Становище на Консултативния съвет по законодателството

---

ДО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ Проф. Огнян Герджиков
ДО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА
КОМИСИЯТА ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ Г-н Иван Искров
СТАНОВИЩЕ
ОТНОСНО: Законопроекта за Сметната палата, № 102-01 -21/08.11.2001 г. внесен от Министерския съвет
На 20 ноември 2001 г., на свое заседание направление
“Конституционно, административно и финансово право” на Консултативния съвет по законодателството при Народното събрание, обсъди Законопроекта за Сметната палата, внесен от Министерския съвет.
За да се улесни работата на водещата парламентарна комисия - Комисията по бюджет и финанси при подготовката на доклада за обсъждане и второ гласуване от Народното събрание, изпращаме Ви предварително по-важните бележки на Направление ’’Конституционно,

административно и финансово право” преди още законопроектът да е обсъден на предстоящото пленарно заседание на Съвета.
1. В чл. 7, ал. 2 думата “регламентират” да се замени с “определят”, тъй като не се касае за нормативни актове. Освен това, правилно би било, в ал. 2 след думите “форми на сътрудничество” да се добавят думите “с органите”. По този начин ясно се посочват органите, с които се сключват споразуменията за сътрудничество по ал. 2.
2. В чл. 20, ал. 3 думите “и свободно докладва за резултатите от одита” да отпаднат, понеже това се подразбира и произтича от изразената в същия текст независимост на одитора.
3. В чл. 24, ал. 1 да се каже по-точно какъв е предметът на дейността на независимата комисия и какви лица влизат в нея. Това ще внесе по-голяма яснота и определеност в разпоредбата на чл. 24, ал. 1.
4. В чл. 27, ал. 2 думата “преквалификация” да се замени с “квалификация”, а думите “в стандарти”, с “акт”. Така текстът става по- ясен и по-точен.
5. В ал. 1 на чл. 28 и в чл. 29 думите “органите на Сметната палата” да се заменят с думите “служителите на Сметната палата и на нейните органи”. Така текстът става по-точен.
6. Ал. 4 на чл. 28 да отпадне - уредената в нея материя не е законова.
7. Ал. 2 на чл. 36 да придобие следното съдържание:
“(2) Одитите по ал. 1 се извършват на основата на приети от Сметната палата и обнародвани в “Държавен вестник” одитни стандарти.”

Така в закона по-ясно се определят правилата за осъществяване на одитната дейност на Сметната палата.
8. В чл. 38 думите “министъра на финансите или друг компетентен орган” да се заменят с думите “съответния компетентен орган”. По този начин се постига по-обобщена уредба на въпроса за уведомяване на компетентния орган за спиране на одита.
9. В чл. 42, ал. 2, т. 1 думите “от централната администрация” да се заменят с думите “на централен орган”; в т. 2 думите “от териториалната администрация” да се заменят с думите “на регионален или местен орган”; т. 3 думата “висшестоящия” да се замени с “по-горестоящия”, а думите “и териториалната администрация на изпълнителната власт” да се заменят с “регионалната и местната изпълнителна власт”.
10. В чл. 44, ал. 1 да се създаде нова т. 3 със следното съдържание:
“3. Тригодишни отчети, когато това е предвидено в закон.”
(Има се предвид Законът за политическите партии).
11. Понятието “ограничени одиторски процедури”, употребено в чл. 44, ал. 2, да се дефинира в Допълнителните разпоредби.
12. В чл. 46, ал. 2 думите “неговите постоянни комисии” да се заменят с “негова комисия”, защото комисията може да е и времена.
13. Правната уредба, съдържаща се в чл. 51, следва да се обобщи и текстът да придобие следното съдържание:
“Чл. 51. (1) При наличие на данни за вреди и за нарушения при изпълнението на бюджети и извънбюджетни сметки и фондове или при управлението на имущество, които не съставляват престъпление, с решение на Сметната палата одитният доклад се изпраща на съответния

компетентен орган за търсене на имуществена отговорност или на административнонаказателна отговорност.
(2) Органът по ал. 1 уведомява Сметната палата в срок до два месеца от получаването на материалите от одита и одитния доклад за предприетите мерки по тях.”
14. В ал. 3 на чл. 53 трябва да се добавят думите “в зависимост от ведомствената подчиненост на наказаното длъжностно лице”.
15. В т. 7 на Допълнителните разпоредби след думите “на същото” да се добавят думите “по вид”.