ДОКЛАД
на Комисията по правни въпроси
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния служител, № 302-01-33, внесен от Министерски съвет.

---

ДОКЛАД
на Комисията по правни въпроси
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния служител, № 302-01-33, внесен от Министерски съвет.
На редовно заседание, проведено на 16.07.2003 г.. Комисията по правни въпроси обсъди Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за държавния служител, № 302-01-33, внесен от Министерски съвет.
На заседанието присъства Мартин Аврамов - дирекция “Държавна администрация” при Министерски съвет.
Законопроектът беше представен от г-н Аврамов, който посочи, че измененията и допълненията са продиктувани от необходимостта да се отстранят забелязаните проблеми във връзка с приложението на действащия закон, както и да се изпълнят препоръките на Европейската комисия по отношение реформата в държавната администрация. Законопроектът предвижда: прецизиране на понятието държавен служител и въвеждане на принципа за задължителен конкурс при постъпване за първи път на държавна служба, както и при постъпване за първи път в съответната администрация. Утвърждава се принципа за безсрочност на служебното правоотношение. Създава се задължение за спазване на Кодекса за поведение на служители в държавната администрация. Предлагат се изменения и допълнения на уредбата, свързана с обучение и квалификация на държавните служители, атестирането им, образуване на възнагражденията, усъвършенстване на дисциплинарното производство и режима на прекратяване на служебното правоотношение. Предвижда се контролът за спазване статута на държавния служител да се осъществява от държавни инспектори в Изпълнителна агенция “Главна инспекция по труда”.
Народният представител Атанас Василев изрази подкрепата си за законопроекта. Той счита, че това е следваща стъпка към отделяне на уредбата на държавната служба от уредбата на Кодекса на труда. Господин Василев изтъкна, че законопроектът следва да бъде прецизиран по отношение на: понятието за държавен служител, стабилитета на служебното правоотношение и регламентацията на постъпването за първи път на държавна служба.
1

2
Народният представител Константин Пенчев също подкрепи законопроекта и в частност предложенията за легално определение за държавен служител, въвеждането на задължителен конкурс, атестирането на държавните служители и дисциплинарните производства.
Народният представител Йордан Соколов заяви, че подкрепя представения законопроект като отправи забележки относно липсата на съдебен контрол при недопускане за участие в конкурс за постъпване на държавна служба и предложенията за допълнения на Кодекса на труда направени с преходни и заключителни разпоредби.
Народният представител Елиана Масева изрази подкрепата си за законопроекта. Тя отправи забележки по отношение прецизиране уредбата на конкурсната процедура, закриването на Държавната административна комисия, определението на понятието ранг, липсата на съдебна защита при някои административни актове и въвеждането на “институт на взаимното съгласие”.
Според народния представител Янаки Стоилов законопроектът може да получи противоречиви оценки. Една от тях се отнася до провеждането на конкурс при преместването на държавен служител в друга администрация. Господин Стоилов възрази срещу възпроизвеждането на текстове от Кодекса на труда в Закона за държавния служител. Той предложи да се създаде законов критерий кои длъжности трябва да се изпълняват от лица по служебно правоотношение и кои да се изпълняват от лица по трудово правоотношение. Според него, проектът не дава отговори на редица въпроси, свързани със синдикалната дейност в държавната администрация.
Председателят на комисията г-жа Анелия Мингова изрази подкрепа за законопроекта, като направи забележки, относно прецизиране на понятието държавен служител и относно необходимостта всички правомощия на органа по назначаването да бъдат преотстъпвани не само на неговия заместник, но и на главния секретар от съответната администрация.
След проведеното гласуване Комисията по правни въпроси реши с 8 гласа “за”, 0 гласа “против” и 1 глас “въздържал се” да предложи на народните представители да приемат на първо гласуване Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за държавния служител, № 302-01-33, внесен от Министерски съвет.