Доклад
ОТНОСНО: Законопроект № 302-01-14 за регионалното развитие, внесен от Министерски съвет
Второ гласуване

---

ДОКЛАД
от РЕМЗИ ОСМАН — Председател на Комисията по местно самоуправление,
регионална политика и благоустройство
ОТНОСНО: Законопроект № 302-01-14 за регионалното развитие, внесен от Министерски съвет

Проект!
ЗАКОН
за регионалното развитие
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на закона.
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на глава първа.
Чл. 1. С този закон се уреждат обществените отношения, свързани с планирането, програмирането, управлението, ресурсното осигуряване, държавното подпомагане, наблюдението, контрола и оценката на регионалното развитие.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 1.
Чл. 2. Целите на закона са:
1. създаване на условия за устойчиво и балансирано развитие на районите в Република България;
2. създаване на предпоставки за намаляване на междурегионални и вътрешнорегионални различия в икономическото развитие на районите;
3. осигуряване на условия за растеж на заетостта и доходите на населението в районите със специфични проблеми;
4. развитие на трансгранично сътрудничество.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 2:
“Чл. 2. Целите на закона са:
1. създаване на условия за балансирано и устойчиво развитие на районите в Република България;
2. създаване на предпоставки за намаляване на междурегионални и вътрешнорегионални различия в икономическото развитие на страната;
3. осигуряване на условия за растеж на заетостта и доходите на населението;
4. развитие на трансгранично сътрудничество.”





Чл. 3. Регионалното развитие се осъществява чрез мерки за интегрирано развитие на дейности, насочени към районите за планиране и районите за целенасочено въздействие.


Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 3:
“Чл. 3. Регионалното развитие е процес на формиране и осъществяване на политика за постигане на балансирано и устойчиво развитие на административно-териториалните единици, обединени в райони за планиране на територията на Република България.”
Чл. 4. (1) Мерките за регионално развитие се планират в рамките на районите за планиране и районите за целенасочено въздействие, обособени в границите на отделна област.
(2) Дейностите за регионално развитие се осъществяват от физическите и юридическите лица на територията на административно-териториалните единици - области и общини.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 4:
“Чл. 4. Регионалната политика е система от нормативно регламентирани документи и инструменти, насочени към реализиране на целите на регионалното развитие в административно-териториалните единици.”
Чл. 5. Провеждането на държавната политика в областта на регионалното развитие се основава на следните принципи:
1. единен подход за планиране и програмиране;
2. концентрация на ресурсите за постигане целите на регионалното развитие;
3. партньорство, публичност и прозрачност на всички нива на планиране, програмиране, финансиране, наблюдение и оценка;
4. допълняемост на финансирането от национални публични източници при съвместно финансиране с други източници;
5. междуведомствена координация на компетентните органи в процеса на планирането и програмирането, ресурсното осигуряване, реализацията, наблюдението и оценката;
6. съгласуваност с други структуроопределящи политики, инструменти и действия на международно, национално и регионално равнище;
7. спазване на нормативно регламентираните правила за предоставяне на държавни помощи, правилата на конкуренцията при възлагане на обществени поръчки, опазването и подобряването на околната среда, премахването на всички форми на неравнопоставеност.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 5:
“Чл. 5. Провеждането на държавната политика в областта на регионалното развитие се основава на следните принципи:
1. единен подход за планиране и програмиране;
2. концентрация на ресурсите за постигане на целите на регионалното
развитие;
3. партньорство, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, наблюдението и оценката;
4. допълване на финансирането от национални публични източници при съвместно финансиране с други източници;

5. междуведомствена координация на дейността на компетентните органи в процеса на планирането и програмирането, ресурсното осигуряване, реализацията, наблюдението и оценката;
6. съгласуваност с другите структуроопределящи политики, инструменти и действия на международно, национално и регионално равнище.”
Глава втора
РАЙОНИ ЗА ПЛАНИРАНЕ И ЦЕЛЕНАСОЧЕНО ВЪЗДЕЙСТВИЕ
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на глава втора.
Чл. 6. (1) На територията на Република България се обособяват райони за
планиране.
(2) Районите за планиране по ал. 1 се формират на основата на определен брой административно-териториални области в зависимост от географското им разположение.
(3) Районите за планиране са с центрове и териториален обхват, както
следва:
1. Северозападен район за планиране с център Видин, обхващащ областите Видин, Враца и Монтана;
2. Северен централен район за планиране с център Русе, обхващащ областите Русе, Велико Търново, Габрово, Плевен и Ловеч;
3. Североизточен район за планиране с център Варна, обхващащ областите Варна, Търговище, Шумен, Разград, Силистра и Добрич;
4. Югоизточен район за планиране с център Бургас, обхващащ областите Бургас, Сливен и Ямбол;
5. Южен централен район за планиране с център Пловдив, обхващащ областите Пловдив, Кърджали, Хасково, Пазарджик, Смолян и Стара Загора;
6. Югозападен район за планиране с център София, обхващащ областите София, Софийска, Кюстендил, Благоевград и Перник.
Предложение на н.п. н.п. Борислав Великов, Клара Петкова и Маргарита
Кънева:
В чл. б, ал. 3, т. 1 думите “с център Видин” се заменят с “с център
Монтана ”.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на н.п. н.п. Йордан Соколов, Стефан Мазнев и Васил
Василев:
В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 на края точката се заменя със запетая и се добавя ‘‘икономическо развитие, брой на население и перспектива за развитие. ”
2. Алинея 3 се изменя така:
“(3) Районите за планиране са с центрове и териториален обхват, както
следва:
1. Северозападен район за планиране с център Видин;
2. Северозападен централен район за планиране с център Плевен;
3. Североизточен централен район за планиране с център Русе;
4. Североизточен район за планиране с център Варна;
5. Югозападен район за планиране с център Благоевград;

6. Югозападен централен район за планиране с център Пловдив;
7. Югоизточен централен район за планиране с център Стара Загора;
8. Югоизточен район за планиране с център Бургас;
9. Централен район за планиране с център София.
3. Създава се нова ал. 4:
“(4) Министерският съвет определя областите, които образуват отделните райони за планиране. ”
Комисията подкрепя предложението по т. 1 и не подкрепя предложението в останалата му част.
Предложение на н.п. н.п. Емилия Масларова, Йордан Димов и Димитър Димитров:
В чл. 6, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения:
1. Точка 5 се изменя така:
“5. Южен район за планиране с център Пловдив, обхващащ областите Пловдив, Пазарджик и Смолян; ”
2. Създава се нова т. 5а:
“5а. Южен район за планиране с център Стара Загора, обхващащ областите Стара Загора, Хасково и Кърджали; ”
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на н.п. н.п. Анелия Мингова. Венко Александров, Петко Ганчев, Радослав Илиевски, Бойко Радоев, Васил Василев, Венцислав Върбанов, Александър Филипов. Румен Петков и Димитър Стефанов:
В чл. 6, ал. 3, т. 2 се изменя така:
“2. Северен централен район за планиране с център Плевен, обхващащ областите Плевен, Русе, Велико Търново, Габрово и Ловеч; ”
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на н.п. н.п. Марина Дикова, Снежана Гроздилова, Величко Клингов, Станимир Илчев и Адриана Брънчева:
В чл. 6, ал. 3, т. 6 думите “център София” се заменят с “център Благоевград
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на н.п. н.п.Мариана Костадинова и Христо Георгиев:
В чл. 6, ал. 3, т. 2 се изменя така:
“2. Централен северен район за планиране с център Велико Търново, обхващащ областите Велико Търново, Плевен, Ловеч, Габрово и Русе. ”
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на н.п. н.п. Сийка Димовска и Владимир Димитров:
В чл. 6, ал. 3, т. 2 се изменя така:
“2. Северен централен район за планиране с център Велико Търново, обхващащ областите Велико Търново, Плевен, Ловеч, Габрово и Русе. ”
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на н.п. н.п.Петя Божинова, Емил Кошлуков, Димитър Ламбовски, Христо Механдов и Атанас Щерев:
В чл. 6, ал. 3 се изменя така:



“(3) Районите за планиране са девет с центрове и териториален обхват, както следва:
1. Северозападен район за планиране с център Монтана, обхващащ областите Монтана, Видин и Враца;
2. Северен централен район-запад за планиране с център Плевен, обхващащ областите Плевен, Ловеч и Габрово;
3. Северен централен район-изток за планиране с център Русе, обхващащ областите Русе , Велико Търново, Разград и Търговище;
4. Североизточен район-запад за планиране с център Варна, обхващащ областите Варна, Шумен, Силистра и Добрич;
5. Югоизточен район за планиране с център Бургас, обхващащ областите Бургас, Сливен и Ямбол;
6. Южен централен район-изток за планиране с център Стара Загора, обхващащ областите Стара Загора, Хасково и Кърджали;
7. Южен централен район-запад за планиране с център Пловдив, обхващащ областите Пловдив, Пазарджик и Смолян;
8. Югозападен район за планиране с център Благоевград, обхващащ областите Благоевград, Кюстендил, Перник и София-област;
9. Западен централен район за планиране с център София, обхващащ област София-град.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 6:
“Чл. 6. (1) На територията на Република България се обособяват райони за планиране.
(2) Районите за планиране се формират на основата на областите в зависимост от географското им разположение, икономическото им развитие, броя на населението им и перспективите им за развитие.
(3) Районите за планиране са с наименование и териториален обхват, както следва:
1. Северозападен район за планиране, обхващащ областите Видин, Враца и Монтана;
2. Северен централен район за планиране, обхващащ областите Русе, Велико Търново, Габрово, Плевен и Ловеч;
3. Североизточен район за планиране, обхващащ областите Варна, Търговище, Шумен, Разград, Силистра и Добрич;
4. Югоизточен район за планиране, обхващащ областите Бургас, Сливен
и Ямбол;
5. Южен централен район за планиране, обхващащ областите Пловдив, Кърджали, Хасково, Пазарджик, Смолян и Стара Загора;
6. Югозападен район за планиране, обхващащ областите София, Софийска, Кюстендил, Благоевград и Перник.
(4) Центровете на районите за планиране се определят от Министерския
съвет.”

Чл. 7. (1) Промяна на границите на район за планиране може да се извършва само по границите на съществуващи области. Промяната се утвърждава от Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и председателя на Националния статистически институт след съгласуване с областните управители, засегнати от промяната.


(2) Промяна на административния център и на наименованието на района за планиране се утвърждава от Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Предложение на н.п. н.п. Йордан Соколов, Стефан Мазнев и Васил
Василев:
В чл. 7, an. 2 да отпадне.
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Предложение на н.п. н.п. Емилия Масларова. Йордан Димов и Димитър Димитров:
Член 7 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на н.п. Марина Ликова:
Член 7 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на н.п. н.п. Сийка Димовска и Владимир Димитров:
Член 7 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев, Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В член 7 се правят следните изменения:
1. В ал.1 изречение второ се заличава.
2. Алинея 2 да отпадне.
Предложението беше оттеглено.
Комисията предлага чл. 7 да отпадне.
Чл. 8. (1) В границите на районите за планиране се обособяват райони за целенасочено въздействие за постигане целите на регионалното развитие.
(2) Районите за целенасочено въздействие обхващат територията на една или повече общини.
(3) Районите за целенасочено въздействие са:
1. райони за икономически растеж;
2. райони в индустриален упадък;
3. гранични райони;
4. селски райони;
5. планински райони;
6. райони с висока степен на безработица.
(4) Критериите за определяне на районите за целенасочено въздействие се определят с наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството.
(5) Териториалният обхват на районите за целенасочено въздействие по ал. 3 се определя с регионалните планове за развитие.


Предложение на н.п. н.п. Йордан Соколов. Стефан Мазнев и Васил
Василев:
В чл. 8, ал. 4 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.


Предложение на н.п. н.п. Марина Ликова, Снежана Гроздилова, Величко Клингов, Станимир Илчев и Адриана Брънчева:
В чл. 8, ал. 3, т. 6 се изменя така:
“6. област София. ”
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на н.п. Марина Ликова:
В чл. 8, ал. 3, т. 4 преди думата “селски ” се добавя “изостанали Комисията подкрепя предложението.
Предложение на н.п. н.п. Сийка Димовска и Владимир Димитров:
В чл. 8, ал. 3 се създава нова точка 6:
“6. Град Велико Търново получава статут на район за целенасочено въздействие, като исторически, културен и туристически център на България. ” Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на н.п. Ваня Пветкова:
В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 се изменя така:
“(3) Районите за целенасочено въздействие са:
1. централни развити райони за икономически растеж;
2. периферни изостанали райони за подпомагане:
а) райони в индустриален упадък;
б) гранични райони;
в) селски райони;
г) планински райони;
д) райони с висока степен на безработица. ”
2. В ал. 5 накрая на изречението се добавя “- схеми за развитие и устройство
Предложението беше оттеглено.
Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев, Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В член 8 се правят следните изменения и допълнения:
1. На края на ал. 2 се добавя “в границите на отделна област ”
2. В алинея 4 след думата “въздействие ” се добавя “и териториалният им обхват ”, а на края на изречението се добавя “в която се отчита равнището и динамиката на икономическото развитие, заетостта и безработицата, структурата на икономиката, степента на изграденост на техническата и социалната инфраструктура, демографската и селищната структура, геостратегическото положение, наличния потенциал за постигане на целите за съответния вид райони и други значими критерии. ”
3. Алинея 5 да отпадне.
Комисията подкрепя по принцип предложението по т. 2. Предложението беше оттеглено в останалата му част.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 8, който става чл. 7.
“Чл. 7. (1) В границите на районите за планиране се обособяват райони за целенасочено въздействие.

(2) Районите за целенасочено въздействие са териториална основа за провеждането на държавната политика за регионално развитие чрез система от мерки, насочени към постигане на устойчив ръст на социално-икономическото развитие и преодоляване на вътрешнорегионални различия.
(3) Районите за целенасочено въздействие обхващат териториите на една или повече съседни общини.
(4) Районите за целенасочено въздействие са:
1. район за икономически растеж;
2. район в индустриален упадък;
3. изостанал граничен район;
4. изостанал селски район;
5. изостанал планински район;
6. Столична община.
(5) Показателите за обособяване на видовете райони за целенасочено въздействие по ал. 4, т. 1-5 се определят с наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството, като се отчита равнището и динамиката на икономическото развитие, структурата на икономиката, заетостта и безработицата, степента на изграденост на транспортната, техническата и социалната инфраструктура, демографската и селищната структура, географското положение и наличния потенциал за постигане на целите за развитие на съответния вид район.
(6) Териториалният обхват на видовете райони за целенасочено въздействие по ал. 4, т. 1-5 се определя в регионалните планове за развитие в съответствие с критериите и показателите по ал. 5.
(7) Територията на една община може да бъде включена към повече от един вид район за целенасочено въздействие по ал. 4, т. 2, 3, 4 и 5, в случаите, когато отговаря едновременно на критериите и показателите за тях.”
Глава трета
СТРАТЕГИЧЕСКО ПЛАНИРАНЕ НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на глава трета.
Чл. 9. Стратегическото планиране за постигане целите на регионалното развитие се осъществява чрез:
1. Национална стратегия за регионално развитие;
2. областни стратегии и схеми за развитие и устройство.
Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В чл. 9, т. 2 думите “стратегии и схеми’’ се заменят със “стратегии -
схеми
Предложението беше оттеглено.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 9, който става чл. 8:
“Чл. 8. Стратегическото планиране за постигане целите на регионалното развитие се осъществява чрез:
1. Национална стратегия за регионално развитие;
2. областни стратегии за развитие.”
Чл. 10. (1) Националната стратегия за регионално развитие определя дългосрочните цели и приоритети на регионалната политика на Република България.
(2) Националната стратегия за регионално развитие съдържа:



1. сравнителен социално-икономически анализ на районите за планиране;
2. основните и специфичните цели и приоритетите за развитие, които трябва да бъдат постигнати за определен период;
3. необходимите действия на компетентните органи за постигане целите на стратегията;
4. необходимите действия по наблюдението, оценката и актуализацията на стратегията.
(3) Националната стратегия за регионално развитие се съгласува с Националната комплексна устройствена схема по чл. 100 от Закона за устройство на територията.
(4) Националната стратегия за регионално развитие отчита предвижданията на Националния план за развитие.
(5) Националната стратегия за регионално развитие се одобрява от Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и се обнародва в “Държавен вестник”.
Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В чл. 10, ал. 3 думата “съгласува” се заменя с “изработва в единство”.
Предложението беше оттеглено.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за чл. 10, който става чл. 9:
“Чл. 9. (1) Националната стратегия за регионално развитие определя дългосрочните цели и приоритети на регионалната политика на Република България.
(2) Националната стратегия за регионално развитие съдържа:
1. сравнителен социално-икономически анализ на районите за планиране;
2. основните и специфичните цели и приоритетите за развитие, които трябва да бъдат постигнати за определен период;
3. необходимите действия на компетентните органи за постигане целите на стратегията;
4. необходимите действия по наблюдението, оценката и актуализацията на стратегията.
(3) Националната стратегия за регионално развитие отчита предвижданията на Националния план за развитие.
(4) Националната стратегия за регионално развитие се приема от Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и се обнародва в “Държавен вестник”.



Чл. 11. (1) Областната стратегия и схема за развитие и устройство определя целите и приоритетите за развитие на областта, както и мерките за постигането им.
(2) Областната стратегия и схема за развитие и устройство се разработва в съответствие с Националната стратегия за регионално развитие.
(3) Областната стратегия и схема за развитие и устройство съдържа:
1. анализ на икономическото и социалното състояние на областта;
2. специфичните дългосрочни цели и приоритети за развитие на областта и районите за целенасочено въздействие;
3. организация и координация на дейността за постигане целите на стратегията и схемата за развитие и устройство;


4. необходимите действия по наблюдението, оценката и актуализацията на стратегията и схемата за развитие и устройство.
(4) Областната стратегия и схема за развитие и устройство се одобрява от областния управител след съгласуване с Областния съвет за развитие и с Регионалния съвет за развитие.
Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В чл. 11 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите “стратегии и схеми ” се заменят със “стратегии - схеми
2. Алинеи 2 и 2 се изменят така:
“(2) Областната стратегия за развитие се разработва в съответствие с Националната стратегия за регионално развитие и с Националната комплексна устройствена схема.
(3) Областната стратегия-схема за развитие и устройство съдържа:
1. анализ на икономическото, социалното и екологическото състояние на областта;
2. специфичните дългосрочни цели и приоритети за развитието и устройството на областта и районите за целенасочено въздействие в нея;
3. организация и координация на дейността за постигане целите на стратегията - схема за развитие и устройство;
4. необходимите действия по наблюдението, оценката и актуализацията на стратегията - схема за развитие и устройство. ”
3. В ал. 4 думите “стратегии и схеми ” се заменят със “стратегии - схеми ”, а думите “и с Регионалния съвет за развитие ” се заличават .
Предложението беше оттеглено.
Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев, Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В чл. 11, ал. 4 се изменя така:
“(4) Областната стратегия и схема за развитие се приема от Областния съвет за развитие. ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.






Комисията предлага следната редакция на чл. 11, който става чл. 10:
“Чл. 10. (1) Областната стратегия за развитие определя целите и приоритетите за развитие на областта, както и мерките за постигането им.
(2) Областната стратегия за развитие се разработва в съответствие с Националната стратегия за регионално развитие.
(3) Областната стратегия за развитие съдържа:
1. анализ на икономическото и социалното състояние на областта;
2. специфичните дългосрочни цели и приоритети за развитие на областта и районите за целенасочено въздействие;
3. организация и координация на дейността за постигане на целите;
4. необходимите действия по наблюдението, оценката и актуализацията;
5. схема за устройство.
(4) Областната стратегия за развитие се приема от Областния съвет за развитие.”


Глава четвърта
ПЛАНИРАНЕ И ПРОГРАМИРАНЕ НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на глава четвърта.
Чл. 12. (1) За районите за планиране по чл. 6, ал. 3 се разработват регионални планове за развитие.
(2) Регионалните планове за развитие са структурен елемент на Националната оперативна програма за регионално развитие.
(3) Регионалните планове за развитие се разработват в съответствие с предвижданията на Националната стратегия за регионално развитие, както и с приоритетите и специфичните цели, съдържащи се в областните стратегии и схеми за развитие и устройство, за съответния програмен период.
(4) Регионалните планове за развитие съдържат:
1. анализ на икономическото и социалното състояние и потенциала за развитие на съответния район за планиране;
2. цели и приоритети и мерки за развитието;
3. районите за целенасочено въздействие по чл. 8, ал. 3;
4. проектопредложение за размера на необходимото ресурсно осигуряване, в т.ч. по видове помощи съгласно чл. 32, разпределени по видове райони за целенасочено въздействие;
5. предварителна оценка на плана за очакваните резултати;
6. индикативна финансова таблица - по източници на финансиране и по мерки и приоритети, обобщаваща необходимите ресурси за реализация на плана;
7. реда и начина, по който следва да се провеждат консултации с партньорите на регионално равнище за изпълнението на плана.
Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3 след думите “Националната стратегия за регионално развитие” се добавя “и с Националната комплексна устройствена схема ”, а думите “стратегии и схеми ” се заменят със “стратегии - схеми ”.
2. В ал. 4, т. 1 след думата “икономическото” съюзът “и” се заменя със запетая, а след думата “социалното ” се добавя “и екологическото ”
Комисията подкрепя предложението по т. 2. Предложението в останалата му част беше оттеглено.
Комисията предлага следната редакция на чл. 12, който става чл. 11:
“Чл. 11. (1) За районите за планиране се разработват регионални планове за развитие.
(2) Регионалните планове за развитие се разработват в съответствие с предвижданията на Националната стратегия за регионално развитие, както и с приоритетите и специфичните цели, съдържащи се в областните стратегии и схемите за развитие и устройство, за съответния програмен период.
(3) Регионалните планове за развитие съдържат:
1. анализ на икономическото, социалното и екологично състояние и потенциала за развитие на съответния район за планиране;
2. целите, приоритетите и мерките за развитие;
3. районите за целенасочено въздействие;
4. размера на необходимото ресурсно осигуряване, в това число по видове помощи, както и разпределението им по районите за целенасочено въздействие;
5. предварителна оценка на плана за очакваните резултати;



6. индикативна финансова таблица - по източници на финансиране, мерки и приоритети, обобщаваща необходимите ресурси за реализация на плана;
7. реда и начина за провеждането на консултациите за изпълнение на плана с партньорите на регионално равнище/’
Чл. 13. Регионалните планове за развитие се приемат от Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 13, който става чл. 12.
Чл. 14. Ежегодното осигуряване на средствата за реализация на дейности в районите за целенасочено въздействие се осъществява по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството съгласувано с регионалните съвети за развитие и с министъра на финансите в рамките на бюджетната процедура за съответната година.
Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев, Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения:
1. Текста на чл. 14 става ал. 1.
2. Създава се ал. 2:
“(2) Разпределението и контрола на използването на средствата по ал. 1 се извършва от Областния управител. ”
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя по принцип и предлага следната редакция на чл. 14, който става чл. 13:
“Чл. 13. Ежегодното планиране на средствата за реализация на дейности в районите за целенасочено въздействие се осъществява по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството съгласувано с регионалните съвети за развитие и с министъра на финансите в рамките на бюджетната процедура, като средствата се осигуряват със закона за държавния бюджет за съответната година.”
Чл. 15. (1) Общинският план за развитие определя целите и приоритетите за развитието на общината, както и финансовите ресурси за неговата реализация.
(2) Общинският план за развитие се разработва в съответствие с предвижданията на Областната стратегия и схемата за развитие и устройство.
(3) Общинският план за развитие съдържа:
1. анализ на икономическото и социалното развитие на общината;
2. приоритетите и специфичните цели и мерки за развитие на общината;
3. описание на съвместни дейности и проекти, които допринасят за постигане целите на развитието на съседни общини;
4. индикативна финансова таблица, обобщаваща възможните ресурси за реализация на дейностите и проектите, в това число и по т. 3;
5. реда и начина за осигуряване на информация и публичност на плана.
(4) Общинският план за развитие се приема от Общинския съвет по предложение на кмета на общината.

Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1 се изменя така:


“(1) Общинският план за развитие и устройство определя целите и приоритетите за развитието и устройството на общината, както и финансовите ресурси за неговата реализация. ”
2. В ал. 2 след думата “развитие” се добавя “и устройство”, а думите “стратегии и схеми ” се заменят със “стратегии - схеми
3. В ал. 3:
а) след думите “за развитие” се добавя “и устройство”;
б) в т. 1 след думата “икономическото ” съюзът “и ” се заменя със запетая, след думата “социалното ” се добавя “и екологическото състояние и
в) в т. 2 след думата “развитие ” се добавя “и устройство
г) създава се нова т. 3:
“3. решенията по чл. 106 от Закона за устройство на територията; ”
д) точки 3, 4 и 5 стават съответно т. 4, 5 и 6.
4. Алинея 4 се изменя така:
“(4) Общинският план за развитие и устройство се приема от общинския съвет по предложение на кмета на общината и по реда, предвиден в Закона за устройство на територията. ”
Предложението беше оттеглено.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 15, който става чл. 14.
Чл. 16. (1) Програмирането и ресурсното осигуряване на регионалното развитие се извършва в рамките на Националната оперативна програма за регионално развитие.
(2) Националната оперативна програма за регионално развитие е интегриран израз на политиката за развитие на районите за планиране по чл. 6, ал. 3 и се разработва като част от Националния план за развитие на страната.
(3) Националната оперативна програма за регионално развитие се разработва съгласно прогнозни годишни лимити, определени по мерки, одобрени от Министерския съвет по предложение на министъра на финансите.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 16, който става чл. 15:
“Чл. 15. (1) Програмирането и ресурсното осигуряване на регионалното развитие се извършва в рамките на Националната оперативна програма за регионално развитие.
(2) Националната оперативна програма за регионално развитие се разработва съгласно прогнозни годишни лимити, определени по мерки, одобрени от Министерския съвет по предложение на министъра на финансите.”




Чл. 17. (1) Националната оперативна програма за регионално развитие
съдържа:
1. синтезиран анализ на проблемите в районите за планиране;
2. основни средносрочни програмни цели и приоритети за икономическото и социалното сближаване в развитието на районите за планиране;
3. описание на мерките за изпълнение на приоритетите, включително информация за проверка на съответствието им със схемите за отпускане на държавни помощи и за извършване на наблюдение и оценка;
4. система от показатели за измерване на очакваното въздействие от реализирането на програмата;
5. индикаторите за наблюдение и оценка на изпълнението;


6. обобщен индикативен финансов план с общия размер на средствата, необходими за изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие по мерки и източници на финансиране;
7. условията и реда за управление и изпълнение на програмата.
(2) Към Националната оперативна програма за регионално развитие се изготвя програмно допълнение, което включва:
1. мерките за изпълнение на приоритетите на Националната оперативна програма за регионално развитие;
2. предварителна оценка на мерките по т. 1;
3. определяне на индикатори за наблюдение и оценка за изпълнението на мерките по т. 1;
4. финансов план за всяка мярка, разписан по видове финансови източници;
5. дейностите, свързани с осигуряването на публичност и прозрачност на програмата;
6. описание на информационната система за компютризиран обмен на необходимите данни за управление, наблюдение и оценка.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 17, който става чл. 16:
“Чл. 16. (1) Националната оперативна програма за регионално развитие
съдържа:
1. синтезиран анализ на проблемите в районите за планиране;
2. основни средносрочни програмни цели и приоритети за икономическото и социалното сближаване в развитието на районите за планиране;
3. описание на мерките за изпълнение на приоритетите, включително информация за проверка на съответствието им със схемите за отпускане на държавни помощи и за извършване на наблюдение и оценка;
4. система от показатели за измерване на очакваното въздействие от реализирането на програмата;
5. индикаторите за наблюдение и оценка на изпълнението;
6. обобщен индикативен финансов план с общия размер на средствата, необходими за изпълнението й по мерки и източници на финансиране;
7. условията и реда за управление и изпълнение на програмата.
(2) Към Националната оперативна програма за регионално развитие се изготвя програмно допълнение, което включва:
1. мерките за изпълнение на приоритетите й;
2. предварителна оценка на мерките по т. 1;
3. определяне на индикатори за наблюдение и оценка за изпълнението на мерките по т. 1;
4. финансов план за всяка мярка, разписан по видове финансови източници;
5. дейностите, свързани с осигуряването на публичност и прозрачност на програмата;
6. описание на информационната система за компютризиран обмен на необходимите данни за управление, наблюдение и оценка.”
Чл. 18. Националната оперативна програма за регионално развитие се разработва в съответствие е Националния план за развитие.

Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев, Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В чл. 18 след думата “разработва” се добавя “от Министерство на регионалното развитие и благоустройството”, а на края се добавя “и се приема от Министерски съвет. ”
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за чл. 18, който става чл. 17:
“Чл. 17. Националната оперативна програма за регионално развитие се разработва в съответствие с предвижданията на Националния план за развитие и се приема от Министерския съвет.”
Чл. 19. (1) При програмирането на регионалното развитие се отчитат инициативите на общините за устойчиво местно и регионално развитие.
(2) Общинският съвет приема програма за реализация на Общинския план за развитие по предложение на кмета на общината.
(3) С програмата по ал. 2 се конкретизират мерките за развитие, проектите за тяхното изпълнение и съответните финансови ресурси, звената за изпълнение на проектите и дейностите за информация и публичност, контрола и оценката на изпълнението на програмата.
Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В чл. 19, ал. 2 и 3 след думата “развитие” се добавя “и устройство”.
Предложението беше оттеглено.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 19, който става чл. 18.
Чл. 20. Министерският съвет приема Наредба за условията и реда, включително сроковете, за изготвяне, съгласуване, приемане, финансиране, актуализиране и изпълнение на стратегиите и плановете по чл. 9 и 12 и на програмата по чл. 16, по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите.
Комисията подкрепя текста на вносителя по принцип и предлага следната редакция на чл. 20, който става чл. 19:
“Чл. 19. Министерският съвет приема наредба за условията и реда, включително сроковете, за изготвяне, съгласуване, приемане, финансиране, актуализиране и изпълнение на стратегиите и плановете по чл. 8 и чл. 11 и на програмата по чл. 15 по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и на министъра на финансите.”
Глава пета
УПРАВЛЕНИЕ НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на глава пета.
Чл. 21. Министърът на регионалното развитие и благоустройството:
1. организира изработването на Националната стратегия за регионално
развитие;
2. организира изработването на регионалните планове за развитие на районите за планиране;



3. организира, координира и съгласува основните приоритети и мерки на Националната оперативна програма за регионално развитие и на програмното допълнение към нея;
4. ръководи и организира изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие, както и актуализацията на програмното допълнение;
5. организира и координира системата за събиране на информация за изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие;
6. организира изготвянето на годишни доклади и заключителен доклад за изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие;
7. организира извършването на междинна оценка за изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие;
8. дава методически указания на всички органи, участващи в разработването и прилагането на документите по чл. 9 и 12;
9. участва в провеждането на преговори със структурите на Европейския съюз в рамките на своите компетенции;
10. осигурява хармонизиране на българското законодателство в областта на регионалното развитие с нормите на европейското право;
11. участва в междуправителствени комисии за трансгранично сътрудничество.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 21, който става чл. 20:
“Чл. 20. Министърът на регионалното развитие и благоустройството:
1. организира изработването на Националната стратегия за регионално
развитие;
2. организира изработването на регионалните планове за развитие на районите за планиране;
3. организира, координира и съгласува основните приоритети и мерки на Националната оперативна програма за регионално развитие и на програмното допълнение към нея;
4. ръководи и организира изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие, както и актуализацията на програмното допълнение;
5. организира и координира системата за събиране на информация за изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие;
6. организира изготвянето на годишни доклади и заключителен доклад за изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие;
7. организира извършването на междинна оценка за изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие;
8. дава методически указания на органите, участващи в разработването и прилагането на документите по чл. 8 и чл. 11;
9. участва в провеждането на преговори със структурите на Европейския съюз в рамките на своите компетенции;
10. участва в междуправителствени комисии за трансгранично сътрудничество;
11. съдейства за хармонизирането на българското законодателство в областта на регионалното развитие с нормите на европейското право.”




Чл. 22. (1) В районите за планиране се създават регионални съвети за
развитие.


(2) Регионалният съвет за развитие е консултативен орган към министъра на регионалното развитие и благоустройството за провеждане на държавната политика за регионално развитие.
(3) Седалището на Регионалния съвет за развитие е в областния център на района за планиране по чл. 6, ал. 3.
(4) Председател на Регионалния съвет за развитие е областен управител, определен на ротационен принцип от областите, включени в обхвата на съответния район за планиране.
(5) Членове на Регионалния съвет за развитие са заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, определени представители на: Министерството на финансите, Министерството на околната среда и водите,
Министерството на земеделието и горите, Министерството на икономиката, Министерството на труда и социалната политика, Министерството на транспорта и съобщенията, областните управители на областите, включени в съответния район за планиране, както и по един представител на общините от всяка област, включена в съответния район за планиране.
(6) Представителите на общините по ал. 5 се определят от съответния Областен съвет за развитие.
(7) Председателят на Регионалния съвет за развитие кани на заседанията с право на съвещателен глас представители на юридически лица с нестопанска цел и други физически и юридически лица, имащи отношение към регионалното развитие.
Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев, Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В чл. 22, ал.4 се добавя изречение второ:
“ Срокът на ротация е 1 (една) година. ”


Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 22, който става чл. 21:
“Чл. 21. (1) В районите за планиране се създават регионални съвети за
развитие.
(2) Регионалният съвет за развитие е орган за провеждане на държавната политика за регионално развитие на ниво район за планиране.
(3) Председател на Регионалния съвет за развитие е областен управител от областите, включени в обхвата на съответния район за планиране и се определя от съвета на ротационен принцип. Срокът на ротация е една година.
(4) Членове на Регионалния съвет за развитие са представители на: Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на финансите, Министерството на околната среда и водите, Министерството на земеделието и горите, Министерството на икономиката, Министерството на труда и социалната политика и Министерството на транспорта и съобщенията, определени от съответния министър; областните управители на областите, включени в съответния район за планиране, както и по един представител на общините от всяка област, включена в съответния район за планиране.
(5) Представителите на общините по ал. 5 се определят от съответния Областен съвет за развитие.
(6) Председателят на Регионалния съвет за развитие кани на заседанията на съвета да присъстват с право на съвещателен глас физически и представители на юридически лица, имащи отношение към регионалното развитие.


(7) Средствата, необходими за дейността на регионалните съвети за развитие, се предвиждат по бюджетите на областните администрации в центровете на районите за планиране, които осигуряват и условията за дейността им.”
Чл. 23. (1) Регионалните съвети за развитие изпълняват следните функции:
1. обсъждат и съгласуват областните стратегии за развитие за съответния район за планиране;
2. обсъждат и съгласуват Регионалния план за развитие на съответния район за планиране при спазване на принципа за партньорство;
3. обсъждат и съгласуват мерките, които следва да се включат в Националната оперативна програма за регионално развитие;
4. извършват предварителна оценка на предложенията за проекти в изпълнение на мерките, включени в Националната оперативна програма за регионално развитие;
5. дават становище по годишните доклади и по заключителния доклад;
6. осъществяват взаимодействие с областните съвети за развитие и с централните органи на изпълнителната власт;
7. изпълняват и други функции, възложени с акт на Министерския съвет или на министъра на регионалното развитие и благоустройството.
(2) Организацията и дейността на Регионалния съвет за развитие се уреждат с правилник, одобрен от министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В чл. 23, ал. 1, т. 1 след думата “стратегии” се добавя “-схеми”, а след думата “развитие ” се добавя “и устройство ”.
Предложението беше оттеглено.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 23, който става чл. 22:
“Чл. 22. (1) Регионалните съвети за развитие:
1. обсъждат и съгласуват проектите на областните стратегии за развитие за съответния район за планиране;
2. обсъждат и одобряват проекта на Регионалния план за развитие на съответния район за планиране при спазване на принципа за партньорство;
3. обсъждат и съгласуват мерките, които следва да се включат в Националната оперативна програма за регионално развитие;
4. приемат предварителната оценка на проектите, предложени в изпълнение на мерките, включени в Националната оперативна програма за регионално развитие;
5. дават становище по годишните доклади и по заключителния доклад;
6. осъществяват взаимодействие с областните съвети за развитие и с централните органи на изпълнителната власт;
7. изпълняват и други функции, възложени е акт на Министерския съвет или на министъра на регионалното развитие и благоустройството.
(2) Организацията и дейността на Регионалния съвет за развитие се уреждат с правилник, издаден от министъра на регионалното развитие и благоустройството.”


Чл. 24. (1) В структурата на областните администрации в центровете на районите за планиране по чл. 6, ал. 3 се създават дирекции “Техническо съдействие, координация и управление на регионални програми и планове”.


(2) Директорите на дирекциите по ал. 1 се назначават чрез конкурс и се освобождават от областните управители на центровете на районите за планиране съгласувано с министъра на регионалното развитие и благоустройството.
(3) Служителите в дирекциите по ал. 1 се назначават и освобождават от областните управители на центровете на районите за планиране по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на финансите, министъра на труда и социалната политика, министъра на икономиката, министъра на земеделието и горите, министъра на околната среда и водите, министъра на транспорта и съобщенията и на областните управители на областите, включени в съответните райони за планиране.
(4) Областните администрации по ал. 1 осигуряват условията и необходимата текуща издръжка за работата на регионалните съвети за развитие и на дирекциите “Техническо съдействие, координация и управление на регионални програми и планове”.
Предложение на н.п. н.п. Йордан Соколов. Стефан Мазнев и Васил
Василев:
В чл. 24, ал. 3 се изменя така:
“(.3) Служителите в дирекциите по ал. 1 се назначават и освобождават от директорите на дирекциите по предложение на областните управители на центровете на районите за планиране. ”
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев. Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В чл. 24 се правят следните изменения:
1. В ал. 2 след думата “планиране” се поставя точка и останалият текст се
заличава.
2. В ал. 3 след думата “планиране” се поставя точка и останалият текст се
заличава.
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за чл. 24, който става чл. 23:
“Чл. 23. (1) В структурата на областните администрации в центровете на районите за планиране се създават дирекции за техническо съдействие, координация и управление на регионални програми и планове.
(2) Изискванията за заемане на длъжностите в дирекциите по ал. 1 се определят в правилника по чл. 24, ал. 2.”



Чл. 25. (1) Дирекциите по чл. 24 изпълняват следните функции:
1. подпомагат дейността и изпълняват функциите на секретариат на Регионалния съвет за развитие;
2. организират разработването и съгласуването на регионалните планове за развитие и ги представят за обсъждане в регионалните съвети за развитие;
3. участват в обсъждането на основните мерки, програми, подпрограми, дейности и проекти при съставянето на Националната оперативна програма за развитие на районите за планиране;
4. участват в извършването на предварителна оценка на предложените от крайните получатели проекти за изпълнението на мерките, включени в Националната оперативна програма за регионално развитие в частта за района за планиране;


5. подпомагат методически крайните получатели на помощта при реализацията на одобрените проекти;
6. оказват съдействие на кандидатите за спазване на изискванията, регламентирани в нормативните актове;
7. осъществяват координация с централните структури на изпълнителната власт с оглед постигане на хоризонтална координация на планираните мерки, програми, подпрограми и дейности;
8. подпомагат събирането на информация за анализ и оценка на изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие за територията на районите за планиране;
9. участват в изготвянето на междинните и годишните доклади относно напредъка на изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие;
10. изготвят периодични справки за процеса на планиране и изпълнение на Националната оперативна програма за регионално развитие на територията на района за планиране;
11. изпълняват и други функции, възложени им от органите на държавната администрация, под чието разпореждане са.
(2) Устройството и дейността на дирекциите по ал. 1 се уреждат с правилник за организацията и дейността, одобрен от министъра на регионалното развитие и благоустройството след съгласуване с министъра на финансите, министъра на икономиката, министъра на труда и социалната политика, министъра на земеделието и горите, министъра на околната среда и водите, министъра на транспорта и съобщенията и министъра на държавната администрация.
Предложение на н.п. нм. Васил Маринчев, Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В чл. 25, ал. 2 се изменя така:
“(2) Устройството и дейността на дирекциите по ал.1 се уреждат с устройствения правилник на областната администрация, център на района за планиране. ”
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 25, който става чл. 24:
“Чл. 24. (1) Дирекциите по чл. 23 изпълняват следните функции:
1. подпомагат дейността и изпълняват функциите на секретариат на Регионалния съвет за развитие;
2. организират разработването и съгласуването на регионалните планове за развитие и ги представят за обсъждане в регионалните съвети за развитие;
3. участват в обсъждането на основните мерки, програми, подпрограми, дейности и проекти при съставянето на Националната оперативна програма за регионално развитие;
4. участват в извършването на предварителна оценка на предложените от крайните получатели проекти за изпълнението на мерките, включени в Националната оперативна програма за регионално развитие в частта за района за планиране;
5. подпомагат методически крайните получатели на помощта при реализацията на одобрените проекти;
6. оказват съдействие на кандидатите за получаване на помощи за спазване на изискванията, регламентирани в нормативните актове;



7. осъществяват координация и взаимодействие с централните структури на изпълнителната власт за изпълнение на планираните мерки;
8. подпомагат събирането на информация за анализ и оценка на изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие за територията на съответния район за планиране;
9. участват в изготвянето на междинните и годишните доклади относно напредъка на изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие;
10. изготвят периодични справки за процеса на планиране и изпълнение на Националната оперативна програма за регионално развитие за територията на района за планиране;
11. изпълняват и други функции, определени в устройствения им правилник.
(2) Устройството и дейността на дирекциите по ал. 1 се уреждат с правилник, издаден от министъра на регионалното развитие и благоустройството след съгласуване с министъра на финансите, министъра на икономиката, министъра на труда и социалната политика, министъра на земеделието и горите, министъра на околната среда и водите, министъра на транспорта и съобщенията и министъра на държавната администрация.”
Чл. 26. Областният управител:
1. организира разработването и одобрява Областната стратегия и схема за развитие и устройство;
2. внася Областната стратегия и схема за развитие и устройство за обсъждане и съгласуване в Областния съвет за развитие и в Регионалния съвет за развитие;
3. подпомага общините на територията на областта при разработването на общинските планове за развитие;
4. оказва съдействие при разработването, изпълнението, контрола и оценката на съответния Регионален план за развитие;
5. координира подготовката на проекти в съответствие с Областната стратегия и схема за развитие и устройство и с предвижданията на Регионалния план за развитие;
6. осигурява публичност и прозрачност на планирането и програмирането на регионалното развитие на територията на областта;
7. сключва споразумения за асоцииране със съседни области за осъществяване на съвместни дейности по изпълнение на мерките за регионално развитие.



Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения:
1. В т. 1, 2 и 5 думите “стратегии и схеми” се заменят със “стратегии -
схеми
2. В т. 3 след думата “развитие ” се добавя “и устройство
Предложението беше оттеглено.
Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев, Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В чл. 26 се правят следните изменения:
1. В т. 1 думите “и одобрява” се заменят с “на”.
2. В т. 2 думата “съгласуване ” се заменя с “приемане ”.
Комисията подкрепя предложението по принцип.


Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 26, който става чл. 25:
“Чл. 25. Областният управител:
1. организира разработването на Областната стратегия за развитие;
2. внася проекта на Областната стратегия за развитие за обсъждане и съгласуване в Регионалния съвет за развитие и за приемане в Областния съвет за развитие;
3. подпомага общините на територията на областта при разработването на общинските планове за развитие;
4. оказва съдействие при разработването, изпълнението, контрола и оценката на съответния Регионален план за развитие;
5. координира подготовката на проекти в съответствие с Областната стратегия за развитие и с предвижданията на Регионалния план за развитие;
6. осигурява публичност и прозрачност на планирането и програмирането на регионалното развитие на територията на областта;
7. сключва споразумения за сътрудничество със съседни области за осъществяване на съвместни дейности по изпълнение на мерките за регионално развитие.”
Чл. 27. (1) В областите се създават областни съвети за развитие като консултативни органи, подпомагащи областните управители при изпълнението на функциите и задачите им по този закон, както и по други нормативни актове, свързани с регионалното развитие.
(2) Председател на Областния съвет за развитие е областният управител, а негови членове са кметовете на общините в областта, по един представител на общинския съвет на всяка община, представители на регионалните сдружения на общините на територията на областта, делегиран представител на областните структури на национално представените организации на работодателите и на работниците и служителите.
(3) Областният съвет за развитие:
1. обсъжда и съгласува проекта за Областна стратегия и схема за развитие и устройство, представен от областния управител;
2. оценява инициативите на общините, регионалните агенции, гражданските сдружения и неправителствените организации, свързани с Областната стратегия и схема за развитие и устройство;
3. прави предложения за сключване на споразумения за асоцииране с други съседни области за осъществяване на съвместни дейности по регионалното развитие;
4. обсъжда и съгласува действията по осигуряване на публичност и прозрачност на планирането и програмирането на регионалното развитие на територията на областта по предложение на областния управител.
Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В чл. 27, ал. 3, т. 1 и 2 думите “стратегии и схеми” се заменят със “стратегии - схеми”.
Предложението беше оттеглено.


Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев, Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В чл. 27 се правят следните изменения и допълнения
1. В ал. 3 думата “съгласува ” се заменя с “приема
2. Създава се ал. 4:


“(4) Организацията и дейността на областните съвети за регионално развитие се определят с правилник, приет от Министерски съвет. ’’
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 27, който става чл. 26:
“Чл. 26. (1) В областите се създават областни съвети за развитие.
(2) Председател на Областния съвет за развитие е областният управител, а негови членове са кметовете на общините в областта, по един представител на общинския съвет на всяка община, делегиран представител на регионалните сдружения на общините на територията на областта, делегиран представител на областните структури на национално представените организации на работодателите и на работниците и служителите.
(3) Областният съвет за развитие:
1. обсъжда и приема Областната стратегия за развитие;
2. оценява инициативите на общините и на юридически лица с нестопанска цел, свързани с Областната стратегия за развитие;
3. прави предложения за сключване на споразумения за сътрудничество с други съседни области за осъществяване на съвместни дейности по регионалното развитие;
4. обсъжда и съгласува действията по осигуряване на публичност и прозрачност на планирането и програмирането на регионалното развитие на територията на областта по предложение на областния управител.”
Чл. 28. Кметът на общината:
1. организира изработването на Общинския план за развитие и на програмата за реализацията му и ги внася за обсъждане и приемане от Общинския съвет;
2. ръководи, организира и контролира дейността по изпълнението на Програмата за реализация на Общинския план за развитие;
3. представя годишен и заключителен доклад за изпълнението на Програмата за реализация на Общинския план за развитие за одобряване от Общинския съвет;
4. осигурява публичност и прозрачност на Общинския план за развитие, както и на действията по реализацията му.
Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В чл. 28, т. 1, 2, 3 и 4 след думата “развитие ” се добавя “и устройство ”.
Предложението беше оттеглено.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 28, който става чл. 27.
Чл. 29. Общинският съвет:
1. обсъжда и приема Общинския план за развитие и програмата за реализацията му;
2. одобрява докладите за изпълнението на Програмата за реализация на Общинския план за развитие по предложение на кмета на общината.



Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В чл. 29, т. 1 и 2 след думата “развитие ” се добавя “и устройство ”.
Предложението беше оттеглено.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 29, който става чл. 28.


Глава шеста
ФИНАНСИРАНЕ И ДЪРЖАВНО ПОДПОМАГАНЕ НА РЕГИОНАЛНОТО
РАЗВИТИЕ
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на глава шеста.
Чл. 30. Източници на финансиране на регионалното развитие са:
1. държавният бюджет;
2. бюджетите на общините;
3. участие на физически и юридически лица;
4. международни финансови институции;
5. други източници, произтичащи от специални закони.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 30, който става чл. 29:
“Чл. 29. Източници за финансиране на регионалното развитие са:
1. държавният бюджет;
2. бюджетите на общините;
3. средства на физически и юридически лица;
4. международни финансови институции;
5. други източници, определени със закон.”
Чл. 31. Средствата по чл. 30 се разходват за:
1. финансиране на мерки, включени в Националната оперативна програма за регионално развитие;
2. финансиране на предложените за подпомагане дейности на физическите и юридическите лица в изпълнение на приоритетите по районите за целенасочено въздействие съгласно чл.14;
3. съфинансиране към средствата от фондовете на Европейския съюз съгласно подписаните споразумения.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 31, който става чл. 30:
“Чл. 30. Средствата по чл. 29 се разходват за:
1. финансиране на мерките, включени в Националната оперативна програма за регионално развитие;
2. финансиране на предложените за подпомагане дейности на физическите и юридическите лица в изпълнение на приоритетите по районите за целенасочено въздействие;
3. съфинансиране на проекти, финансирани със средства от фондовете на Европейския съюз съгласно подписаните споразумения.”




Чл. 32. Регионалното развитие в районите за планиране и в районите за целенасочено въздействие може да бъде подпомагано в съответствие със Закона за държавните помощи и чрез:
1. безвъзмездно предоставяне на финансови помощи за изпълнение на мерките, включени в Националната оперативна програма за регионално развитие;
2. безвъзмездни помощи за покриване на част от разходите за придобиване на дълготрайни материални и нематериални активи в районите за целенасочено въздействие;


3. данъчни облекчения, предвидени в закон;
4. недвижими имоти и незавършени обекти на строителството - частна държавна собственост, по реда на Закона за държавната собственост;
5. недвижими имоти и незавършени обекти на строителството - частна общинска собственост, по реда на Закона за общинската собственост;
6. други форми на държавно подпомагане, произтичащи от специални закони.
Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев, Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В чл. 32 се правят следните изменения:
1. Точка 4 се изменя така:
“4. недвижими имоти, частна държавна собственост и незавършени обекти на строителството, по реда на Закона за държавната собственост; ”
2. Точка 5 се изменя така:
“5. недвижими имоти, частна общинска собственост и незавършени обекти на строителството, по реда на Закона за общинската собственост; ”
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 32, който става чл. 31:
“Чл. 31. Регионалното развитие в районите за планиране и в районите за целенасочено въздействие може да бъде подпомагано в съответствие със Закона за държавните помощи, както и чрез:
1. безвъзмездно предоставяне на финансови помощи за:
а) изпълнение на мерките, включени в Националната оперативна програма за регионално развитие;
б) покриване на част от разходите за придобиване на дълготрайни материални и нематериални активи в районите за целенасочено въздействие;
2. данъчни облекчения, определени със закон;
3. недвижими имоти, частна държавна собственост и незавършени обекти на строителството, по реда на Закона за държавната собственост;
4. недвижими имоти, частна общинска собственост и незавършени обекти на строителството, по реда на Закона за общинската собственост;
5. други форми на държавно подпомагане, определени със закон.”
Глава седма
УПРАВЛЕНИЕ, ОЦЕНКА И КОНТРОЛ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА
ПРОГРАМИТЕ И ПЛАНОВЕТЕ ЗА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на глава седма.
Чл. 33. Управлението, наблюдението и контролът за ефективното изпълнение и информационното осигуряване на Националната оперативна програма за регионално развитие се извършват при условия и по ред, определени е наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на финансите и министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 33, който става чл. 32:
“Чл. 32. Управлението, както и наблюдението, оценката и контролът за ефективното изпълнение и информационното осигуряване на програмите и

плановете за регионално развитие се извършват при условия и по ред, определени с наредби на Министерския съвет по предложение на министъра на финансите и министъра на регионалното развитие и благоустройството.”
Чл. 34. (1) За разработването на регионалните планове за развитие, както и на Националната оперативна програма за регионално развитие и програмното допълнение към нея се извършва предварителна оценка, която представлява тяхна съставна част.
(2) Предварителната оценка на регионалните планове за развитие и на Националната оперативна програма за регионално развитие включва:
1. оценка на въздействието върху социалната и икономическата ситуация;
2. оценка на въздействието върху околната среда по реда на Закона за опазване на околната среда.
(3) Оценката на мерките, съдържащи се в програмното допълнение, включва количествена оценка на прилагането им по отношение на съответните приоритети и критериите за подбор на проектите в рамките на Националната оперативна програма за регионално развитие.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 34, който става чл. 33:
“Чл. 33. (1) За разработването на регионалните планове за развитие, както и на Националната оперативна програма за регионално развитие и програмното допълнение към нея се извършва предварителна оценка на приоритетите мерките, предложени за включване в тях.
(2) Предварителната оценка включва:
1. оценка на въздействието им върху социалната и икономическата
ситуация;
2. оценка на въздействието им върху околната среда по реда на Закона за опазване на околната среда.
(3) Оценката на мерките, предложени към програмното допълнение, включва количествена оценка на прилагането им по отношение на съответните приоритети и критериите за подбор на проектите в рамките на Националната оперативна програма за регионално развитие.”
Чл. 35. (1) За изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие и на основата на предварителната оценка се извършва междинна оценка.
(2) Междинната оценка включва:
1. оценка на първоначалните резултати от изпълнението на програмата по ал. 1
2. оценка на степента на постигане на съответните цели;
3. оценка на използването на финансовите ресурси и процедурите за управление и наблюдение.
Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев, Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В чл. 35 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 думата “междинна” се заменя с “годишна”.
2. Вал. 2 думата “междинната ” се заменя с “годишната ”.
3. Създава се ал. 3:
“(3) Оценката се изготвя от Министерство на регионалното развитие и благоустройството и се приема от Министерския съвет до края на месец януари на всяка година. ”
Предложението беше оттеглено.



Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 35, който става чл. 34:
“Чл. 34. (1) За изпълнението на Националната оперативна програма за регионално развитие се извършва междинна оценка.
(2) Междинната оценка включва:
1. оценка на първоначалните резултати от изпълнението;
2. оценка на степента на постигане на съответните цели;
3. оценка на използването на финансовите ресурси и процедурите за управление и наблюдение.”
Чл. 36. (1) След изтичането на периода на действие на Националната оперативна програма за регионално развитие и на основата на резултатите от оценките по чл. 34 и 35 за изпълнението й се извършва последваща оценка.
(2) Последващата оценка включва:
1. оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси на програмата по ал. 1;
2. оценка на общото въздействие;
3. анализ на положителните и отрицателните фактори при изпълнението на програмата;
4. оценка на степента на постигане на целите и на устойчивостта на резултатите;
5. изводи и препоръки относно прилагането на политиката за регионално
развитие.
Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев, Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В чл. 36 се правят следните допълнения:
1. В ал. 1 след думите “регионално развитие ” се добавя “но не по-късно от 3
месеца
2. Създава се ал. 3:
“(.3) Оценката се изготвя от Министерство на регионалното развитие и благоустройството и се приема от Министерския съвет. ”
Комисията подкрепя по принцип предложението по т. 1. Предложението по т. 2 беше оттеглено.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 36, който става чл. 35:
“Чл. 35. (1) След изтичането на периода на действие на Националната оперативна програма за регионално развитие се извършва последваща оценка.

(2) Последващата оценка включва:
1. оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
2. оценка на общото въздействие;
3. анализ на положителните и отрицателните фактори при изпълнението на програмата;
4. оценка на степента на постигане на целите и на устойчивостта на резултатите;
5. изводи и препоръки относно прилагането на политиката за регионално развитие.”
Чл. 37. Оценките по чл. 34, 35 и 36 се извършват чрез възлагане при условията и по реда на Закона за обществените поръчки, както следва:


1. на предварителната оценка и на междинната оценка - от министъра на регионалното развитие и благоустройството;
2. на последващата оценка - от министъра на финансите.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 37, който става чл. 36:
“Чл. 36. Оценките се извършват чрез възлагане при условията и по реда на Закона за обществените поръчки, както следва:
1. на предварителната и на междинната оценка - от министъра на регионалното развитие и благоустройството;
2. на последващата оценка - от министъра на финансите.”
Чл. 38. За разработване на Общинския план за развитие, както и за изпълнението на програмата за неговата реализация кметът на общината възлага извършването на оценки по смисъла на чл. 34, 35 и 36 по решение на Общинския съвет.
Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В чл. 38 след думата “развитие” се добавя “и устройство”.
Предложението беше оттеглено.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 38, който става чл. 37:
“Чл. 37. За разработване на Общинския план за развитие, както и за изпълнението на програмата за неговата реализация, кметът на общината възлага извършването на оценки по смисъла на чл. 33, чл. 34 и чл. 35.”
Чл. 39. (1) Финансовият контрол за правилното и законосъобразно усвояване на средствата за финансиране на регионалното развитие се осъществява съобразно правилата и процедурите, предвидени в действащото законодателство.
(2) Европейската Сметна палата може да извършва самостоятелно или съвместно с националната Сметна палата проверки по отношение на управлението и усвояването на предоставените средства от фондовете на Европейския съюз.
Комисията предлага чл. 39 да отпадне.
Чл. 40. (1) Всички стратегии, планове и програми по чл. 9, 12, 15 и 16, както и документите, свързани с действията на съответните органи по тяхното изработване, одобряване, изпълнение, контрол и оценка, са официална обществена информация.
(2) Органите, извършващи действия в рамките на компетентността си съгласно този закон и нормативните актове по прилагането му, са длъжни да информират своевременно и по подходящ начин обществото за характера и същността на тези действия, за необходимостта и потенциалните ползи от извършването им, за последиците от тях, както и за постигнатите резултати.


Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 40, който става чл. 38:
“Чл. 38. (1) Стратегиите, плановете и програмите, както и документите, свързани с действията на съответните органи по тяхното изработване, одобряване, приемане, изпълнение, контрол и оценка, са официална обществена информация.
(2) Органите, извършващи действия в рамките на предоставените им от този закон и нормативните актове по прилагането му компетенции, са длъжни да информират своевременно и по подходящ начин обществеността за характера и


същността на тези действия, за необходимостта и потенциалните ползи от извършването им, за последиците от тях, както и за постигнатите резултати.”
ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
§ 1. По смисъла на този закон:
1. “Регионално развитие” е процес на формиране и осъществяване на политика за постигане на относително устойчиво и балансирано развитие на областите, обединени в райони за планиране на територията на Република България.
2. “Регионална политика” е система от нормативно регламентирани документи и инструменти, насочени към реализиране на целите на регионалното развитие в административно-териториалните общности.
3. “Програмиране” е процес на организиране, вземане на решения и финансиране, осъществено на многогодишна основа с цел реализиране на стратегическите цели и приоритети.
4. “Регионален план за развитие” е средносрочен нормативен документ, съдържащ анализ на социално-икономическото състояние на район за планиране, основните цели и приоритети за развитие, необходимите действия и индикативните финансови ресурси за постигането на тези цели.
5. “Национална оперативна програма за регионално развитие” е нормативен документ за реализиране на целите и приоритетите на регионалното развитие за цялата територия на страната чрез средносрочни мерки, които могат да бъдат финансирани от различни източници в рамките на Националния план за развитие.
6. “Национален план за развитие” е нормативен програмен документ, основан на анализ на цялостното развитие на страната, и единна програма за интегрирано развитие на национални социално-икономически приоритети, обезпечена с индикативен финансов план за тяхното изпълнение.
7. “Район за планиране” е част от територията на страната, включващ определен брой съседни области.
8. "Район за целенасочено въздействие" е територия, която е определена за държавно подпомагане, с оглед решаване на специфични проблеми, ограничаване и преодоляване на неблагоприятни процеси в икономическата и социалната сфера;
9. “Район за икономически растеж” е район, обхващащ територия с развити икономически функции, техническа и социална инфраструктура, избран да бъде стимулиран с оглед постигането на устойчив икономически растеж с общонационален ефект.
10. “Район в индустриален упадък” е територия, в която се извършва преструктуриране на индустриални структуроопределящи предприятия, което формира високо равнище на безработицата.
11. “Планински район” е територия с надморска височина над 600 метра, характеризираща се с икономически и социални проблеми, дължащи се на специфичните и неблагоприятни условия за развитие.
12. “Селски район” е територия, в която по-голяма част от трудоспособното население е заето в селското стопанство, с ниско равнище на доходите на населението в сравнение със средните показатели за страната, с недостатъчно развита техническа инфраструктура и с отрицателни демографски процеси.
13. “Граничен район” е крайгранична територия, обхващаща една или повече
общини с ниско ниво на социално-икономическо развитие и с потенциал за преодоляване на последиците от периферния характер чрез трансгранично
сътрудничество.



14. “Район с висока степен на безработица” е район по смисъла на чл. 4 от Закона за държавните помощи.
15. “Мярка” е съвкупност от дейности, обединени в програми и подпрограми, които се реализират, за да бъдат постигнати опредени приоритети в развитието на група от области и общини.
16. “Краен ползвател-бенефициент на помощта” са организации, търговски дружества, физически и юридически лица - получатели на помощта за изпълнение на конкретни проекти, допринасящи за изпълнение на целите и мерките, включени в Националната оперативна програма за регионално развитие и в Регионалния план за развитие в районите за целенасочено въздействие.
Предложение на н.п. н.п. Марина Ликова. Снежана Гооздилова, Величко Клингов. Станимир Илчев и Адриана Брънчева:
В § 1, т . 14 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на н.п. Марина Ликова:
В § 1 се правят следните изменения:
1. точка 11 се изменя така:
“11. “Планински район” е територия с надморска височина над 600м, ши под 600м, но с дълбочина на разчленение на релефа над 200м разлика между най- ниската и най-високата точка на един квадратен километър, с гъстота на разчленение на релефа над 2 км на квадратен километър и с наклон на терена над 12 градуса. ”
2. точка 12 се изменя така:
“12. “Изостанал селски район” е територия, която обхваща общини с преобладаващ селски начин на живот и специализация в развитието на селското и горското стопанство, характеризираща се с ниска степен на развитие на икономическата база, поддържащата я техническа инфраструктура и квалификация на работната сша, както и свързаните с това остри социални последици, като високо равнище на безработица, ниски доходи на населението и обезлюдяване. ”
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Предложение на н.п. Ваня Цветкова:
В §1 се правят следните изменения:
1. Точка 9 се изменя така:
“9. “Централен развит район за икономически растеж” е район, обхващащ територия на община на голям град с развити икономически функции, техническа и социална инфраструктура, избран да бъде стимулиран с оглед реализирането на устойчив икономически растеж с общонационален ефект. ”
2. В т. 10 и 12 след думата “територия” се добавя “на община/общини”.
3. В т. 11 след думата “територия” се добавя “на община/общини с преобладаваща ”.
Предложението беше оттеглено.
Предложение на н.п. н.п. Васил Маринчев. Христо Кирчев и Александър
Маринов:
В §1 се правят следните изменения:
1. Точка 8 се изменя така:
“8. “Район за целенасочено въздействие” е територия, която е определена за държавно подпомагане, с оглед намаляване на междурегионални и вътрешнорегионални различия. ”

2. Точка 10 се изменя така:
“10. “Район в индустриален упадък” е територия, в която се извършва преструктуриране на структуроопределящи предприятия, което формира равнище на безработица 2 пъти по-високо от средното за страната. ’’
Предложението беше оттеглено.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 1:
§ 1. По смисъла на този закон:
1. “Програмиране” е процес на организиране, вземане на решения и финансиране, осъществено на многогодишна основа с цел реализиране на стратегическите цели и приоритети.
2. “Регионален план за развитие” е средносрочен документ, съдържащ анализ на социално-икономическото състояние на район за планиране, основните цели и приоритети за развитие, необходимите действия и индикативните финансови ресурси за постигането на тези цели.
3. “Национална оперативна програма за регионално развитие” е документ за реализиране на целите и приоритетите на регионалното развитие за цялата територия на страната чрез средносрочни мерки, които могат да бъдат финансирани от различни източници в рамките на Националния план за развитие.
4. “Национален план за развитие” е програмен документ, основан на анализ на цялостното развитие на страната и единна програма за интегрирано развитие на социално-икономически приоритети от национално значение, обезпечена с индикативен финансов план за тяхното изпълнение.
5. “Район за икономически растеж” е територия с развити икономически функции, транспортна, техническа и социална инфраструктура, определен за стимулиране с оглед постигането на устойчив икономически растеж с общонационален ефект.
6. “Район в индустриален упадък” е територия, в която е извършено или се извършва преструктуриране на индустриални структуроопределящи предприятия, довело или водещо до спад на производството, ограничени възможности за трудова заетост, увеличаване на безработицата, ниско равнище на доходите и обезлюдяване.
7. “Изостанал граничен район” е територия, в която част от административната граница на поне една от общините, включени в нея съвпада с част от държавната граница характеризираща се с ниско ниво на социално- икономическо развитие.
8. “Изостанал селски район” е територия с преобладаваща заетост в селското и горското стопанство, характеризираща се с ниска степен на развитие на транспортната, техническата и социална инфраструктура, ниска квалификация на работната сила, ограничени възможности за трудова заетост, високо равнище на безработица, ниски доходи на населението и обезлюдяване.
9. “Изостанал планински район” е територия със средна надморска височина над 600 м, или под 600 м, но със средна за територията дълбочина на разчленение на релефа над 200 м разлика между най-ниската и най-високата точка на един квадратен километър или със средна за територията гъстота на разчленение на релефа над 2 км на квадратен километър и среден наклон на релефа над 12 градуса, характеризираща се с ниска степен на развитие на транспортната, техническата и социална инфраструктура, ограничени възможности за трудова заетост, увеличаване на безработицата, ниски доходи на населението и обезлюдяване.

10. “Мярка” е съвкупност от дейности, обединени в програми и подпрограми, които се реализират, за да бъдат постигнати определени приоритети в развитието на група от области и общини.”
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 2. (1) Този закон отменя Закона за регионалното развитие (ДВ, бр. 26 от
1999 г.).
(2) Националният план за регионално развитие, заварен от този закон, се
привежда в съответствие е изискванията на чл. 10 и 20 в срок до
3 месеца от обнародването му в “Държавен вестник”.
(3) Действащите областни планове за развитие, заварени от този закон, се
привеждат в съответствие с изискванията на чл. 11 и 20 в срок до
6 месеца от обнародването му в “Държавен вестник”.
(4) Действащите общински планове за развитие, заварени от този закон, продължават своето действие. Те следва да бъдат приведени в съответствие е изискванията на този закон в срок до една година от обнародването му в “Държавен вестник”.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция за § 2:
“§ 2. (1) Този закон отменя Закона за регионалното развитие (Обн., ДВ, бр. 26 от 1999 г.)
(2) Националният план за регионално развитие се привежда в съответствие с изискванията на чл. 9 и чл. 19 в тримесечен срок от обнародването на закона в “Държавен вестник”.
(3) Областните планове за развитие се привеждат в съответствие с изискванията на чл. 10 и чл. 19 в шестмесечен срок от обнародването на закона в “Държавен вестник”.
(4) Общинските планове за развитие се привеждат в съответствие с изискванията на този закон в едногодишен срок от обнародването му в “Държавен вестник”.
§ 3. В Закона за устройство на територията (обн., ДВ, бр. 1 от 2001 г.; изм., бр. 41 и 111 от 2001 г. и бр. 43 от 2002 г.) се правят следните изменения:
1. Член 99 се изменя така:
“Чл. 99. С устройствените схеми се определят насоките и възможностите за териториалното разположение на дейностите, произтичащи от стратегиите за развитие на територията на страната и на отделните области.”
2. Член 100 се изменя така:
“Чл. 100. (1) Устройството на територията на страната се осъществява въз основа на Национална комплексна устройствена схема. С нея се определят начините за постигане на целите и задачите за устройство на територията на национално равнище, обвързано с общото устойчиво социално-икономическо развитие.
(2) Развитието и устройството на територията на областта се осъществяват въз основа на областната стратегия и схема за развитие и устройство по чл. 11 от Закона за регионалното развитие.”
3. Член 101 се отменя.
4. Член 121 се отменя.
5. Член 122 се изменя така:

“Чл. 122. (1) Министерският съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството одобрява с решение Националната комплексна устройствена схема.
(2) Областният управител одобрява със заповед областната стратегия и схема за развитие и устройство.
(3) Актовете по ал. 1 и 2 се обнародват в "Държавен вестник". Те са окончателни и не подлежат на обжалване.”
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията предлага § 3 да отпадне.
§ 4. В Закона за пътищата (обн., ДВ, бр. 26 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 88 от 2000 г., бр. 111 от 2001 г. и бр. 47 и 118 от 2002 г.) се правят следните изменения:
1. В чл. 48, ал. 1, т. 2 думите “Съвета за регионално развитие” се заменят с “министъра на регионалното развитие и благоустройството по предложение на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция “Пътища”.
2. В чл. 50, ал. 1 думите “Съвета за регионално развитие” се заменят с “министъра на регионалното развитие и благоустройството по предложение на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция “Пътища”.
Комисията подкрепя текста на вносителя по принцип и предлага следната редакция на § 4, който става § 3:
“§ 4. В Закона за пътищата (обн., ДВ, бр. 26 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 88 от 2000 г., бр. 111 от 2001 г. и бр. 47 и 118 от 2002 г.; бр. 9 от 2003 г., бр. 112 от 2003 г.) в чл. 50, ал. 1 думите “Съвета за регионално развитие” се заменят с “министъра на регионалното развитие и благоустройството по предложение на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция “Пътища”.
§ 5. Изпълнението на закона се възлага на министъра на регионалното развитие и благоустройството и на министъра на финансите.
Комисията подкрепя предложението на вносителя за § 5, който става § 4.
§ 6. Законът влиза в сила от 1 януари 2004 г.
Предложение на н.п. н.п.Петя Божинова, Емил Кошлуков, Димитър Ламбовски, Христо Механдов и Атанас Щерев:
В § 6 накрая се добавя “с изключение на чл. 6, ал. 3, която влиза в сила от 1.01.2007 г.”.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията предлага следната редакция на § 6, който става § 5.
“§ 5. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в “Държавен
вестник”.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ, РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА И БЛАГОУСТРОЙСТВО: