Доклад
на Комисия по околната среда и водите
за второ гласуване
част втора
ОТНОСНО: Законопроект за управление на отпадъците, № 202-01-38, внесен от МС на 11.07.2002 г.

---

Доклад
на Комисия по околната среда и водите
за второ гласуване
част втора

ОТНОСНО: Законопроект за управление на отпадъците, № 202-01-38,
внесен от МС на 11.07.2002 г.
Раздел III
Въвеждане, изнасяне и транзит на отпадъци
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за наименованието
на раздел III на Глава пета, който става раздел V със следната окончателна
редакция:
Раздел V
Внасяне, изнасяне и транзит на отпадъци
Чл. 56. (1) Въвеждането, изнасянето и транзитът на отпадъци през
територията на Република България се допускат при спазване на изискванията за
безопасност и разрешение на министъра на околната среда и водите и не
противоречи на изискванията на закона.
(2) Случаите, за които се изисква разрешение по ал. 1, редът за
издаването му, както и случаите, в които се изисква учредяване на банкова
гаранция или застраховка, се определят с наредба на Министерския съвет.
(3) Забранява се въвеждането на отпадъци в страната:
1. с неустановен химичен състав, както и на такива, за които липсват
методики за анализ, приложими в Република България;
2. с цел складиране, изгаряне за оползотворяване на енергията,
депониране или каквато и да е друга форма на обезвреждане;
3. в случай че лицето - оператор на инсталацията, където се предвижда
да бъде извършено преработването, не разполага със съответното разрешение по
□



чл. 37 и/или издадено по реда на глава седма от Закона за опазване на околната
среда.
(4) Разрешението за въвеждане, изнасяне или транзит на отпадъци се
издава в двумесечен срок от деня на подаване на документите и след получаване
на уведомителните известия от компетентните органи на други държави или от деня
на представяне на допълнителната информация, когато такава е поискана.
(5) Министерството на околната среда и водите може да поиска
допълнително и други документи или информация, удостоверяващи изпълнението
на условията за издаване на разрешение.
(6) Разрешението по ал. 1 има срок на действие:
1. за еднократно въвеждане, изнасяне или транзит на отпадъци -
6 месеца от датата на издаването му;
2. за многократно въвеждане, изнасяне или транзит на отпадъци - 12
месеца от датата на издаването му.
(7) Издаването на разрешение се отказва с мотивирана заповед.
1. въз основа на становище от Министерството на икономиката или от
друг компетентен орган;
2. при предишни нарушения по този режим на заявителя или на друго
лице, което ще участва, организира и осъществи трансграничния превоз;
3. при отказ от страна на компетентните органи на държавите, през чиято
територия се осъществява трансграничният превоз, включително от държавата
вносител;
4. при неспазване на условията, при които се издава съответното
разрешение;
5. при неотстранени нередовности и/или неточности в срок
10 работни дни от датата на уведомяване на заявителя за отстраняването им.
(8) Отказът по ал. 7 се мотивира писмено и се изпраща на заявителя.
(9) Заповедта по ал. 7 подлежи на обжалване по реда на Закона за
административното производство.
(10) Министърът на околната среда и водите отнема със заповед
издаденото разрешение, когато:
1. са представени неверни сведения, които са послужили като основание
за издава не на разрешението;
2. не се изпълняват условията, определени в разрешението.
(11) В срок 3 дни след получаване на писмо от Министерството на
околната среда и водите (МОСВ) за отнемане на издаденото разрешение
заявителят връща оригинала на разрешението в МОСВ.
(12) Заповедта по ал. 11 може да се обжалва по реда на Закона за
Върховния административен съд.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
В чл. 56 да св формулира нова ал. 5 със следното съдържание:
“(5) Не се издава разрешение за внос на отпадъци, ако за тях не са
постигнати целите, регламентирани с в 7 от преходните и заключителни
разпоредби. В този случай лицата по чл. 11 са длъжни да сключат договори с
преработващите отпадъци предприятия, искащи разрешение за внос.’’
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на н.п. Димитър Пейчев:
В чл. 56, ал.3, т. 2 след текста да се добави:
2



.. освен в случаите, когато са предварително обработени до степен
за използването им като гориво, притежаващо по-добри показатели от
конвенционално използваното. ”
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
Предложение на Димитър Пейчев и група народни представители:
1. В чл. 56, ал. 7, т. 1 придобива следната редакция:
“1. при наличие на технически възможности, капацитет и подходящи
инсталации и съоръжения за преработване на отпадъците и в случай, че
въпросните отпадъци не са необходими на държавата вносител като суровина
за предприятията за рециклиране и оползотворяване."
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
2. В чл. 56, ал. 7, т. 5 - 10 дневният срок се заменя с двуседмичен.
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
3. В чл. 56, ал. 7 да се създаде нова т. 6:
“6. при искане за внос на отпадъци за преработка, когато от същите
има големи количества в страната."
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Димчо Димчев и група народни представители:
1. В чл. 56 думата "въвеждане” да се замени с “внасяне”.
Комисията не подкрепя предложението.
2. В чл. 56, ал. 1 преди думите "не противоречи” да се постави думата
"ако”.
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
3. По чл. 56, ал. 2 случаите, за които се изисква разрешение по ал. 1,
трябва да се уредят в закона, тъй като това е законова материя, както и
случаите, в които се изисква учредяване на банкова гаранция или застраховка, а
само редът - с наредба на Министерския съвет.
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
4. По чл. 56, ал. 9 обжалването става по реда на Закона за Върховния
административен съд, а не на ЗАП, тъй като става дума за обжалване на акт на
министър.
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
5. В чл. 56, ал. 12 цифрата "11" да се замени с "10", тъй като става
въпрос за заповедта по ал. 10.
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
3



Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за чл. 56 и
предлага той да бъде обособен в 7 члена с нова номерация от чл. 72 до чл. 78
включително, с редакция на комисията, в която са отразени и приетите по
ПРИНЦИП предложения на наводни представители:
Чл. 72. (1) Внасянето, изнасянето и транзитът на отпадъци през
територията на Република България се допускат:
1. при наличие на разрешение или регистрационен документ,
издадени от министъра на околната среда и водите, по реда на този раздел
или лиценз, издаден по реда на Глава пета, раздел III;
2. при спазване на изискванията за безопасност;
3. ако не противоречат на законовите изисквания.
(2) Редът и начинът за внасянето, изнасянето и транзитът на
отпадъците, както и случаите, в които се изисква учредяване на банкова
гаранция или застраховка, се определят с наредба на Министерския съвет.
(3) Министърът на околната среда и водите води регистър на
разрешенията за внасяне, изнасяне и транзит и на регистрационните
документи, издадени по реда на този раздел.
Чл. 73. Забранява се внасянето в страната на отпадъци:
1. с неустановен химичен състав, както и на такива, за които липсват
методики за анализ, приложими в Република България;
2. с цел складиране, депониране или каквато и да е друга форма на
обезвреждане;
3., в случай, че лицето - оператор на инсталацията, където се
предвижда да бъде извършено оползотворяването, не разполага със
съответното разрешение по чл. 37 или комплексно разрешително, издадено по
реда на Глава седма, раздел II от Закона за опазване на околната среда;
4. състоящи се от материалите, за които не са постигнати целите за
предходната година, регламентирани в § 9 от Преходните и заключителните
разпоредби и подзаконовите нормативни актове по прилагането на този закон
и на употребявани пневматични гуми, в случаите, когато през предходната
календарна година операторът по т. 3 е оползотворил по-малко количество
отпадъци от български произход, в сравнение с количеството внасяни
отпадъци за оползотворяване в същата инсталация;
5. за които е въведена забрана за депониране, ако през предходната
календарна година операторът по т. 3 е оползотворил по-малко количество
отпадъци от български произход, в сравнение с количеството внасяни
отпадъци за оползотворяване в същата инсталация.
74. (1) За издаване на разрешение по чл. 72, ал. 1 българските и
чуждестранните юридически или физически лица, регистрирани като
търговци по Търговския закон или по националното си законодателство,
подават заявление по образец, утвърден от министъра на околната среда и
водите и документите, доказващи условията, при които се издава
разрешението.
4



(2) Компетентният орган по чл. 72, ал. 1 може еднократно да изиска
от заявителя отстраняване на нередовности и/или представяне на
допълнителна информация към заявлението.
(3) В случаите по ал. 2 компетентният орган уведомява заявителя в
срок до 15 дни от постъпването на заявлението.
(4) В срок до 15 дни от уведомяването по ал. 3 заявителят отстранява
нередовностите и/или предоставя допълнителната информация по ал. 2.
Чл. 75. (1) Разрешението за внасяне, изнасяне или транзит на
отпадъци се издава в 30 дневен срок от датата на:
1. подаване на документите - в случаите на внасяне и транзит;
2. получаване на уведомителните известия от компетентните органи
на други държави - в случаите на изнасяне;
(2) Срокът по ал. 1 започва да тече след отстраняване на
нередовностите и/или предоставянето на допълнителната информация по чл.
74, ал. 2.
Чл. 76. Разрешението по чл. 72, ал. 1 има срок на действие:
1. шест месеца от датата на издаването му - за еднократно внасяне,
изнасяне или транзит на отпадъци;
2. дванадесет месеца от датата на издаването му - за многократно
внасяне, изнасяне или транзит на отпадъци.
Чл. 77. (1) Издаването на разрешение по чл. 72, ал. 1 се отказва с
мотивирано решение:
1. в случаите на внасяне на отпадъци, когато лицето-оператор на
инсталацията, където се предвижда да бъде извършено оползотворяването,
не е представило годишен отчет в сроковете и по реда на Глава четвърта,
раздел I;
2. в случаите на изнасяне на отпадъци, когато в страната
съществуват технически възможности, капацитет и подходящи инсталации и
съоръжения за оползотворяване на отпадъците и същите не са необходими на
държавата-вносител като суровина за предприятията й за рециклиране и
оползотворяване;
3. при предишни нарушения по този режим на заявителя или на друго
лице, което ще участва, организира и осъществи трансграничния превоз;
4. при отказ от страна на компетентните органи на държавите, през
чиято територия се осъществява трансграничният превоз, включително от
държавата вносител;
5. когато заявлението или приложените към него документи не
отговарял- на нормативните изисквания;
6. при неотстраняване на нередовностите и/или непредоставяне на
допълнителната информация по чл. 74, ал. 2 в 15 дневен срок от датата на
уведомяване на заявителя.
(2) Компетентният орган по чл. 72, ал. 1 уведомява писмено
заявителя за решението си по ал. 1 в седемдневен срок от издаването му.
(3) Решението по ал. 1 подлежи на обжалване по реда на Закона за
Върховния административен съд.
5



Чл. 78. (1) Министърът на околната среда и водите отнема със
заповед издаденото разрешение, когато:
1. са представени неверни сведения, които са послужили като
основание за неговото издаване;
2. не се изпълняват условията, определени в разрешението.
(2) Заповедта по ал. 1 се довежда до знанието на митническите
органи.
(3) В срок до 3 дни след получаване на уведомлението за отнемане
на издаденото разрешение заявителят връща оригинала на разрешението на
компетентния орган.
(4) Заповедта по ал. 1 подлежи на обжалване по реда на Закона за
Върховния административен съд.
(5) Обжалването по ал. 4 не спира изпълнението на заповедта по ал. 1.
Чл. 57. (1) Въвеждането на отпадъци на територията на Република
България се допуска, когато:
1. въвежданите отпадъци се използват само за преработване и при
наличие на договор с крайния потребител, в който са описани технологията и
получаваните продукти;
2. има съгласие за приемане на отпадъците за преработване на
територията на общината, прието с решение на общинския съвет, на чиято
територия е преработващото предприятие;
3. лицата, които ще преработват отпадъците, притежават разрешение за
тази дейност;
4. отпадъците са с точно определен физико-химичен състав и са
придружени със съответните документи, в т.ч. спецификация, сертификат и
фактура;
5. използването на отпадъците в съответното производство предизвиква
образуването на по-малки количества отпадък, отколкото използването на
традиционните суровини, или се заменят ценни или ограничени природни ресурси;
6. отпадъците се съхраняват и преработват в срок не по-дълъг от
6 месеца и по начин, изключващ риск за човешкото здраве и околната среда;
7. въвеждането на отпадъците не противоречи на Националната програма
за управление на дейностите по отпадъците и на програмите по
чл. 29, ал. 1, т. 1.
(2) Въвеждането на отпадъците, посочени в наредбата по чл. 56, се
разрешава при.
1. договор с краен потребител и/или преработвател, в който е договорено,
че отпадъците ще се използват за преработване;
2. писмено потвърждение от кмета на общината, на чиято територия е
преработващото предприятие, за наличие на мощност за преработване на
територията на общината;
3. положително решение по оценка на въздействието върху околната
среда на преработващото предприятие;
4. установен физико-химичен състав на отпадъците.
б



5. при преработването на въведените отпадъци се образуват по-малки
количества отпадъци, отколкото при използването на традиционните суровини, или
се заменят ценни или ограничени природни ресурси;
6. условие че отпадъците се съхраняват и преработят в срок не по-дълъг
от 6 месеца и по начин, изключващ риск за човешкото здраве и за околната среда;
7. условие че въвеждането на отпадъци и съобразено с националната и
общинските програми за управление на дейностите по отпадъците.
Предложение на н.п. Димитър Пейчев:
В чл. 57, ал. 1, т. 2 след текста се добавя:
"... анализи от сертифицирана лаборатория, доказващи условията по
чл. 56, ал. 3, т. 2.”
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
Предложение на Димчо Димчев и група народни представители:
1. В чл. 57 думата "въвеждане" да се замени с "внасяне".
Комисията не подкрепя предложението.
2. Текстът на ал. 2 да стане:
"(2) Въвеждането на отпадъците, посочени в наредбата по чл. 56, се
разрешава, когато са спазени условията по ал. 1 и при наличие на:"
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
3. Точки 5 и 6 на ал. 2 да отпаднат.
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
Предложение на Димитър Пейчев и група народни представители:
Чл. 57, ал. 1, т. 3. се изменя както следва:
"3. лицата, които ще преработват отпадъците, притежават разрешение
по чл. 37 за дейностите по преработване на отпадъците.”
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
Комисията подкрепя по принцип текста иа вносителя за чл. 57 и
предлага той да се обособи в два члена с нова номерация чл. 79 и чл. 80 с
окончателна редакция на комисията, в която са отразени и приетите по
принцип предложения на народни представители:
Чл. 79. Внасянето на отпадъци на територията на Република
България се допуска, когато:
1. те се използват само за оползотворяване и при наличие на писмен
договор с лице-оператор на инсталация, където се предвижда да бъде
извършено оползотворяването, в който са описани технологията и
получаваните продукти;
2. е налице съгласие за приемане на отпадъците за оползотворяване
на територията на общината, където се намира инсталацията по т. 1, прието с
решение на съответния общински съвет;
7



3. лицата, които ще оползотворяват отпадъците, притежават
разрешение за съответната дейност по чл. 37 и решение по оценка на
въздействието върху околната среда, в случаите, когато такова се изисква
съгласно Закона за опазване на околната среда;
4. отпадъците са с точно определен физико-химичен състав и са
придружени със съответните документи, в т.ч. спецификация, сертификат и
фактура;
5. използването на отпадъците в съответното производство
предизвиква образуването на по-малки количества отпадък, отколкото
използването на традиционните суровини, или се заменят ценни или
ограничени природни ресурси. За случаите на пневматични гуми, те следва да
бъдат предварително обработени до степен за използването им като гориво,
притежаващо по-добри показатели от конвенционално използваното;
6. отпадъците се съхраняват и оползотворяват в срок не по-дълъг от
6 месеца от датата на внасянето им и по начин, изключващ риск за човешкото
здраве и околната среда;
7. не противоречи на Националната програма за управление на
дейностите по отпадъците и на програмите по чл. 29, ал. 1, т. 1.
Чл. 80. За издаване на разрешение за внасяне на отпадъци, в
случаите, определени в наредбата по чл. 72, ал. 2, заявителят представя на
компетентния орган следните документи:
1. удостоверение за актуално състояние на заявителя, а за
чуждестранните лица- документ, удостоверяващ правния статус на заявителя,
издаден в съответствие с националното му законодателство;
2. разрешението или регистрационния документ на заявителя за
дейности с отпадъци - за лицата, за които такива се изискват в съответствие с
чл. 12;
3. удостоверение за актуално състояние на заявителя, а за
чуждестранните лица - документ, удостоверяващ правния статус на
превозвача, издаден в съответствие с националното му законодателство, ако
той е лице, различно от посоченото в т. 1, и нотариално заверено копие от
разрешението или регистрационния документ, ако те са различни от
посочените в т. 2.
4. документ за платена такса;
5. писмен договор с лицето-оператор на инсталацията, където се
предвижда да бъде извършено оползотворяването, по образец, утвърден с
наредбата по чл. 72, ал. 2;
6. писмено потвърждение от кмета на общината, на чиято територия
се намира инсталацията, където се предвижда да бъде извършено
ополозтворяването, в което се посочва:
а) името на заявителя, видът и количеството на отпадъците,
периодът за извършване на внасянето, наименованието на лицето-оператор
на инсталацията, където се предвижда да бъде извършено
оползотворяването;
б) че внасянето на отпадъците е съобразено с общинската програма
за управление на дейностите по отпадъците;
в) че въведените отпадъци ще бъдат приети на територията на
съответната община в съответствие с решението по чл. 79, т. 2;
8



7. нотариално заверени копия на сертификати, спецификации и
други, удостоверяващи физико-химичния състав на отпадъците, издадени от
акредитирана лаборатория;
8. нотариално заверено копие от разрешението по чл. 37 за лицата,
извършващи оползотворяването на отпадъците;
9. нотариално заверена декларация в свободен текст, съставена от
лицето-оператор на инсталацията, където се предвижда да бъде извършено
оползотворяването, удостоверяваща изпълнението на условията по чл. 79, т.
6.
10. решение по оценка на въздействието върху околната среда на
инсталацията, където ще се оползотворяват отпадъците, в случаите, когато
това се изисква съгласно Закона за опазване на околната среда;
11. становище на регионалната инспекция по околната среда и
водите, на чиято територия се намира инсталацията относно възможностите
на съответната инсталация да оползотвори предвидените за внасяне
отпадъци в сроковете по заявлението и без риск за човешкото здраве и
околната среда;
12. писмено известие от компетентния орган на държавата-
износител, съдържащо елементите по Приложение V А от Базелската
конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и
тяхното обезвреждане и потвърждение, че не съществуват технически
възможности или капацитет, или подходящи обекти, за оползотворяване на
отпадъците по екологосъобразен и ефикасен начин на нейната територия;
13. нотариално заверена декларация от лицето-оператор на
инсталацията, където се предвижда да бъде извършено оползотворяването,
че са изпълнени условията по чл. 73, т. 4 и/или т. 5;
14. удостоверение, издадено от Националната ветеринарно-
медицинска служба, че не е наложена забрана за внос на обекти по чл. 49, ал. 1
от Закона за ветеринарномедицинската дейност, когато попадат в обхвата на
§1, т.1, буква “н” от Допълнителните разпоредби;
15. план за мерките, които заявителят ще предприеме, в случай че
внасянето на отпадъците не може да бъде извършено в съответствие с този
закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му;
16. банкова гаранция или застраховка за покриване на щетите при
транспортирането или на разноските по оползотворяването им при условията
на т. 12.
Предложение на комисията:
Да се създаде нов член, който става чл. 81:
Чл. 81. Най-малко 3 работни дни преди извършване на
действителното внасяне на отпадъците заявителят представя пред
компетентния орган по чл. 72, ал. 1 уведомление относно точната дата на
изнасяне на отпадъците от държавата-износител.
9



Чл. 58. (1) Не се допуска изнасяне на отпадъци без писмено съгласие на
компетентните органи на държавата вносител и на държавите, през които ще се
извърши превозът, ако това се изисква по международен договор, влязъл в сила за
Република България.
(2) Ако изнасяните отпадъци не бъдат приети в държавата вносител или в
държавите, през които ще се извърши превозът, износителят на отпадъците е
длъжен за своя сметка да осигури тяхното безопасно обезвреждане или
оползотворяване.
(3) Разрешение за изнасяне на отпадъците, посочени в наредбата по чл.
56, се издава, когато:
1. има писмено съгласие от компетентните органи на държавата вносител,
включително:
а) декларация, че отпадъците, чието изпращане предстои, са необходими
за преработване или рециклиране или за други дейности, свързани с отпадъците;
б) потвърждение за наличието на договор между заявителя или лице, от
чието име кандидатът уговаря трансграничния превоз на отпадъците, и лицето,
което третира отпадъците в държавата вносител;
2. има писмено потвърждение от компетентните органи на държавите,
през чиято територия ще се извърши транзитът, че са съгласни с превоза през
територията им.
Предложение на Димчо Димчев и група народни представители:
По чл. 58, ал. 3 предлагаме следната редакция:
“(3) Разрешение се издава, когато има:”, за да се избегне повторението
на думата ''има” в началото на следващите букви и точки.
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за чл. 58. и
предлага той да бъде обособен в два члена с нова номерация чл. 82 и чл. 83, с
редакция на комисията, която отразява и приетото по принцип предложение на
Димчо Димчев и група народни представители:
Чл. 82. (1) Не се допуска изнасяне на отпадъци без писмено съгласие
на компетентните органи на държавата-вносител и на държавите, през които
ще се извърши превозът, ако това се изисква по международен договор, по
който Република България е страна.
(2) Ако изнасяните отпадъци не бъдат приети в държавата-вносител
или в държавите, през които ще се извърши превозът, износителят на
отпадъците е длъжен за своя сметка да осигури тяхното безопасно
обезвреждане или оползотворяване.
Чл. 83. (1) Разрешение за изнасяне на отпадъците, когато такова се
изисква в съответствие е наредбата по чл. 72, ал. 2, се издава, когато е
налице:
1. писмено съгласие от компетентните органи на държавата-
вносител, включително:
10



а) декларация, че отпадъците, чието изпращане предстои, са
необходими за преработване или рециклиране или за други дейности,
свързани е отпадъците;
б) потвърждение за наличието на писмен договор между заявителя
или лице, от чието име кандидатът уговаря трансграничния превоз на
отпадъците, и лицето, което третира отпадъците в държавата вносител;
2. писмено потвърждение от компетентните органи на държавите,
през чиято територия ще се извърши транзитът, че са съгласни с превоза през
територията им.
(2) Процедурата по доказване на условията по ал. 1 се извършва от
министъра на околната среда и водите.
Предложение на комисията:
Да се създаде нов член, който става чл. 84:
Чл. 84. За издаване на разрешение за изнасяне на отпадъци, в
случаите, определени с наредбата по чл. 72, ал. 2, заявителят представя пред
компетентния орган следните документи:
1. удостоверение за актуално състояние на заявителя, а за
чуждестранните лица - документ, удостоверяващ правния статус на заявителя,
издаден в съответствие с националното му законодателство.
2. нотариално заверено копие на разрешението или регистрационния
документ на заявителя за дейности с отпадъци - за лицата, за които такива се
изискват в съответствие с чл. 12;
3. удостоверение за актуално състояние на заявителя, а за
чуждестранните лица - документ, удостоверяващ правния статус на
превозвача, издаден в съответствие с националното му законодателство, ако
той е лице, различно от посоченото в т. 1, и нотариално заверено копие от
разрешението или регистрационния документ, ако те са различни от
посочените в т. 2.
4. документ за платена такса;
5. нотариално заверени копия на сертификати, спецификации и други
документи, удостоверяващи физико-химичния състав на отпадъците,
издадени от акредитирани лаборатории;
6. попълнено от заявителя известие в 2 екземпляра по образец,
утвърден с наредбата по чл. 72, ал. 2;
7. писмени договори за транспорт, сключени от заявителя или за
заявителя и от негово име, за всички етапи от придвижването на отпадъците
на територията на Република България;
8. нотариално заверени копия на необходимите разрешителни
документни за дейности с отпадъци, удостоверяващи, че всички други лица,
които ще участват в трансграничния превоз, притежават правоспособност за
тези дейности в съответствие със законите на мястото, където ще бъдат
извършени;
9. нотариално заверена декларация от заявителя, че в случай на
недопускане на отпадъците от държавата-вносител или някоя от държавите,
през чиято територия ще бъде осъществяван транзитът, те ще бъдат върнати
обратно в държавата-износител от него и за негова сметка в същия вид и
11



количество, в който са декларирани, в срок до 90 дни от момента, в който
държавата-вносител е уведомила компетентния орган по чл. 72, ал. 1;
10. план за мерките, които заявителят ще предприеме, в случай че
трансграничният превоз не може да бъде извършен в съответствие със закона
и подзаконовите нормативни актове по прилагането му;
11. банкова гаранция или застраховка за покриване на щетите при
транспортирането им или на разноските по обезвреждането им в случаите,
предвидени в наредбата по чл. 72, ал. 2;
12. документ за превоза по образец, утвърден с наредбата по чл. 72,
ал. 2.
Чл. 59. (1) Не се допуска транзит на товари с отпадъци без писмено
съгласие на компетентните органи на държавата вносител, държавата износител и
на държаните, през които ще се извърши транзитът.
(2) Съгласието на държавата износител и на държавите, през които ще се
извърши транзитният превоз, включва и задължение за обратно преминаване и
приемане на товара, в случай че той не бъде допуснат в някоя от държавите.
(3) Разрешение за транзит на отпадъците, определени в наредбата по чл.
56, се издава, когато:
1. има писмено известие на компетентните органи на държавата
износител;
2. има писмено съгласие от компетентните органи на държавите, през
които ще се извърши превозът след преминаване на отпадъците през територията
на Република България, включително от държавата вносител;
3. има декларация от компетентния орган на държавата, през която ще
бъдат превозени отпадъците преди българската граница, че потвърждава
задължението за обратно преминаване и приемане на товара, в случай че той не
бъде допуснат в Република България или в някоя от следващите държави;
4. има банкова гаранция или застраховка за покриване на щети, които
биха възникнали в резултат на превоза, в т.ч. когато трансграничният превоз се
счита за незаконен.
Предложение на Димчо Димчев и група народни представители:
В чл. 59, ал. 3 в края на текста след "когато” да се добави "има” и в
началото на всяка точка думата "има” да отпадне.
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 59, и
предлага той да бъде обособен в 2 члена с нова номерация от чл. 85 и чл. 86. с
редакция на комисията, която отразява и приетото по ПРИНЦИП предложение на
Димчо Димчев и група народни представители;
Чл. 85. (1) Не се допуска транзит на товари с отпадъци без писмено
съгласие на компетентните органи на държавата-вносител, държавата-
износител и на държавите, през които ще се извърши транзитът.
(2) Съгласието на държавата-износител и на държавите, през които
ще се извърши транзитният превоз, включва и задължение за обратно
12



преминаване и приемане на товара, в случай че той не бъде допуснат в някоя
от държавите.
Чл. 86. (1) Разрешение за транзит на отпадъците, определени в
наредбата по чл. 72, ал. 2, се издава, когато е налице:
1. писмено известие на компетентните органи на държавата-
износител;
2. писмено съгласие от компетентните органи на държавите, през
които ще се извърши превозът след преминаване на отпадъците през
територията на Република България, включително от държавата-вносител;
3, декларация от компетентния орган на държавата, през която ще
бъдат превозени отпадъците преди българската граница, че потвърждава
задължението за обратно преминаване и приемане на товара, в случай че той
не бъде допуснат в Република България или в някоя от следващите държави;
4, банкова гаранция или застраховка за покриване на щети, които
биха възникнали в резултат на превоза, в т.ч. когато трансграничният превоз
се счита за незаконен.
(2) За издаване на разрешение за транзит на отпадъци заявителят
представя пред компетентния орган по чл. 72, ал. 1 документите,
удостоверяващи изпълнението на условията по ал. 1.
(3) Най-малко 3 работни дни преди извършване на транзита на
отпадъците заявителят представя пред компетентния орган по чл. 72, ал. 1
уведомление за точната дата на изнасяне от държавата-износител.
Предложение на комисията:
Да се създадат три нови члена, които стават чл. 87, чл. 88 и чл. 89:
Чл. 87. (1) За внасянето на отпадъци, предназначени за
оползотворяване, за които не се изисква издаване на разрешение в
съответствие с наредбата по чл. 72, ал. 2, се издава регистрационен документ.
(2) В случаите по ал. 1 българските и чуждестранните юридически
или физически лица, регистрирани като търговци по Търговския закон или по
националното си законодателство, подават до компетентния орган по чл. 72,
ал. 1 заявление по образец, утвърден с наредбата по чл. 72, ал. 2, в което се
посочват:
1. наименование и седалище на заявителя;
2. БУЛСТАТ на заявителя, когато той е местно лице;
3. код и наименование на отпадъците съгласно наредбата по чл. 72,
ал. 2;
4. количеството на отпадъците;
5. името и адреса на лицето - оператор на инсталацията, където се
предвижда да бъде извършено оползотворяването на отпадъците;
6. номер, дата и компетентен орган, издал разрешението по чл. 37 на
лицето по т. 5;
7. операцията по оползотворяване;
8. предполагаема дата на транспортиране.
13



(3) За внасянето на отпадъци от черни и цветни метали от лица,
притежаващи лиценз, издаден по реда на Глава пета, раздел III не се изисква
регистрационен документ по ал. 1.
(4) Лицата по ал. 3 подават до министъра на околната среда и водите
годишна справка по образец, утвърден с наредбата по чл. 72, ал. 2,
съдържаща информацията по ал. 2, точки 1-7.
(5) Регистрационният документ се издава от министъра на околната
среда и водите в 14-дневен срок от постъпване на заявлението.
(6) Образецът на регистрационния документ се определя с наредбата
по чл. 72, ал. 2.
(7) Министърът на околната среда и водите отказва с мотивирано
решение издаването на регистрационен документ в случаите, когато методът,
посочен като операция по оползотворяване, не отговаря на изискванията на
този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
Чл. 88. Лицата, извършващи изнасяне на отпадъци, за които не се
изисква издаване на разрешение по реда на този раздел, подават до
министъра на околната среда и водите годишна справка-декларация, по
образец, утвърден с наредбата по чл. 72, ал. 2, съдържаща информацията по
чл. 87, ал. 2, точки 1-4.
Чл. 89. При преминаване през границата лицата, които извършват
внасяне, изнасяне или транзит на отпадъци са длъжни да представят на
митническите органи документ за превоза съгласно чл. 4, ал. 7, буква (с) от
Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни
отпадъци и тяхното обезвреждане или лиценза, или регистрационния
документ по чл. 72, ал. 1.
Чл. 60. При констатирани нарушения при въвеждане, изнасяне и транзит
на отпадъци митническите органи спират нарушителите и незабавно уведомяват
МОСВ и органите на Министерството на вътрешните работи и Държавна агенция
“Гражданска защита”.
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за чл. 60. който
да намери своето систематично място в раздел VI на Глава пета “КОНТРОЛ ПО
управлението на отпадъците” и предлага следния заместващ текст за чл. 60,
който става чл. 90:
Чл. 90. Внасянето, изнасянето и транзитът на отпадъци се
осъществява през гранични контролно-пропускателни пунктове, определени с
наредбата по чл. 72, ал. 2.
Чл. 61. За издаваните разрешения по глава пета, раздели I и II се събират
такси в размери, определени с тарифа, одобрена от Министерския съвет.
14



Предложение на Джеедет Чакъров и арупа народни
представители:
В чл. 61 се заличават думите "раздели I и II “ и придобива следната
редакция
"Чл. 61. За издаваните разрешения по Глава пета се събират такси в
размери, определени с тарифа, одобрена от Министерския съвет."
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за чл. 61. който
става чл. 91 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 91. (1) За издаваните разрешения и регистрационни документи по
Глава пета се събират такси, определени с тарифа, одобрена от Министерския
съвет.
(2) Разходването на средствата по ал. 1 се извършва по реда на чл.
64 от Закона за опазване на околната среда.
Раздел IV
Контрол по управлението на отпадъците
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на раздел IV.
на Глава пета, който става раздел VI:
Раздел VI
Контрол по управлението на отпадъците
Чл. 62. (1) Кметовете на общините, на районите, на кметствата и
кметските наместници или упълномощени от тях длъжностни лица контролират:
1. дейностите, свързани с образуването, събирането, съхраняването,
транспортирането, оползотворяването и обезвреждането на битови и строителни
отпадъци, както и изпълнението на програмите за тяхното управление:
2. дейностите по депониране на производствени и опасни отпадъци и
изпълнението на програмите за тяхното управление;
3. съоръженията и инсталациите за съхраняване, обезвреждане или
оползотворяване на битови и строителни отпадъци и за депониране на
производствени и опасни отпадъци;
4. спазването на други изисквания, определени с наредбите
по чл. 19.
(2) Кметовете на общини организират и контролират закриването,
рекултивацията на терените и последващия мониторинг на депата, намиращи се на
територията на съответната община.
Предложение на Джевдет Чакъров и група народни представители:
В чл. 62, ал. 1, т.1 се добавят думите "включително разделното “ и
придобива следната редакция:
15



"1. дейностите, свързани с образуването, събирането, включително
разделното, съхраняването, транспортирането, оползотворяването и
обезвреждането на битови и строителни отпадъци, както и изпълнението на
програмите за тяхното управление;”
Комисията подкрепя предложението ПО ПРИНЦИП.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 62, който
става чл. 92 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 92. (1) Кметът на общината или упълномощено от него
длъжностно лице контролира:
1. дейностите, свързани с образуване, събиране, включително
разделното, съхраняване, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане
на битови и строителни отпадъци;
2. дейностите по депониране на производствени и опасни отпадъци и
изпълнението на програмите за тяхното управление;
3. спазването на други изисквания, определени с наредбата по чл. 19.
(2) Кметът на общината организира и контролира закриването,
рекултивацията на терените и последващия мониторинг на депата, намиращи
се на територията на съответната община.
Чл. 63. (1) Регионалните инспекции по околната среда и водите
упражняват контрол за спазване на изискванията за третиране на отпадъци и на
условията по разрешенията за:
1. дейностите, свързани с образуването, събирането, съхраняването,
транспортирането, оползотворяването и/или обезвреждането на отпадъци на
тяхната територия;
2. съоръженията и инсталациите за съхраняване, оползотворяване и/ или
обезвреждане на отпадъци.
(2) Регионалните инспекции по околната среда и водите контролират
отчетността и предоставянето на информация по глава четвърта, раздел I.
(3) Въз основа на констатирани нарушения при извършена проверка
РИОСВ дават задължителни предписания по реда на закона и подзаконовите актове
по прилагането му и определят срокове за изпълнението им.
Предложение на Джевдет Чакъров и група народни представители:
В чл. 63, към ал. 1, т.1 се добавят думите "включително разделното " и
придобива следната редакция;
"1. дейностите, свързани с образуването, събирането, включително
разделното, съхраняването, транспортирането, оползотворяването и /или
обезвреждането на отпадъци на тяхната територия
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за чл. 63. който
стана чл. 93 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 93. (1) Директорът на регионалната инспекция по околната среда
и водите или упълномощено от него длъжностно лице упражнява контрол за
16



спазвана на изискванията за третиране на отпадъци и на условията по
разрешението, съответно по регистрационния документ, за:
1. дейностите, свързани с образуване, събиране, включително
разделното, съхраняване, транспортиране, оползотворяване и/или
обезвреждане на отпадъци на тяхната територия;
2. съоръженията и инсталациите за съхраняване, оползотворяване
и/или обезвреждане на отпадъци.
(2) Органът по ал. 1 упражнява контрол по изпълнението на
програмите по чл. 29, ал. 1.
(3) Органът по ал. 1 контролира отчетността и предоставянето на
информация по Глава четвърта. Раздел I.
(4) Въз основа на констатирани нарушения при извършена проверка
директорът на регионалната инспекция по околната среда и водите или
упълномощено от него длъжностно лице дава задължителни предписания по
реда на този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му и
определя срокове за изпълнението им.
Чл. 64. Министерството на околната среда и водите упражнява контрол за
спазване условията на разрешенията по глава пета, раздели първи и втори, и за
дейности по третиране на отпадъци в случаите, когато тези дейности се извършват
на територията на повече от една РИОСВ, както и на програмите за тяхното
управление.
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за чл. 64. който
става чл. 94 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 94. Министърът на околната среда и водите или упълномощено
от него длъжностно лице упражнява контрол за спазване условията на
разрешенията и регистрационните документи по Глава пета и за дейности по
третиране на отпадъци в случаите, когато тези дейности се извършват на
територията на повече от една регионална инспекция по околната среда и
водите, както и на програмите за тяхното управление.
Чл. 65. Хигиенно-епидемиологичните инспекции упражняват санитарен
контрол на дейностите по обезвреждане или оползотворяване на опасни отпадъци.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 65. който
става чл. 95 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 95. Директорът на Хигиенно-епидемиологичната инспекция или
упълномощено от него длъжностно лице упражнява санитарен контрол на
дейностите по третиране на опасни отпадъци.
17



Предложение на комисията:
Да се създаде нов член, който става чл. 96:
Чл. 96. (1). Министърът на икономиката, министърът на околната
среда и 130дите, министърът на вътрешните работи, кметът на общината по
местонахождение на площадката или упълномощени от тях длъжностни лица
упражняват контрол за спазване на условията и реда за извършване на
търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали, съобразно своите
правомощия.
(2) Проверките по документи се извършват всяко шестмесечие, като
лицензираният търговец представя справка за наличностите, покупките и
продажбите на отпадъци от черни и цветни метали по митнически тарифи и
позиции съгласно комбинираната номенклатура на Република България, по
образец, утвърден в наредбата по чл. 61. Справката се представя в
Министерството на икономиката до 15 дни след изтичането на шестмесечието.
(3) За констатираните нарушения при проверките по ал. 2 и по чл. 97
контролният орган по ал. 1 уведомява в 14-дневен срок комисията по чл. 56,
ал. 1, като изпраща всички документи.
(4) В случаите по чл. 59, ал. 1, т. 2 комисията по чл. 56, ал. 1 прави
предложение до министъра на икономиката за отнемане на лиценза.
Предложение на комисията:
Да се създаде нов член, който става чл. 97:
Чл. 97. (1) Контролните органи по чл. 92, 93, 94, 95 и 96 извършват
проверки по документи и/или проверки на място, съобразно своята
компетентност.
(2) Контролните органи по чл. 92, 93, 94 и 95 поне веднъж годишно
извършват проверка на документите, които се изискват от този закон и
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, на лицата, при чиято
дейност се образуват отпадъци и/или извършващи дейности с отпадъци.
(3) Проверката на място е независима от проверката по ал. 2 и се
осъществява поне веднъж годишно в мястото на извършване на дейността и в
присъствието на проверявания или на лица, които работят за него. В
отсъствието на такива лица, проверката се извършва с участието на поне един
свидетел.
(4) Длъжностното лице, осъществяващо проверката на място има
право:
1. на достъп в помещенията, в които се извършва контролираната
дейност
2. да изисква представянето на документите, които съгласно
нормативните изисквания следва да се намират в мястото на проверката;
3. да изисква писмени и устни обяснения от всеки, който работи за
проверяваното лице;
4. да привлича експерти в съответната област, когато проверката е
сложна или изисква специални знания.
(5) Ако при проверката на място бъде констатирана липса на
документи, удостоверяващи спазването на установените изисквания, на
проверяваното лице се определя 7-дневен срок за представянето им.
18



(6) При извършване на проверките, контролните органи по ал. 1
съставят констативни протоколи и/или актове за установяване на
административни нарушения.
Чл. 66. Митническите органи и органите за граничен контрол на
Държавната агенция по стандартизация и метрология контролират съответствието
на товара със съпроводителните документи и спазването на изискванията по
въвеждането, изнасянето и транзита на отпадъци в съответствие с компетенциите
им съгласно действащото законодателство.
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за чл. 66. който
става чл. 98 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 98. (1) Митническите органи предприемат действията по чл. 65, ал. 3
от Закопа за митниците при внасяне, изнасяне и транзит на отпадъци в
случаите на:
1. съмнение за съответствието на товара с придружаващите го
документи;
2. деклариран отпадък, който не е придружен от разрешение, лиценз
или регистрационен документ по чл. 72, ал. 1;
3. предварително уведомление от органа по чл. 72, ал. 1.
(2) Митническите органи заверяват документа за превоз по чл. 4, ал. 7,
буква (с) от Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на
опасни отпадъци и тяхното обезвреждане:
1. при внасяне - във входното митническо учреждение;
2. при изнасяне - в изходното митническо учреждение;
3. при транзит - във входното и изходното митническо учреждение.
(3) При заверяването на документа за превоза по чл. 4, ал. 7, буква (с)
от Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни
отпадъци и тяхното обезвреждане, митническите органи задържат и
съхраняват копие от него.
(4) Директорът на регионалната инспекция по околната среда и водите,
на чиято територия е разположен граничния контролно-пропускателен пункт
оказва съдействие на митническите органи за изясняване на случаите по ал. 1
и вземането на решение по тях.
Предложение на комисията:
Да се създаде нов член, който става чл. 99:
Чл. 99. Контролът за съответствието на продуктите, след чиято
употреба се образуват масово разпространени отпадъци, с изискванията на
наредбите по чл. 24, ал. 2, се упражнява от:
1. председателя на Държавната агенцията за метрология и
технически надзор или упълномощено от него длъжностно лице във връзка с
надзора на пазара върху продуктите, за които са определени съществени
изисквания по чл. 7 от Закона за техническите изисквания към продуктите;
19



2. председателя на Комисията за търговия и защита на
потребителите или упълномощено от него длъжностно лице във връзка с
контрола върху продуктите, които попадат в обхвата на Закона за защита на
потребителите и правилата за търговия;
3. министъра на здравеопазването или упълномощено от него
длъжностно лице във връзка с контрола върху продуктите, определени със
закон.
Глава шеста
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗДТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Предложение на Димчо Димчев и група народни представители:
Заглавието на Глава шеста да стане:
"Принудителни административни мерки и
административнонаказателни разпоредби"
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за
наименованието на Глава шеста и предлага следната окончателна редакция:
Глава шеста
ПРИНУДИТЕЛНИ АДМИНИСТРАТИВНИ МЕРКИ И
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗДТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Раздел I
Принудителни административни мерки
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на
раздел I на Глава шеста.
Чл. 67. За предотвратяване и преустановяване на административните
нарушения по този закон, както и за предотвратяване и преустановяване на
вредните последици от тях компетентните органи или упълномощени от тях
длъжностни лица налагат принудителни административни мерки по реда на чл. 68.
Предложение на Димчо Димчев и група народни представители:
В чл. 67 думите “преустановяване на вредните последици” да се
заменят с "отстраняване на вредните последици".
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за чл. 67. който
етапа чл. 100 и предлага слепната окончателна редакция:
20



Чл.100. За предотвратяване и преустановяване на
административните нарушения по този закон, както и за предотвратяване и
отстраняване на вредните последици от тях компетентният орган или
упълномощено от него длъжностно лице налага принудителни
административни мерки.
Чл. 66. (1) Министърът на околната среда и водите спира:
1. дейностите по събиране, съхраняване, транспортиране,
оползотворяване или обезвреждане на отпадъци;
2. експлоатацията на инсталации за обезвреждане или оползотворяване
на опасни отпадъци.
(2) Директорът на РИОСВ:
1. издава предписания за отстраняване на отпадъците за сметка на
нарушителя и за възстановяване качествата на околната среда;
2. спира дейностите по третиране и транспортиране на отпадъците;
3. спира експлоатацията на инсталации за третиране на отпадъци.
(3) Кметът на общината:
1. спира депонирането на отпадъци на територията на общината;
2. спира от експлоатация транспортни средства, когато превозването на
отпадъците противоречи на действащите разпоредби или на договора с общината.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 68. който
става чл. 101 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 101. (1) Министърът на околната среда и водите спира:
1. дейностите по събиране, съхраняване, транспортиране,
оползотворяване или обезвреждане на отпадъци;
2. експлоатацията на инсталации за обезвреждане или
оползотворяване на опасни отпадъци.
(2) Директорът на регионалната инспекция по околната среда и
водите:
1. издава предписания за отстраняване на отпадъците за сметка на
нарушителя и за възстановяване качествата на околната среда;
2. спира дейностите по третиране и транспортиране на отпадъците;
3. спира експлоатацията на инсталации за третиране на отпадъци.
Чл. 69. Принудителните административни мерки могат да се обжалват по
реда на Закона за административното производство.
Предложение на Димчо Димчев и група народни представители:
В чл. 69 в края на текста да се добавят думите "съответно - по реда
на Закона за Върховния административен съд".
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за чл. 69, който
става чл. 102 и предлага следната окончателна редакция:
21



Чл. 102. (1) Прилагането на принудителна административна мярка
се извършва с мотивирана заповед на органа по чл. 101.
(2) В заповедта по ал. 1 се определя вида на принудителната
административна мярка и начина на прилагането й.
(3) Заповедта по ал. 1 се връчва на заинтересованото лице по реда
на Гражданския процесуален кодекс.
(4) Заповедта по ал. 1 може да се обжалва по реда на Закона за
административното производство, съответно - по реда на Закона за
Върховния административен съд.
Предложение на комисията:
Да се създаде нов член, който става чл. 103:
Чл. 103. При установяване на неизпълнение на задълженията по този
закон или по наредбите по чл. 24, ал. 2 компетентният орган по чл. 99
предприема мерки по ред и начин, определени със съответния закон.
Раздел II
Административни нарушения и наказания
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на
раздел II на Глава шеста.
Чл. 70. (1) Наказва се с глоба от 50 до 500 лв. физическо лице, което:
1. изхвърля отпадъци на неразрешени за това места;
2. нарушава разпоредбите за депониране на битови и строителни
отпадъци в определените за това депа;
3. нарушава разпоредбите на чл. 5, ал. 3 или чл. 11;
4. не предаде излязло от употреба моторно превозно средство на
площадки за временно съхраняване или в центрове за разкомплектуване или не го
съхранява на поземлен имот - негова собственост, или на съсобствен имот;
5. който изхвърля отпадъци от опаковки в контейнери за смесени битови
отпадъци и в съдове за събиране на отпадъци, поставени в имоти - публична
държавна или общинска собственост, както и ги смесва с други материали или
отпадъци по начин, затрудняващ тяхното последващо рециклиране или
оползотворяване;
(2) При повторно нарушение по ал. 1 на физическото лице се налага глоба
в двоен размер.
(3) За явно маловажни случаи на административни нарушения относно
замърсяване на околната среда, установени при извършването им, овластените за
това органи налагат на място срещу квитанция глоба от
8 до 10 лв.
(4) За извършване на ТДОЧЦМ от физически лица, които не притежават
лицензия за ТДОЧЦМ, издадена по реда на глава пета,
22



раздел I а, се налагат глоби съгласно чл. 32 от Закона за административните
нарушения и наказания.
(5) При повторно нарушение по ал. 4 на физическите лица се налага глоба
в максимален размер, предвиден в чл. 32 от Закона за административните
нарушения и наказания.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
В чл. 70:
1. Вал. 1, да останат само т. 1 и т. 5;
2. Да се формулира нова ал. 2 със следния текст:
"(2) Наказва се с глоба от 500 до 2000 лв. физическо лице, което:
- т. 2, т. 3 и т. 4 на ал. 1 - запазват се текстовете от
проектозакона.
Следващите алинеи се преномерират.
3. В ал, 3 след думите "околна среда” в скоби да се добави "изхвърляне
на фасове, хартийки, обелки от семки и др. ", а глобата да стане 20 лв.;
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
Предложение на Джевдет Чакъров и група народни представители:
В чл. 70, ал. 1, т. 5 придобива следната редакция:
"5. изхвърля масово разпространени отпадъци, обозначени с маркировка
за разделно събиране, съгласно наредбите по чл. 24 ал. 2, в контейнери за
смесени битови отпадъци и в съдове за събиране на отпадъци, поставени в
имоти - публична държавна или общинска собственост или ги смесва с други
материали или отпадъци по начин, затрудняващ тяхното последващо
рециклиране или оползотворяване;”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Димчо Димчев и група народни представители;
В чл. 70, ал. 1, т. 3, предлагаме да отпадне като състав на
административно нарушение нарушаването на чл. 11.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на Димитър Пейчев и група народни представители:
1. По чл. 70, ал. 2.
Глобата по този текст трябва да се определя не механично в двоен
размер, з по принципа ‘‘от ... до ....", за да може да се индивидуализира
наказанието с оглед тежестта на конкретното нарушение.
2. В чл.70, ал.3 се изменя както следва:
“(3) За явно маловажни случаи на административни нарушения относно
замърсяване на околната среда, установени при извършването им, овластените
органи по реда на този закон и Закона за опазване на околната среда налагат на
място срещу квитанция глоба от 8 до 10 лв.”
3. По чл. 70, ал. 4 размерът на глобата се определя “от 100 до 50 000
лева”
4. По чл. 70, ал. 5 глобата да се определи от ...до
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
23



Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за чл. 70, който
става чл. 104 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 104. (1) Наказва се с глоба от 150 до 500 лв. физическо лице,
което:
1. изхвърля отпадъци на неразрешени за това места;
2. нарушава разпоредбите за депониране на битови и строителни
отпадъци в определените за това депа;
3. нарушава разпоредбите на чл. 5, ал. 3;
4. не предаде излязло от употреба моторно превозно средство на
площадки за временно съхраняване или в центрове за разкомплектоване или
не го съхранява на имот, негова собственост;
5. изхвърля масово разпространени отпадъци, обозначени с
маркировка за разделно събиране, съгласно наредбите по чл. 24, ал. 2 в
контейнери за смесени битови отпадъци и в съдове за събиране на отпадъци,
поставени в имоти, публична държавна или общинска собственост или ги
смесва с други материали или отпадъци по начин, затрудняващ тяхното
последващо рециклиране или оползотворяване, когато в конкретното
населено място е създадена система за разделно събиране на съответните
масово разпространени отпадъци.
(2) При повторно нарушение по ал. 1 глобата е от 300 до 1000 лв.
(3) За явно маловажни случаи на административни нарушения
относно замърсяване на околната среда, установени при извършването им,
овластените за това органи налагат на място на виновните лица срещу
квитанция глоба от 10 до 50 лв.
(4) Наказва се с глоба от 700 до 2000 лв. физическо лице, което:
1. откаже да попълни декларацията по чл. 60, ал. 3, т. 2;
2. продава отпадъци от черни и цветни метали с битов характер на
лице без лиценз;
3. извършва търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали
без лиценз, ако деянието не представлява престъпление.
(5) При повторно нарушение по ал. 4 глобата е от 1400 до 4000 лв.
Чл. 71. (1) Наказва се с имуществена санкция едноличен търговец или
юридическо лице, което:
1. нарушава чл. 5, ал. 2 и 3, чл. 6 и 11;
2. изхвърля отпадъци на неразрешени за това места и/или нарушава
разпоредбите за депониране на битови или строителни отпадъци;
3. нарушава условията и реда за предаване, събиране, превозване,
претоварване, обезвреждане, разделно събиране и оползотворяване на битови и
строителни отпадъци съгласно изискванията на наредбата по чл. 19;
4. не заплати разходите по чл. 11;
5. изгражда и експлоатира съоръжения и инсталации за обезвреждане
или оползотворяване на битови отпадъци по начин, който застрашава околната
среда от замърсяване или увреждане;
6. нарушава изискванията за третиране и транспортиране на
производствени и опасни отпадъци;
24



7. третира опасни и други отпадъци без разрешение, когато такова се
изисква, или при неспазване на условията на издаденото разрешение, както и при
нарушаване на разпоредбите относно разделното събиране, временно съхраняване
и превозване, оползотворяване и обезвреждане на отпадъци;
8. нарушава изискванията за въвеждане в експлоатация на обекти за
оползотворяване или обезвреждане на опасни отпадъци, както и условията по
изменение и допълнение на разрешението;
9. не води отчетност на отпадъците съгласно изискванията на закона и не
предоставя документи относно отчета и информация за управление на дейностите
по отпадъците съгласно изискванията на закона и подзаконовите актове по
прилагането му;
10. не изпълнява условията, определени в разрешението на
компетентния орган;
11. нарушава изискванията за въвеждане, изнасяне и транзит на
отпадъци
12. осъществява внос и/или произвежда продукти, които не са в
съответствие с изискванията на закона;
13. не изпълнява изискванията на чл. 4;
14. произвежда и/или внася и пуска на пазара алкални батерии с
манганов диоксид, съдържащи повече от 0,0005 на сто (тегловни) живак, и/или
батерии и акумулатори, съдържащи живак, кадмий или олово в количества,
превишаващи пределно допустимите норми;
15. произвежда и/или внася и пуска на пазара батерии и
акумулатори, които не са маркирани с обозначенията за разделно събиране,
съдържание на тежки метали и рециклиране;
16. не предприема необходимите мерки за осигуряване на разделно
събиране и преработване на пусканите от него на пазара батерии и акумулатори;
17. не представя в МОСВ в срок 31 март информация за
предходната календарна година за изпълнението на мерките, осигуряващи
разделно събиране на пусканите от него на пазара батерии и акумулатори;
18. поставя негодни за употреба батерии и акумулатори в съдове за
битови отпадъци или ги смесва с други отпадъци;
19. извършва продажба на акумулатори на дребно, без да прилага
към гаранционната карта списък на лицата, притежаващи разрешение по чл. 37, ал.
1 за събиране на негодни за употреба акумулатори по чл. 37, ал. 1;
20. изхвърля негодни за употреба акумулатори и/или излива
електролит от тях на неразрешени за това места;
21. събира негодни за употреба акумулатори без електролит или
откаже да приеме акумулатори с електролит;
22. не осигурява преработването или предаването за преработване
на събраните от него акумулатори;
23. не заплаща такси при пускане на пазара в Република България
на батерии и акумулатори;
24. произвежда и/или внася и пуска на пазара луминесцентни или
други лампи, съдържащи живак, които не са маркирани със съответния символ,
указващ разделното им събиране;
25. не определи място за съхраняване на притежаваните от него
излезли от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак, и/или ги
поставя Е съдове за битови отпадъци и/или ги смесва с други отпадъци;
26. изгаря или депонира излезли от употреба луминесцентни и
други лампи, съдържащи живак;
25



27. преднамерено нарушава целостта на излезли от употреба
луминесцентни и други лампи, съдържащи живак, освен ако притежава разрешение
по чл. 37 за тази дейност;
28. не посочва съдържанието на живак в пусканите от него на
пазара лампи и правилата за здравословни и безопасни условия на труд при
събиране и транспортиране на излезли от употреба лампи върху всяка опаковка или
в гаранционната карта на стоката;
29. извършва продажба на луминесцентни и други лампи,
съдържащи живак, на крайните потребители, като:
а) не поставя в търговския обект табели, указващи възможните места за
предаване на излезлите от употреба лампи и значението на символа за разделно
събиране;
б) не определя места за съхраняване, оборудвани със съдове за
събиране на излезли от употреба лампи;
в) не приема обратно без заплащане излезлите от употреба лампи и/или
не осигурява безопасното им съхраняване;
г) поставя на открито съдовете за събиране и съхраняване на излезли от
употреба лампи;
30. използва утайки от пречистването на отпадъчни води за нуждите
на земеделието, когато:
а) концентрацията на един или повече тежки метали в почвата или
утайката надвишава пределно допустимата концентрация;
б) утайките представляват опасни отпадъци по смисъла на §1, т. 4 от
Допълнителните разпоредби;
в) не осигурява предварителното третиране на утайки от септични ями и
други подобни съоръжения в пречиствателни съоръжения за отпадъчни води;
г) няма съгласието на собственика на земята;
31. употребява или предоставя за употреба утайки върху:
а) пасища или фуражни култури, ако пасищата ще се използват за паша, а
фуражите: ще се прибират в срок по-кратък от 45 дни след употребата на утайките;
б) почви, върху които се отглеждат плодови и зеленчукови култури, с
изключение на овощни дървета;
в) почви, предназначени за култивиране на овощни и зеленчукови култури,
които са в директен контакт с почвата и се консумират в сурово състояние - за
период 10 месеца преди и по време на събирането на реколтата;
32. употребява утайки, без да осигури изпитване на почвата от
акредитирани лаборатории, преди първоначалната употреба на утайките и след
това на всеки 5 години до окончателното прекратяване на употребата им;
33. се освобождава от опасни или производствени отпадъци на
неразрешени за тази цел места;
34. нарушава изискванията на чл. 12 , ал. 2;
35. нарушава нормативните актове за пакетиране, етикетиране и
транспортиране за опасни отпадъци;
36. нарушава изискванията за разделно събиране, транспортиране и
третиране на отпадъци според вида, свойствата и съвместимостта на отпадъка;
37. предава производствените и/или опасните отпадъци на лица, които не
притежават разрешение за дейности със съответните отпадъци, или не ги
обезврежда или оползотворява в срок до 6 месеца;
38. събира опасни отпадъци в съдове, които не отговарят на изискванията
за плътно затваряне, обозначение на отпадъците в тях или са изготвени от
материали, които взаимодействат с отпадъците;
26



39. приема опасни или производствени отпадъци, без да са придружени
с описание на свойствата, състава, пригодността им за третиране, опасните им
свойства и мерките за безопасност при боравене с тях или не извърши
необходимите проверки, проби и анализи при приемането;
40. превозва опасни отпадъци, без да спазва изискванията на
международните договори, ратифицирани от Република България и/или
обнародвани в “Държавен вестник”, отнасящи се до транспортирането на опасни
товари по отношение на опаковането на товара, наличието на сертификат на
товара, класифицирането на товара като опасен, вида и обозначението на
превозното средство и/или без да притежава разрешение по чл. 37 от закона или
няма копие от него в транспортното средство;
41. изгражда и експлоатира инсталации за изгаряне на отпадъци, които:
а) не осигуряват спазването на нормите за допустими емисии на вредни
вещества в атмосферния въздух;
б) нарушават техническите изисквания при изграждането на инсталациите
относно масата на органичните съединения в дънната пепел и шлака,
температурата в горивната камера, времето на престоя на хомогенната газова смес
и кислородното й съдържание при изгаряне на течни отпадъци;
в) не осигуряват необходимите измервания на емисиите на вредни
вещества и експлоатационните параметри;
42. приема отпадъци на площадка или съоръжение за временно
съхраняване на опасни отпадъци, без да осигури разделното им съхраняване от
други спомагателни материали и допусне неконтролираното им изтичане;
43. произвежда и/или внася и пуска на пазара части и компоненти на МПС,
които:
а) съдържат олово, живак, /1-валентен хром и кадмий над допустимите
норми съгласно изискванията на закона и подзаконовите актове по прилагането му;
б) не са обозначени с оглед годността им за повторна употреба и
възстановяване, както и на такива, които могат да бъдат разглобени преди
последващо третиране;
44. предава или изхвърля излезли от употреба МПС на места, които не са
предназначени за тази цел;
4Б. извършва дейности по събиране, съхраняване, преработване,
разкомптектуване и/или обезвреждане на излезлите от употреба МПС, компоненти
и материали от тях, без да притежават съответното разрешение по чл. 37;
46. разкомплектува излезли от употреба МПС или добива части и
компоненти от тях, или събира други видове отпадъци, които не произхождат от
излезли от употреба МПС, техни компоненти и материали на площадки за временно
съхраняване;
47. допуска депонирането на отпадъци, които не съответстват на класа на
депото, както и на отпадъци, които са:
а) течни, несъвместими помежду си, взривоопасни, корозионни,
окисляващи, пожароопасни, лесно запалими или горими в условията на депото;
б) болнични и други клинични отпадъци от здравни заведения и
ветеринарни служби, които са определени като инфекциозни;
в) излезли от употреба гуми - цели, без тези, които са използвани като
материал в машиностроенето, или нарязани, като и в двата случая с изключение на
велосипедни гуми и гуми с външен диаметър над 1400 мм;
г) други видове отпадъци, които не отговарят на критериите за
депониране,
27



48. допуска неправилна експлоатация на депото и запалване на
отпадъците в него;
49. не изпълнява задължението си по чл. 29, ал. 1;
50. допуска разреждането или смесването на производствени и опасни
отпадъци с други отпадъци или вещества с цел постигане на критериите за
приемане на отпадъци за съответното депо;
51. не извършва контрол на:
а) постъпващите отпадъци в съоръженията и инсталациите за
обезвреждане;
б) технологията за обезвреждане;
в) замърсяването на компонентите на околната среда при експлоатацията
и след закриването на дейността по обезвреждане на отпадъци;
г) дейността по закриване на съоръженията и инсталациите за
обезвреждане на отпадъци;
д) изпълнението на програмата за контрол и мониторинг и мерките,
установени в разрешението за извършване на дейността по обезвреждане на
отпадъци
52. не осигурява необходимите финансови средства за обезпечаване
изпълнението на програмите за мониторинг, за закриване и рекултивация на
съоръжението за обезвреждане на отпадъци и за следоперативен мониторинг и
контрол;
53. изгражда и експлоатира инсталации за компостиране на битови
отпадъци за които конструкцията на съоръжението за полево компостиране не
осигурява възможност за непрекъснато наблюдение и коригиране на температурата,
влажността и физико-химичните свойства на отпадъка и/или не осигурява
циркулация на въздуха в отпадъчната маса;
54. изхвърля отработени масла и отпадъчни нефтопродукти в
повърхностните води, във водите от крайбрежните зони и в канализационните
системи;
55. съхранява и/или изхвърля отработени масла и отпадъчни
нефтопродукти по начин, водещ до замърсяване на земята и почвата;
56. изхвърля остатъците, отделени при третирането на отработени масла
и отпадъчни нефтопродукти;
57. третира, в т. ч. изгаря отработени масла и отпадъчни нефтопродукти
при превишаване на установените норми за допустими емисии на вредни вещества
в атмосферния въздух или неспазване на свързаните с тях нормативни изисквания,
58. смесва моторни и трансмисионни масла с други отработени масла и
отпадъчна нефтопродукти;
59. извършва смяна на отработени масла на места, които не са
оборудвани за целта, и в съдове, неотговарящи на изискванията;
60. извършва продажба на моторни и трансмисионни масла, без да
постави на подходящо и достъпно място в търговския си обект списъка на местата
за смяна на отработени масла;
61. съхранява отработени масла и отпадъчни нефтопродукти в открити
складове
62. не спази сроковете или количествата за рециклиране или
оползотворяване на отпадъци от опаковки съгласно изискванията на наредбата по
чл. 21, ал. 2;
63. не представи в срок отчет за изпълнението на задължението си за
оползотворяване или рециклиране на отпадъци;
28



64. пуска и разпространява на пазара опаковки, които не са маркирани с
обозначения за идентичност на материалите, от които са произведени или които
съдържат тежки метали олово, кадмий, живак и
Ш-валентен хром над пределно допустимите концентрации;
65. пуска и/или разпространява на пазара опаковки и опаковки на стоки,
които не отговарят на Българските държавни стандарти или на европейските и
между на зодиите стандарти;
66. не спазва сроковете и/или количествата за рециклиране и/или
оползотворяване на отпадъци от опаковки съгласно изискванията на наредбата по
чл. 21, ал. 2
67. извършва ТДОЧЦМ, без да притежава лицензия, издадена по реда на
глава пета, раздел II;
68. извършва продажба на отпадъци от черни и цветни метали, получени
като технологичен отпадък от собствено производство или от собствен
амортизационен лом, на лица, които не притежават лицензия за ТДОЧЦМ;
69. извършва търговска дейност с отпадъци от медни и алуминиеви
кабели и проводници от всякакъв вид и количества без наличие на сертификат за
произход, без удостоверение за произход или без декларация за произход, които се
попълват по образци, определени с наредбата по чл. 55;
70. в срок един месец от настъпване на промяна в обстоятелствата по
издадената лицензия не подаде заявление за вписване на промяната;
71. изнася извън площадка, вписана в лицензията за ТДОЧЦМ, регистъра
за покупните и вноса на отпадъци от черни и цветни метали (ОЧЦМ) и/или регистъра
за продажбите и износа на ОЧЦМ, без да има писмено разрешение от органа по 52,
ал. 6;
72. в деня на получаване или експедиране на ОЧЦМ не вписва в
съответния регистър по т. 66 всички обстоятелства, определени в образец по
наредбата по чл. 55, с изключение на определените в наредбата;
73. води регистри по т. 66, които не са прошнуровани и подпечатани от
кмета на общината по местонахождение на площадката;
74. не представи в Министерството на икономиката справка за
наличностите, покупките и продажбите на ОЧЦМ по образец и в срок, определени с
наредбата по чл. 55;
75. не държи на разположение на всяка площадка копие от лицензията за
ТДОЧЦМ;
76. вписва неверни данни в регистрите по т. 66;
77. нарушава разпоредбите, установени в подзаконовите актове по
прилагането на закона.
(2) Нарушенията по т. 2 - 7 се наказват с имуществена санкция
от 100 до 2000 лв., а по т. 1 и т. 8 - 61 - от 500 до 5000 лв.
(3) При повторно нарушение глобата, съответно санкцията по ал. 2, се
налага в двоен размер.
(4) При неотстраняване на някое от нарушенията по ал. 1, т 1 се налагат
месечни имуществени санкции до 5000 лв. до преустановяване на нарушението.
(5) За нарушенията по т. 62 се налагат имуществени санкции
от 5000 до 500 000 лв. за всяко отделно нарушение.
(6) За нарушенията по т. 67, 68 и 69 се налагат имуществени санкции в
размер от 5000 до 50 000 лв., а по т. 70 - 77 - от 500 до 3000 лв. При повторно
нарушение имуществената санкция се налага в двоен размер.
29



Предложение не н.п. Евдокия Манева:
В чл. 71:
1. Всички подробни текстове от подточките към ал. 1 на чл. 71 се
заменят с общ текст, препращащ към ограничителни разпоредби, предвидени в
наредби към закона, стандарти, технически изисквания и др. подзаконови актове,
свързани с отпадъците.
Комисията не подкрепя предложението.
2. Алинея 2 да се редактира:
"(2) Имуществената санкция по ал. 1 е в размер от 1 000 до 10 000 лв.,
като конкретните нарушения и съответните размери на санкцията се
уточняват с наредба на Министерския съвет."
Комисията не подкрепя предложението.
3. В текста на ал. 4 - размерът на санкцията да се замени с числото
10 000.
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
3. Алинеи 5 и 6 се заличават.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Джевдет Чакъров и група народни представители:
1. В Чл. 71 ал. 1:
Точки 62 - 64 се изменят както следва:
"62. не спази сроковете или количествата за рециклиране или
оползотворяване на отпадъци от опаковки, определени в чл.11, ал.2 и § 7 в
преходните и заключителни разпоредби ;
63. не представи в срок отчет за изпълнението на задължението си за
оползотворяване или рециклиране на отпадъци на компетентните органи;
64. пуска и разпространява на пазара опаковки, които не са маркирани с
обозначения за идентичност на материалите, от които са произведени или
които съдържат тежки метали - олово, кадмий, живак и шест-валентен хром -
над пределно допустимата концентрация;”
2. Точка 66 придобива следната редакция:
“т. 66. не води необходимите регистри съгласно наредбата по чл. 56”
3. В т. 69, т. 72 и т. 74, думите "чл. 55” се заменят с "чл. 56"
4. В /77. 71 думите "чл. 52, ал. 6” се заменят с "чл. 51, ал. 1”
5. В чл. 71, ал. 2 се изменя както следва:
"(2) Нарушенията по т. 2 - 5 се наказват с имуществена санкция от 100
до 2000 лв., а пот. 1 и т. 6-61 и т. 63-66 - от 500 до 5000 лв.”
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
Предложение на Димчо Димчев и група народни представители:
В чл. 71, ал. 1, т. 1 и т. 4 предлагаме да отпадне като състав на
административно нарушение нарушаването на чл. 11.
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
30



Предложение на Димитър Пейчев и група народни представители:
1. По чл. 71, ал. 1:
а) точка 4 да отпадна.
б) в т. 9, както и навсякъде другаде в следващите текстове, вместо
изразът "подзаконовите актове” трябва да се употреби изразът "подзаконовите
нормативни актове” (вж. т. 77 на същия член, т. 14 на чл. 72 и др.).
в) в т. 19 накрая думите "по чл. 37, ал. 1” да отпаднат.
г) в т. 27 думата "преднамерено" да се замени с "умишлено”.
д) в т. 40 думите "и/или” да се заменят с "и”
е) в т. 57 съкращението "е т.ч. ’’да се замени с думата "включително1'.
ж) в чл. 71, т. 40 да се избегне смесването на правните последици от
договорите в сила за България и ратифицирани, но необнародвани, и тези, при
които са налице и трите условия.
з) в чл.71, т.49 се изменя както следва:
"49. не е разработил или не изпълнява програма за управление на
дейностите по отпадъците, когато такава се изисква по чл. 29, ал. 1"
2. По чл. 71, ал. 3.
Размерът както на глобата, така и на имуществената санкция
трябва да се определи не в двоен размер, а по принципа "от., .до...”
3. По чл. 71, ал. 4 предлагаме примерно следната редакция:
"(4) Когато след налагане на наказание нарушението по ал. 1, т. 1
продължава, налага се наказание глоба от ... до ... Ако след изтичане на един
месец от влизане в сила на наказателното постановление нарушението също
продължава, налага се глоба от... до ... Глоба се налага до преустановяване на
нарушението.”
4. По чл. 71, ал. 5.
Предвидената санкция е прекомерно голяма, особено максималният й
размер.
5. По чл. 71, ал. 6.
Санкцията да се определи по принципа “от... до...” - за повторното
нарушение.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 71, който
се обособява в 11 члена с нова номерация от чл. 105 до чл. 115 включително с
редакция на комисията, в която са отразени приетите по ПРИНЦИП предложения
на народните представители:
Чл. 105. Наказва се с имуществена санкция в размер от 700 до 2000
лв. едно личен търговец или юридическо лице, което:
1. изхвърля отпадъци на неразрешени за това места и/или нарушава
разпоредбите за депониране на битови или строителни отпадъци;
2. нарушава условията и реда за предаване, събиране, включително
разделното, превозване и претоварване, на битови и строителни отпадъци
съгласно изискванията на наредбата по чл. 19;
3. нарушава чл. 11 ал. 5.
31



Чл. 106. (1) Наказва се с имуществена санкция в размер от 1000 до
3000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което:
1. нарушава чл. 5, ал. 2 или чл. 6, ал. 1;
2. не води отчетност на отпадъците или не предоставя документи
относно отчета и информацията за управление на дейностите по отпадъците,
съгласно изискванията на този закон и подзаконовите нормативни актове по
прилагането му;
3. не изпълнява задължението си по чл. 29, ал. 1 и/или ал. 3;
(2) Наказва се с имуществена санкция в размер от 1500 до 5000 лв.
едноличен търговец или юридическо лице, което:
1. нарушава разпоредбите относно събирането, включително
разделното, временното съхраняване, транспортирането, оползотворяването
или обезвреждането на битови и строителни отпадъци;
2. нарушава изискванията за разделно събиране, транспортиране и
третиране на отпадъци според вида, свойствата и съвместимостта на
отпадъка;
3. нерегламентирано изгаря или извършва друга форма на
нерегламентирано обезвреждане на битови отпадъци;
4. не изпълнява условията, определени в разрешението на
компетентния орган;
(3) Наказва се с имуществена санкция в размер от 3500 до 10000 лв.
едноличен търговец или юридическо лице, което:
1. нарушава чл. 4 и/или чл. 5, ал. 3, т. 2, т. 7 и т. 8;
2. третира и/или транспортира отпадъци без разрешение или
регистрационен документ, когато такива се изискват;
3. нарушава изискванията за изграждане и експлоатация на
съоръжения и инсталации за оползотворяване или обезвреждане на
отпадъци;
4. нарушава изискванията за внасяне, изнасяне и транзит на
отпадъци;
(4) При повторно нарушение по:
1. ал. 1 се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 6000 лв.;
2. ал. 2 се налага имуществена санкция в размер от 3000 до 10000 лв.;
3. ал. 3 се налага имуществена санкция в размер от 7000 до 20000 лв.
(5) В случаите по ал. 4 съответната имуществена санкция се налага
до преустановяване на нарушението.
(6) На юридическо лице или едноличен търговец се налага
имуществена санкция в размер на 30 на сто от пазарната цена на общото
количество внесени и/или произведени и пуснати на пазара продукти, когато:
1. произвежда и/или внася и пуска на пазара батериите и
акумулаторите, определени в съответната наредба по чл. 24, ал. 2, в които
съдържанието на живак е над 0,0005 тегловни процента и/или такива, които не
са маркирани с обозначенията за разделно събиране и съдържание на тежки
метали;
2. произвежда и/или внася и пуска на пазара части и компоненти на
моторни превозни средства, които:
а) съдържат олово, живак, шествалентен хром и кадмий над
допустимите норми, съгласно изискванията на този закон и съответната
наредба по чл. 24, ал. 2;
32



б) не са обозначени с оглед годността им за повторна употреба и
възстановяване, както и за възможността да бъдат разглобени преди
последващо третиране;
3. пуска и разпространява на пазара опаковки, които не са маркирани
с обозначения за идентичност на материалите, от които са произведени или
които съдържат тежки метали - олово, кадмий, живак и шествалентен хром -
над максимално допустимото съдържание и/или не отговарят на другите
изисквания, определени със съответната наредба по чл. 24, ал. 2;
4. произвежда и/или внася и пуска на пазара други продукти, които не
отговарят на изискванията, определени с този закон и/или с наредбите по чл.
24, ал. 2.
(7) При повторно нарушение по ал. 6 на юридическото лице или на
едноличния търговец се налага имуществена санкция в размер на 60 на сто от
пазарната цена на общото количество внесени и/или произведени и пуснати на
пазара продукти.
(8) В случаите по ал. 7 имуществената санкция се налага до
преустановяване на нарушението.
(9) Лицето по ал. 6 се задължава да заплати и разходите за
оползотворяването и/или обезвреждането на отпадъците от продуктите.
Чл. 107. (1) Наказва се с имуществена санкция в размер от 3500 до
10000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което:
1. изгражда и/или експлоатира инсталация за изгаряне на отпадъци,
която:
а) нарушава техническите изисквания при изграждането на
инсталациите относно масата на органичните съединения в дънната пепел и
шлака, температурата в горивната камера, времето на престоя на хомогенната
газова смес и кислородното й съдържание при изгаряне на течни отпадъци;
б) не осигурява необходимите измервания на емисиите на вредни
вещества и експлоатационните параметри;
2. приема отпадъци на площадка или съоръжение за временно
съхраняване на опасни отпадъци, без да осигури разделното им съхраняване
от други спомагателни материали и допусне неконтролираното им изтичане;
3. допуска депонирането на отпадъци, които не съответстват на
класа на депото и/или не отговарят на критериите за депониране;
4. допуска депониране на забранени за депониране отпадъци, в това
число:
а) течни, корозивно действащи или окисляващи;
б) експлозивни, силно запалими или запалими в условията на
депото;
в) инфекциозни болнични и други клинични отпадъци от здравни
заведения и ветеринарни служби;
г) излезли от употреба гуми - цели, без тези, които са използвани
като материал за строителството на депа, и/или нарязани, с изключение на
велосипедни гуми и гуми с външен диаметър над 1400 мм;
5. допуска неправилна експлоатация на депото и запалване на
отпадъците в него;
6. допуска разреждането или смесването на производствени и
опасни отпадъци с други отпадъци или вещества с цел постигане на
критериите за приемане на отпадъци за съответното депо;
7. не извършва контрол на:
33



а) постъпващите отпадъци в съоръженията и инсталациите за
обезвреждане;
б) технологията за обезвреждане;
в) замърсяването на компонентите на околната среда при
експлоатацията и след закриването на дейността по обезвреждане на
отпадъци;
г) дейността по закриване на съоръженията и инсталациите за
обезвреждане на отпадъци;
8. не изпълнява програмата за контрол и мониторинг на депа или
съоръжения и инсталации за третиране на отпадъците и за закриване и
рекултивация на съоръжението за обезвреждане на отпадъци и за
следоперативен мониторинг и контрол;
9. не представя за утвърждаване от компетентния орган плана за
привеждане на депото в съответствие с изискванията на съответната наредба
по чл. 15, ал. 2 и/или не изпълнява в срок мерките по прилагането му;
10. не предприема мерки за осъществяване на разделно събиране на
отпадъците, генерирани от лечебните заведения, както и необходимите
действия за правилното им съхранение, транспортиране и обезвреждане;
11. изхвърля опасните отпадъци от лечебните заведения на
нерегламентирани места;
12. съхранява опасните отпадъци от лечебните заведения на открито
или по начин, който води до замърсяване на компонентите на околната среда
или разпространение на зарази, болести или създава предпоставки за
възникване на опасност от епидемии.
(2) При повторно нарушение се налага имуществена санкция в размер
от 7000 до 20000 лв.
(3) В случаите по ал. 2 имуществената санкция се налага до
преустановяване на нарушението.
(4) На юридическо лице или едноличен търговец, което при
експлоатацията на инсталация за изгаряне на отпадъци превишава
установените норми за допустими емисии на вредни вещества в атмосферния
въздух, определени със съответната наредба по чл. 15, ал. 2, се налага
имуществена санкция по ред и начин, определени в Закона за опазване на
околната среда и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
Чл. 108. (1) Наказва се с имуществена санкция в размер от 1500 до
5000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което нарушава
нормативните актове за пакетиране и етикетиране на опасни отпадъци;
(2) Наказва се с имуществена санкция в размер от 3500 до 10000 лв.
едноличен търговец или юридическо лице, което:
1. се освобождава от опасни или производствени отпадъци на
неразрешени за тази цел места;
2. нарушава изискванията за третиране и транспортиране на
производствени и опасни отпадъци;
3. предава производствените и/или опасните отпадъци на лица,
които не притежават разрешение по чл. 37 или регистрационен документ по чл.
12, ал. 4 за дейности със съответните отпадъци или не ги обезврежда или
оползотворява в сроковете по § 1, т. 21 от Допълнителните разпоредби;
4. събира и съхранява опасни отпадъци в съдове, които не отговарят
на изискванията за плътно затваряне, обозначение на отпадъците в тях или са
изготвени от материали, които взаимодействат с отпадъците;
34



5. приема опасни или производствени отпадъци, без да са
придружени с описание на свойствата, състава, пригодността им за третиране,
опасните им свойства и мерките за безопасност при боравене с тях или не
извърши необходимите проверки, проби и анализи при приемането;
(3) При повторно нарушение по:
1. ал. 1 се налага имуществена санкция в размер от 3000 до 10000 лв.;
2. ал. 2 се налага имуществена санкция в размер от 7000 до 20000 лв.
(4) В случаите по ал. 3 съответната имуществена санкция се налага
до преустановяване на нарушението.
Чл. 109. (1) Наказва се с имуществена санкция в размер от 1000 до
3000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което извършва
продажба на акумулатори, без да прилага към гаранционната карта списък на
лицата, притежаващи разрешение по чл. 37, за събиране на негодни за
употреба акумулатори;
(2) Наказва се с имуществена санкция в размер от 1500 до 5000 лв.
едноличен търговец или юридическо лице, което:
1. не предприема необходимите мерки за осигуряване на разделно
събиране и третиране на пусканите от него на пазара батерии и акумулатори;
2. поставя негодни за употреба батерии и акумулатори в съдове за
битови отпадъци или ги смесва с други отпадъци;
3. изхвърля негодни за употреба акумулатори на неразрешени за
това места и/или излива електролит от тях;
4. събира и съхранява негодни за употреба акумулатори без
електролит в събирателните пунктове в количество, превишаващо пет на сто
от общото количество събрани акумулатори;
5. не осигурява оползотворяването или предаването за
оползотворяване на събраните от него акумулатори;
(3) При повторно нарушение по:
1. ал. 1 се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 6000 лв.;
2. ал. 2 се налага имуществена санкция в размер от 3000 до 10000 лв.
(4) В случаите по ал. 3 съответната имуществена санкция се налага
до преустановяване на нарушението.
Чл. 110. (1) Наказва се с имуществена санкция в размер от 1500 до
5000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което:
1. не определи място за съхраняване на притежаваните от него
излезли от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак,
оборудвано със съдове за събирането им, и/или ги поставя в съдове за
битови отпадъци.
2. умишлено нарушава целостта на излезли от употреба
луминесцентни и други лампи, съдържащи живак, освен ако притежава
разрешение по чл. 37 за тази дейност;
3. поставя на открито съдовете за събиране и съхраняване на
излезли от употреба лампи.
(2) При повторно нарушение по ал. 1 се налага имуществена санкция
в размер от 3000 до 10000 лв.
(3) В случаите по ал. 2 имуществената се налага до преустановяване
на нарушението.
35



Чл. 111. (1) Наказва се с имуществена санкция в размер от 1500 до
5000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което:
1. използва утайки от пречистването на отпадъчни води за нуждите
на земеделието, когато:
а) концентрацията на един или повече тежки метали в почвата или
утайката надвишава максимално допустимата концентрация;
б) утайките представляват опасни отпадъци по смисъла на §1, т. 4 от
Допълнителните разпоредби;
в) не осигурява предварителното третиране на утайки от септични
ями и от други подобни съоръжения за пречистване на отпадъчни води;
г) няма съгласието на собственика на земята;
2. употребява или предоставя за употреба утайки върху:
а) пасища или фуражни култури, ако пасищата ще се използват за
паша, а фуражите ще се прибират в срок по-кратък от 45 дни след употребата
на утайките;
б) почви, върху които се отглеждат плодови и зеленчукови култури, с
изключение на овощни дървета;
в) почви, предназначени за култивиране на овощни и зеленчукови
култури, които са в директен контакт с почвата и се консумират в сурово
състояние - за период 10 месеца преди и по време на събирането на
реколтата;
3. употребява утайки, без да осигури изпитване на почвата от
акредитирани лаборатории, преди първоначалната употреба на утайките и
след това на всеки 5 години до окончателното прекратяване на употребата им;
(2) При повторно нарушение по ал. 1 се налага имуществена санкция
в размер от 3000 до 10000 лв.
(3) В случаите по ал. 2 имуществената санкция се налага до
преустановяване на нарушението.
Чл. 112. (1) Наказва се с имуществена санкция в размер от 1500 до
5000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което:
1. предава или изхвърля излезли от употреба моторни превозни
средства на места, които не са предназначени за тази цел;
2. извършва дейности по събиране, съхраняване, транспортиране,
оползотворяване, и/или обезвреждане на излезлите от употреба моторни
превозни средства, компоненти и материали от тях, без да притежават
съответното разрешение по чл. 37, регистрационен документ по чл. 12 или
лиценз, издаден по реда на Глава пета, раздел III;
3. разкомплектова излезли от употреба моторни превозни средства
на площадки за временно съхраняване или добива части и компоненти от тях,
или събира други видове отпадъци, които не произхождат от излезли от
употреба моторни превозни средства, техни компоненти и материали
(2) При повторно нарушение по ал. 1 се налага имуществена санкция
в размер от 3000 до 10000 лв.
(3) В случаите по ал. 2 имуществената санкция се налага до
преустановяване на нарушението.
Чл. 113. (1) Наказва се с имуществена санкция в размер от 1500 до
5000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което:
36



1. съхранява отработени масла и отпадъчни нефтопродукти на
площадки за временно съхранение, които не отговарят на изискванията по
този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му;
2. смесва моторни и трансмисионни масла с други отработени масла
и отпадъчни нефтопродукти;
3. извършва смяна на отработени масла на места, които не са
оборудвани за целта, и в съдове, неотговарящи на изискванията;
4. смесва масла, съдържащи полихлорирани бифенили и терфенили
с други отработени масла;
5. съхранява отработени масла и отпадъчни нефтопродукти в
открити складове.
(2) Наказва се с имуществена санкция в размер от 3500 до 10000 лв.
едноличен търговец или юридическо лице, което не предостави информация
за притежаваното от него оборудване, съдържащо полихлорирани бифенили
и терфенили.
(3) При повторно нарушение по:
1. алинея 1 се налага имуществена санкция в размер от 3000 до 10000
лв.;
2. алинея 2 се налага имуществена санкция в размер от 7000 до 20000
лв.
(4) В случаите по ал. 3 съответната имуществена санкция се налага
до преустановяване на нарушението.
(5) На юридическо лице или едноличен търговец, което изхвърля
отработени масла и отпадъчни нефтопродукти в повърхностните води, във
водите от крайбрежните зони и в канализационните системи, се налага с
имуществена санкция по ред и начин, определени в Закона за опазване на
околната среда и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
Чл. 114. (1) Наказва се е имуществена санкция в размер от 1500 до
5000 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което не представи в срок
на компетентните органи отчет за изпълнението на задължението си за
оползотворяване или рециклиране на отпадъци и/или на другите задължения,
предвидени в този закон и е съответната наредба по чл. 24, ал. 2.
(2) Юридическо лице или едноличен търговец, което не заплати
продуктовата такса по чл. 36, ал. 1, в случаите, когато такава се изисква, се
наказва с имуществена санкция в двойния размер на незаплатената
продуктова такса.
(3) За повторно нарушение по:
1. алинея 1 се налага имуществена санкция в размер от 3000 до 10000
лв.;
2. алинея 2 налага имуществена санкция в четирикратния размер на
незаплатената имуществена санкция.
(4) В случаите по ал. 3 съответната имуществена санкция се налага
до преустановяване на нарушението.
Чл. 115. (1) Наказва се с имуществена санкция едноличен търговец или
юридическо лице, което:
1. извършва търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали
без лиценз;
37



‘А. извършва продажба на отпадъци от черни и цветни метали,
получени като технологичен отпадък от собствено производство или от
собствен амортизационен лом, на лица без лиценз;
3. извършва търговска дейност с отпадъци от медни и алуминиеви
кабели и проводници от всякакъв вид и количества без наличие на
сертификат за произход или без декларация за произход и без удостоверение
за произход;
4. в срок до 1 месец от настъпване на промяна в обстоятелствата не
заяви промяната за вписване в лиценза;
5. в деня на получаване или експедиране на отпадъци от черни и
цветни метали не вписва в съответния регистър всички обстоятелства,
съгласно изискванията на наредбата по чл. 61;
6. вписва неверни данни в регистрите за покупките и вноса и за
продажбите и износа на отпадъци от черни и цветни метали;
7. не представи в Министерство на икономиката справки за
наличностите, покупките и продажбите на отпадъци от черни и цветни метали
в изискуемия срок;
8. не представи в указания от контролните органи срок регистрите за
покупките и вноса и продажбите и износа на отпадъци от черни и цветни
метали |д/или оригинал или нотариално заверено копие на лиценза за
търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали;
9. не допусне контролните органи до местата, където осъществява
дейността си и не представи изисквани от тях документи, които съгласно
закона е длъжен да води.
(2) За нарушенията по ал.1, т. 1, 2 и 3 се налагат имуществени санкции
в размер от 15000 до 50 000 лв., а в останалите случаи по ал. 1 - от 1000 до
3000 лв.
|3) При повторно нарушение по ал. 1, т. 1, 2 и 3 се налага имуществена
санкция в размер от 30 000 до 100 000 лв., а в останалите случаи по ал. 1 от
2000 до 6000 лв.
Чл. 72. Наказва се с глоба от 100 до 2000 лв. длъжностно лице, което:
1. разреши въвеждането в експлоатация на обекти, образуващи
отпадъци, без да са налице изискванията за приемането на обекта;
2. издаде разрешение за събиране, съхраняване, транспортиране,
оползотворяване или обезвреждане на отпадъци в нарушение на изискванията на
закона;
3. не извърши необходимите действия в случаите, когато причинителите
на отпадъци са неизвестни;
4. определи площадка за разполагане на съоръжения за третиране на
отпадъци, без да извърши необходимото проучване или когато резултатите от него
показват, че изграждането на площадката ще застраши човешкото здраве и
околната среда и/или нарушават изискванията на закона и подзаконовите актове по
прилагането му;
5. не изпълни задълженията си по определяне на изискванията за
безопасно ликвидиране на дейности и възстановяване на терена при прекратяване
на дейността по третиране на отпадъците;
38



6. разреши въвеждането в експлоатация на инсталации и съоръжения за
оползотворяване или обезвреждане на опасни отпадъци, когато не са спазени
изискванията на закона;
7. не осигури организирането и прилагането на система за разделно
събиране на излезлите от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи
живак, както и на битови отпадъци, включително отпадъци от опаковки;
8. освободи от митнически контрол в нарушение на действащото
законодателство транспортираните през държавната граница отпадъци;
9. не изпълнява задълженията си за организиране на дейността по
събирането и съхраняването на излезли от употреба МПС на площадките за
временно съхраняване;
10. не предприеме действията по чл. 17, ал. 2 в срок 6 месеца след
информирането му по чл. 17, ал. 1;
11. не организира експлоатацията на обект за третиране на отпадъци в
срок 6 месеца от датата на издаване на разрешението за ползване на строежа;
12. не изпълни задълженията си по организиране изпълнението на
мерките по чл. 31, ал. 1 в програмите за управление на отпадъците;
13. не представи за утвърждаване от РИОСВ проект на програма за
управление на дейностите по отпадъците и/или не извърши актуализация след
изтичането на срока й на действие или по предписание на компетентния орган;
14. не представи в РИОСВ програма за управление на дейностите по
отпадъците и не извършва актуализацията й съобразно закона и подзаконовите
актове по прилагането му;
15. не извърши контрол по управление на отпадъците съгласно
чл. 62;
16. допусне изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места
и/или създаването на незаконни сметища;
17. не определи местата за смяна на отработени моторни масла и не
информира обществеността за това;
18. не определи местата за поставяне на съдове за събиране на негодни
за употреба батерии или когато не осигури най-малко едно място на 1000 жители.
Предложение на Димитър Пейчев и група народни представители:
1, В чл. 72 още в началото, след посочването на наказанието и размера
му, да се добави "ако не подлежи на по-тежко наказание”.
2. В чл. 72, т. 10 думата "информирането” да се замени с
"уведомяването”.
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 72, който
става чл. 116 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 116. (1) Наказва се с глоба от 700 до 2000 лв., ако не подлежи на
по-тежко наказание, длъжностно лице, което:
1. не изпълни задълженията си по организиране изпълнението на
мерките по чл. 31, ал. 1 в програмите за управление на отпадъците;
2. не представи в съответната регионална инспекция по околна среда
и води програма за управление на дейностите по отпадъците и не извършва
актуализацията й съобразно този закон и подзаконовите нормативни актове
по прилагането му;
39



3. не извърши необходимите действия в случаите, когато
причинителите на отпадъци са неизвестни;
4. не извърши контрол по управление на отпадъците съгласно
чл. 92;
(2) Наказва се с глоба от 1500 до 5000 лв., ако не подлежи на по-
тежко наказание, длъжностно лице, което:
1. не осигури организирането и прилагането на система за разделно
събиране на излезлите от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи
живак, както и на битови отпадъци, включително отпадъци от опаковки;
2. не изпълнява задълженията си за организиране на дейността по
събирането и съхраняването на излезли от употреба моторни превозни
средства, на площадките за временно съхраняване;
3. не предприеме действията по чл. 17, ал. 2 в срок 6 месеца след
уведомяването му по чл. 17, ал. 1;
4. не организира експлоатацията на обект за третиране на отпадъци в
срок 6 месеца от датата на издаване на разрешението за ползване на строежа;
5. допусне изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места
и/или създаването на незаконни сметища;
6. не определи местата за смяна на отработени моторни масла и не
информира обществеността за това;
7. не определи местата за поставяне на съдове за събиране на
негодни за употреба батерии или когато не осигури най-малко едно място на
1000 жители.
(3) Наказва се с глоба от 3500 до 10000 лв., ако не подлежи на по-
тежко наказание, длъжностно лице, което:
1. разреши въвеждането в експлоатация на обекти, образуващи
отпадъци, без да са налице изискванията за приемането на обекта;
2. издаде разрешение за събиране, съхраняване, транспортиране,
оползотворяване или обезвреждане на отпадъци в нарушение на
изискванията на този закон;
3. определи площадка за разполагане на съоръжения за третиране на
отпадъци, без да извърши необходимото проучване или когато резултатите от
него показват, че изграждането на площадката ще застраши човешкото здраве
и околната среда и/или нарушават изискванията на този закон и
подзаконовите нормативни актове по прилагането му;
4. не изпълни задълженията си по определяне на изискванията за
безопасно ликвидиране на дейности и възстановяване на терена при
прекратяване на дейността по третиране на отпадъците;
5. разреши въвеждането в експлоатация на инсталации и
съоръжения за оползотворяване или обезвреждане на опасни отпадъци,
когато не са спазени изискванията на този закон;
6. освободи от митнически контрол в нарушение на действащото
законодателство транспортираните през държавната граница отпадъци;
(4) За повторно нарушение по:
1. алинея 1 се налага глоба в размер от 1400 до 4000 лв.;
2. алинея 2 се налага глоба в размер от 3000 до 10000 лв.;
3. алинея 3 се налага глоба в размер от 7000 до 20000 лв.
40



Чл. 73. За нарушения по чл. 9, ал. 1 на нарушителите - физически лица,
се налагат глоби от 200 до 2000 лв., а на юридическите лица и едноличните
търговци - имуществени санкции от 1000 до 5000 лв.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
В чл. 73 размерът на глобата да се замени с "от 500 до 5 000 лв. ”, а на
юридическите лица и едноличните търговци - имуществени санкции от 5 000 до
10 000 лв”.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за чл. 73. който
става чл. 117 и предлага следната окончателна редакция:
Чл. 117. При установяване на нарушителите по чл. 9, ал. 1 - на
физическите лица се налагат глоби от 500 до 5000 лв., а на юридическите лица
и едноличните търговци - имуществени санкции от 5000 до 10 000 лв.
Чл. 74. За нарушенията по закона извън определените в чл. 70, 71 и 72 на
физическите лица се налагат глоби от 20 до 200 лв., а на юридическите лица и
едноличните търговци - имуществени санкции от 100 до 500 лв.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
В чл. 74 числото 200 да се замени с 500; числото 100 с 500, числото 500
с 5000.
Комисията предлага чл. 74 на вносителя да отпадне, респ.
направеното по него предложение на н.п. Евдокия Манева.
Чл. 75. (1) Нарушенията по чл. 70 и 71 се установяват с акт на длъжностно
лице, определено от министъра на околната среда и водите или от кмета на
общината. Наказателните постановления се издават съответно от министъра на
околната среда и водите или от кмета на общината, или от упълномощени от тях
длъжностни лица.
(2) Нарушенията по чл. 70, ал. 4 и чл. 71, ал. 1, т. 62 - 71 се установяват с
акт на компетентните органи съобразно компетентността им по закона.
Наказателните постановления се издават от министъра на икономиката или от
упълномощени от него длъжностни лица.
(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и
изменението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за
административните нарушения и наказания.
Предложение на Димитър Пейчев и група народни представители:
1. По чл. 75, ал. 1:
- думите "по чл. 70 и 71, ал. 1” да се заменят с думите "по чл. 70, ал. 1-3
и без тези по чл. 71, ал. 1, т. 62-71”.
- думите “длъжностно лице" да се заменят с думите "длъжностни
лица”.
41



- след думите "кмета на общината” да се добавят думите "или
определени от него длъжностни лица”.
2. В чл. 75, ал. 2. след думите "ал. 4" да се добави "и 5".
3. В чл. 75, ал. 3 думата "изменението” да се замени с “изпълнението”.
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 75 и
предлага той да се обособи в два члена с нова номерация чл. 118 и чл. 119 със
следната окончателна редакция:
Чл. 118. (1) Нарушенията по чл. 104 до чл. 114, с изключение на тези,
посочени в чл. 119, се установяват с акт на директора на регионалната
инспекция по околната среда и водите или определено от него длъжностно
лице, както и от длъжностно лице, определено от кмета на съответната
община.
(2) Наказателните постановления по ал.1 се издават съответно от
министъра на околната среда и водите или упълномощено от него
длъжностно лице, както и от кмета на общината или упълномощено от него
длъжностно лице.
(3) Нарушенията по чл. 115 се установяват с акт на съответния
компетентен орган по чл. 96, ал.1, а наказателните постановления се издават
от министъра на икономиката или от упълномощени от него длъжностни лица.
(4) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването както и
изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на
Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 119. За налагане на наказанието за нарушение по чл. 106, ал. 6 -
9 и по чл. 109, ал. 1 компетентният орган по чл. 99 предприема действия по ред
и начин, определени със съответния закон.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Комисията подкрепя това наименование.
§ 1, По смисъла на закона:
1, "Отпадък" е вещество, предмет или част от предмет, от който
притежателят се освобождава или възнамерява да се освободи, или е длъжен да се
освободи и попада поне в една от следните категории:
а) остатъци, получени в процеса на производството или след
консумацията на продукти, които не са изброени по-долу - код 01;
б) продукти, неотговарящи на съответните стандарти - код 02;
в) продукти с изтекъл срок на годност или на максимална ефективност -
код 03;
г) материали, които поради аварии, бедствия или други злополуки са били
разлети, разпилени, изгубени или по друг начин са им причинени щети, увреждащи
непоправимо първоначалните им качества, включително материали и оборудване,
замърсени при злополука - код 04;
42



д) материали, замърсени в следствие на планирани действия (остатъци
след операции по почистване, опаковки, съдове и други подобни) - код 05;
0) неизползваеми части (употребени батерии, изхабени катализатори и
други подобни) - код 06;
ж) вещества, които повече не притежават необходимите качества и
свойства и не могат да се използват по предназначение (замърсени киселини,
замърсени разтворители, отработени охлаждащи соли и други подобни) - код 07;
з) остатъци от промишлени процеси, (шлаки, утайки от дестилация и други
подобни I - код 08;
и) остатъци от пречиствателни съоръжения (утайки от скрубери, прах от
ръкавни филтри, отработени филтри и други подобни) - код 09;
к) остатъци от режещи и полиращи машини (стружки, обгари и други
подобни I - код 010;
л) остатъци от добива и обогатяването на суровини (остатъци от минната
промишленост, отпадъчни нефтопродукти и други подобни)
код 011;
м) примесени с вредни вещества материали (масла, замърсени с
полихлорирани бифенили и други подобни) - код 012;
н) всички материали, вещества или продукти, чието използване е
забранено по закон - код 013;
о) продукти, за които притежателят не намира по-нататъшна употреба
(ненужни вещи от селското стопанство, бита, търговията, канцелариите, магазините,
излезли от употреба моторни превозни средства и други подобни) - код 014;
п) замърсени материали, вещества или продукти, получени в резултат на
дейности по възстановяване на земната повърхност - код 015;
р) други материали, вещества или продукти, които не са включени в
категориите по букви “а” - “п", от които притежателят им се освобождава,
възнамерява да се освободи или е длъжен да се освободи - код 016.
2. "Битови отпадъци" са отпадъците, които се получават в резултат на
жизнената дейност на хората по домовете, в административни, социални и
обществени сгради. Към тях се приравняват и отпадъци от търговски обекти и
съпътстващи производството занаятчийски дейности, обекти за отдих и забавления,
когато нямат характер на опасни отпадъци и в същото време тяхното количество
или състав няма да попречи на третирането им съвместно с битовите;
3. "Производствени отпадъци" са отпадъците, образувани в резултат на
промишлена, занаятчийска и обслужваща дейност на физическите и юридическите
лица;
4. "Опасни отпадъци" са отпадъците, чийто състав, количество и свойства
създават риск за човешкото здраве и околната среда, притежават едно или повече
свойства, които ги определят като опасни, и/или съдържат компоненти, които ги
превръщат в опасни и/или са определени като такива според Базелската конвенция
за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното
обезвреждане, ратифицирана със закон от Народното събрание (ДВ, бр. 1 от 1997
г.).
5. "Строителни отпадъци" са отпадъците, получени в резултат на
строителната дейност на строителни площадки, както и отпадъци от разрушаване
или реконструкция на сгради и съоръжения.
6. "Причинител на отпадъци" е физическо или юридическо лице, при чиято
дейност се образуват отпадъци - първичен причинител и/или всеки, който
осъществява предварителна обработка, смесване или други операции, водещи до
промяна на свойствата или състава на отпадъка.
43



7. "Третиране на отпадъците" е събирането, съхранението,
оползотворяването или обезвреждането на отпадъците и всички междинни
операции както и повторното им използване, рециклиране и възстановяване или
производство на енергия и материали от отпадъци.
8. "Обезвреждане на отпадъците" е всяка от следните операции,
обозначена със съответния код:
а) депониране (наземно или подземно) - код D1;
б) обезвреждане на замърсени земя и почви (например биоразграждане
на течности или утайки в почви) - код D2,
в) дълбочинно инжектиране (например инжектиране на отпадъци в
кладенци солни находища и естествени хранилища, които могат да бъдат
изпомпвани) - код D3;
г) повърхностни заграждения (например съхраняване на течни отпадъци
или утайки в изкопи, хвостохранилища, лагуни и други подобни съоръжения) - код
D4;
д) специално проектирани депа (например депониране в отделни клетки,
които са запечатани и изолирани помежду си и от околната среда) - код D5;
е) изхвърляне на отпадъци във водни обекти, с изключение на
морета/океани - код D6,
ж) изхвърляне на отпадъци в морета и океани, в т. ч. инжектиране под
морското дъно - код D7 ;
з) биологично третиране, непосочено на друго място, при което се
образуват крайни съединения или смеси, които се обезвреждат по някоя от
операциите по букви “а” - “м” - код D8;
и) физико-химично третиране, неупоменато в друга операция по
обезвреждане (например изпарение, сушене, калциниране и пр., при което се
получават съединения или смеси, които се обезвреждат по която и да е от
операциите по букви “а” - “м”) - код D9;
к) наземно изгаряне (инсинерация) - код D10;
л) изгаряне в море - код 011;
м) постоянно съхраняване (например съхраняване в контейнери в мини и
др.) -код D- код D12;
н) смесване преди предаване за обезвреждането им по някоя от
операциите по букви “а” - “м” - код D13;
о) препакетиране преди предаването им за обезвреждане по която и да е
от операциите по букви “а” - “н” - код D14;
п) съхраняване до извършване на която и да е от операциите по
обезврежда не от букви “а” - “о", освен временното съхраняване до събирането на
отпадъците от мястото на образуването им - код D15.
9. "Рециклиране на отпадъците" е дейност за възстановяване или
възобновяване на суровинните им свойства.
10. “Преработване на отпадъци" е дейност, която променя свойствата или
състава на отпадъците, като ги превръща в суровини за производство на крайни
продукти или в крайни продукти.
11. “Депониране на отпадъци” е складирането на отпадъци за повече от 6
месеца по начин, който не представлява опасност за човешкото здраве и околната
среда и не се предвижда последващо третиране на отпадъците.
12. "Масово разпространени отпадъци" са битови, строителни или
производствени отпадъци, които се образуват след употреба на продукти от
многобройни източници на територията на цялата страна и поради своите
характеристики изискват специално управление.
44



13. “Отпадъци от черни и цветни метали” са технологичните отпадъци,
получени от добива, преработката или механичната обработка на цветни и черни
метали и сплавите им, бракуваните машини, съоръжения, детайли и конструкции от
производствен, строителен или битов характер, с изключение на необезвредените и
опасните отпадъци.
14. “Отпадъци от черни и цветни метали с битов характер” са отпадъци от
черни и цветни метали, получени в резултат на жизнената дейност на хората по
домовете, в административни, социални и обществени сгради. Към тях се
приравняват и отпадъците от черни и цветни метали, получени от търговски обекти,
занаятчийски дейности, обекти за отдих и забавления.
15. “Повторно нарушение” е нарушение, което е извършено в
едногодишен срок от влизането сила на наказателното постановление, с което
нарушителят е наказан за нарушение от същия вид.
16. “Повторно използване” е използването на отпадъците като продукт,
който веднъж вече е бил използван в същата форма за същата цел.
17. "Оползотворяване на отпадъците" е всяка от следните операции,
обозначена със съответния код:
а) използването им като гориво или по друг начин за получаване на
енергия - код R1;
б) пречистване или регенериране на разтворители - код R2;
в) рециклиране или оползотворяване на органични вещества, които не са
използвани като разтворители, включително чрез компостиране и други процеси на
биологично превръщане - код RЗ;
г) рециклиране или възстановяване на метали и метални съединения - код
R4;
д) рециклиране или възстановяване на други неорганични материали - код
R5;
е) регенериране на киселини и основи - код R6;
ж) оползотворяване на компоненти, използвани за намаляване на
замърсяването - код R7 ;
з) възстановяване на компоненти от катализатори - код R8;
и) повторно рафиниране на масла или друга повторна употреба на масла -
код R9;
к) обработка на земната повърхност, благоприятстваща земеделието или
подобряваща качествата на околната среда - код R10;
л) използване на отпадъците, получени по някои от методите на
оползотворяване по букви “а” - “к” - код R11;
м) размяна на отпадъците за оползотворяване по който и да е от методите
по букви “а” - “л" - код R12;
н) съхраняване на отпадъци до извършване на която и да е от операциите
по букви “а” - “м”. освен временното съхраняване до събирането им от мястото на
образуване - код R13.
18. “Събиране” е доставянето, натрупването, сортирането и/или
смесването на отпадъците с цел транспортиране - код С.
19. “Транспортиране” е превозът на отпадъци, включително
съпътстващите го дейности по товарене, претоварване и разтоварване, когато се
извършва от оператора като самостоятелна дейност - код Т;
20. “Управление на отпадъците” са операциите по събирането,
транспортирането, обезвреждането и оползотворяването на отпадъците,
включително осъществяваният контрол над тези операции, както и дейностите,
45



извършвани след закриването на площадките, върху които са разположени
съоръженията за третиране на отпадъци.
21. "Временно съхраняване” е дейност, свързана със складирането на
отпадъците за срок по-дълъг от 6 месеца.
22. “Грубо нарушение” са такива действия или бездействия на заявителя,
които са довели до въздействия над допустимите норми за въздействие върху
компоненти на околната среда или човешкото здраве, установени и документирани
по съответния ред от компетентните органи.
23. “Системно нарушение” е извършване на нарушения в продължение на
една година от един и същи вид три и повече пъти, за които на лицата са наложени
административни наказания с влезли в сила наказателни постановления.
24. “Търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали” е
осъществяване на разпоредителните сделки с отпадъци от черни и цветни метали,
както и свързаните с тях дейности (събиране, транспортиране, съхраняване, както и
съпътстващи дейности като сортиране, механична обработка и др.).
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
В § 1 от допълнителните разпоредби:
1. Точка 7 да стане:
“7. "Третиране” са операциите по обезвреждане на отпадъци с кодове
01 - 015 и операциите по оползотворяване на отпадъци с кодове R1 - R13."
Комисията не подкрепя предложението.
2. В т. 17 — цялостна редакция на текстовете, за да не се обяснява
термина “оползотворяване” отново с "оползотворяване", както това е
направено в букви "в", "ж” и "м”, нито с термина "рециклиране”, защото той е
обяснен е т. 9.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на н.п. Георги Божинов:
В § 1, т. 7 от допълнителните разпоредби, определението на
понятието "третиране” да се замени със следното:
"Третиране” са операциите по обезвреждане на отпадъци с кодове D1
- D15 и операциите по оползотворяване на отпадъци с кодове R1 - R13.”
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Джевдет Чакъров и група народни представители:
В § 1 от Допълнителните разпоредби::
1. Точка 12 се изменя, както следва:
“12. "Масово разпространени отпадъци " са отпадъци, които се
образуват след употреба на продукти от многобройни източници на
територията на цялата страна и поради своите характеристики изискват
специално управление."
2. В т. 11 думите “6 месеца” се заменят с “една година”
3. В т. 21 се добавя “не" и срока се променя както следва:
“21. "Временно съхраняване ” е дейност, свързана със складирането на
отпадъците за срок не по - дълъг от една година. ”
Комисията подкрепя предложението по принцип.
46



Предложение на Димитър Пейчев и група народни представители:
В § 1 от Допълнителните разпоредби създава се нова т. 25:
25. "Организация по оползотворяване” е юридическо лице регистрирано
по Търговския закон, което не разпределя печалба и което управлява
дейностите по разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на масово
разпространени отпадъци, получени в резултат на дейността на две или повече
юридически лица.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП текста на вносителя за §1 и предлага
следната окончателна редакция:
§ 1. По смисъла на този закон:
1. "Отпадък" е вещество, предмет или част от предмет, от който
притежателят се освобождава или възнамерява да се освободи, или е длъжен
да се освободи и попада поне в една от следните категории:
а) остатъци, получени в процеса на производството или след
консумацията на продукти, които не са изброени по-долу - код Q1;
б) продукти, неотговарящи на съответните стандарти - код Q 2;
в) продукти с изтекъл срок на годност или на максимална
ефективност - код Q 3;
г) материали, които поради аварии, бедствия или други злополуки са
били разлети, разпилени, изгубени или по друг начин са им причинени щети,
увреждащи непоправимо първоначалните им качества, включително
материали и оборудване, замърсени при злополука - код Q 4;
д) материали, замърсени в следствие на планирани действия
(остатъци след операции по почистване, опаковки, съдове и други подобни) -
код Q 5;
е) неизползваеми части (употребени батерии, изхабени катализатори
и други подобни) - код Q 6;
ж) вещества, които повече не притежават необходимите качества и
свойства и не могат да се използват по предназначение (замърсени киселини,
замърсени разтворители, отработени охлаждащи соли и други подобни) - код
Q 7;
з) остатъци от промишлени дейности, (шлаки, утайки от дестилация и
други подобни) - код Q 8;
и) остатъци от пречиствателни дейности (утайки от скрубери, прах от
ръкавни филтри, отработени филтри и други подобни) - код Q 9;
к) остатъци от режещи и полиращи машини (стружки, нагари и други
подобни) - код Q 10;
л) остатъци от добива и обогатяването на суровини (остатъци от
минната промишленост, отпадъчни нефтопродукти и други подобни) - код Q 11;
м) примесени с вредни вещества материали (масла, замърсени с
полихлорирани бифенили и други подобни) - код Q 12;
н) всички материали, вещества или продукти, чието използване е
забранено по закон - код Q 13;
о) продукти, за които притежателят не намира по-нататъшна употреба
(ненужни вещи от селското стопанство, бита, търговията, канцелариите,
магазините, и други подобни) - код Q 14;
47



п) замърсени материали, вещества или продукти, получени в
резултат на дейности по възстановяване на земната повърхност - код Q 15;
р) други материали, вещества или продукти, които не са включени в
категориите по букви "а” - “п”, от които притежателят им се освобождава,
възнамерява да се освободи или е длъжен да се освободи - код Q 16.
2. "Битови отпадъци" са отпадъците, които се получават в резултат
на жизнената дейност на хората по домовете, в административни, социални и
обществени сгради. Към тях се приравняват и отпадъци от търговски обекти
и съпътстващи производството занаятчийски дейности, обекти за отдих и
забавления, когато нямат характер на опасни отпадъци и в същото време
тяхното количество или състав няма да попречи на третирането им съвместно
с битовите;
3. "Производствени отпадъци" са отпадъците, образувани в резултат
на промишлената дейност на физическите и юридическите лица;
4. "Опасни отпадъци" са отпадъците, чийто състав, количество и
свойства създават риск за човешкото здраве и околната среда, притежават
едно или повече свойства, които ги определят като опасни, и/или съдържат
компоненти, които ги превръщат в опасни и/или са определени като такива
според Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на
опасни отпадъци и тяхното обезвреждане.
5. "Строителни отпадъци" са отпадъците, получени в резултат на
строителната дейност на строителни площадки, както и отпадъци от
разрушаване или реконструкция на сгради и съоръжения.
6. "Причинител на отпадъци" е физическо или юридическо лице, при
чиято дейност се образуват отпадъци - първичен причинител и/или всеки,
който осъществява предварителна обработка, смесване или други операции,
водещи до промяна на свойствата или състава на отпадъка.
7. "Третиране на отпадъците" е събирането, съхранението,
оползотворяването или обезвреждането на отпадъците и всички междинни
операции, както и повторното им използване, рециклиране и възстановяване
или производство на енергия и материали от отпадъци.
8. "Обезвреждане на отпадъците" е всяка от следните операции,
обозначена със съответния код:
а) депониране (наземно или подземно) - код D1;
б) обработване на замърсени земя и почви (например
биоразграждане на течности или утайки в почви) - код D2;
в) дълбочинно инжектиране (например инжектиране на отпадъци в
кладенци, солни находища и естествени хранилища, които могат да бъдат
изпомпвани) - код D3;
г) повърхностни заграждения (например съхраняване на течни
отпадъци или утайки в изкопи, хвостохранилища, лагуни и други подобни
съоръжения) - код D4;
д) специално проектирани депа (например депониране в отделни
клетки, които са запечатани и изолирани помежду си и от околната среда) -
код D5;
е) изхвърляне на отпадъци във водни обекти, с изключение на
морета/океани - код D6;
ж) изхвърляне на отпадъци в морета и океани, в т. ч. инжектиране
под морското дъно - код D7 ;
48



з) биологично третиране, непосочено на друго място, при което се
образуват крайни съединения или смеси, които се обезвреждат по някоя от
операциите по букви “а” - “м” - код D8;
и) физико-химично третиране, неупоменато в друга операция по
обезвреждане (например изпарение, сушене, калциниране и пр., при което се
получават съединения или смеси, които се обезвреждат по която и да е от
операциите по букви “а” - “м”) - код D9;
к) наземно изгаряне (инсинерация) - код D10;
л) изгаряне в море - код D11;
м) постоянно съхраняване (например съхраняване в контейнери в
мини и др.) - код D12;
н) смесване преди предаване за обезвреждането им по някоя от
операциите по букви “а” - “м” - код D13;
о) препакетиране преди предаването им за обезвреждане по която и
да е от операциите по букви “а” - “н” - код D14;
п) съхраняване до извършване на което и да е от операциите по
обезвреждане от букви “а” - “о”, освен временното съхраняване до
събирането на отпадъците от мястото на образуването им - код D15.
9. "Рециклиране на отпадъците" е дейност за възстановяване или
възобновяване на суровинните им свойства.
10. “Преработване на отпадъци” е дейност, която променя
свойствата или състава на отпадъците, като ги превръща в суровини за
производство на крайни продукти или в крайни продукти.
11. “Депониране на отпадъци” е метод, при който не се предвижда
последващо третиране на отпадъците и представлява складиране на
отпадъци за срок по-дълъг от три години - за отпадъци, предназначени за
оползотворяване и една година - за отпадъци, предназначени за
обезвреждане, по начин, който не представлява опасност за човешкото здраве
и околната среда.
12. "Масово разпространени отпадъци" са отпадъци, които се
образуват след употреба на продукти от многобройни източници на
територията на цялата страна и поради своите характеристики изискват
специално управление.
13. “Отпадъци от черни и цветни метали” са технологичните
отпадъци, получени от добива, преработката или механичната обработка на
цветни и черни метали и сплавите им, бракуваните машини, съоръжения,
детайли и конструкции от производствен, строителен или битов характер, с
изключение на опасните отпадъци.
14. “Отпадъци от черни и цветни метали с битов характер” са
отпадъци от черни и цветни метали, получени в резултат на жизнената
дейност на хората по домовете, в административни, социални и обществени
сгради. Към тях се приравняват и отпадъците от черни и цветни метали,
получени от търговски обекти, занаятчийски дейности, обекти за отдих и
забавления.
15. “Повторно нарушение” е нарушение, което е извършено в
едногодишен срок от влизането сила на наказателното постановление, с което
нарушителят е наказан за нарушение от същия вид.
16. “Повторно използване” е използването на отпадъците като
продукт, който веднъж вече е бил използван в същата форма за същата цел.
17. "Оползотворяване на отпадъците" е всяка от следните операции,
обозначена със съответния код;
49



а) използването им като гориво или по друг начин за получаване на
енергия - код R 1;
б) пречистване или регенериране на разтворители - код R2;
в) рециклиране или възстановяване на органични вещества, които не
са използвани като разтворители, включително чрез компостиране и други
процеси на биологично превръщане - код R З;
г) рециклиране или възстановяване на метали и метални съединения
- код R 4;
д) рециклиране или възстановяване на други неорганични материали
- код R 5;
е) регенериране на киселини и основи - код R 6;
ж) възстановяване на компоненти, използвани за намаляване на
замърсяването - код R 7 ;
з) възстановяване на компоненти от катализатори - код R 8;
и) повторно рафиниране на масла или друга повторна употреба на
масла - код R 9;
к) обработване на земната повърхност, благоприятстващо
земеделието или подобряващо качествата на околната среда • код R 10;
л) използване на отпадъците, получени по някои от методите на
оползотворяване по букви “а” - “к” - код R 11;
м) размяна на отпадъците за оползотворяване по който и да е от
методите по букви “а" - “л” - код R 12;
н) съхраняване на отпадъци до извършване на която и да е от
операциите по букви “а” - “м”, освен временното съхраняване до събирането
им от мястото на образуване - код R 13.
18. “Събиране" е доставянето, натрупването, сортирането и/или
смесването на отпадъците с цел транспортиране - код С.
19. “Транспортиране” е превозът на отпадъци, включително
съпътстващите го дейности по товарене, претоварване и разтоварване, когато
се извършва от оператора като самостоятелна дейност - код Т;
20. “Управление на отпадъците” са операциите по събиране,
транспортиране, обезвреждане и оползотворяване на отпадъците,
включително осъществяваният контрол над тези операции, както и
дейностите, извършвани след закриването на площадките, върху които са
разположени съоръженията за третиране на отпадъци.
21. "Временно съхраняване” е дейност, свързана със складирането
на отпадъците на площадки при мястото на образуването им или със
събирането им на площадки за срок не по-дълъг от:
а) три години при последващо предаване за оползотворяване;
б) една година при последващо предаване за обезвреждане.
22. “Грубо нарушение” са такива действия или бездействия на
заявителя, които са довели до въздействия над допустимите норми за
въздействие върху компоненти на околната среда или човешкото здраве,
установени и документирани по съответния ред от компетентните органи.
23. “Системно нарушение” е извършване на 3 или повече нарушения
от един и същи вид в продължение на тригодишен период, за които на лицата
са наложени административни наказания с влезли в сила наказателни
постановления.
24. “Търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали” е
осъществяване на разпоредителните сделки с отпадъци от черни и цветни
метали, както и свързаните с тях дейности (събиране, транспортиране,
50



съхраняване, както и съпътстващи дейности като сортиране, механична
обработка и др.).
25 "Свързани лица" са:
1. съпрузите, роднините по права линия - без ограничения, по
съребрена линия - до четвърта степен включително, и роднините по
сватовство - до трета степен включително;
2. работодател и работник;
3. лицата, едното от които участва в управлението на дружеството на
другото;
4. съдружниците;
5. дружество и лице, което притежава повече от 5 на сто от дяловете
и акциите, издадени с право на глас в дружеството;
6. лицата, чиято дейност се контролира пряко или косвено от трето
лице;
7. лицата, които съвместно контролират пряко или косвено трето
лице;
8. лицата, едното от които е търговски представител на другото.
26. “Организация по оползотворяване" е юридическо лице,
регистрирано по Търговския закон, което не разпределя печалба и което
управлява дейностите по разделно събиране, рециклиране и оползотворяване
на масово разпространени отпадъци.
27. “Пазарна цена” е цената по смисъла на чл. 20, т. 5 от Закона за
данъка върху добавената стойност.
§ 2. Министерството на околната среда и водите е национален
компетентен орган и координатор по всички международни спогодби, свързани с
предмета на този закон, по които Република България е страна.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 2 и
предлага следната окончателна редакция:
§ 2. Министърът на околната среда и водите е национален
компетентен орган и координатор по всички международни спогодби,
свързани с предмета на този закон, по които Република България е страна.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Комисията подкрепя това наименование.
§ 3. Лицата, осъществяващи дейности, за които се изисква разрешение по
реда на чл. 37, подават заявление за разрешение в срок 6 месеца след влизането в
сила на закона.
Предложение не Джевдет Чакъров и група народни представители:
Параграф 3 от ПЗР придобива следната редакция:
51



“ § 3. Лицата, осъществяващи дейности, за които се изисква
разрешение по реда на чл. 37, лицензии по реда на чл. 51 и разрешение на
организациите по оползотворяване по реда на чл. 57(нов) подават заявление за
разрешение в срок 3 месеца след влизането в сила на закона.”
Комисията предлага § 3 на вносителя да отпадне, респ. направеното
по него предложение на Джевдет Чакъров и група народни представители.
Предложение на Джевдет Чакъров и група народни представители:
1. Създава се нов § 4 в ПЗР със следната редакция:
“ § 4 Разрешенията за извършване дейности с отпадъци издадени по
реда на цл.37 от Закон за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците
върху околната среда (Обн., ДВ, бр. 86 от 30.09.1997 г., изм., бр. 56 от 22.06.1999
г., изм. и доп., бр. 27 от 31.03.2000 г., доп., бр. 28 от 4.04.2000 г.), запазват
действието си до изтичането на срока им.”.
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП предложението за създаване на нов
параграф. който става § 3 със следната окончателна редакция:
§3. Разрешенията за извършване на дейности с отпадъци, издадени
по реда на чл. 37 от отменения Закон за ограничаване на вредното
въздействие на отпадъците върху околната среда, запазват действието си до
изтичането на срока им, но не по-късно от три години от влизането в сила на
този закон.
§ 4. Изискванията към продуктите по чл. 1, ал. 2 се определят с наредби
на Министерския съвет.
Предложение на Димитър Пейчев и група народни представители:
По § 4.
По възможност изискванията към продуктите по чл. 1, ал. 2 да се
определят с една, а не с множество наредби на Министерския съвет.
Комисията предлага § 4 на вносителя да отпадне, респ. направеното
по него предложение на Димитър Пейчев и група народни представители.
Предложение на н.п. Евдокия Манева:
Към преходните и заключителни разпоредби да се създаде нов
параграф със следния текст:
“§... Лицензиите, издадени по реда на Наредба за търговската дейносгг
с отпадъци от черни и цветни метали, приети с Постановление № 113 на МС
от 2001 г. (ДВ, бр. 47 от 2001 г., имз. бр. 82 от 2001 г.) са валидни до изтичане н&
срока им.”
52



Предложение на Джевдет Чакъров и група народни
представители:
Създава се нов § 5 в ПЗР със следната редакция:
“§5. Лицензите за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни
метали, издадени по реда на Наредбата за търговската дейност с отпадъци
от черни и цветни метали (приета с ПМС №113 от 09.05.2001 г., обн.,ДВ, бр.47
от 18.05.2001 г., е сила от 02.06.2001 з.), запазват действието си до
изтичането на срока им. ”
Предложение на н.п. Георги Божинов:
В преходните и заключителни разпоредби да се създаде нов § 5 със
следния текст:
“ § 6. Лицензните, издадени по реда на Наредба за търговска дейност с
отпадъци от черни и цветни метали, приета с Постановление № 113 на
Министерския съвет от 2001 г. (обн. ДВ, бр. 47 от 2001 г., изм. бр. 82 от 2001 г.)
са валидни до изтичане на срока им.”
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП трите предложения на н.п. Евдокия
Манева. Джевдет Чакъров и Георги Божинов за създаване на нов параграф,
който става § 4 със следната окончателна редакция:
§ 4. Лицензите за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни
метали, издадени по реда на Наредбата за търговската дейност с отпадъци и
отломки от черни и цветни метали и сплавите им (отменена с ПМС № 113 от
09.05.2001 г., обн.,ДВ, бр.47 от 18.05.2001 г., в сила от 02.06.2001 г.) и Наредбата
за търговската дейност с отпадъци от черни и цветни метали (приета с ПМС
№113 от 09.05.2001 г., обн.,ДВ, бр.47 от 18.05.2001 г., в сила от 02.06.2001 г.),
запазват действието си до изтичането на срока им.
§ 5. (1) Наредбите, инструкциите и заповедите по закона се издават в срок
една година от влизането му в сила.
(2) Подзаконовите актове, издадени въз основа на Закона за
ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда (обн.,
ДВ, бр. 86 от1997 г.; изм. и доп., бр. 56 от1999 г., бр. 27 и бр. 28 от
2000 г.), се прилагат до издаването на съответните нови подзаконови актове,
доколкото не противоречат на закона.
Предложение на Димитър Пейчев и група народни представители:
По е 5, ал. 1 предлагаме следната редакция:
“(1) Подзаконовите нормативни актове по прилагане на този закон се
издават в срок до една година от влизането му в сила.”
Комисията подкрепя предложението по ПРИНЦИП.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 5 и
предлага следната окончателна редакция:
53



§ 5. (1) Подзаконовите нормативни актове по прилагането на този
закон се издават в срок до една година от влизането му в сила.
(2) Подзаконовите нормативни актове, издадени на основание на
отменения Закон за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците
върху околната среда, се прилагат до издаването на актовете по ал. 1,
доколкото не противоречат на този закон.
Предложение на Джевдет Чакъров и група народни представители:
Създава се нов § 6 е ПЗР със следната редакция:
§ 6. Издадените програми по реда на чл. 28, ал. 1 и разрешения по реда
на чл. 37 от Закона за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците
запазват своето действие до изтичането на срока им, но не по късно от 3
години от влизането им в сила.
Комисията подкрепя по ПРИНЦИП предложението за създаване на нов
§ 6 и предлага следната окончателна редакция:
§ 6. Приетите програми по чл. 28, ал. 1 от отменения Закон за
ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда
запазват своето действие до изтичането на срока им, но не по-късно от 3
години от влизането в сила на този закон.
Предложение на комисията:
Да се създаде нов параграф, който става § 7:
§ 7. Програмите по чл. 29, ал. 1 се разработват и приемат в срок до
една година от влизането в сила на този закон.
§ 6. В Закона за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците
върху околната среда (обн., ДВ, бр. 86 от1997 г.; изм. и доп.,
бр. 56 от 1999 г. и бр. 27 и 28 от 2000 г.) се правят следните изменения и
допълнения:
1. Наименованието се изменя така:
“Закон за Предприятие за управление на опасни и масово разпространени
отпадъци.”
2. Член 1 се изменя така:
"Чл. 1. С този закон се уреждат статутът и функциите на Предприятието за
управление на опасни и масово разпространени отпадъци.”
3. Членове 2-71, както и Допълнителните, Преходните и заключителните
разпоредби се отменят.
Предложение на Джевдет Чакъров и група народни представители:
Параграф 6 от Преходните и заключителните разпоредби се изменя
както следва:
“§6. Този закон отменя Закона за ограничаване на вредното
въздействие на отпадъците върху околната среда (обн., ДВ, бр. 86 от 1997 г.;
54



изм. и доп., бр. 56 от 1999 г. и бр. 27 и 26 от 2000 г.) от момента на влизането
му в сила
Комисията не подкрепя текста на вносителя за §6.
Комисията подкрепя предложението на Джевдет Чакъров и група
народни представители за заместваш текст на § 6, който става § 8 със
следната окончателна редакция:
§ 8. Този закон отменя Закона за ограничаване на вредното
въздействие на отпадъците върху околната среда (обн., ДВ, бр. 86 от 1997 г.;
изм. и доп., бр. 56 от 1999 г., бр. 27 и 28 от 2000 г., бр. 91 от 2002 г.).
Предложение на н.п. Георги Божинов:
1. Да се създаде нов § 7 със следното съдържание:
''§ 7. В допълнителните разпоредби на ЗООС, в §1, т. 17 в
определението за "инвестиционно предложение” изразът "ново строителство,
дейност или технология, както и съществено изменение в дадена дейност” да
придобие следното съдържание: “ново строителство или технология, както и
съществено изменение на съществуващи такива, изискващо вземане на решение
по ОВОС по гл. 6, раздел ///.”
2. Досегашният § 7 да стане §8.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Димитър Пейчев и група народни представители:
Създава се нов § 7 е ПЗР:
"§ 7: Член 11, ал. 3 се прилага както следва:
1. От 01.01. 2004 до 31. 12. 2004 г. - най-малко 20 % от отпадъците от опаковки се оползотворяват;
2. От 01. 01. 2005 до 31. 12. 2005 г. - най-малко 25 % от отпадъците от опаковки се оползотворяват;
3. От 01. 01. 2006 до 31. 12. 2006 г. - най-малко 30 % от отпадъците от опаковки се оползотворяват;
4. От 01. 01. 2007 до 31. 12. 2007 г. - най-малко 35 % от отпадъците от опаковки се оползотворяват;
5. От 01. 01. 2003 до 31.12. 2007 г. дружествата по чл. 15 ал.1
изпълняват и одобрения от Министерството на околната среда и водите план по чл. 16 т. 7.
6. От 01. 01. 2008 до 31. 12. 2008 г. - най-малко 40 % от отпадъците от опаковки се оползотворяват, от които най-малко 5% се рециклират;
7. От 01. 01. 2009 до 31. 12. 2009 г. най-малко 45 % от отпадъците от
опаковки се оползотворяват, от които най-малко 15% се рециклират.
Комисията подкрепя по принцип предложението за създаване на нов
параграф, който става § 9 със следната окончателна редакция:
§ 9. (1) Член 11, ал. 3 се прилага както следва:
1. От 01. 01. 2004 до 31. 12. 2004 г. - най-малко 20 % от отпадъците от
опаковки се оползотворяват;
55



2. От 01. 01. 2005 до 31.12. 2005 г. - най-малко 25 % от отпадъците от
опаковки се оползотворяват;
3. От 01. 01. 2006 до 31. 12. 2006 г. - най-малко 32 % от отпадъците от
опаковки се оползотворяват;
4. От 01. 01. 2007 до 31. 12. 2007 г. - най-малко 39 % от отпадъците от
опаковки се оползотворяват, от които най-малко 25% се рециклират, като от
теглото на всеки отделен опаковъчен материал се рециклират не по-малко от
15 %, а за отпадъци от пластмасови опаковки -12 %;
5. От 01. 01. 2008 до 31. 12. 2008 г. - най-малко 42 % от отпадъците от
опаковки се оползотворяват, от които най-малко 30% се рециклират, като от
теглото на всеки отделен опаковъчен материал се рециклират не по-малко от
15 %, а за отпадъци от пластмасови опаковки -14 % ;
6. От 01. 01. 2009 до 31. 12. 2009 г. най-малко 45 % от отпадъците от
опаковки се оползотворяват, от които най-малко 35% се рециклират,
включително не по-малко от 15 % от теглото на всеки отделен опаковъчен
материал.
7. От 01.01.2010 до 31.12.2010 г. най-малко 48 % от отпадъците от
опаковки се оползотворяват, от които най-малко 40% се рециклират,
включително не по-малко от 15 % от теглото на всеки отделен опаковъчен
материал.
(2) Целите по чл. 11, ал. 2 се изпълняват от 01.01.2011 г.
Предложение на комисията:
Да се създадат следните нови параграфи с номера от § 10 до § 17
включително:
§ 10. Разпоредбата на чл. 36, ал. 1 по отношение на отпадъците от
опаковки се прилага от 01.01.2004 г.
§ 11. (1) Разпоредбата на чл. 73, т. 4 се прилага до влизането в сила на
Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз.
(2) Разпоредбата на чл. 73, т. 5 се прилага до 31.12.2014 година.
§ 12. (1) Разпоредбата на чл. 107, ал. 1, т. 4, буква “а” за
съоръженията, посочени в Приложението към този закон, се прилага от
01.01.2015 година.
(2) Разпоредбата на чл. 107, ал. 1, т. 4, буква “г” се прилага, както
следва:
1. за излезлите от употреба цели гуми - от влизането в сила на
съответната наредба по чл. 15, ал. 2;
2. за излезлите от употреба нарязани гуми -от 16.07.2006 година.
§ 13. В Закона за опазване на околната среда (обн., ДВ, бр. 91 от
25.09.2002 г., попр., бр. 98 от 18.10.2002 г) се правят следните изменения и
допълнения:
1. Навсякъде в текста думите “Закона за ограничаване на вредното
въздействие на отпадъците върху околната среда” се заменят със “Закона за
управление на отпадъците”.
2. § 12 от Преходните и заключителни разпоредби се отменя.
56



§ 14. В чл. 37, ал. 2 от Закона за подземните богатства (обн., ДВ, бр. 23
от 12.03.1999 г., изм., бр. 28 от 4.04.2000 г., бр. 108 от 14.12.2001 г„ изм. и доп.,
бр. 47 от 10.05.2002 г.) думите “на чл. 10, ал. 2, чл. 13, 14 и 37 от Закона за
ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда”
се заменят с “ по Закона за управление на отпадъците”.
§ 15. В чл. 20, т. 16 от Закона за защита от вредното въздействие на
химичните вещества, препарати и продукти (обн., ДВ, бр. 10 от 4.02.2000 г., в
сила от 5.02.2002 г., изм., бр. 91 от 25.09.2002 г.) думите “Закона за
ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда”
се заменят със “Закона за управление на отпадъците”.
§ 16. В § 2 от Преходните разпоредби на Закона за държавните такси
(обн., Изв., бр. 104 от 28.12.1951 г., в сила от 1.01.1952 г., доп., бр. 89 от 6.11.1959
г., в сила от 1.01.1960 г., изм., бр. 21 от 11.03.1960 г., доп., ДВ, бр. 53 от 6.07.1973
г., бр. 87 от 13.12.1974 г., в сила от 1.12.1974 г., изм., бр. 21 от 14.03.1975 г., бр. 21
от 13.03.1990 г., изм. и доп., бр. 55 от 12.07.1991 г., доп., бр. 100 от 10.12.1992 г.,
бр. 69 от 4.08.1995 г., бр. 87 от 29.09.1995 г., бр. 37 от 30.04.1996 г., изм. и доп.,
бр. 100 от 22.11.1996 г., изм., бр. 104 от 6.12.1996 г., в сила от 7.01.1997 г., бр. 82
от 19.09.1997 г., доп., бр. 86 от 30.09.1997 г., в сила от 1.01.1998 г., бр. 133 от
11.11.1998 г., изм., бр. 81 от 14.09.1999 г., в сила от 15.12.1999 г., доп., бр. 97 от
28.11.2000 г., в сила от 1.01.2002 г., изм. и доп., бр. 62 от 25.06.2002 г., изм., бр.
63 от 28.06.2002 г., доп., бр. 90 от 24.09.2002 г., в сила от 24.09.2002 г.) думите
“Закона за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху
околната среда” се заменят със “Закона за управление на отпадъците”.
§ 17. В чл. 20, т. 20 от Закона за данък върху добавената стойност
(обн., ДЕ>, бр. 153 от 23.12.1998 г., в сила от 1.01.1999 г., попр., бр. 1 от 5.01.1999
г., доп., бр. 44 от 12.05.1999 г., изм., бр. 62 от 9.07.1999 г., доп., бр. 64 от
16.07.1999 г., изм. и доп., бр. 103 от 30.11.1999 г., в сила от 1.01.2000 г., бр. 111 от
21.12.1999 г., в сила от 1.01.2000 г., доп., бр. 63 от 1.08.2000 г., бр. 78 от
26.09.2000 г., изм. и доп., бр. 102 от 15.12.2000 г., в сила от 1.01.2001 г., бр. 109 от
18.12.2001 г., в сила от 1.01.2002 г., изм., бр. 28 от 19.03.2002 г., изм. и доп., бр.
45 от 30.04.2002 г., в сила от 30.04.2002 г., бр. 117 от 17.12.2002 г., в сила от
1.01.2003 г., доп., бр. 37 от 22.04.2003 г., изм. и доп., бр. 42 от 9.05.2003 г.) думите
“Закона за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху
околната среда” се заменят със “Закона за управление на отпадъците”.
§ 7. Изпълнението на закона се възлага на министъра на околната среда и
водите.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 7. който
става § 18 и предлага следната окончателна редакция:
§ 18. Изпълнението на този закон се възлага на министъра на
околната среда и водите и министъра на икономиката.
57



Предложение на Димитър Пейчев и група народни
представители:
Да св създаде нов § 8 със следното съдържание:
"§ б. Законът влиза в сила три месеца след обнародването му в
“Държавен вестник. ”
Предложението е оттеглено.
Предложения на Джевдет Чакъров и група народни представители:
1. Навсякъде в текста на законопроекта, преди думата "договор" се
добавя думата "писмен".
2. В текста на законопроекта, преди думата "РИОСВ” се добавя
думата 'директора на", за случаите, при които се издава, удължава действието
на, изменя съдържанието, или отменя административен акт.
3. Навсякъде в законопроекта съкращенията “ТДОЧЦМ" и "ОЧЦМ” да се изписват изцяло.
Комисията подкрепя предложението, което е отразено в приетите
вече текстове-
Предложение на комисията:
Да се създаде приложение към § 12, ал. 1 със следното съдържание: