Консултативен съвет по законодателството

---

СТАНОВИЩЕ
Относно: Законопроекта за изменение и допълнение на
Закона за акцизите, № 202-01-68/17.10.2002 г.,
внесен от Министерския съвет
На свое заседание на 29.10.2002 г. Направлението по
Конституционно, административно и финансово право на
Консултативния съвет по законодателството разгледа Законопроекта за
изменение и допълнение на Закона за акцизите, внесен от Министерския
съвет, като прави следните предложения за подобряване на
законопроекта.



1. По § 5, нов чл. 46.
Създава се процедура за издаване на разрешения за начисляване на
акциз от възложителят на производството на акцизни стоки с материали
на клиента. От текста не става ясно, действа ли началника на ТД Ц при
обвързна компетентност. Не е категорично изразено, по кой ред отказът
за издаване разрешение и отнемането му ще подлежат на обжалване- по
ЗАП или по ДПК.
2. По § 8, чл. 7, нови ал. 5,6 и 7.
С оглед на измененията на чл. 7, новите ал. 5, 6, 7 понятието
“вносител” следва да се определи в допълнителните разпоредби, защото
Закона за митниците само в една разпоредба използва това понятие, а
правилника за прилагането му въобще не го използва.
3. По § 13, чл. 17а.
Начинът на определяне на санкциите е необичаен за
админстративното наказване. Изключва се възможността за
индивидуализация на наказанията. В данъчното право, често глобата е
съизмерима с размера на данъка, но това не изключва възможността
санкцията да е предвидена чрез принципа “от.... до...
В чл. 17а, ал. 10 да се предвиди иуществена санкциия за едноличен
търговец или юридическо лице. Физически лица се наказват с глоби.
4. По § 15, нов чл. 17н.
Да се предвиди, че глобата е за физическо лице, а имуществената
санкция е за юридически лица и еднолични търговци.