Проект
Второ четене
ДОКЛАД
Относно: Законопроект № 202-01-81 за изменение и допълнение на Закона за замяна на
воинските задължения с алтернативна служба, внесен от Министерски съвет на 19
ноември 2002 година

---

Проект
Второ четене


ДОКЛАД
Относно: Законопроект № 202-01-81 за изменение и допълнение на Закона за замяна на
воинските задължения с алтернативна служба, внесен от Министерски съвет на 19
ноември 2002 година
ЗАКОН
ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ЗАМЯНА НА ВОИНСКИТЕ
ЗАДЪЛЖЕНИЯ С АЛТЕРНАТИВНА СЛУЖБА
(ОБН., ДВ, БР. 131 от 1998 г.; изм. и доп., БР. 69 от 1999 г. и БР. 49 от 2000 г.)
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА
НАИМЕНОВАНИЕТО НА ЗАКОНА
Предложение на народния представител Александър Филипов:
Създава се нов §1 със следния текст: към чл. 5 се създава нова ал. 3 Главна
дирекция “Гражданска въздухоплавателна администрация” към Министерството
на транспорта и съобщенията служебно предоставя предложение (информация за
списъка на обучаемите летци - държавна поръчка) на Комисията по алтернативна
служба.
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО СЕ ОТТЕГЛЯ
§ 1. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1 се изменя така:
“(1) Алтернативната служба се изпълнява във въоръжените сили, във ведомства и
организации на бюджетна издръжка, в държавни и общински предприятия на
длъжности, които не изискват носене и ползване на оръжие.”
2. В ал. 2 думите “търговски дружества” се заличават.
3. Алинея 3 се изменя така:

“(3) Броят на гражданите, които могат да започнат изпълнение на мирновременна
алтернативна служба през годината, се определя ежегодно от Министерския съвет по
предложение на министъра на труда и социалната политика и министъра на отбраната.”
4. Създава се нова ал. 4:
“(4) Местата и длъжностите за изпълнение на мирновременна алтернативна
служба се одобряват с решение на Комисията по алтернативната служба, което се
обнародва в “Държавен вестник”.
5. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и се изменя така:
“(5) Одобряването на местата и длъжностите по ал. 4 не трябва да конкурира
пазара на труда.”
Предложение на народиш представител Александър Филипов:
Към чл. 6 ал.3 - след “министъра на отбраната” се добавя “и министъра на
транспорта и съобщенията”
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО СЕ ОТТЕГЛЯ.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА §1 И
ПРЕДЛАГА В ЧЛ. 6, АЛ. 1 ДУМАТА “ПОЛЗВАНЕ” ДА СЕ ЗАМЕНИ С
“ИЗПОЛЗВАНЕ”.
§ 2. В чл. 7 ал. 1 се изменя така:
“(1) Гражданин, който желае да му бъдат заменени воинските задължения с
алтернативна служба, подава мотивирана молба чрез началника на Военното окръжие по
местоживеене до Комисията по алтернативната служба.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПО ПРИНЦИП ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ И
ПРЕДЛАГА СЛЕДНАТА РЕДАКЦИЯ НА §2:
§ 2. В чл. 7 ал. 1 се изменя така:
“(1) Гражданин, който желае да замени изпълнението на воинските си
задължения с алтернативна служба, подава мотивирана молба и декларация за
обстоятелствата по чл. 3 и чл. 13, ал. 2 чрез началника на Военното окръжие по
местоживеене до Комисията по алтернативната служба.”
§ 3. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1 се отменя.
В ал. 2 след думата “трети” се добавя “от състава”.
КОМИСИЯТА НЕ ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ И ПРЕДЛАГА
СЛЕДНАТА РЕДАКЦИЯ НА § 3:
§ 3. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1 се изменя така:
“(1) Комисията по алтернативната служба разглежда постъпилите молби в
състав минимум две трети от състава на комисията.”
2. Алинея 2 се изменя така:
“(2) Комисията по алтернативната служба взема решенията си с явно
гласуване с мнозинство две трети от присъстващите.”
§ 4. В чл. 10 се правят следните изменения:
1. Точка 2 се изменя така:
“2. разглежда и одобрява заявените от работодатели места и длъжности за
изпълнение на мирновременна алтернативна служба;”.
2. Точка 4 се отменя.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 4.
§ 5. В чл. 11 ал. 2 се изменя така:
“(2) Комисията по алтернативната служба при необходимост може да призовава и
изслушва гражданите, за да се убеди в искреността и дълбочината на убежденията им.”
КОМИСИЯТА НЕ ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ И ПРЕДЛАГА
СЛЕДНАТА РЕДАКЦИЯ НА § 5:
§5. В чл. 11 ал. 2 се изменя така:
“(2) Комисията по алтернативна служба може да призовава и изслушва
молителя в случай на непълнота, неяснота или противоречие в
представените документи.”
§ 6. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 т. 3 се изменя така:
“3. определя началото за изпълнение на мирновременната алтернативна
служба;”.
2. Алинея 3 се изменя така:
“(3) При определяне на мястото и длъжността Комисията по алтернативната
служба по възможност се съобразява с притежаваното образование, професионалната
квалификация и местожителството на гражданите.”
3. Създава се ал. 5:
“(5) Решението на Комисията по алтернативната служба по ал. 2 не подлежи на
обжалване по съдебен ред.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 6
§ 7. Член 13 се изменя така:
“Чл. 13. (1) Комисията по алтернативната служба отказва замяна на воинските
задължения с алтернативна служба, когато не се убеди в искреността и дълбочината на
убежденията на гражданина.
(2) Не се заменят воинските задължения с алтернативна служба на граждани,
които са осъдени или срещу които има образувано наказателно производство за
престъпления, свързани с производство, търговия, съхраняване или използване на
оръжие или боеприпаси, както и на граждани, които през последната една година до
подаване на молбата:
1. са извършвали търговска дейност или са работили на работно място,
свързано с производство или съхраняване на оръжие и боеприпаси;
2. са притежавали разрешение за носене на оръжие или са подавали молба
да им бъде издадено такова разрешение;
3. са извършвали друга дейност, непосредствено свързана с производство,
търговия, съхраняване или използване на оръжие или боеприпаси.
(3) Обстоятелствата по ал. 2 се установяват с писмени доказателства, определени
с правилника за прилагане на закона.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПО ПРИНЦИП ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ И
ПРЕДЛАГА СЛЕДНАТА РЕДАКЦИЯ НА § 7:
§ 7. Член 13 се изменя така:
“Чл. 13. (1) Комисията по алтернативната служба отказва замяна на
воинските задължения с алтернативна служба, когато е налице противоречие в
декларираните факти и обстоятелства или между тях и обясненията пред
комисията.
(2) Не се заменят воинските задължения с алтернативна служба на граждани,
които са осъдени или срещу които има образувано наказателно производство за
престъпления, свързани с производство, търговия, съхраняване или използване на
оръжие или боеприпаси, както и на граждани, които през последната една година
до подаване на молбата:
1. са извършвали търговска дейност или са работили на работно
място, свързано с производство или съхраняване на оръжие и боеприпаси;
2. са притежавали разрешение за носене на оръжие или са подавали
молба да им бъде издадено такова разрешение;
3. са извършвали друга дейност, непосредствено свързана с
производство, търговия, съхраняване или използване на оръжие или боеприпаси.
(3) Обстоятелствата по ал. 2 се установяват с писмени доказателства,
определени с правилника за прилагане на закона.”
§ 8. В чл. 14, ал. 3 след думата “служба” се добавя “по ал. 1”.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 8.
§ 9. В чл. 15 думите “два пъти” се заменят с “един път и половина”.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 9.
§ 10. В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения:
1 .В ал. 1 :
а) точки 1 и 2 се изменят така:
“1. учащите се в основни и средни училища, в редовна форма на обучение във
висшите училища и в други училища, създадени по законоустановения в страната ред, и
приравнените към тях чужди учебни заведения - до завършване на образованието, но не
по късно от 27-годишна възраст;
2. българските граждани, постоянно живеещи в чужбина
до завръщането им в страната, но не по-късно от навършване на 27 години;”
б) в т. 5 след думата “брой” се добавя “или липса на свободни длъжности”.
2. В ал. 2 се създава т. 3:
“3. лицата, определени за придружители на член от семейството, на родител,
единствен брат или сестра, които са с тежка степен на намалена работоспособност - за
срока, за който са определени за придружители.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 10.
§ 11. В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения:
1. Точка 3 се изменя така:
“3. лица определени за придружители на член от семейството, родител,
единствен брат или сестра, които са категоризирани пожизнено като инвалиди с
намалена работоспособност над 90 на сто и с необходимост от чужда помощ;”.
2. В т. 4 след думата “братята” се добавя “и синовете”.
3. Точка 5 се изменя така:
“5. братята и синовете на инвалидизирани по време или по повод на
изпълнение на воинските задължения с над 90 на сто загубена работоспособност.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 11.
§ 12. В чл. 23, ал. 1, т. 3 думата “нетрудоспособност” се заменя с
“неработоспособност”.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 12.
§ 13. В чл. 24 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 т. 3 се изменя така:
“3. при настъпване на обстоятелствата по чл. 19, т. 3,4 и 5.”
2. Алинея 2 се изменя така:
“(2) Изпълнението на мирновременната алтернативна служба по ал. 1,
т. 2 и 3 се прекратява с решение на Комисията по алтернативната служба въз основа на
документи, посочени в правилника за прилагане на закона.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 13.
§ 14. Член 25 се отменя.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 14.
§ 15. Член 27 се изменя така:
“Чл. 27. (1) По време на изпълнение на мирновременната алтернативна служба
гражданинът има право на възнаграждение в размер, определен с правилника за
прилагане на закона. Възнаграждението се заплаща по реда на глава дванадесета, раздел
IV от Кодекса на труда.
(2) Когато мирновременната алтернативна служба се изпълнява в населено място,
различно от местоживеенето на гражданина, той има право на възнаграждение с
увеличен размер, определен с правилника за прилагане на закона.
(3) По време на изпълнение на мирновременната алтернативна служба
гражданинът ползва платен годишен отпуск в размер 14 работни дни и има право на
отпуски по чл. 157, ал. 1, т. 1-4 и чл. 162 от Кодекса на труда.
(4) Платеният годишен отпуск се ползва по реда на глава осма,
раздел II от Кодекса на труда, като през време на отпуска гражданинът получава от
работодателя възнаграждението, определено по реда на ал. 1, съобразно броя на дните на
ползвания отпуск.
(5) За времето на отпуск по чл. 157, ал. 1, т. 1-4 от Кодекса на труда
изпълняващият мирновременна алтернативна служба получава от работодателя
възнаграждението, определено по реда на ал. 1, за дните на ползвания отпуск, а при
ползване на отпуск по чл. 162 от Кодекса на труда - само за първите 3 дни.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 15.
§ 16. Член 28 се изменя така:
“Чл. 28. (1) По време на изпълнение на мирновременната алтернативна служба
спрямо гражданите и работодателите се прилагат съответно
чл. 124-129, глава седма, глава десета, раздели I и II, чл. 215, глава тринадесета и глава
четиринадесета от Кодекса на труда.
(2) Положеният извънреден или нощен труд се заплаща съгласно Кодекса на
труда.
(3) Работодателят и гражданинът нямат право да се договарят помежду си и да
поемат права и задължения, различни от нормативно установените.
(4) Колективните трудови договори нямат действие спрямо гражданите, които
изпълняват мирновременна алтернативна служба.
(5) Времето, през което се изпълнява мирновременна алтернативна служба, както
и времето, през което се ползват отпуските по чл. 27, ал. 3, се зачита за трудов и
осигурителен стаж.
(6) Работниците и служителите от държавни учреждения, предприятия, търговски
дружества или при други работодатели, с изключение на държавните служители,
постъпили за изпълнение на мирновременна алтернативна служба, се считат в неплатен
служебен отпуск до изслужването на срока на службата. На работните им места могат да
се назначават лица със срочен трудов договор.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 16 И
ПРЕДЛАГА В ЧЛ. 28, АЛ. 6 ДУМИТЕ “СЕ СЧИТАТ” ДА СЕ ЗАМЕНЯТ СЪС
“СА”.
§ 17. Член 29 се изменя така:
“Чл. 29. По време на изпълнение на мирновременната алтернативна служба за
сметка на републиканския бюджет гражданите имат право на безплатен транспорт,
предназначен за обществен превоз на пътници в населеното място, където изпълняват
мирновременна алтернативна служба.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 17.
§ 18. Член 30 се изменя така:
“Чл. 30. По време на изпълнение на мирновременната алтернативна служба
гражданите имат следните ограничения:
1. нямат право да извършват религиозна или атеистична пропаганда на
работното си място;
2. не могат да членуват в синдикални организации и нямат право на стачка;
3. не могат да отказват изпълнение на задълженията по мирновременната
алтернативна служба по религиозни мотиви;
4. нямат право да се кандидатират за народни представители, общински
съветници и кметове;
5. нямат право да извършват търговска дейност, да бъдат членове на
управителни или контролни органи на търговски дружества и кооперации, както и да
сключват трудови договори;
6. могат да напускат територията на страната само през време на отпуск.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 18.
§ 19. Създава се чл. 31а:
“Чл. 31а. (1) През първите 4 месеца на мирновременната алтернативна служба
работното време на гражданина може да се намалява до 4 часа дневно, когато
работодателят е съгласен и гражданинът се включи в квалификационни курсове,
организирани по реда на Закона за професионалното образование и обучение и свързани
с характера на изпълняваната работа.
(2) При неуспешно завършване на квалификационния курс използваното за
професионално обучение време не се признава за изпълнение на мирновременна
алтернативна служба.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 19.
§ 20. В чл. 32 думите “чл. 29, ал. 1, т. 2,3 и 4” се заменят с ”чл. 27, ал. 3”.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 20.
§ 21. В чл. 33, ал. 2, т. 8 думите “в съответствие със статута им по чл. 29, ал. 2” се
заличават.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 21.
§ 22. В чл. 34, ал. 1, т. 5 цифрата “3” се заменя с “2”.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 22.
§ 23. В чл. 35 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думата “работодателя” се добавя “или определено от него лице”.
2. Алинея 3 се изменя така:
“(3) Заповедите, с които се налагат наказанията по чл. 34, ал. 1, т. 1-4, както и
решенията на министъра на труда и социалната политика и на председателя на
Комисията по алтернативната служба, с които се отменят, изменят или оставят в сила
тези заповеди, не подлежат на обжалване по съдебен ред.”
3. Създава се нова ал. 4:
“(4) Заповедите на председателя на Комисията по алтернативната служба, с които
се налага наказание по чл. 34, ал. 1, т. 5, както и решенията на министъра на труда и
социалната политика, с които се изменят или оставят в сила тези заповеди, подлежат на
съдебен контрол по реда на Закона за административното производство.”
4. Досегашната ал. 4 става ал. 5.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 23.
§ 24. В чл. 37 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 т. 2 се изменя така:
“2. характеристики за предлаганите длъжности за изпълнение на мирновременна
алтернативна служба.”
2. Алинеи 3 и 4 се отменят.
Предложение на народния представител Александър Филипов:
Към чл. 37 ал.4 - след “въоръжените сили” се добавя “и от Министерството на
транспорта и съобщенията”
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО СЕ ОТТЕГЛЯ.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ПО ПРИНЦИП ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ И
ПРЕДЛАГА СЛЕДНАТА РЕДАКЦИЯ НА § 24:
§ 24. В чл. 37 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 т. 2 се изменя така:
“2. характеристики за предлаганите длъжности за изпълнение на
мирновременна алтернативна служба.”
2. Алинея 3 се изменя така:
“(3) Гражданин, който желае да замени изпълнението на воинските си
задължения с алтернативна служба може да уговори изпълнението на
мирновременната си военна служба с работодател но чл. 6, и към молбата и
декларацията по чл. 7 подава молба до Комисията по алтернативна военна служба,
в която се посочва:
1. наименованието, седалището и предмета на дейност на
работодателя;
2. работното място и длъжностната му характеристика;
3. писмено изразеното съгласие на работодателя;
4. данните по ал. 2”
3. Алинея 4 се отменя.
§ 25. Създава се чл. 37а:
“Чл. 37а. При условията и по реда на Кодекса на труда работодателят може да
изменя мястото и характера на работа или да командирова изпълняващия
мирновременна алтернативна служба.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 25.
§ 26. В чл. 38 се правят следните изменения:
1. В ал. 1:

а) в т. 1 думите “равен на заплатата на военнослужещ на наборна военна служба,
определен от Министерския съвет” се заменят с “определен с правилника за прилагане
на закона”;
б) точка 5 се отменя.
2. Алинея 2 се изменя така:
“(2) Когато мирновременната алтернативна служба се изпълнява в населено
място, отдалечено на повече от 20 километра от местоживеенето на гражданина,
работодателят е длъжен да му осигури жилище съгласно норми, определени с
правилника за прилагане на закона, или да му заплаща месечно обезщетение в размер,
определен с правилника.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 26.
§ 27. Създава се чл. 38а:
“Чл. 38а. Веднъж месечно за точно и добросъвестно изпълнение на трудовите
задължения работодателят може да заплати на гражданина допълнително
възнаграждение до размер, определен с правилника за прилагане на закона.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 27.
§ 28. Създава се чл. 53а:
“Чл. 53а. (1) Работодател, който откаже да приеме гражданин за изпълнение на
мирновременна алтернативна служба на свободно и одобрено от Комисията по
алтернативната служба работно място или не изпълни задължение по чл. 38, ал. 1, т. 1 и
6, чл. 38, ал. 2 или чл. 40, се наказва с глоба до 150 лв.
(2) С наказанието по ал. 1 се наказва и работодател или длъжностно лице, което
незаконно не допусне или отстрани от работа изпълняващия мирновременна
алтернативна служба.
(3) При повторно нарушение по ал. 1 или 2 наказанието е глоба
до 300 лв.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 28.
§ 29. Член 57 се изменя така:
“Чл. 57. (1) Актовете за установяване на административни нарушения се съставят
от длъжностни лица, определени от министъра на труда и социалната политика.
(2) Наказателните постановления се издават от министъра на труда и социалната
политика или от упълномощени от него длъжностни лица.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 29.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 30. Разпоредбите на този закон се прилагат и по отношение на гражданите,
които към момента на влизането му в сила изпълняват мирновременна алтернативна
служба.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 30.
§ 31. От мирновременна алтернативна служба се освобождават лица, които са
изтърпели наказание лишаване от свобода за престъпление по чл. 361 от Наказателния
кодекс, извършено от 13 юли 1991 г. до 31 декември 1998 г., във връзка с упражняване
на конституционното право на свобода на съвестта, свобода на мисълта и на свободен
избор на вероизповедание.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 31.
§ 32. В Закона за здравното осигуряване (обн., ДВ, бр. 70 от 1998 г.; изм. и доп.,
бр. 93 и 153 от 1998 г., бр. 62, 65, 67, 69, 110 и 113 от 1999 г., бр. 64 от 2000 г„ бр. 41 от
2001 г. и бр. 1, 54 и 74 от 2002 г.) в чл. 40, ал. 1, т. 1 се създава буква “г”:
“г) вноските за граждани, които изпълняват мирновременна алтернативна
служба, се внасят от работодателя и са за негова сметка.”
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 32.
§ 33. В Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (обн., ДВ,
бр. 112 от 1995 г.; изм. и доп., бр. 67 от 1996 г., бр. 122 от 1997 г., бр. 70, 93, 152 и 153 от
1998 г., бр. 12,67 и 69 от 1999 г., бр. 49 и 64 от 2000 г., бр. 25 и 34 от 2001 г. и бр. 1,40 и 45 от 2002 г.) в чл. 111 ал. 2 се отменя.
КОМИСИЯТА ПОДКРЕПЯ ТЕКСТА НА ВНОСИТЕЛЯ ЗА § 33.