ДОКЛАД
II гласуване
ОТНОСНО: Законопроект за опазване на обществения ред и мерките срещу
противообществени прояви, извършени преди, по време и след провеждането
на спортни мероприятия, № 302-01-42, внесен от Министерския съвет на
06.08.2003 год.

---

ДОКЛАД
II гласуване
ОТНОСНО: Законопроект за опазване на обществения ред и мерките срещу
противообществени прояви, извършени преди, по време и след провеждането
на спортни мероприятия, № 302-01-42, внесен от Министерския съвет на
06.08.2003 год.
Законопроектът за опазване на обществения ред и мерките срещу
противообществени прояви, извършени преди, по време и след провеждането на
спортни мероприятия, № 302-01-42, внесен от Министерския съвет на 06.08.2003
год., е приет на първо гласуване от Народното събрание на 29.04.2004 год.
В срока по чл. 70, ал.1 от Правилника за организацията и дейността на
Народното събрание са постъпили писмени предложения от трима народни
представители. На основание чл. 70, ал. 2 от Правилника за организацията и
дейността на Народното събрание Комисията по вътрешна сигурност и обществен
ред обсъди предложения законопроект на 6 заседания.
В предлагания законопроект са отразени и предложенията на народните
представители, направени на заседанията на Комисията, които са приети в хода
на дебатите.
След проведените разисквания Комисията по вътрешна сигурност и
обществен ред предлага на Народното събрание следния



2
ЗАКОН
за опазване на обществения ред и мерките срещу противообществени
прояви, извършени преди, по време и след провеждането на спортни
мероприятия
Предложение на Наско Рафайлов (вх. № 454-04-115/ 13.05.2004год.):
Предлагам ново заглавие на законопроекта, както следва:
"Закон за опазване на обществения ред при спортни мероприятия"
Ако се възприеме така предложеното заглавие навсякъде в текста на
законопроекта думите "преди, по време и след провеждане на спортни
мероприятия" да се заменят с израза "при спортни мероприятия".
Навсякъде в текста да се уеднакви терминологията, като най-правилно е
да се възприеме израза "нарушения по този закон " вместо в едни текстове да се
използва "нарушение", в други — "административно нарушение" и т. н.
Навсякъде в текста думата "наркотични вещества" да се замени с израза
"алкохолни напитки, наркотични и други упойващи вещества".
Комисията подкрепя по принцип предложенията на н.п. Наско
Рафайлов.
Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.
Комисията предлага следното наименование:
“Закон за опазване на обществения ред при провеждането на спортни
мероприятияп
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на глава първа.
Чл. 1. (1) Този закон урежда мерките за опазване на обществения ред,
както и мерките срещу противообществени прояви, извършени преди, по време и
след провеждането на спортни мероприятия.
(2) Този закон се прилага и по отношение на български граждани,
извършили нарушения в чужбина.



3
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 1:
“Чл. 1. (1) Този закон урежда мерките за опазване на обществения ред,
както и мерките срещу противообществени прояви, изкъртени при
провеждането на спортни мероприятия.
(2) Законът се прилага и по отношение на български граждани,
извършили нарушения в чужбина, за които не им е наложено наказание. ”
Чл. 2. Целите на този закон са:
1. опазване на обществения ред преди, по време и след провеждането на
спортни мероприятия;
2. предотвратяване, преустановяване, разкриване и наказване на
противообществени прояви, както и установяване на причините и условията за
тяхното извършване;
3. осигуряване на сътрудничество между държавни органи и обществени
организации за предотвратяване на насилието и всички форми на
противообществени прояви преди, по време и след провеждането на спортни
мероприятия.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 2;
“Чл. 2. Целите на закона са:
1. опазване на обществения ред при провеждането на спортни
мероприятия;
2. предотвратяване, преустановяване, разкриване и наказване на
противообществени прояви;
3. установяване на причините и условията за извършване на
противообществени прояви;
4. осигуряване на сътрудничество между държавни органи и
обществени организации за предотвратяване на всички форми на
противообществени прояви при провеждането на спортни мероприятия;
5. осигуряване на взаимодействие и координация между държавните
органи и чуждестранни или международни полицейски служби във връзка с
организирането и провеждането на спортни мероприятия ”



4
Глава втора
НАЦИОНАЛЕН ИНФОРМАЦИОНЕН ЦЕНТЪР И ЕДИНЕН
АВТОМАТИЗИРАН РЕГИСТЪР
Раздел I
Национален информационен център
Становище на КВСОР;
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованията на глава втора и на
раздел I.
Чл. 3. (1) В Дирекцията на Национална служба "Полиция" (ДНСП) се
създава постоянно действащ Национален информационен център (НИЦ).
(2) Министърът на вътрешните работи издава правилник за организацията
и дейността на НИЦ.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 3, като предлага в ал. 1 думата
“постояннодействащ” да отпадне, а в ал. 2 след думата “издава” да се добави
“устройствен”.
Чл. 4. (1) Националният информационен център оказва съдействие на
органи и лица, чиято дейност е свързана с организирането и провеждането на
спортни мероприятия, опазването на обществения ред и обезпечаването на
сигурността на спортните обекти.
(2) Националният информационен център изготвя материали със
справочен, аналитичен или прогностичен характер и ги предоставя на държавни
органи, юридически лица и граждани.
Чл. 5. (1) Националният информационен център осъществява
взаимодействие с чуждестранни или международни органи, които имат
правомощия за организиране и провеждане на спортни мероприятия, както и
борба с противообществените прояви, извършени при спортни мероприятия.
(2) В правилника по чл. 3, ал. 2 се определят формите и бланките за
предоставяне и обмен на информация по ал. 1.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текстовете на вносителя за чл. 4 и чл. 5 и
предлага те да се обединят в чл. 4 със следната редакция:
“Чл. 4. Националният информационен център:



5
1. оказва съдействие на органи и лица, чиято дейност е свързана с
организирането и провеждането на спортни мероприятия, опазването на
обществения ред и обезпечаването на сигурността на спортните обекти;
2. изготвя информация със справочен, аналитичен или прогностичен
характер и ги предоставя на заинтересованите лица;
3. осъществява взаимодействие с чуждестранни или международни
органи, които имат правомощия по организиране и провеждане на спортни
мероприятия, както и за борба с противообществените прояви, извършени
при спортни мероприятия.”
Чл. 6. (1) При предстоящи международни спортни мероприятия НИЦ:
1. организира и координира международното полицейско сътрудничество;
2. получава и предоставя информация, включително съдържаща се в
регистъра по раздел II относно лични данни за лица, чието поведение е заплаха за
обществения ред при провеждането на спортни мероприятия;
3. по искане на чуждестранни информационни центрове предоставя
аналитична информация за привържениците на спортни клубове и национални
отбори, както и информация във връзка с пътуването и престоя им в съответната
страна;
4. предоставя информация за наложени принудителни административни
мерки и наказания по този закон на български граждани не по-късно от 5 дни
преди провеждането на спортното мероприятие.
(2) Информацията трябва да съдържа:
1. всички аспекти на спортното мероприятие, които имат отношение към
рисковете за сигурността;
2. подробно описание на действията, извършени по време на спортното
мероприятие;
3. данни, които да позволяват на държавните органи по опазване на
обществения ред да предприемат необходимите действия за осигуряване на реда
и сигурността при провеждане на спортни мероприятия.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 6, който става чл. 5:
“Чл. 5. При предстоящи международни спортни мероприятия
Националният информационен център:
1. организира и координира международното полицейско
сътрудничество;
2. получава и предоставя информация, включително съдържаща се в
регистъра по раздел II относно лични данни за лица, чието поведение е
заплаха за обществения ред при провеждането на спортни мероприятия;



6
3. предоставя по искане на чуждестранни информационни центрове
информация за привържениците на спортни клубове и национални отбори,
както и информация във връзка с пътуването и престоя им в съответната
страна;
4. предоставя информация за български граждани, на които са
наложени наказания и принудителни административни мерки по този закон,
не по-късно от 5 дни преди провеждането на спортното мероприятие.”
Раздел II
Единен автоматизиран регистър
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на раздел II.,
Чл. 7. (1) В Министерството на вътрешните работи се изгражда и
поддържа Единен автоматизиран регистър (ЕАР), който съдържа данни за:
1. физически и юридически лица, извършили нарушения по този закон, на
които са наложени съответни санкции;
2. лица, срещу които е започнало наказателно преследване за извършени
умишлени престъпления от общ характер преди, по време и след провеждането на
спортни мероприятия;
3. лица, осъдени с влезли в сила присъди за умишлени престъпления от
общ характер преди, по време и след провеждането на спортни мероприятия;
4. предоставена информация от чужди държави или международни
организации по силата на международни договори и споразумения, по които
Република България е страна, за извършени противообществени прояви преди, по
време и след провеждането на спортни мероприятия.
(2) За физическите лица по ал. 1 в регистъра се отразяват:
1. име, единен граждански номер, постоянен адрес, гражданство,
месторождение;
2. данни за извършеното нарушение или престъпление и за наложените
наказания или принудителни административни мерки.
(3) За юридическите лица по ал. 1 в регистъра се отразяват:
1. съдебна регистрация, БУЛСТАТ, адрес и седалище на управление;
2. данни за извършените административни нарушения и за наложените
санкции или принудителни административни мерки.
(4) При създаването на ЕАР може да се използват и данни от други
информационни фондове, установени със закон.
(5) Информацията от ЕАР може да се използва само за осъществяване на
целите по този закон и за предотвратяване, преустановяване, разкриване и
разследване на престъпления.



7
(6) Обработването на данните, съдържащи се в ЕАР, се извършва по реда
на глава деветнадесета от Закона за Министерството на вътрешните работи.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предяща, следната
редакция на чл. 7, който става чл. 6:
Чл. 6. (1) В Министерството на вътрешните работи се изгражда и
поддържа Единен автоматизиран регистър, който съдържа данни за;
1. физически и юридически лица, на които са наложени наказания,
принудителни административни мерки или санкции по този закон;
2. лица, срещу които е започнало наказателно преследване за
извършени умишлени престъпления от общ характер при провеждане на
спортни мероприятия;
3. лица, осъдени с влезли в сила присъди за умишлени престъпления от
общ характер, извършени при провеждане на спортни мероприятия;
4. за извършени противообществени прояви при провеждането на
спортни мероприятия, предоставени от чужди държави или международни
организации по силата на международни договори и споразумения, по които
Република България е страна.
(2) За физическите лица по ал. 1 в регистъра се вписват:
1, име, единен граждански номер - ако лицето е български гражданин,
постоянен адрес, гражданство, месторождение;
2. данни за извършеното нарушение или престъпление и за
наложените наказания или принудителни административни мерки.
(3) За юридическите лица по ал. 1 в регистъра се вписват:
1* съдебна регистрация, БУЛСТАТ, седалище и адрес на управление;
2* данни за извършените нарушения и за наложените санкции или
принудителни административни мерки.
(4) В Единния автоматизиран регистър могат да се използват и данни
от други информационни фондове, установени със закон.
(5) Информацията от Единния автоматизиран регистър се използва
само за осъществяване на целите по този закон и за предотвратяване,
преустановяване, разкриване и разследване на престъпления.
(6) Обработването на данните, съдържащи се в Единния
автоматизиран регистър, се извършва по реда на глава деветнадесета от
Закона за Министерството на вътрешните работи и е съответствие със
Закона за защита на личните данни. ”



8
Глава трета
МЕРКИ ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ РЕД ПРИ
ПРОВЕЖДАНЕТО НА СПОРТНИ МЕРОПРИЯТИЯ
Раздел I
Задължения на собствениците, ползвателите на спортни обекти и
организаторите на спортни мероприятия
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованията на глава трета и на
раздел I.
Чл. 8. Собствениците и ползвателите на спортни обекти, както и лицата,
които организират провеждането на спортни мероприятия, предприемат всички
необходими мерки за гарантиране сигурността на зрителите при провеждане на
спортни мероприятия.
Чл. 9. При изпълнение на задълженията си по опазване на обществения
ред собствениците, ползвателите на спортни обекти и организаторите
взаимодействат със съответните държавни и общински органи за предотвратяване
на противообществени прояви при провеждане на спортни мероприятия.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текстовете на вносителя за чл. 8 и чл. 9, като
предлага те да се обединят в чл. 7 със следната редакция:
‘ Чл. 7. (1) Собствениците и ползвателите на спортни обекти, както
и лицата, които организират провеждането на спортни мероприятия,
предприемат всички необходими мерки за гарантиране на реда и
сигурността при провеждане на спортни мероприятия.
(2) Лицата по ал. 1 взаимодействат със съответните държавни и
общински органи за предотвратяване на противообществени прояви при
провеждане на спортни мероприятия. ”
Комисията предлага да се създаде чл. 8 със следната редакция:
“Чл. 8. При непосредствена опасност за живота и здравето на
гражданите, когато не могат да се предприемат действия по
предотвратяването или отстраняването й, организаторите отлагат
спортното мероприятие.”
Чл. 10. (1) Собствениците или ползвателите на спортни обекти назначават
отговорник по сигурността на спортния обект.
(2) Отговорникът по сигурността предприема всички необходими
действия, свързани със сигурността преди, по време и след провеждането на
спортните мероприятия, включително осигуряване на охрана в спортната зона.



9
Предложение на Юлияна Дончева (вх. № 454-04-110/11.05.2004год.):
В чл. 10, ал. 2 думата "предприема" се замества с думата "координира".
Комисията не подкрепя предложението.
(3) Отговорникът по сигурността работи във взаимодействие с
компетентните държавни и общински органи.
Предложение на Иво Атанасов (вх. № 454-04-129/21.05.2004год.):
В чл. 10 се създава нова ал. 4 със следното съдържание:
"(4) В изпълнение на задълженията си по този закон отговорникът по
сигурността може да назначава лица за извършване действия по опазване на
обществения ред по време на спортните мероприятия."
В чл. 10 се създава нова ал. 5 със следното съдържание:
"(5) Лицата по ал. 4 предприемат необходимите мерки за:
1. възпиране на привържениците от действия, които застрашават реда
и сигурността в спортната зона и извън нея;
2. своевременното разпознаване и отстраняване на лица, които
извършват насилствени действия или подбуждат към такива действия."
В чл. 10 се създава нова ал. 6 със следното съдържание:
"(6) При изпълнение на задълженията си по този закон лицата по ал. 4
взаимодействат с полицейските органи."
Комисията не подкрепя предложението.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 10, който става чл. 9:
“Чл. 9. (1) Собствениците или ползвателите на спортни обекти
назначават отговорник по сигурността на спортния обект,
(2) Отговорникът по сигурността предприема всички необходими
действия за гарантиране на сигурността при провеждането на спортните
мероприятия, включително и осигуряван& на охрана в спортната зона,
(3) При установяване на извършено нарушение отговорникът по
сигурността е длъжен незабавно да уведоми полицейските органи.
(4) При изпълнение на своите задълженията отговорникът по
сигурността си взаимодейства с полицейските органи. ”

10
Чл. 11. При наличие на условия, създаващи непосредствена опасност за
живота и здравето на гражданите, при което не могат да се предприемат
компенсационни мероприятия, организаторите отлагат спортното мероприятие до
отстраняване на опасността.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 11, който става чл. В,
Чл. 12. (1) Организаторите на спортни мероприятия определят
ръководител на спортното мероприятие.
(2) Ръководителят на спортното мероприятие изпълнява разпорежданията
на отговорника по сигурността и поддържа постоянна връзка с него.
Становище на КВСОР;
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 12, който става чл.10.
Чл. 13. (1) Право на достъп до територията на спортната зона в дните на
спортни мероприятия имат само лица и превозни средства, които притежават
документи за право на достъп.
(2) Документи за право на достъп са:
1. входни билети;
2. служебни пропуски;
3. покани.
(3) Организаторът взема мерки, за да осигури документите за право на
достъп да са защитени срещу подправка или повторно ползване.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 13, който става чл.11:
“Чл. 11. (1) До територията на спортната зона в дните на спортни
мероприятия се допускат само лица и превозни средства, които
притежават право на достъп.
(2) Правото на достъп се удостоверява с:
1. входни билети;
2. служебни пропуски;
3. покани.
(3) Във входните билети, служебните пропуски и поканите се
отбелязват сектора, блока и мястото, както и датата и часа на
провеждате на спортното мероприятие.
(4) Организаторите на спортни мероприятия вземат мерки за
осигуряват защитата на удостоверителните знаци за право на достъп
срещу подправяне или повторно ползване. ”

11
Чл. 14. (1) Ръководителят на спортното мероприятие предприема
необходимите мерки върху документите за право на достъп да се отбелязват
секторът, блокът и мястото, както и датата и часът на спортното мероприятие.
(2) Продажбата на входни билети се организира така, че привържениците
на отборите съперници да се настаняват в отделни сектори или блокове. В
извънредни случаи зрителите могат да бъдат насочени към други сектори или
блокове, различни от посочените в билетите им.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл.14, който става чл. 12
със следната редакция:
“Чл. 12. Продажбата на входни билети се организира така, че
привържениците на различните отбори се настаняват в отделни сектори
или блокове. При необходимост посетителите могат да бъдат насочени към
сектори или блокове, различни от посочените в билетите им. ”
Чл. 15. (1) На всички входове на спортната зона се упражнява контрол за:
1. правото на достъп;
2. носенето на предмети, чието внасяне е забранено;
3. внасянето на алкохолни напитки и наркотични вещества;
4. недопускане на лица в нетрезво състояние или под въздействие на
наркотични вещества;
5. недопускане на малолетни лица без пълнолетен придружител.
(2) Лица, които отказват да бъдат проверени, не се допускат на
територията на спортната зона.
(3) Когато при проверката се открият предмети, чието внасяне на
територията на спортната зона е забранено, те се оставят на съхранение на
определените за целта от организаторите места.
Предложение на Юлияна Дончева (вх. № 454-04-110/11.05.2004год.):
В чл. 15, ал. 3 изразът "те се оставят на съхранение на определените за
целта от организаторите места" отпада и се замества с израза "лицата не се
допускат на територията на спортната зона".
(4) Когато при проверката се открият оръжия, взривни вещества и други
общоопасни средства или наркотични вещества, се вземат мерки по реда,
установен в съответния закон или подзаконов нормативен акт.
Предложение на Иво Атанасов (вх. № 454-04-129/21.05.2004год.):
В чл. 15 се създава ал. 5 със следното съдържание:



12
"(5) Използването на обемисти предмети, светещи тела и/или
пиротехнически изделия, механично задвижвани предмети и съоръжения, които
предизвикват шум по време на спортните мероприятия от страна на
организаторите на спортните мероприятия, се извършва след предварително
разрешение и във взаимодействие с полицейските органи."
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предложенията на
народните представители за чл. 15, който става чл.13 със следната редакция:
“Чл. 13. (1) Отговорникът по сигурността организира на всички
входове на спортната зона контрол за:
1. правото на достъп;
2. носенето на предмети, чието внасяне е забранено;
3. внасянето на алкохолни напитки, наркотични или други упойващи
вещества;
(2) Не се допускат на територията на спортната зона:
1. лица, които отказват да бъдат проверени;
2. лица, в които се открият предмети, чието внасяне на
територията на спортната зона е забранено.
3. лица в нетрезво състояние или под въздействие на наркотични или
други упойващи вещества вещества;
4. малолетни лица без пълнолетен придружител.
(3) Когато при проверката се открият оръжия, взривни вещества и
други общоопасни средства или наркотични вещества или други упойващи
вещества, се вземат мерки по реда, установен в съответния нормативен
акт.”
Комисията предлага да се създаде чл. 14 със следната редакция:
“Чл. 14. Организаторите на спортни мероприятия допускат
използването на обемисти предмети, светещи тела, пиротехнически
изделия, механично задвижвани предмети и съоръжения, които
предизвикват шум по време на спортните мероприятия, след предварително
разрешение от полицейските органи
Чл. 16. Забранява се предлагането на алкохол в спортната зона в деня на
спортното мероприятие.
Предложение на Юлияна Дончева (вх. № 454-04-110/11.05.2004год.):
В чл. 16 след думата "мероприятие" се добавя изразът "до 3 часа след
неговото приключване".

13
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя и предложението на н.п. Юлиана
Дончева за чл. 16, който става чл. 15 със следната редакция:
“Чл. 15. Забранява се предлагането на алкохол в спортната зона в деня
на спортното мероприятие и до три часа след неговото приключване. ”
Чл. 17. При извършване на нарушение организаторите са длъжни
незабавно да уведомят полицейските органи.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 17, който е
инкорпориран в чл. 9.
Чл. 18. (1) Организаторите на спортни мероприятия уведомяват
гражданите чрез информационни табла, поставени на видно място, или чрез
озвучителни уредби за ползването на видеотехника при охраната на обекта, без
да уточняват нейното местоположение.
(2) Получените видеозаписи се унищожават най-късно в 3-месечен срок,
ако не съдържат данни за извършени престъпления, както и за нарушения по този
закон. За това се съставя протокол от отговорника по сигурността на спортния
обект.
Предложение на Юлияна Дончева (вх. № 454-04-110/ 11.05.2004годЗ:
В чл. 18, ал. 2 изразът "най-късно в 3 месечен срок" се заменя с израза "в
срок не по-рано от един и не по-късно от три месеца".
Комисията не подкрепя предложението.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 18, който става чл.16
със следната редакция:
“Чл. 16. (1) Организаторите на спортни мероприятия уведомяват
гражданите чрез информационни табла, поставени на видно място•, или чрез
озвучителни уредби за ползването на видеотехника при охраната на обекта,
без да се уточнява нейното местоположение.
(2) Видеозаписите се унищожават не по-рано от три месещ след
изготвянето им, освен в случаите, когато те съдържат данни за извършено
престъпление или нарушение по този закон. За унищожаването се съставя
протокол от отговорника по сигурността. ”



14
Чл. 19. (1) Организаторите на спортни мероприятия определят за
придружители на привържениците на спортни отбори лица, които се ползват с
авторитет сред тях.
(2) Придружителите предприемат необходимите мерки за:
1. възпиране на привържениците от действия, които застрашават реда и
сигурността в спортната зона и извън нея;
2. своевременното разпознаване и отстраняване на лица, които извършват
насилствени действия или подбуждат към такива действия.
Предложение на Юлияна Дончева (вх. № 454-04-110/11.05.2004год.):
В чл. 19, ал. 2, т. 2 придобива следната редакция:
"2. Своевременно разпознаване и сигнализиране на лица, които подготвят
ши извършват насилствени действия ши подбуждат към такива действия."
(3) При изпълнение на задълженията си по ал. 2 придружителите:
1. запознават привържениците с правилата относно реда в спортната зона
и извън нея;
2. популяризират сред привържениците спортните идеали и идеята за
честна игра;
3. придружават привържениците по време на спортните мероприятия в
страната и в чужбина.
(4) Организаторите провеждат периодични срещи с придружителите, като
осигуряват печатни материали, които насърчават зрителите към спазване на
добро поведение при провеждането на спортни мероприятия.
Предложение на Наско Рафайлов (вх. № 454-04-115/13.05.2004год.):
Предлагам текста на чл. 19 да се измени така:
"Чл. 19. (1) Организаторите на спортни мероприятия и представителите
на привържениците на спортния отбор определят отговорник на
привържениците и стюарди. Отговорникът и стюардите са лица, ползващи се с
авторитет сред привържениците на спортния отбор.
(2) Лицата по ал. 1 предприемат необходимите мерки за:
1. възпиране на привържениците от действия, които застрашават реда
и сигурността в сектора, който охраняват;
2. своевременно разпознаване и отстраняване на лица, които извършват
насилствени действия, подбуждат към такива или извършват
противообществени прояви по чл. 30.
(3) При изпълнение на задълженията си лицата по ал. 1:
1. се грижат за реда в сектора, който охраняват и при необходимост
искат помощ от органите на МВР;
2. запознават привържениците с правилата относно реда в и извън
спортната зона;



15
3. придружават привържениците по време на спортните мероприятия в
страната и в чужбина;
4. популяризират сред привържениците спортните идеали и идеята за
честна игра.
(4) Отговорникът на привържениците контролира и координира
действията на стюардите.
(5) Организаторите провеждат периодични срещи с отговорника на
привържениците като осигуряват печатни материали, които насърчават
зрителите към спазване на добро поведение при провеждането на спортни
мероприятия.
Предложение на Иво Атанасов (вх. № 454-04-129/21.05.2004год.):
Чл. 19 се изменя както следва:
"Чл. 19. Организаторите на спортни мероприятия провеждат
периодични срещи с организираните сдружения на привържениците, като
осигуряват печатни и други материали, насърчаващи зрителите към добро
поведение при провеждането на спортни мероприятия."
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя н предложенията на
народните представители за на чл. 19, който става 17;
“ Чл. 17. (1) Организаторите на спортни мероприятия и представители
на привържениците на спортния отбор определят за придружители на
привържениците и техен отговорник лица, които се ползват с авторитет
сред тях.
(2) Придружителите предприемат мерки за;
1. възпиране на привържениците от действия, които застрашават
реда и сигурността в съответния сектор;
2. своевременно разпознаване и сигнализиране за лица, които
подготвят или извършват насилствени действия или подбуждат към
такива действия.
(3) При изпълнение на задълженията си по ал. 2 придружителите;
1. запознават привържениците с правилата относно реда в спортния
обект и в спортната зона;
2. се грижат за реда в съответния сектор и при необходимост
сигнализират полицейските органи;
3. придружават привържениците по време на спортни мероприятия в
страната и в чужбина;
4. популяризират сред привържениците спортните идеали и идеята
за честна игра.
(4) Отговорникът на привържениците контролира и координира
действията на придружителите.



16
(5) Преди провеждането на спортното мероприятие организаторите
на спортни мероприятия провеждат среща с представители на
привържениците на спортните отбори. ”
Раздел II
Задължения на посетителите на спортни мероприятия
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на раздел П.
Чл. 20. (1) Право на пребиваване в спортната зона имат лицата, които
притежават документ за право на достъп. В спортната зона документите за право
на достъп се представят при поискване и на отговорните за спортното
мероприятие лица.
(2) Посетителят е длъжен да заеме посоченото му в документа по ал. 1
място.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 20, който става чл.18:
“Чл. 18. (1) Право на пребиваване в спортната зона имат само лицата
с право на достъп.
(2) Лицата могат да се проверяват с помощта на технически
средства за носенето на забранените предмети по чл. 20, ал. 1.
(3) Посетителят е длъжен да заеме определеното му в
удостоверителния знак по чл. 11, ал. 2 място, освен в случаите по чл. 12,
предложение второ.”
Чл. 21. (1) Всеки посетител представя за проверка документа си за право
на достъп при влизането в спортната зона.
(2) Органите на реда имат право да проверяват лицата с помощта на
контролна техника за носенето на забранените предмети по чл. 23, ал. 1.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя, като чл. 21 се инкорпорира
в чл. 18.
Чл. 22. При провеждането на спортни мероприятия всеки посетител е
длъжен да не безпокои, застрашава или вреди на околните посетители.
Предложение на Юлияна Дончева (вх. № 454-04-110/11.05.2004год.):
В чл. 22 думата "безпокои" да отпадне.



17
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя и предложението на н.п. Юлиана
Дончева и предлага следната редакция на чл. 22, който става чл. 19:
“Чл. 19, При провеждането на спортни мероприятия всеки посетител
е длъжен да не застрашава или вреди на околните посетители
Чл. 23. (1) На посетителите на спортни мероприятия се забранява
внасянето на:
1. оръжия и предмети, които могат да се използват като оръжие;
2. спрейове със защитен газ, с разяждащи или оцветяващи вещества;
3. бутилки или съдове, произведени от чуплив или от особено твърд
материал, включително пластмасови бутилки над 500 мл;
4. обемисти предмети;
5. сигнални ракети, светещи тела или пиротехнически изделия;
6. знамена и плакати с дръжки по-дълги от 1 м и с диаметър по-голям от 1
см;
Предложение на Иво Атанасов (вх. № 454-04-129/21.05.2004год.):
Чл. 23, ал. 1, т. 6 се допълва с израза: "с изключение на олекотени ПВЦ-
тръби с диаметър до 2,5 см".
7. механично задвижвани предмети и съоръжения, които предизвикват
шум;
Предложение на Юлияна Дончева (вх. № 454-04-110/11.05.2004год.):
В чл. 23, ал. 1 т. 7 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
8. алкохолни напитки и наркотични вещества;
9. животни.
(2) На посетителите се забранява:
1. изкачването или прескачането на сгради, на части от тях и на
конструкции и съоръжения, намиращи се в спортната зона, като стени, огради,
решетки на игралното поле, преградни приспособления, осветителни съоръжения,
площадки за камери, дървета, стълбове от всякакъв вид, покриви и др.;
2. проникването в места, забранени за посетители;
3. паленето на огън, запалването и изстрелването на сигнални ракети;
4. писането, облепянето или рисуването по спортните обекти и
конструкции или по сградите и пътищата, които водят към тях;
5. употребата на алкохолни напитки и наркотични вещества;



18
6. замърсяването на спортната зона.
(3) При установяване на нарушения по ал. 1 и 2 лицата се отстраняват от
територията на спортната зона.
Становище на КВСОР;
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предложението на н.п.
Иво Атанасов, като предлага следната редакция на чл. 23, който става чл. 20:
“Чл. 20. (1) На посетителите на спортни мероприятия се забранява
внасянето на:
1. оръжия и предмети, които могат да се използват като оръжие;
2. спрейове със защитен газ, с разяждащи или с ощетяващи вещества;
3. бутилки, включително пластмасови над 500 мл. или предмети,
произведени от чуплив или от особено твърд материал,;
4. обемисти предмети като стълби, сандъци, куфари, столове и др.;
5. сигнални ракети, светещи тела или пиротехнически изделия;
6. знамена и плакати с дръжки по-дълги от 1 м и с диаметър по-голям
от 1 см с изключение на олекотени ПВЦ-тръби с диаметър до 2,5 см;
7. механично задвижвани предмети и съоръжения, които
предизвикват шум;
8. алкохолни напитки, наркотични или други упойващи вещества;
9. животни.
(2) На посетителите се забранява:
1. преодоляването на конструкции, съоръжения или преградни
приспособления, намиращи се в спортния обект или в спортната зона;
2. влизането в места, забранени за зрители;
3. паленето на огън, запалването и изстрелването на сигнални
ракети;
4. писането, облепянето или рисуването по спортните обекти и
конструкции или по сградите и пътищата, които водят към тях;
5. употребата на алкохолни напитки, наркотични или други упойващи
вещества;
6. замърсяването на спортната зона.
(3) При установяване на нарушения по ал. 1 и 2 лицата се
отстраняват от територията на спортната зона. ”

19
Глава четвърта
ПРОИЗВОДСТВО ПО УСТАНОВЯВАНЕ НА
ПРОТИВООБЩЕСТВЕНИ ПРОЯВИ, ИЗВЪРШЕНИ ПРЕДИ,
ПО ВРЕМЕ И СЛЕД СПОРТНИ МЕРОПРИЯТИЯ И
ИЗПЪЛНЕНИЕ НА НАЛОЖЕНИТЕ НАКАЗАНИЯ
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на глава четвърта,
като предлага думите “преди, по време и след” да се заменят с “при провеждането
на”.
Раздел I
Противообществени прояви и наказания
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на раздел I.
Чл. 24. Противообществени прояви (спортно хулиганство) по смисъла на
тази глава са непристойни действия, извършени умишлено преди, по време и след
провеждането на спортно мероприятие, изразяващи незачитане на обществения
ред чрез отправяне на ругатни, псувни или други неприлични изрази, нецензурни
скандирания, предизвикване или участие в сбивания или безредици, нахлуване на
спортния терен чрез преодоляване на заграждения, явно подбуждане към
унищожаване или повреждане на чуждо имущество, хвърляне на димки,
бомбички, сигнални ракети, запалителни вещества или други предмети
независимо от мотива, открито проповядване или подбуждане към расова или
национална вражда или омраза или към расова дискриминация, демонстративен
отказ да се изпълнят разпорежданията на отговорните за спортната проява лица
или органите на властта, както и други непристойни действия, нарушаващи
обществения ред, които не съставляват престъпления по смисъла на Наказателния
кодекс.
Предложение на Юлияна Дончева (вх. № 454-04-110/11.05.2004год.):
В чл. 24 да отпадне израза "други неприлични изрази".
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Наско Рафайлов (вх. № 454-04-115/ 13.05.2004год.):
По чл. 24 предлагам:
- след думите "неприлични изрази" да се добави "и жестове, когато са
особено вулгарни или са отправени към съдии, състезатели или отговорни за
провеждането на спортните мероприятия лица";



20
- думите "открито проповядване или подбуждане към расова или
национална вражда или омраза или към расова дискриминация" да бъдат
Заменени с "открито отправяне на непристойни обиди или призиви, навеждащи
към национална вражда или омраза или към расова дискриминация".
Предложение на Иво Атанасов (вх. № 454-04-129/21.05.2004год.):
В чл. 24 да отпадне изразът: "отправяне на ругатни, псувни или други
неприлични изрази, нецензурни скандирания".
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предложенията на
народните представители Рафайлов и Атанасов и предлага следната редакция на
чл. 24, който става 21: г
“Чл. 21. Противообществена проява (спортно хулиганство) по
смисъла на този закон е непристойна проява, изразяваща се в отправяне на
ругатни и други неприлични изрази и жестове, които са особено вулгарни,
предизвикване или участие в свивания, нахлуване на спортния1 терен,
унищожаване или повреждане на чуждо имущество, използване на забранени
предмети, отказ да се изпълнят разпорежданията на отговорните за
спортната проява лица или на полицейските органи, или друга подобна
проява, нарушаваща обществения ред, която не съставлява престъпление по
смисъла на Наказателния кодекс, и е извършена умишлено в спортния обект
или в зоната около него преди, по време и непосредствено след спортното
мероприятие, както и на отиване или на връщане от спортния обект във
връзка със спортното мероприятие. ”
Чл. 25. За противообществени прояви, извършени преди, по време и след
провеждането на спортни мероприятия, ако не съставляват престъпления, се
налагат:
1. задържане в структурно звено на Министерството на вътрешните работи
(МВР);
2. глоба;
3. безвъзмезден труд в полза на обществото.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 25, който става чл. 22 със следната
редакция:
“Чл. 22. (1) За противообществени прояви по чл. 21 се налагат
следните наказания:
1. задържане в териториално структурно звено на Министерството
на вътрешните работи (МВР);
2. глоба;



21
3. безвъзмезден труд в полза на обществото.
(2) Наказанието по ал. 1, т. 1 се изразява в задържане на нарушителя в
териториално структурно звено на МВР по местоизвършване на деянието за
срок до 25 денонощия.
(3) Безвъзмездният труд в полза на обществото се изразява в полагане
на труд без възнаграждение в обществен интерес по ред и начин, определени
с този закон. ”
Чл. 26. Задържането в структурно звено на МВР се изразява в задържане
на нарушителя за срок от 10 до 25 денонощия в затворено помещение на
територията на структурното звено на МВР по местоизвършване на деянието.
Предложение на Наско Рафайлов (вх. № 454-04-115/ 13.05.2004год.):
В чл. 26 да се включи нова ал. 2 със следното съдържание:
"(2) Задържането не може да трае по-дълго от 10 дни, когато
нарушителят е на възраст между 16 и 18 години."
Комисията подкрепя предложението, което е инкорпорирано в чл. 22.
Становище на КВСОР;
Комисията подкрепя текста на вносителя, като предлага той да се инкорпорира в
чл. 22,
Чл. 27. Глобата се изразява в заплащане на определена парична сума.
Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага чл. 27 да отпадне.
Чл. 28. Безвъзмездният труд в полза на обществото се изразява в полагане
на труд без възнаграждение в обществен интерес по ред и начин, определени с
този закон.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 28, който се инкорпорира в чл. 22,
Чл. 29. (1) За противообществени прояви по чл. 24 носят отговорност
лицата, които са навършили 16 години, когато са могли да разбират свойството и
значението на извършеното нарушение и да ръководят постъпките си.
Отговорността е лична.



22
(2) Спрямо малолетни лица, извършили противообществени прояви по
този закон, се прилагат мерките, предвидени в Закона за борба с
противообществените прояви на малолетни и непълнолетни.
Предложение на Наско Рафайлов (вх. № 454-04-115/ 13.05.2004год.):
В чл. 29, ал. 2 от проекта думите "малолетни лица" да се заменят с
"малолетни и непълнолетни лица до 16 години".
(3) За противообществени прояви по чл. 24, извършени от непълнолетни
на възраст от 14 до 16 години или от лица, поставени под пълно запрещение,
носят отговорност съответно родителите, попечителите или настойниците, които
съзнателно са допуснали извършването на нарушението.
(4) За противообществени прояви, извършени от малолетни, отговарят
придружителите им, които съзнателно са допуснали това.
(5) На придружителите на малолетни лица, родители, настойници или
попечители се налага глоба.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста па вносителя и предложението на н.п.
Наско Рафайлов и предлага следната редакция на чл. 29, който става чл. 23:
“Чл. 23. (1) За противообществени прояви по чл. 21 отговорност
носят лицата, които са навършили 16 години, когото са могли да разбцрат
свойството и значението на извършеното нарушение и да ръководят
постъпките си.
(2) Спрямо малолетни и непълнолетни до 16-годишна възраст,
извършили противообществени прояви по този закон, се прилагат
възпитателните мерки, предвидени в Закона за борба срещу
противообществените прояви на малолетните и непълнолетните.
(3) За противообществени прояви по чл. 21, извършени от лица,
поставени под запрещение, отговорност носят родителите, съответно
попечителите или настойниците им, ако те съзнателно са допуснали това.
Чл. 30. (1) Вещите, които са послужили или са били предназначени за
извършване на противообществената проява, се отнемат в полза на държавата.
(2) Отнемат се в полза на държавата и вещите - предмет на
противообществената проява, чието притежаване е забранено, независимо от
тяхното количество и стойност.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 30, който става чл. 24:



23
“Чл. 24. Отнемат се в полза на държавата вещите, принадлежащи на
нарушителя, които са послужили за извършване на противообществената
проява, както и вещите, чието притежаване е забранено
Чл. 31. (1) За противообществени прояви по чл. 24 се налага задържане в
структурно звено на МВР за срок от 10 до 15 денонощия или глоба от 200 до 500
лв. В тези случаи може да се наложи и забрана за посещение на спортни
мероприятия в страната и в чужбина.
(2) Когато вследствие на деянията по чл. 24 са причинени телесни
увреждания на граждани, съдии, състезатели или на отговорни за провеждането
на спортното мероприятие лица или деянията са съпроводени с унищожаване
или повреждане на чуждо имущество, включително спортния обект, в който се
провежда мероприятието, пътни превозни средства, на железопътни гари и
автобусни спирки, в питейни заведения, в заведения за хранене и на обществени
места в непосредствена близост до спортния обект, доколкото тези деяния не
съставляват престъпления от общ характер, се налага задържане в структурно
звено на МВР за срок от 10 до 20 денонощия или глоба от 500 до 1000 лв., както
и забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в чужбина.
(3) При повторност на деянието по чл. 24 и чл. 31, ал. 2 се налага
задържане в структурно звено на МВР от 15 до 25 денонощия или глоба от 1000
до 2000 лв., както и забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в
чужбина, срокът на която се присъединява към неизтърпяната част от същата по
вид принудителна административна мярка, ако такава е била наложена.
(4) Когато деянията по чл. 24 са извършени от малолетни или от
непълнолетни лица на възраст между 14 и 16 години, придружителите на
малолетни лица, съответно техните родители, настойници или попечители, се
наказват с безвъзмезден труд в полза на обществото от 40 до 80 часа или с глоба
от 200 до 500 лв.
(5) Когато деянията по ал. 2 са извършени от малолетни или от
непълнолетни лица на възраст между 14 и 16 години, придружителите на
малолетни лица, съответно техните родители, настойници или попечители, се
наказват с безвъзмезден труд в полза на обществото от 80 до 160 часа или с глоба
от 400 до 1000 лв.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 31, който става чл. 25:
“Чл. 25. (1) За извършени противообществени прояви по чл. 21 се
налага задържане в териториално структурно звено на МВР за срок от 10 до
15 денонощия ши глоба от 200 до 500 лв. В тези случаи може да се наложи и
забрана за посещение на спортни Мероприятия в страната и в чужбина за
срок от една до две години.



24
(2) Когото с деянието по аги 1 е унищожено или повредено чуждо
имущество или нарушителят е участвал в свиване, доколкото деянието не
съставлява престъпление от общ характер, се налага задържане в
териториално структурно звено на МВР за срок от 10 до 20 денонощия или
глоба от 500 до 1000 лв., както и забрана за посещение на спортни
мероприятия в страната и в чужбина за срок от една до две, години,
(3) Когато деянието по ал. 1 или ал. 2 е извършено повторно, се налага
задържане в териториално структурно звено на МВР от 15 до 25 денонощия
или глоба от 1000 до 2000 лв., както и забрана за посещение на спортни
мероприятия в страната и в чужбина за срок от две до три години, срокът
на която се присъединява към неизтърпяната част от същата по вид
принудителна административна мярка, ако такта е била наложена,
(4) Когато противообществената проява е извършена от
непълнолетен на възраст от 16 до 18 години, се налага задържане в
териториално структурно звено на МВР за срок до 10 денонощия, В тези
случаи може да се наложи и забрана за посещение на спортни мероприятия в
страната и в чужбина за срок от една до две години,
(5) Когато противообществената проява е извършена от лица,
поставени под запрещение, на техните родители, съответно настойници
или попечители се налага безвъзмезден труд в полза на обществото от 40 до
160 часа или глоба от 50 до 10ООлв.”
Чл. 32. С наказанията по чл. 31, ал. 1 се наказва и опитът за внасяне и
използване на димки, бомбички, сигнални ракети, запалителни вещества или
други забранени предмети, както и за нахлуване на спортния терен чрез
преодоляване на заграждения с намерение да бъдат извършени действия по чл. 31.
Становище на КВСОР;
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага чл. 32 да отпадне.
Раздел II
Установяване на извършени противообществени прояви
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на раздел II.
Чл. 33. (1) За извършени противообществени прояви по тази глава
органите на МВР с полицейски правомощия съставят акт съгласно изискванията
на чл. 42 и 43 от Закона за административните нарушения и наказания.
(2) Акт по ал. 1 може да бъде съставен до 3 месеца от извършването на
противообществената проява.



25
Предложение на Наско Рафайлов (ех. № 454-04-115/ 13.05.2004год.):
По чл. 33, ал. 2 предлагам срокът да се намали от три месеца на един
месец.
Комисията не подкрепя предложението.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на; вносителя и предлага следната
редакция на чл. 33, който става чл. 26:
“Чл. 26, (1) За извършени противообществени прояви по този закон
органите на МВР с полицейски правомощия съставят акт за установяване
на нарушението в съответствие с изискванията на Закона за
административните нарушения и наказания.
(2) Актът по ал. 1 се съставя до 3 месеца от извършването на
противообществената проява.
(3) Когато нарушителят е лице, който не владее български език, на
същия се осигурява преводач който го запознава със съдържанието на акта
на разбираем за него език.”
Чл. 34. (1) Препис от акта се връчва на извършителя срещу подпис.
(2) Когато извършителят откаже или не е в състояние да подпише акта,
това се удостоверява с подписа на един свидетел, името и адресът на когото се
отбелязват в акта.
Предложение на Наско Рафайлов (вх. № 454-04-115/ 13.05.2004год.):
По чл. 34 предлагам нова ал. 3 със следното съдържание:
"(3) Когато извършителят е чужденец, който не владее български език,
на същия се осигурява преводач, който да го запознае със съдържанието на акта
на разбираем за него език."
Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага чл. 34 да отпадне.
Комисията подкрепа предложението на н.п. Наско Рафайлов, което е
инкорпорирано в чл. 26.
Чл. 35. Към съставения акт се прилагат:
1. писмените обяснения на извършителя;
2. писмените показания на граждани - свидетели на противообществената
проява;
3. справка от Единния автоматизиран регистър;
4. други материали, които биха могли да послужат като доказателства.



26
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 35, който става чл.27 със следната
редакция:
„Чл. 27. Към съставения акт се прилагат:
1, писмените обяснения на нарушителя;
2ш писмените показания на свидетелите на противообществената
проява;
3. справка от Единния автоматизиран регистър;
4. други материали, които биха могли да послужат като
доказателства.”
Чл. 36. Съставеният акт се завежда в специален регистър в съответното
структурно звено на МВР.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 36, който става чл. 28, като в него
думите “съответното структурно” се заменят със “структурното”, а накрая се
добави “по местоизвършване на противообществената проява”.
Чл. 37. (1) Видеозаписите, направени при провеждането на спортно
мероприятие, могат да бъдат използвани само за установяване на
противообществени прояви, извършени преди, по време и след спортни
мероприятия, или на престъпления от общ характер.
(2) Приобщаването на видеозаписите по ал. 1 става чрез съставяне на
протокол, подписан от органите по чл. 33, ал. 1 и специалист технически
помощник.
Становище на КВСОР;
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 37, който става чл. 29:
“Чл. 29. (1) За установяване извършването на противообществени
прояви по този закон или на престъпления от общ характер могат да се
използват и видеозаписи, направени при провеждането на спортното
мероприятие.
(2) Приобщаването на видеозаписите по ал. 1 става чрез съставяне на
протокол, подписан от органите по чл. 26, ал. 1 и от специалист-
технически помощник. ”
Чл. 38. В срок не по-късно от 24 часа от съставянето на акта началникът на
районното полицейско управление на МВР по местоизвършване на нарушението
или определено от него длъжностно лице:
1. внася преписката за решаване от районния съд;



27
2. изпраща материалите на съответния прокурор за образуване на
наказателно производство, когато са налице достатъчно данни за извършено
престъпление;
3. прекратява преписката, когато не са налице условията за налагане на
наказание или прилагане на принудителни административни мерки;
4. изпраща преписката на местната комисия за борба срещу
противообществените прояви на малолетните и непълнолетните по местоживеене
на лицето за прилагане на възпитателни мерки по Закона за борба с
противообществените прояви на малолетни и непълнолетни (ЗБППМН), когато
извършителят на противообществената проява е малолетно лице.
Становище на КВСОР;
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предящи следната
редакция на чл. 38, който става чл. 30:
“Чл. 30. (1) В срок не по-късно от 24 часа от съставянето на акта по
чл. 26, ал. 1 началникът на районното полицейско управление на МВР по
местоизвършване на нарушението или определено от него длъжностно лице:
1. внася преписката за решаване от съответния районен съд;
2. изпраща материалите на съответния прокурор за образуване на
наказателно производство, когато са налице достатъчно данни за извършено
престъпление;
3. изпраща преписката на местната комисия за борба срещу
противообществените прояви на малолетните и непълнолетните по
настоящия адрес на лицето за налагане на възпитателни мерки по Закона за
борба срещу противообществените прояви на малолетните и
непълнолетните, когато нарушителят е малолетен или непълнолетен до 16-
годишна възраст;
4. прекратява преписката, когато не са налице условията за налагане
на наказание.
(2) В случаите по ал.1, т. 1, когато има опасност нарушителят да се
укрие или да затрудни правораздаването и за да се осигури явяването му пред
съда, началникът на районното полицейско управление може да постанови
задържане за срок до 24 часа, като уведоми за това съответния прокурор. ”
Чл. 39. (1) В случаите по чл. 38 началникът на районното полицейско
управление със заповед може да наложи забрана за посещение на спортни
мероприятия в страната и в чужбина.
(2) Мярката по ал. 1 може да се обжалва пред съда по реда на Закона за
административното производство.
(3) Подадената жалба не спира изпълнението на мярката.



28
Предложение на Иво Атанасов (вх. № 454-04-129/ 21.05.2004год.):
Чл. 39 да отпадне.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя предложението на н.п. Иво Атанасов и предлага чл. 39 да
отпадне.
Чл. 40. В случаите по чл. 38, т. 1 със заповед на началника на районното
полицейско управление извършителят може да бъде задържан, за да се осигури
явяването му пред съда, за срок до 24 часа.
Становище на КВСОР;
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя, като предлага да бъде
инкорпориран в чл. 30 като ал. 2. /
Чл. 41. В срока по чл. 38 нарушителят се довежда пред съдия от районен
съд, в района на който е извършена или довършена противообществената проява,
а за извършените в чужбина - пред съдия от Софийския районен съд.
Предложение на Наско Рафайлов (вх. № 454-04-115/13.05.2004год.):
Предлагам нова редакция на чл. 41:
"Чл. 41. (1) В срока по чл. 38 нарушителят се довежда при съдия от
районния съд, в района на който е извършена или довършена
противообществената проява.
(2) Когато противообществената проява е извършена в чужбина,
нарушителят се довежда пред съдия от Софийски районен съд в същия срок."
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предложението на н.п.
Наско Рафайлов и предлага следната редакция на чл. 41, който става чл. 31:
“ Чл. 31. (1) В срока но чл. 30, ал. 1 нарушителят се довежда пред съдия
от районния съд, в района на който е извършена противообществената
проява.
(2) Когато противообществената проява е извършена в чужбина,
нарушителят се довежда пред съдия от Софийския районен съд. ”
Чл. 42. (1) Съдия от съответния районен съд разглежда преписката
еднолично, в открито съдебно заседание, веднага, но не по-късно от 24 часа от
получаването й.
(2) Съдебното заседание се провежда в присъствието на извършителя.
Когато това няма да попречи за разкриване на обективната истина, преписката
може да се разгледа в негово отсъствие, ако е редовно призован.



29
(3) Извършителят има право на адвокатска защита.
(4) При разглеждане на преписка срещу непълнолетен извършител на
възраст между 14 и 16 години се призовават неговите родители, попечители или
лицата, на които са възложени попечителски функции, като неявяването им не е
пречка за разглеждане на делото, освен ако съдията намери участието им за
необходимо.
(5) Съдията може да разпитва свидетели, ако прецени, че това е
необходимо за разкриване на обективната истина.
(6) Лицата, които след редовно призоваване не се явят без уважителни
причини, се довеждат принудително от органите на МВР.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 42, който става чл. 32:
“Чл. 32. (1) Съдия от съответния районен съд разглежда преписката
еднолично, в открито съдебно заседание» не по-късно от 24 часа от
получаването й.
(2) Преписката се разглежда в присъствието на нарушителя. Когото
нарушителя, редовно призован, не се яви по неуважителни причини,
преписката се разглежда в негово отсъствие, ако това няма да попречи за
разкриването на обективната истина.
(3) Нарушителят има право на адвокатска защита.
(4) При разглеждаме на преписка срещу непълнолетен нарушител на
възраст от 16 до 18 години се призовават неговите родители, съответно
попечители. Неявяването им не е пречка за разглеждане на делото, освен ако
съдията намери участието им за необходимо.
(5) Районният съдия може да разпитва свидетели, ако прецени, че
това е необходимо за разкриване на обективната истина.
(6) Свидетелите, редовно призовавани, ако не се явят без уважителни
причини, се довеждат принудително от органите на МВР. ”
Чл. 43. (1) В заседанието по чл. 42 съдията постановява решение, с което:
1. налага наказанието и принудителна административна мярка;
Предложение на Наско Рафайлов (вх. № 454-04-115/ 13.05.2004год.):
По чл. 43, ал. 1, т. 1 предлагам:
- в ал. 1, т. 1 съюзът "и" да се замени с "или".
2. прекратява преписката, когато не са налице условията за налагане на
наказание;



30
3. изпраща материалите на съответния прокурор за образуване на
наказателно производство, когато са налице достатъчно данни за извършено
престъпление от общ характер.
Предложение на Наско Рафайлов (вх. № 454-04-115/13.05.2004год.):
Ал. 1 да се допълни с нова т. 4 със следното съдържание:
"изпраща преписката на компетентния орган за налагане на
възпитателни мерки по ЗБППМН по отношение на малолетни и непълнолетни на
възраст от 14 до 16 години".
(2) Съдията постановява отнемане в полза на държавата на вещите и
предметите по чл. 30.
Становище на КВСОР;
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предложението на н,п.
Наско Рафайлов и предлага следната редакция на чл. 43, който става чл. 33:
“Чл. 33. (1) Въз основа на събраните доказателства районният съдия
постановява решение, с което:
1. налага наказание и принудителна административна мярка;
2. изпраща материалите на съответния прокурор за образуване на
наказателно производство, когато са налице достатъчно данни за извършено
престъпление от общ характер;
3. изпраща преписката на местната комисия за борба с
противообществените прояви на малолетните и непълнолетните по
настоящия адрес на лицето за налагане на възпитателни мерки по Закона за
борба срещу противообществените прояви на малолетните и
непълнолетните, когато нарушителят е малолетен или непълнолетен до 16-
годишна възраст;
4. оправдава нарушителя, когато не са налице условията за налагане
на наказание
(2) С решението по ал. 1 районният съдия се произнася и за
отнемането в полза на държавата на вещите и предметите по чл. 24. ”
Чл. 44. (1) Решението на съдията е окончателно.
Предложение на Иво Атанасов (вх. № 454-04-129/21.05.2004год.):
В чл. 44 ал. 1 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
(2) Наложеното наказание не се счита за осъждане и не се вписва в бюрата
за съдимост.



31
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 44, който става чл. 34.!
Чл. 45. (1) Когато наложеното наказание е задържане в структурно звено
на МВР, съдията изпраща препис от решението за изпълнение на съответното
районно полицейско управление, на чиято територия е извършено нарушението.
(2) Когато наказанието е глоба, препис от решението се изпраща на
съответното териториално поделение на Агенцията за държавни вземания.
(3) Когато наложеното наказание е безвъзмезден труд в полза на
обществото, препис от решението се изпраща на кмета на общината, на чиято
територия е постановено да се изтърпи наказанието.
(4) В случаите по чл. 43, т. 1 и 3 препис от решението се изпраща на
съответната териториална служба на МВР по постоянния адрес на нарушителя за
въвеждане на информацията в Единния автоматизиран регистър.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 45, който става чл. 35,
като предлага в ал. 4 думите “по чл. 43, т. 1 и 3” да се заменят с “чл. 33, ал, I, т. 1
и 2“.
Раздел III
Изпълнение на наложените наказания
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на раздел III.
Чл. 46. (1) Постановеното от съдията задържане в структурно звено на
МВР се изтърпява в затворено помещение на съответното структурно звено на
МВР.
(2) През време на задържането лицата могат да се включват в
упражняване на общественополезен труд съобразно тяхното здравословно
състояние, възраст и др. За времето на задържането те не получават трудово
възнаграждение.
Предложение на Наско Рафайлов (вх. № 454-04-115/ 13.05.2004год.):
Предлагам нова редакция на чл. 46, ал. 2:
"(2) По време на задържането им лицата, с тяхно писмено съгласие,
могат да се включат в упражняването на общественополезен труд, съобразно
здравословното им състояние, възраст, образование, професия и други данни за
личността на нарушителя. За времето на задържането те не получават
трудово възнаграждение."



32
(3) Задържаните по този закон се настаняват в отделни помещения от
лицата, задържани за извършени престъпления.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предложението на н.п.
Наско Рафайлов и предлага следната редакция на чл. 46, който става чл. 36; —
“Чл. 36. (1) Наказанието задържане в териториално структурно звено
на МВР се изтърпява в отделни помещения от лицата, задържани за
извършени престъпления.
(2) По време на задържането лицата, с тяхно писмено съгласие,
могат да се включат в упражняването на общественополезен труд съобразно
тяхната възраст, здравословно състояние, образовате, професия и други
обстоятелства, които са от значение за определянето на работата. За
времето на задържането те не получават трудово възнаграждение. ” ;
Чл. 47. Наложеното наказание глоба се изпълнява по реда на Закона за
събиране на държавните вземания.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 47, който става 37, като в него
думите “Закона за събиране на държавните вземания” се заменят с “Данъчно
процесуалния кодекс”.
Чл. 48. (1) Наказанието безвъзмезден труд в полза на обществото се
изпълнява от кмета на общината по постоянния или настоящия адрес на
нарушителя.
(2) Кметът на общината определя дейностите, които ще извършва
нарушителят, и начина, по който ще полага безвъзмездния труд в полза на
обществото.
(3) При решаване на въпросите по ал. 2 се вземат предвид възрастта,
образованието, професията, семейното положение, здравословното състояние,
работното време на нарушителя и др.
Становище на КВСОР;
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 48, който става чл. 38:
“Чл. 38. (1) Наказанието безвъзмезден труд в полза на обществото се
изпълнява от кмета на общината по постоянния или настоящия адрес на
лицата по чл. 23, ал. 3.
(2) Работата, която трябва да бъде извършена, редът и начинът за
нейното извършване се определят от кмета, като се вземат предвид



33
възрастта, образованието, професията, семейното положение,
здравословното състояние, работното време на нарушителя и други
обстоятелства, които са от значение за изпълнението на наказанието ”
Чл. 49. (1) Когато нарушителят откаже да изтърпи наказанието
безвъзмезден труд в полза на обществото, кметът на общината незабавно
уведомява за това съдията, който го е наложил.
(2) Отказът да се изтърпи наказанието се удостоверява с протокол,
съставен от кмета на общината и подписан от нарушителя. Отказът на лицето да
подпише протокола се удостоверява с подписите на двама свидетели.
(3) Съдията, наложил наказанието безвъзмезден труд в полза на
обществото, в закрито заседание го заменя с глоба в максималния размер,
предвиден в закона.
Предложение на Наско Рафайлов (вх. № 454-04-115/ 13.05.2004год.):
Предлагам в чл. 49, ал. 3 в края на изречението да се добавят думите "или
задържане в структурно звено на МВР до 10 денонощия".
Г-н Рафайлов оттегли предложението си.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 49, който става чл. 39, като в ал. 1
думата “нарушителят” се заменя с “лицето по чл. 23, ал. 3”, в ал. 2 думата
“нарушителя” се заменя с “лицето по чл. 23, ал. 3”, а в ал. 3 думите “максималния
размер” се заменят с “размера”.
Чл. 50. (1) Наказанието не се изпълнява, ако са изтекли:
1. две години, когато наложеното наказание е глоба;
2. една година, когато наложеното наказание е безвъзмезден труд в полза
на обществото;
3. три месеца, когато наложеното наказание е задържане в структурно
звено на МВР.
(2) Давността започва да тече от постановяване на решението, с което е
наложено наказанието, и се прекъсва с всяко действие на съответните органи,
предприето за изпълнение на наказанието. След прекъсване на давността започва
да тече нова давност.
(3) Независимо от спирането или прекъсването на давността наказанието
не се изпълнява, ако е изтекъл срок, който надвишава два пъти сроковете по ал.
1.
(4) Алинея 3 не се прилага по отношение на наложената глоба, когато за
събирането й в срока по ал. 1 е образувано изпълнително производство.



34
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 50, който става чл. 40:
“Чл. 40. (1) Наложеното наказание не се изпълнява, ако са изтекли:
1. две години, когато наложеното наказание е глоба;
2. една година, когато наложеното наказание е безвъзмезден труд в
полза на обществото;
3. три месеца, когато наложеното наказание е задържане в
структурно звено на МВР.
(2) По отношение на началния момент, спирането и прекъсването на
давността се прилагат разпоредбите на Закона за административните
нарушения и наказания. ”
Глава пета
ПРИНУДИТЕЛНИ АДМИНИСТРАТИВНИ МЕРКИ И
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Раздел I
Принудителни административни мерки
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованията на глава пета н на
раздел I
Чл. 51. Принудителни административни мерки по този закон са:
1. забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в чужбина;
2. спиране използването на спортния обект за провеждане на спортни
мероприятия.
Предложение на Юлияна Дончева (вх. № 454-04-110/11.05.2004год.):
В чл. 51 придобива следната редакция:
"Чл. 51. Принудителните мерки по този закон са:
1. забрана за посещение на спортни мероприятия в страната;
2. забрана за посещения на спортни мероприятия в чужбина, докато
спортния отбор не се намира в страната."
Комисията не подкрепя предложението.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 51, който става чл. 41.



35
Чл. 52. (1) Забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в
чужбина се налага за срок от една до две години на физически лица:
1. извършили нарушение по чл. 24 и чл. 31, ал. 2, за което е съставен акт;
2. срещу които е започнало наказателно преследване за извършено
престъпление от общ характер преди, по време и след провеждането на спортно
мероприятие.
(2) Когато нарушението е извършено повторно, забраната по ал. 1 се
налага за срок от две до три години.
Предложение на Иво Атанасов (вх. № 454-04-129/21.05.2004год.):
В чл. 52, ал. 1 предвидените срокове за забрана да бъдат увеличени от
"една до две години" на "една до три години", а в ал. 2 при повторност на
нарушението забраната по ал. 1 да се налага за срок "от две до пет години",
вместо предвидения срок "от две до три години".
Комисията не подкрепя направеното предложение.
Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага чл. 52 да отпадне.
Чл. 53. Принудителната административна мярка по чл. 51, ал. 1, т. 1 се
налага от съдия от съответния районен съд в производството по раздел II на глава
четвърта или със заповед на директорите и заместник-директорите на Национална
служба "Полиция", Столична дирекция на вътрешните работи, регионалните
дирекции на вътрешните работи и началниците на районните полицейски
управления.
Предложение на Иво Атанасов (вх. № 454-04-129/ 21.05.2004год.):
В чл. 53 да отпадне изразът "или със заповед на директорите и
заместник директорите на Национална служба "Полиция", Столична дирекция
на вътрешните работи, регионалните дирекции на вътрешните работи и
началниците на районните полицейски управления".
Становище на КВСОР;
Комисията подкрепя предложението на н.п. Иво Атанасов и предлага следната
редакция на чл. 53, който става чл. 42:
“Чл. 42. Принудителната административна мярка па чл. 41, пи I се
налага с решение на съдия ат съответния районен съд в производството по
Глава четвърта, раздел II.”
Чл. 54. За предотвратяване и преустановяване на нарушенията по раздел I
в глава трета министърът на младежта и спорта или упълномощени от него лица



36
могат да спират използването на спортния обект за провеждане на спортни
мероприятия за срок от един до 6 месеца или до отстраняване на нарушението.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 54, които става чл. 43, като
предлага думите “раздел I в глава трета” се заменят с “Глава трета, раздел I”, а
думите “и преустановяване” да отпаднат.
Чл. 55. (1) Заповедта за налагане на принудителната административна
мярка по чл. 51, т. 1 се обжалва пред съда по реда на Закона за
административното производство, а заповедта по чл. 51, т. 2 - по реда на Закона
за Върховния административен съд.
(2) Заповедите по ал. 1 подлежат на незабавно изпълнение.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 55, който става чл. 44:
“Чл. 44. (1) Заповедта за налагане на принудителна административна
мярка по чл. 41, т. 2 се обжалва по реда на Закона за Върховния
административен съд.
(2) Заповедта по ал. 1 подлежи на незабавно изпълнение, освен ако
съдът не постанови друго.”
Раздел II
Административнонаказателни разпоредби
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на раздел II.
Чл. 56. (1) Организатор на спортно мероприятие, който не изпълни
задълженията си по чл. 11, чл. 12, ал. 1, чл. 13, ал. 3, чл. 15, ал. 3 и 4,
чл. 16, 17, 18 и чл. 19, ал. 1, се наказва с имуществена санкция в размер от 5000 до
10 000 лв.
(2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено повторно, имуществената
санкция е в размер от 10 000 до 20 000 лв.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 56, който става чл. 45:
“Чл. 45. (1) Организатор на спортно мероприятие, който не изпълни
задълженията си по чл. 8, чл. 10, ал. 1, чл. 11, ал. 4, чл. 14 и чл. 17, ал. 1, се
наказва:

37
1. за физическо лице - с глоба от 1000 до 3000 лв.;
2. за едноличен търговец или юридическо лице - с имуществена
санкция в размер от 4000 до 6000 лв.
(2) Когото нарушението по ал. 1 е извършено повторно, се налагат
следните наказания:
1. на физическо лице - глоба от 4000 до 6000 лв.;
2. за едноличен търговец или юридическо лице - имуществена санкция
в размер от 7000 до 10 000 лв. ”
Чл. 57. (1) Собственик или ползвател на спортен обект, който не изпълни
задълженията си по чл. 10, ал. 1, се наказва с имуществена санкция в размер от
7000 до 14 000 лв.
(2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено повторно, имуществената
санкция е в размер от 10 000 до 30 000 лв.
Становище на КВСОР;
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага «редната
редакция на чл. 57, който става чл. 46:
“Чл. 46. (1) Собственик или ползвател на спортен обект, който не
изпълни задължението си по чл. 9, ал. 1, се наказва:
1. за физическо лице - с глоба от 1000 до 2000 лв.;
2. за едноличен търговец или юридическо лице - с имуществена
санкция в размер от 2000 до 4000 лв.
! (2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено повторно, се налагат
следните наказания;
1. за физическо лице -глоба от 2500 до 4000 лв.;
2. за едноличен търговец или юридическо лице - имуществена санкция
в размер от 5000 до 8000 лв. ”
Чл. 58. (1) Отговорникът по сигурността, който не изпълни задълженията
си по чл. 10, ал. 2, се наказва с глоба от 100 до 400 лв.
(2) На собственика или ползвателя на спортния обект, който не е
осъществил контрол на дейността на отговорник по сигурността, извършил
нарушение по чл. 10, ал. 2, се налага имуществена санкция в размер от 200 до 800
лв.
(3) Когато нарушението по ал. 1 е извършено повторно, се налага глоба от
200 до 800 лв., а по ал. 2 - имуществена санкция в размер от 400 до 1600 лв.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 58, който става чл. 47:



38
“Чл. 47. (1) Отговорник по сигурността, който не изпълни
задълженията си по чл. 9, ал. 2 и ал. 3, се наказва с глоба от 100 до 1000 лв.
(2) Когото нарушението по ал. 1 е извършено повторно, се налага глоба
от 1000 до 2000лв.“
Чл. 59. (1) Ръководител на спортно мероприятие, който не изпълни
задълженията си по чл. 12, ал. 2 и чл. 14, се наказва с глоба от 200 до 500 лв.
(2) На организатора на спортно мероприятие, който не е осъществил
контрол на дейността на ръководител на спортното мероприятие, извършил
нарушение по чл. 12, ал. 2, се налага имуществена санкция в размер от 500 до
1000 лв.
(3) Когато нарушението по ал. 1 е извършено повторно, се налага глоба от
400 до 1000 лв., а по ал. 2 - имуществена санкция в размер от 1000 до 2000 лв.
Становище на КВСОР;
Комисията подкрепя до принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 59, който става чл. 48:
“Чл. 48. (1) Ръководител на спортно мероприятие, който не изпълни
задължението си по чл. 10, ал. 2, се наказва с глоба от 100 до 1000 лв.
(2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено повторно, се налага глоба
ат 1000 до 2000лв.”
Чл. 60. (1) Придружител на привърженици на спортен отбор, който не
изпълни задълженията си по чл. 19, ал. 2, се наказва с глоба от 100 до
300 лв.
(2) На организатора на спортно мероприятие, който не е осъществил
контрол на дейността на придружителя, извършил нарушение по чл. 19, ал. 2, се
налага имуществена санкция в размер от 200 до 600 лв.
(3) Когато нарушението по ал. 1 е извършено повторно се налага глоба от
200 до 600 лв., а по ал. 2 - имуществена санкция в размер от 400 до 1200 лв.
Предложение на Иво Атанасов (вх. № 454-04-129/21.05.2004год.):
В чл. 60, ал. 1 изразът "придружител на привърженици на спортен
отбор" да бъде заменен с израза "лицата по чл. 10, ал. 4", а посочената
разпоредба "чл. 19, ал. 2" да бъде заменена с "чл. 10, ал. 5". В ал. 2 на чл. 60
думата "придружителя" да бъде заменена с "лицето по чл. 10, ал. 4", а
посочената разпоредба "чл. 19, ал. 2" да бъде заменена с "чл. 10, ал. 5".
Комисията не подкрепя предложението.
Становище на КВСОР:
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага чл. 60 да отпадне.



39
Чл. 61. (1) Посетител на спортно мероприятие, който:
1. наруши забраната по чл. 23;
2. препятства контрола по чл. 15;
3. не изпълнява указанията на отговорника по сигурността, ръководителя
на спортното мероприятие, органите за пожарна и аварийна безопасност и
полицейските органи, се наказва с глоба от 100 до 300 лв.
Предложение на Иво Атанасов (вх. № 454-04-129/21.05.2004год.):
Чл. 61, ал. 1, т. 3 да придобие следната редакция:
"3. Не изпълнява указанията на отговорника по сигурността, лицата по
чл. 10, ал. 4, ръководителя на спортното мероприятие, органите за пожарна и
аварийна безопасност и полицейските органи".
Комисията не подкрепя предложението.
(2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено повторно, се налага глоба от
200 до 600 лв.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 61, който става чл. 49:
“Чл. 49. (1) Посетител на спортно мероприятие, който:
1. препятства упражняването на контрола по чл. 13, ал. 1;
2. наруши забраните по чл. 20, ал. 1 и 2;
3. не изпълнява указанията на отговорника по сигурността,
ръководителя на спортното мероприятие, органите за пожарна и аварийна
безопасност или полицейските органи, се наказва с глоба от 100 до 300лв.
(2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено повторно, се налага глоба
от 200 до 600 лв. ”
Чл. 62. (1) Който в срока на забраната за посещение на спортни
мероприятия в страната и в чужбина посети такова мероприятие, се наказва с
глоба от 500 до 1000 лв., независимо от наложеното наказание по чл. 31.
(2) Наказанието по ал. 1 се налага и на родители, настойници или
попечители, които съзнателно са допуснали лицето, за което отговарят, да
извърши нарушението по ал. 1.
Предложение на Иво Атанасов (вх. № 454-04-129/21.05.2004год.):
В чл. 62 да бъде създадена нова ал. 3 със следното съдържание:

40
"(3) Органите на МВР са длъжни да предприемат необходимите
действия и мерки за осъществяване контрола върху лицата по ал. 1 съгласно
Закона за Министерството на вътрешните работи".
Комисията не подкрепя предложението.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 62, който става чл. 50, като
предлага в ал. 1 думите “по чл. 31” да е заменят с “по чл. 25”, а в ал. 2 думаш
“настойници” да отпадне.
Чл. 63. (1) Когато за нарушения на този закон не е предвидено друго
наказание, виновният се наказва с глоба до 100 лв.
(2) В маловажни случаи се налага глоба съгласно чл. 39, ал. 2 от Закона за
административните нарушения и наказания.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на чл. 63, който става чл. 51:
“Чл. 51. За маловажни случаи на нарушения на този закон се налага
глоба в размера и по реда на чл. 39, ал. 2 от Закона за административните
нарушения и наказания. ”
Чл. 64. (1) Актовете за установяване на административните нарушения се
съставят от полицейските органи.
(2) Министърът на вътрешните работи или определени от него длъжностни
лица издават наказателни постановления.
(3) Съставянето на актовете, издаването, обжалването и изпълнението на
наказателните постановления се извършват по реда на Закона за
административните нарушения и наказания.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 64, който става чл. 52, като
предлага в ал. 3 думите “Съставянето на актовете” да се замени с
“Установяването на нарушенията”.
ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
Становище на КВСОР:
Комисията под крепя текста на вносителя за наименованието на §1.
§ 1. По смисъла на този закон:



41
1. "Компенсационни мероприятия" са дейности, чрез които се
предотвратяват или отстраняват заплахата и застрашаването на живота и здравето
на гражданите - посетители на спортни мероприятия.
2. "Повторно" е нарушението, извършено в едногодишен срок от влизането
в сила на акта, с който е наложено наказание или принудителна административна
мярка за същото по вид нарушение.
3. "Спортен обект" е стадион или закрита спортна зала с места за зрители.
4. "Противообществени прояви, извършени преди, по време и след
провеждането на спортни мероприятия" са деяния, извършени в спортния обект
или в зоната около него преди, по време и непосредствено след спортното
мероприятие, както и деяния, извършени на отиване или на връщане от спортния
обект, които имат връзка със спортното мероприятие.
Предложение на Наско Рафайлов (вх. № 454-04-115/13.05.2004год.):
Ако бъде прието предложението за ново заглавие и изразът "преди, по
време и след провеждане на спортни мероприятия" се замени с израза "при
спортни мероприятия", т. 4 на § 1 от допълнителните разпоредби да се
редактира, като изразът "преди, по време и след провеждането" се замени с
думата "при".
5. "Спортна зона" се определя с акт на кмета на общината и включва
спортния обект и прилежащите към него до 500 м територии.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната
редакция на §1:
“§ 1. По смисъла на този закон;
1. „Спортен обект“ е обект и съоръжения, които служат за
осъществяване на спортни дейности.
2. „Спортна зона " е определената с акт на кмета на общината зона, в
която се осъществява контрол или пропускателен режим и която включва
поземления имот, на чиято площ е разположен спортния обект, и
прилежащата територия и инфраструктура до 500 м от неговите граници, ,
3. "Повторно“ е нарушението, извършено в едногодишен срок от
влизането в сила на акта, с който на нарушителя е наложено наказание или
принудителна административна мярка за същото по вид нарушение."
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя наименованието, предложено от вносителя.



42
Комисията предлага да се създаде нов пар. 2 със следната редакция:
"§ 2. В едномесечен срок от влизането на закона в сила министърът на
вътрешните работи издава правилника по чл. 3, ал. 2."
§ 2. В чл. 41 ал. 2 от Закона за физическото възпитание и спорта (обн., ДВ,
бр. 58 от 1996 г.; Решение № 8 на Конституционния съд от 1997г.- бр. 53 от 1997
г.; изм. и доп., бр. 124 от 1998 г., бр. 51 и 81 от 1999 г., бр. 53 от 2000 г.; попр., бр.
55 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 64 от 2000 г., бр. 75 от 2002 г.; Решение № 6 на
Конституционния съд от 2002 г. - бр. 95 от 2002 г.; изм. и доп., бр. 120 от 2002 г.)
се изменя така:
"(2) Инженерните и техническите изисквания за сигурността на спортните
обекти при провеждането на спортни прояви, организирани на стадиони и в
спортни зали, се определят с наредба на Министерския съвет."
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за пар. 2, който става пар. 3.
§ 3. В Указа за борба с дребното хулиганство (обн., ДВ, бр. 102 от 1963 г.;
изм. и доп., бр. 36 от 1979 г. и бр. 38 от 1998 г.) в чл. 1 се създава ал. 5:
"(5) Указът не се прилага за извършени прояви на спортно хулиганство
преди, по време и след спортно мероприятие."
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за пар. 3, който става пар. 4 и в него
думите “преди, по време и след” се заменят с “при провеждането на ”
§ 4. В Закона за административните нарушения и наказания (обн., ДВ, бр.
92 от 1969 г.; изм. и доп., бр. 54 от 1978 г., бр. 28 от 1982 г. бр. 28 и 101 от 1983 г.
бр. 89 от 1986 г., бр. 24 от 1987 г., бр. 94 от 1990 г., бр. 105 от 1991 г., бр. 59 от
1992 г., бр. 102 от 1995 г., бр. 12 и 110 от 1996 г., бр. 11, 15, 59, 85 и 89 от 1998 г.,
бр. 51, 67 и 114 от 1999 г., бр. 92 от 2000 г. и бр. 25, 61 и 101 от 2002 г.) се правят
следните изменения и допълнения:
1. В чл. 9, ал. 2 се създава буква "г":
"г) член 24 от Закона за опазване на обществения ред и мерките срещу
противообществени прояви, извършени преди, по време и след провеждането на
спортни мероприятия;".
2. В § 7 от раздел "Изменение на други закони" след думата "хулиганство"
се добавя "глава четвърта в Закона за опазване на обществения ред и мерките
срещу противообществени прояви, извършени преди, по време и след
провеждането на спортни мероприятия".

43
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предната следната
редакция на §4, който става §5: • •
“§ 5. В §7 от раздел "Изменение на други закони" в Закона за
административните нарушения и наказания (дбн., ДВ, бр. 92 от 1969 г.; изм.
и доп., бр. 54 от 1978 г., бр. 28 от 1982 г. бр. 28 и 101 от 1983 г. бр. 89 от 1986
г., бр. 24 от 1987 г., бр. 94 от 1990 г., бр. 105 от 1991 г., бр. 59 от 1992 гбр. 102
от 1995 г., бр. 12 и 110 от 1996 г., бр. 11,15, 59, 85 и 89 отЛ998 г., бр. 51, 67 и
114 от 1999 г., бр. 92 от 2000 г. и бр. 25, 61 и 101 от 2002 г.) след думата
"хулиганство" се добавя "и в Глава четвърта в Закона за опазване на
обществения ред при провеждането на спортни мероприятия".”
Комисията Предлага да се създаде нов §6 със следната редакция:
§6. В чл. 13 от Закона за борба срещу противообществените прояви на
малолетните и непълнолетните (Обн., щв., бр. 13 от 14.02.1958 г., изм., бр. 11
от 7.02.1961 г., ДВ, бр. 35 от 3.05.1966 г., бр. 30 от 15.04,1969 г., бр. 89 от
15.11.1974 г., бр. 53 от 11.07.1975 г., попр., бр. 55 от 18.07.1975 г., изм., бр. 63
от 14.09.1976 г., бр. 36 от 8.05.1979 г., бр. 75 от 30.09.1988 г., изм. и доп., бр.
110 от 30.12.1996 г,, попр., бр. 3 от 10.01,1997 г., изм., бр. 69 от 3.08.1999 г., в
сила от 3.08.1999 г., изм. и доп., бр. 66 от 30.07.2004 г.) се правят следните
изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 7:
(7) Възпитателната мярка по ал. 1, т. 6 се налага задължително при
извършена противообществена проява по смисъла на Закона за опазване на
обществения ред при провеждането на спортни мероприятия.
2. Досегашните ал. 7,8 и 9 стават съответно ал. 8, 9 и 10.
§ 5. Изпълнението на закона се възлага на министъра на вътрешните
работи и на министъра на младежта и спорта.
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за §5, който става §7,



44
§ 6. Законът влиза в сила един месец след обнародването му в "Държавен
вестник".
Становище на КВСОР:
Комисията подкрепя текста на вносителя за §6, който става §8.