите по икономически дейности,
утвърдена от председателя на Националния статистически институт на основание чл. 9,
т. 5 във връзка с чл. 7, т. 6 от Закона за статистиката, обнародвана като притурка на
Държавен вестник, бр. 1 от 2003 г.

Забележки:
(1) Национална класификация на продуктите по икономически дейности, утвърдена от
председателя на Националния статистически институт на основание чл. 9, т. 5 във връзка с чл. 7,
т. 6 от Закона за статистиката, обнародвана като притурка на Държавен вестник, бр. 1 от 2003 г.
(2) С изключение на железопътните транспортни услуги, включени в категория 18.
(3) Включително финансови услуги свързани с придобиването или наемането на земя,
съществуващи сгради или други недвижими имоти, както и учредяването на ограничени вещни
права по чл. 4, т. 1;
(4) С изключение на тези по чл. 4, т. 3.
(5) С изключение на тези по чл. 4, т. 4.
(6) С изключение на услуги, свързани с арбитраж и помирение.

Забележка (*): Национална класификация на продуктите по икономически дейности,
утвърдена от председателя на Националния статистически институт на основание чл. 9,
т. 5 във връзка с чл. 7, т. 6 от Закона за статистиката, обнародвана като притурка на
Държавен вестник, бр. 1 от 2003 г.