ДОКЛАД
ОТНОСНО: Законопроект № 102-01-23, внесен от Министерски съвет за изменение и допълнение на Закона за пощенските услуги (ДВ, бр. 64 от 2000 г.)
ПРОЕКТ- ВТОРО ЧЕТЕНЕ

---

ДОКЛАД
ОТНОСНО: Законопроект № 102-01-23, внесен от Министерски съвет за изменение и допълнение на Закона за пощенските услуги (ДВ, бр. 64 от 2000 г.)
ПРОЕКТ- ВТОРО ЧЕТЕНЕ
ЗАКОН
За изменение и допълнение на Закона за пощенските услуги (ДВ,
бр. 64 от 2000 г.)
§ 1. В чл. 4 след думата "неуниверсални" се добавя "пощенски".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1.
§ 2. В чл. 9 думите "и регулиране" се заличават.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2.
§ 3. В чл. 10 думите "секторна политика (пощенска политика)" се заменят със "секторна пощенска политика".
Комисията предлага следната редакция на § 3;
§3. В чл.10 думите “ секторна политика (пощенска политика)” се заменят със “ секторна пощенска политика”, а думите “Секторната политика” със “Секторната пощенска политика”.
§ 4. Член 13 се изменя така:
"Чл. 13. Министърът на транспорта и съобщенията:
1. издава нормативни актове, предвидени в този закон;
2. представлява Република България във Всемирния пощенски съюз, както и в европейските и регионалните организации и структури на органите на управление на пощенските услуги;
3. утвърждава годишен тематичен план за издаване на български пощенски марки”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4.
§ 5.Чл. 14 се изменя така:
“Чл.14. Министърът на транспорта и съобщенията с наредба, съгласувана с министъра на вътрешните работи, определя изискванията за пощенската сигурност”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 5.
§ 6. Чл. 15 се изменя така:
“Чл.15. (1) Комисията за регулиране на съобщенията регулира пощенските услуги, като:
1. осигурява условия за извършване на универсалната пощенска услуга на територията на страната;
2. осигурява условия за конкуренция на пощенския пазар и равнопоставеност на пощенските оператори;
3. разработва проекти на нормативните актове, предвидени в този закон, и ги предлага на министъра на транспорта и съобщенията;
4. издава, изменя, допълва, спира, прекратява и отнема лицензни за универсална пощенска услуга;
5. издава удостоверения за регистрация за извършване на неуниверсални пощенски услуги;
6. защитава интересите на потребителите на пощенски услуги;
7. определя с решение мерки за опазване тайната на кореспонденцията и осъществява контрол по тяхното изпълнение;
8. определя с решение нормативи за качеството на универсалната пощенска услуга и ефикасността на обслужване, които се отнасят до срока за изпълнение на услугата, редовността на събиране и доставка на пощенските пратки и осигуряване надеждността на услугата.
Решението се обнародва в "Държавен вестник";
9. утвърждава с решение пощенските кодове за мрежите на операторите на универсална пощенска услуга, както и на бар-кодовете на пощенските пратки и на пощенските записи в съответствие с международните изисквания и води регистри за тях;
10. може да изисква от всеки, който извършва пощенски услуги, информация, необходима за изпълнението на регулаторните функции, като гарантира опазването й, ако тя е търговска тайна на оператора.
(2) Комисията за регулиране на съобщенията контролира спазването на;
1. нормативните актове в областта на пощенските услуги;
2. лицензионните условия;
3. изискванията за извършване на неуниверсални пощенски услуги;
4. нормативите за качество на универсалната пощенска услуга;
5. изискванията за тайната на кореспонденцията;
6. изискванията за опазване на околната среда при изпълнение на пощенските услуги.
(3) Комисията за регулиране на съобщенията информира обществеността и извършва обществени консултации и допитване по важни проблеми на пощенските услуги”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6.
§ 7. Чл. 16 се изменя така:
“Чл.16 Комисията за регулиране на съобщенията представлява Република България в международните организации по регулиране на пощенските услуги."
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 7.
§ 8. В чл. 17 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 8.
§ 9. В чл. 19 думите "на основание на" се заменят с "въз основа на".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 9.
§ 10 . В чл. 20, ал. 2 думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за §10.

§ 11. В чл. 21 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 и 3 думите "по Общи" се заменят с "при Общи".
2. В ал. 4 думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за §11.
§ 12. В чл. 29, ал. 4 след думата "неуниверсални" се добавя "пощенски".
Комисията подкрепя текста на вносителя за §12.
§ 13. В чл. 32 думите "чл. 13, т. 3" се заменят с "чл. 15, ал. 1, т. 8".
Комисията подкрепя текста на вносителя за §13.
§ 14. В чл. 33, ал. 1, т. 2 думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията", думите "заповед" и "заповедта" се заменят съответно с "решение" и "решението", а след думата "осигурява" се добавя "предоставянето на".
Комисията подкрепя текста на вносителя за §14.
§ 15. Член 34 се изменя така:
"Чл. 34. (1) Универсалната пощенска услуга включва следните услуги:
1. приемане, пренасяне и доставяне на вътрешни и международни пощенски пратки, както следва:
а) кореспондентски пратки - до 2 кг;
б) малки пакети - до 2 кг;
в) печатни произведения - до 5 кг;
г) секограми - до 7 кг;
д) колети - до 10 кг;
2. пощенски парични преводи;
3. допълнителни услуги "препоръка" и "обявена стойност".
(2) Границата за тегло по ал. 1, т. 1, буква "д", когато се отнася за колети от други страни, може да бъде по-висока и да достига до границата за тегло, определена в актовете на Всемирния пощенски съюз.
(3) Пощенските пратки по ал. 1, т. 1, букви "а", "б", "в" и "г" могат да бъдат препоръчани или непрепоръчани."

Комисията подкрепя текста на вносителя за §15.
§ 16. В чл. 36, ал. 1, т. 1 думата "инсталирани" се заменя с "поставени".
Комисията подкрепя текста на вносителя за §16.
§ 17. В чл. 43, ал. 1 думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за §17.
§18. В чл. 44, ал. 1 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "председателят на Комисията за регулиране на съобщенията", а думата "министерството" се заменя с "администрацията на Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за §18.
§ 19. В чл. 46 думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за §19.
§ 20. В чл. 47 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията", а думите "заповед" и "заповедта" се заменят съответно с "решение" и "решението".
2. В ал. 2 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
3. В ал. 3 думата "заповедта" се заменя с "решението", а думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
4. В ал. 4 думите "Върховния административен съд" се заменят с "административното производство", а думата "заповедта" се заменя с "решението".
Предложение на Йордан Мирчев
В §20, т. 4 се изменя така:

“4. В cm. 4, думата “заповедта ” се заменя с “решението ”, а думите “може да се обжалва по реда на Закона за Върховния административен съд “ се заменят с “подлежи на обжалване пред Върховния административен съд ”.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага следната подобрена редакция на § 20:
§ 20._В чл. 47 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията", а думите "заповед" и "заповедта" се заменят съответно с "решение" и "решението".
2. В ал. 2 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
3. В ал. 3 думата "заповедта" се заменя с "решението", а думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
4. В ал. 4, думата “заповедта” се заменя с “решението”, а думите “може да се обжалва по реда на Закона за Върховния административен съд “ се заменят с “подлежи на обжалване пред Върховния административен съд”.
§ 21. В чл. 48, ал. 1 и 3 думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 21.
§ 22. В чл. 49 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 и 2 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
2. В ал. 3 думите "Върховния административен съд" се заменят с "административното производство".
Предложение на н. п. Йордан Мирчев
В §22, т. 2 се изменя така:
“2. B cm. 3 думите “може да се обжалва по реда на Закона за Върховния административен съд “се заменят с “подлежи на обжалване пред
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага следната подобрена редакция на § 22:
§ 22. В чл. 49 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 и 2 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
2. В ал. 3 думите “може да се обжалва по реда на Закона за” се заменят с “подлежи на обжалване пред”.
§ 23. В чл. 50 ал. 1 се изменя така:
"(1) Издадените лицензни се вписват в специален регистър, в който се отразяват:
1. регистрационният номер и датата на вписване;
2. името, съответно фирмата на лицензираното лице, регистрационни и адресни данни;
3. услугите, които ще се извършват - универсална пощенска услуга като цяло или отделни части от нея;
4. срокът на действие на лицензията."
Предложение на н.п. Иван Иванов
В § 23 първото изречение се изменя така:
(1) Комисията за регулиране на съобщенията вписва издадените лицензни в специален регистър, в който се отразяват
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага следната редакция на § 23:
§ 23. В чл. 50, ал. 1 се изменя така:
"(1) Комисията за регулиране на съобщенията вписва издадените лицензни в специален регистър, в който се отразяват:
1. регистрационният номер и датата на вписване;
2. името, съответно фирмата на лицензираното лице, регистрационни и адресни данни;

3. услугите, които ще се извършват - универсална пощенска услуга като цяло или отделни части от нея;
4. срокът на действие на лицензията."
§ 24. В чл. 51 думите "Министерството на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията" и думите "ведомствения си" се заличават.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 24;
§ 25. В чл. 53 се правят следните изменения:
1. Точка 4 се изменя така:
"4. обезпечаване на пощенска сигурност, както и създаване на условия за наблюдение и контрол от компетентните органи;".
2. В т. 6 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 25:
§ 26. В чл. 55 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията", а думите "мотивирана заповед" се заменят с "мотивирано решение";
2. В ал. 2 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с думите "Комисията за регулиране на съобщенията", а думата "заповед" се заменя с думата "решение".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 26;
§ 27. В чл. 56 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "министъра на транспорта и съобщенията" и "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
2. В ал. 2 думата "заповед" се заменя с "решение", а думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 27:
§ 28. В чл. 57 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "министърът на транспорта и съобщенията с мотивирана заповед" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията с мотивирано решение".
2. В ал. 2 думата "заповедта" се заменя с "решението".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 28;
§ 29. В чл. 58 думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията", думите "Върховния административен съд" се заменят с "административното производство", а думата "заповедите" се заменя с "решенията".
Предложение на Йордан Мирчев
§ 29 се изменя така:
В чл. 58 думите “министъра на транспорта и съобщенията” се заменят с “Комисията за регулиране на съобщенията”, думите “по реда на Закона за Върховния административен съд“ се заменят с “пред Върховния административен съд”, а думата “заповедите” се заменя с “решенията ”.
Комисията подкрепя предложението и предлага то да стане текст на § 29.
§ 30. В чл. 59 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "Министерството на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
2. В ал. 3 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията", а думата "петнадесетдневен" се заменя с "тридесетдневен".
Комисията предлага следната редакция на § 30:
§30. В чл. 59 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "Министерството на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
2. В ал. 3 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
§ 31. В чл. 61 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "заповед на министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "решение на Комисията за регулиране на съобщенията".
2. В ал. 2 думите "Върховния административен съд" се заменят с "административното производство", а думата "заповедта" се заменя с "решението".
Предложение на н. п. Йордан Мирчев
В § 31, т. 2 се изменя така:
“2. В ал. 2 думата “заповедта ” се заменя с “решението ”, а думите “може да се обжалва по реда на Закона за Върховния административен съд“ се заменят с “подлежи на обжалване пред Върховния административен съд ”.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага следната редакция на § 31:
§31. В чл. 61 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "заповед на министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "решение на Комисията за регулиране на съобщенията"
2. В ал. 2 думата “заповедта” се заменя с “решението”, а
думите “може да се обжалва по реда на Закона за Върховния административен съд“ се заменят с “подлежи на обжалване пред Върховния административен съд”.
§ 32. В чл. 63 думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 32.
§ 33. В чл. 64 ал. 1 се изменя така:
"(1) Лицензионните такси и таксите за регистриране се разпределят, както следва:
1. първоначалната лицензионна такса - 45 на сто по бюджета на Министерството на транспорта и съобщенията, 35 на сто по бюджета на Комисията за регулиране на съобщенията и 20 на сто за държавния бюджет;
2. годишната лицензионна такса - 45 на сто по бюджета на
Министерството на транспорта и съобщенията, 5 на сто по бюджета на Комисията за регулиране на съобщенията и 50 на сто за държавния бюджет;
3. еднократната такса за регистрация - 45 на сто по бюджета на Министерството на транспорта и съобщенията, 35 на сто по бюджета на Комисията за регулиране на съобщенията и 20 на сто за държавния бюджет."
Комисията предлага следната подобрена редакция на § 33:
§ 33. В чл. 64 ал. 1 се изменя така:
"(1) Лицензионните такси и таксите за регистриране се разпределят, както следва:
1. първоначалната лицензионна такса:
(а) 45 на сто по бюджета на Министерството на транспорта и съобщенията;
(б) 35 на сто по бюджета на Комисията за регулиране на съобщенията;
(в) 20 на сто в приход на държавния бюджет;
2. годишната лицензионна такса:
(а) 45 на сто по бюджета на Министерството на транспорта и съобщенията;
(б) 5 на сто по бюджета на Комисията за регулиране на съобщенията;
(в) 50 на сто в приход на държавния бюджет;
3. еднократната такса за регистрация:
(а) 45 на сто по бюджета на Министерството на транспорта и съобщенията;
(б) 35 на сто по бюджета на Комисията за регулиране на съобщенията;
(в) 20 на сто в приход на държавния бюджет."

§ 34. В чл. 65 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думата "им" се заличава.
2. В ал. 2 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 34.
§ 35. В чл. 66 думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 35.
§ 36. В чл. 67 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
2. В ал. 2 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 36.
§ 37. В чл. 77, ал. 3 думите "министъра на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 37.
§ 38. В чл. 80 ал. 2 се изменя така:
"(2) Пощенската администрация на Република България включва министъра на транспорта и съобщенията, Комисията за регулиране на съобщенията, техните администрации и търговското дружество "Български пощи" като основен пощенски оператор."
Комисията подкрепя текста на вносителя за S 38.
Комисията предлага да се създаде нов § 39 със следното съдържание:
§ 39. В чл. 90, ал. 2 думите “ Във вътрешните пощенски пратки” се заменят с “ В пощенските пратки”.
§ 40. В чл. 91, ал. 1 думата "включително" се заменя със "с изключение на", а след думите "чл. 90" се поставя запетая и се добавя "ал. 1".
Предложение на н.п Иван Иванов
§ 40. се изменя така:
В чл. 91, ал.1 се заличават думите "включително тези с обявена стойност " и след думите "чл. 90" се поставя запетая и се добавя "ал.1".
Комисията подкрепя предложението по принцип, като го отрази в новосъздадения §39.
Комисията предлага следната подобрена редакция на § 40:
§ 40. В чл. 91, ал. 1 след думите "чл. 90" се поставя запетая и се добавя "ал. 1".
§ 41. В чл. 94 думите "специализирано звено" се заличават и думите "Министерството на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията предлага следната подобрена редакция на § 41:
§ 41. В чл. 94 думите "специализирано звено в" се заличават, а думите "Министерството на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
§ 42. В чл. 95 ал. 1 се изменя така:
"(1) Председателят на Комисията за регулиране на съобщенията оправомощава със заповед служители от администрацията на Комисията за регулиране на съобщенията, които съставят актове за констатираните нарушения по реда на Закона за административните нарушения и наказания."
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 42.
§ 43. В чл. 96, ал. 1 думите "министърът на транспорта и съобщенията" се заменят с "председателят на Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 43.
§ 44. В чл. 105 думите "Министерството на транспорта и съобщенията" се заменят с "Комисията за регулиране на съобщенията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 44.
§ 45. В § 1, т. 20 от Допълнителната разпоредба числата "125/255" се заменят със "120/235".
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 45.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 46. (1) Издадените от министъра на транспорта и съобщенията до влизането в сила на този закон индивидуални лицензни за предоставяне на универсална пощенска услуга и удостоверения за извършване на неуниверсални пощенски услуги запазват своето действие.
(2) Подадени заявления до влизането в сила на този закон от лица, на които не са издадени индивидуални лицензни за предоставяне на универсална пощенска услуга и удостоверения за извършване на неуниверсални пощенски услуги, се разглеждат от Комисията за регулиране на съобщенията при условията и по реда на Закона за пощенските услуги.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 46.
Предложение на н.п Иван Иванов
Създава се нов параграф § 47 на Преходни и заключителни разпоредби със следното съдържание:
§47. "В тримесечен срок от влизането в сила на закона Министърът на транспорта и съобщенията внася за разглеждане в Министерския съвет актуализираната Секторна пощенска политика на Република България в съответствие със Закона за пощенските услуги".
Комисията подкрепя предложението и предлага да се създаде нов § 47 със следната подобрена редакция:
§ 47. В тримесечен срок от влизането в сила на този закон министърът на транспорта и съобщенията внася за разглеждане в Министерския съвет актуализирана Секторна пощенска политика на Република България в съответствие със Закона за пощенските услуги.
Предложение на н.п Иван Иванов
Създава се нов параграф § 48 на Преходни и заключителни разпоредби със следното съдържание:
§ 48. "Този закон влиза в сила три дни след публикуването му в "Държавен вестник".
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създадат нови § 48 и § 49 със следното съдържание;
§ 48. Служебните и трудовите правоотношения на служителите от администрацията на министерството на транспорта и съобщенията, които са подпомагали министъра на транспорта и съобщенията при упражняване на правомощията му преминават към Комисията за регулиране на съобщенията.
§ 49. Този закон влиза в сила 37 дни след обнародването му в “Държавен вестник”.