ДОКЛАД
по
Законопроект за изменение и допълнение на
Кодекса за задължително обществено осигуряване
№ 202-01-78/11.11,2002г., внесен от Министерски съвет

Законопроект за изменение и допълнение на
Кодекса за задължително обществено осигуряване
№ 254-01-101/7.11,2002г., внесен от Емилия Масларова
и група народни представители;

---

ДОКЛАД
по
Законопроект за изменение и допълнение на
Кодекса за задължително обществено осигуряване
№ 202-01-78/11.11,2002г., внесен от Министерски съвет

Законопроект за изменение и допълнение на
Кодекса за задължително обществено осигуряване
№ 254-01-101/7.11,2002г., внесен от Емилия Масларова
и група народни представители;

Комисията по труда и социалната политика на заседание, проведено на 20 ноември
2002г., разгледа Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за задължително
обществено осигуряване № 202-01-78/11.11.2002г., внесен от Министерски съвет и
Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за задължително обществено
осигуряване № 254-01-101/7.11.2002г., внесен от Емилия Масларова и група народни
представители.
На заседанието присъстваха г- н Валери Апостолов, заместник- министър на
труда и социалната политика, г- н Йордан Христосков, управител на Националния
осигурителен институт, г- жа Христина Митрева, главен директор на дирекция
“Планиране, анализи и прогнози” в НОИ, г- н Дикран Тебеян, зам-председател на
Българската стопанска камара, г- жа Румяна Кралева и г- н Чавдар Христов от КНСБ,
управители на пенсионноосигурителни дружества и др.
Г-н Валери Апостолов, заместник- министър на труда и социалната политика,
представи законопроект № 202-01-78 и мотивите към него. Целта на предлаганите
изменения и допълнения е кодифициране на материята, регулирана от Кодекса за
задължително обществено осигуряване, Закона за допълнително доброволно пенсионно
осигуряване и от раздел Ш от Глава трета на Закона за закрила при безработица и
насърчаване на заетостта. Към разпоредбите по държавното обществено осигуряване и
допълнителното задължително пенсионно осигуряване се добавят разпоредби, уреждащи
допълнителното доброволно пенсионно осигуряване и доброволното осигуряване за
безработица и професионална квалификация. По този начин с Кодекса за социално
осигуряване се установява единна и усъвършенствана правна система на тези обществени
отношения.
Основни промени в задължителното обществено осигуряване се предлагат
относно осигурителния доход и начина на изчисляване на осигурителния стаж. Въвежда

2
се минимален месечен размер на осигурителния доход за основните икономически
дейности и квалификационни групи професии. Предвижда се увеличаването на
минимално изискуемия капитал на пенсионноосигурително дружество и за дружествата за
допълнително доброволно осигуряване за безработица и/или професионална
квалификация. Въвеждат се допълнителни изисквания към акционерите на дружества за
допълнително социално осигуряване, създава се механизъм за гарантиране изискванията
за минимално равнище на доходност при инвестиране на средствата. Създават се
възможности за ефективно регулиране и контрол от страна на държавата на дейността,
свързана с осигуряването и др.
Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за задължително обществено
осигуряване № 254-01 -101/7.11.2002г., внесен от Емилия Масларова и група народни
представители бе представен от народния представител г- н Димитър Димитров, който е
един от вносителите Той подчерта, че възприетият модел на пенсионно- осигурителната
система по отношение условията за пенсиониране може да се приложи само при работеща
икономика и при ниско ниво на безработица. Изискването на необходимия брой точки
ежегодно лишава около 60 хил. души от правото на пенсия за осигурителен стаж и възраст,
които имат над 25- 30 години осигурителен принос. Основната цел на предложенията за
изменение и допълнение на КЗОО са създаването на твърд праг, над който лицата
задължително получават пенсия за изслужено време и старост при възраст 65 години и 15
години осигурителен стаж, от който 12 действителен. Чрез точковата система се предлага
регламентирането на три основни принципа- пенсиониране над определена възраст,
задължително участие в осигурителния процес и възможност за ранно пенсиониране при
изпълнение на определени критерии и получаване на намалена пенсия. За повишаване
приходите в НОИ са предложени промените в чл.4, ал.3 и в §4 КЗОО. Със създаване на нов
§ 95 се цели защита правата за пълна и точна информация на подлежащите на
пенсиониране хора. С предлаганите промени се търси решаване на тежкия социален
проблем, проявил се след влизане в сила на КЗОО.
След представяне на законопроектите бяха проведени разисквания и поставени
въпроси към вносителите. Бяха разгледани постъпилите в Комисията становища на
Министерството на труда и социалната политика и на Националния осигурителен
институт по законопроект № 254-01-101, според които този законопроект не се подкрепя.
Посочени са подробни аргументи относно неговата несъвместимост с възприетите
осигурителни принципи в Кодекса за задължително обществено осигуряване.
След проведено гласуване бяха приети следните становища, както следва:
1. С резултати “За”- 12 гласа, “Против”- 3 гласа, “Въздържали се”- няма,
Комисията по труда и социалната политика предлага на Народното събрание да подкрепи
на първо четене Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за задължително
обществено осигуряване № 202-01-78/11.11,2002г., внесен от Министерски съвет,
2. С резултати “За”- 3 гласа, “Против”- няма, “Въздържали се”- 12 гласа,
Комисията по труда и социалната политика предлага на Народното събрание да не
подкрепя на първо четене Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за
задължително обществено осигуряване № 254-01-101/7.11.2002г.. внесен от Емилия
Масларова и група народни представители.