Председателствали: председателят Огнян Герджиков и заместник-председателят Камелия Касабова
Секретари: Светослав Спасов и Иво Цанев



ПРЕДСЕДАТЕЛ ОГНЯН ГЕРДЖИКОВ (звъни): Откривам днешното заседание.
Уважаеми госпожи и господа! Вчера в Съединените американски щати беше извършен чудовищен терористичен акт. В резултат на този терористичен акт загинаха хиляди невинни хора.
Предлагам да почетем с едноминутно мълчание паметта на загиналите от терористичния акт.
(Всички в залата стават прави и с едноминутно мълчание почитат паметта на загиналите.)
Благодаря ви.
Уважаеми госпожи и господа народни представители! На Председателския съвет беше решено да се предложи на Народното събрание да се гласува декларация срещу извършения терористичен акт. Затова постигнахме съгласие всяка парламентарна група да излъчи свой представител, който да участва при съставянето на текста на декларацията на Народното събрание.
Затова ще си позволя да дам 30 минути почивка, след което ще предложа на вашето внимание проект за декларация на Народното събрание.
Предлагам тази декларация да бъде предавана пряко по Българската национална телевизия и Българското национално радио.
Моля ви, гласувайте предложението за пряко предаване след почивката по Българското национално радио и Българската национална телевизия.
Моля, гласувайте!
Гласували 197 народни представители: за 191, против 1, въздържали се 5.
Приема се предложението.
Давам 30 минути почивка. (Звъни.)



(След почивката.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ОГНЯН ГЕРДЖИКОВ (звъни): Уважаеми колеги, възобновявам заседанието.
Ще ви предложа проект за Декларация на Тридесет и деветото Народно събрание от 12 септември 2001г.
ГИНЬО ГАНЕВ (КБ, от място): Може ли по процедура, господин председателю?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ОГНЯН ГЕРДЖИКОВ: По процедура. Заповядайте, господин Ганев.
ГИНЬО ГАНЕВ (КБ): Уважаеми господин председателю, дами и господа! Аз се притеснявам, че сякаш трябва да се напомнят много елементарни неща: няма открито заседание на Народното събрание. Трябва да има дневен ред, който да бъде приет - чл. 40 от правилника. Никаква точка не може да бъде обсъждана, ако не е част от дневния ред, включително и декларацията. До този момент ние сме едно най-обикновено събрание на общественост и нямаме право да гласуваме. Как преди да има дневен ред се дава почивка по точка, която не е приета? И да се каже, че сега възобновяваме заседанието не е възможно. То просто не е започнало!
Не ви укорявам, но ако това стане практика, ние ще се превърнем в едно особено българско Народно събрание.
Предлагам ви да разискваме дневния ред, да включим като една от неговите точки декларация и т.н. И тогава да преминем към обсъждане. Вие имате право, ако декларацията е в реда си на едно от последните места, да предложите да бъде точка номер едно. Аз съм съгласен.
Но чух, че днес на Председателския съвет сте взели решение. Какво е Председателският съвет? Какво решение може да вземе той? Освен да предложи на парламента едно или друго.
Благодаря ви много, искам това да се поправи, просто за да не се повтаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ОГНЯН ГЕРДЖИКОВ: Благодаря на господин Ганев.
Аз останах с впечатление, че има съгласие на всички народни представители за тази декларация, която трябва да приемем.
ТАТЯНА ДОНЧЕВА (КБ, от място): Пак има.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ОГНЯН ГЕРДЖИКОВ: Вярно е, че ние не сме гласували за това включване в дневния ред на декларацията, и за да спазим процедурата на Народното събрание, аз си вземам поука от това, което господин Ганев каза, и предлагам на вашето внимание програма за работата на Народното събрание, която беше раздадена предварително.
Проектопрограмата гласи:
1. Законопроект за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагане с данъци на доходите. Вносител - Министерски съвет.
2. Законопроект за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Сирийската арабска република за избягване на двойното данъчно облагане на доходите. Вносител - Министерски съвет.
3. Законопроект за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Канада за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагане с данъци на доходите и имуществото. Вносител - Министерски съвет.
4. Законопроект за ратифициране на Заемното споразумение (втори заем за подпомагане на преструктурирането на селското стопанство) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие. Вносител - Министерски съвет.
5. Проекторешение за откриване на частно висше училище - самостоятелен колеж, с наименование "Европейски колеж по икономика и управление" и със седалище Пловдив. Вносител - Министерски съвет.
6. Отчет за изпълнение на бюджета на държавното обществено осигуряване за 2000 г. Вносител - НОИ.
7. Отчет за изпълнение на бюджета на Фонд "Обществено осигуряване" за 1999 г. Вносител - НОИ.
8. Първо четене на законопроекти за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията. Вносители - Милена Милотинова и група народни представители; Иво Атанасов.
9. Второ четене на законопроекта за изменение и допълнение на Закона за избиране на президент и вицепрезидент на Републиката, приет на първо четене.
10. Отчет за изпълнението на бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2000 г. Вносител - Националната здравноосигурителна каса.
11. Парламентарен контрол.
Позволявам си да предложа в допълнение на тази програма, което е правомощие на председателя, декларация на Тридесет и деветото Народно събрание по повод на терористичните актове в Съединените американски щати, което да бъде точка първа от дневния ред на днешното заседание.
Моля да гласувате направеното предложение.
Гласували 213 народни представители: за 212, против няма, въздържал се 1.
Приема се.

Преминаваме към точка първа от дневния ред:
ПРИЕМАНЕ НА ДЕКЛАРАЦИЯ НА ТРИДЕСЕТ И ДЕВЕТОТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ ОТ 12 СЕПТЕМВРИ 2001 Г.
Съгласно приетата програма ми позволете да ви представя проекта за Декларация на Тридесет и деветото Народно събрание от 12 септември 2001 г.:
"Като изразява своята покруса и възмущение от безпрецедентните по своята жестокост и цинизъм терористични актове в Съединените американски щати, извършени вчера,
като изказва своята искрена съпричастност към трагедията, засегнала хиляди невинни хора,
като декларира своята пълна солидарност с целия американски народ в този труден за него момент,
като потвърждава своята увереност в устоите на световната демокрация и във водещата роля на Съединените американски щати за нейното развитие,
като заявява, че няма политическа или морална кауза, която да оправдава посегателството срещу живота на невинни хора
Народното събрание на Република България
- остро и категорично осъжда терористичните актове и ги разглежда като открита агресия срещу съвременната цивилизация;
- настоява за разкриване и сурово наказание на извършителите и подбудителите на този варварски акт;
- апелира към обединяване на усилията на международната общност за решителна борба с всички форми на тероризъм и изразява своята готовност да подкрепи действията на българското правителство в тази насока;
- призовава Организацията на обединените нации да обяви 11 септември за Световен ден в памет на жертвите на тероризма."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Уважаеми дами и господа народни представители, искам да напомня, че текстът на Декларацията е изработен от контактна група, в която имаше представители на всички парламентарни групи, които се обединиха около предоставения ви преди малко текст. В такъв момент смятаме, че Народното събрание на Република България трябва да изрази своята консенсусна воля за приемането й, но независимо от това Правилникът за организацията и дейността на Народното събрание ме задължава да пристъпя към дискусия на нейния текст. Затова моля онези от вас, които имат желание да се изкажат, да заповядат.
Имате думата, заповядайте.
ОГНЯН САПАРЕВ (КБ): Господин председателю, уважаеми колеги! Съжалявам, че трябва да се изкажа точно по такъв повод, но тук основно се говори на адвокатски жаргон, така че хора като мен е нормално да мълчат повече. Но много Ви моля да махнете тази "водеща роля". Досега, доскоро имаше водеща роля на една друга сила. Сега се появява една друга водеща роля. Достатъчно е да се каже "важната роля" или "ролята" на САЩ за нейното развитие. Но много Ви моля, нека да оставим тези рецидиви. Изрази от този род не на адвокатски, а на човешки, делничен език, се наричат "натегачество", "слагачество" и др. такива понятия. Всички вие ги знаете. Много ви моля, нека да се проявим като интелигентни хора. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря на господин Сапарев.
Има ли други желаещи да вземат отношение по текста на декларацията?
Заповядайте, господин Пирински.
ГЕОРГИ ПИРИНСКИ (КБ): Благодаря Ви, госпожо председател!
Госпожо председател, аз подкрепям текста на декларацията и ще гласувам за него. Струва ми се обаче, че в Председателския съвет би следвало да се сподели необходимостта от името на всяка от парламентарните групи да бъдат казани по няколко думи във връзка с предмета на декларацията, защото случилото се е очевидно от съвършено необичайна сериозност и като ужас на извършеното, и като сериозност на последиците. Моралната позиция, която изразяваме с тази декларация, за мен е безспорна. И съм сигурен, че всички ще гласуват "за".
В този смисъл бих предложил да не бъдем в момента докрай и толкова чувствителни към един или друг неудачен израз. Но има и втора страна.
Този акт има последици за всяка една от държавите в света, включително и за България. Считам, че днес тук трябваше да има представители на Министерския съвет, на правителството на България, които, макар и най-общо, да изразят пред парламента оценката на правителството и евентуалните намерения за действия. Позволявам си в тази връзка да се обърна, да се позова на думи на председателя на Министерския съвет, цитирани вчера по телевизията, цитирам по памет, доколкото успях да чуя част от становището на министър-председателя: "Ние сме далеч от това, което се е случило в Ню Йорк".
ДАНИЕЛ ВЪЛЧЕВ (НДСВ, от място): Географски.
ГЕОРГИ ПИРИНСКИ: Позволявам си да изразя сериозна резерва по повод на една такава позиция. Няма държави далеч от това, включително и България е пряко и непосредствено засегната и ще бъде засегната. Разбира се, в такъв момент като сегашния едва ли е времето и мястото да започнем задълбочено да обсъждаме тези последици, но трябва да ни е ясно, че те няма да ни убягнат и ние като парламент трябва да сме на равнището на това предизвикателство и за България. Очевидно сега е късно да се възприема друга процедура за протичането на това заседание. Затова аз бих предложил да приемем декларацията, но едновременно с това ръководството на Народното събрание да прецени по какъв начин по-нататък парламентът трябва да се занимае с мащабите и последиците на случилото се за България. Благодаря ви за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин Пирински!
Други желаещи да вземат отношение? Заповядайте.
ВАЛЕНТИН ВАСИЛЕВ (ОДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! На всички ни е ясно, че светът от днес не е същият и че след декларацията, която тук приемаме, ние много категорично трябва да я подкрепим с практически действия.
Предполага се, че редица държави и най-вече редица международни институции ще преоценят своята политика вследствие на вчерашния терористичен акт. Това означава, че България трябва да се подготви за решителна подкрепа и решителни действия както в областта на въздухоплаването, така и в областта на пресичането на граници, движението на хора и т.н. Трябва да се подготви икономически, тъй като нашият лев със закон е привързан към германската марка, но всичко това, което става на валутните пазари и на стоковите борси също ще повлияе на България, тъй като българският стокообмен представлява близо 70-80 на сто от брутния вътрешен продукт.
Трябва да се замислим и за нашето поведение вътре в нашата страна. Ние дълги години като че ли подценявахме този факт. Трябва да се замислим каква е ролята на държавните институции в борбата с тероризма. Каква е задачата на нашето образование? На какво учим децата си? Какво пише в техните учебници? Каква е ролята на църквата, която трябва да проповядва съвсем други ценности? Трябва да се замислим дали е необходимо държавата под една или друга форма да изпраща почетни роти при откриването на паметници... (Ропот и неразбираеми реплики от КБ.) Вие сте Българска социалистическа партия, вие не сте Българска комунистическа партия, лидер на партия, която е извършвала терористични актове, която е извършвала тероризъм срещу собствения си народ, която е подкрепяла терористични организации. Ето защо аз предлагам в третия абзац "Народното събрание на Република България да подкрепи действията на българското правителство" да се добави "и всички останали институции", "държавни институции", защото в борбата срещу тероризма своето място има и съдебната система, своето място имат и специалните служби, които са на различно подчинение, своето място има и президентската институция, президентът. Това е моето предложение.
И второ, в последния абзац, където се настоява този ден да бъде Световен ден в памет на жертвите на тероризма, иска ми се този израз "памет" да бъде заменен със "Световен ден за борба срещу тероризма". Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин Василев! Моля, господин Василев, извинявайте за момент, бихте ли уточнили, защото не казахте в т. 3 в кой от абзаците за предложение за промяна да се извърши добавката?
ВАЛЕНТИН ВАСИЛЕВ: "Да подкрепи действията на българското правителство и на останалите държавни институции".
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Искам да направя уточнението, че по текста на декларацията не могат да се правят в момента промени. Би могло да се гласува отпадането на определени текстове, тъй като съдържанието й е прието консенсусно. Ако тръгнем към тази процедура, означава да подготвим един нов текст на декларация и да поставя на гласуване не особено коректните квалификации, които преди малко господин Сапарев направи в тази зала.
Заповядайте, господин Местан.


ЛЮТВИ МЕСТАН (ДПС): Уважаема госпожо председател, уважаеми госпожи и господа народни представители! Струва ми се, че дебатът, който провеждаме днес, далеч не е на нивото на предизвикателствата, пред които е изправено човечеството, цялата съвременна цивилизация.
Аз правя процедурно предложение да се въздържаме от по-нататъшни предложения за корекции в текста, доколкото при неговото изработване взеха участие народни представители от всички парламентарни групи. Постигна се един консенсус по предложения ви текст. Даже смятам и последното предложение на господин Василев за неудачно, доколкото този трети абзац цели да се даде мандат на българското правителство по посока на обединяване на усилията на международната общност, а няма акцент толкова в борбата с тероризма вътре в страната. Затова аз ви призовавам да се отнесете достатъчно отговорно, защото българският парламент трябва да изрази своята еднозначна и категорична позиция по този чудовищен акт, който цели да подкопае устоите на съвременната демокрация.
Процедурното ми предложение е да пристъпим към гласуване на текста. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря, господин Местан.
Подлагам на гласуване процедурното предложение да пристъпим към гласуване на текста на декларацията със съдържанието така, както ви е представен.
Моля, гласувайте.
Гласували 187 народни представители: за 172, против 5, въздържали се 10.
Процедурното предложение за прекратяване на дискусиите се приема.
Преминаваме към гласуване текста на декларацията.
Моля, гласувайте! (Реплики от КБ.)
Току-що гласувахме процедурното предложение да прекратим дискусиите и да не се променя текстът на декларацията.
Моля, гласувайте текста на декларацията така, както ви е представен.
Гласували 194 народни представители: за 192, против няма, въздържали се 2.
Декларацията е приета.
Благодаря ви.
С приключването на тази част от заседанието, то престава да бъде открито.
Имате думата за процедурно предложение.
ПЛАМЕН КЕНАРОВ (НДСВ): Уважаема госпожо председател, уважаеми народни представители! Удовлетворен съм от това гласуване на декларацията на Народното събрание по повод пострадалите в Съединените американски щати и този варварски акт на насилие, който човечеството вижда за първи път.
Бих предложил обаче на вас, народните представители, един хуманен акт, човешки акт. Предлагам в стаята на парламента, където е медицинският пункт, да бъде дадена кръв за пострадалите в Съединените американски щати, защото ние нямаме с какво друго да помогнем. Аз първи ще отида в стаята да дам кръв. И ако всеки чувства хуманен дълг към хората, които страдат и умират в Съединените американски щати, би сторил същото.
Моля Ви, госпожо председател, чрез секретаря на Народното събрание, да бъде повикан екип от Националния център по трансфузионна хематология и ние, като народни представители, които имаме дълг и морал към хуманността, да дадем кръв. Благодаря ви. (Ръкопляскания от НДСВ.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря, господин Кенаров, за предложението Ви. С Председателството на Народното събрание ще направим необходимото да се организира реализирането на това Ваше предложение.
Продължаваме с регулярната си работа.
Новопостъпили законопроекти и проекторешения от 5 до 11 септември 2001 г.:
На 5 септември 2001 г. е постъпил законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за задължително обществено осигуряване. Вносител - Емилия Радкова Масларова, Димитър Димитров и Кръстьо Петков. Водеща комисия - Комисията по труда и социалната политика и Комисията по икономическата политика.
На 5 септември 2001 г. е постъпил законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила при безработица и насърчаване на заетостта. Вносител - Емилия Масларова, Димитър Димитров и Кръстьо Петков. За водеща комисия е определена Комисията по труда и социалната политика.
На 10 септември 2001 г. е постъпил законопроект за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията. Вносител - Милена Милотинова и група народни представители. Водеща е Комисията по медиите.
На 11 септември 2001 г. е постъпил законопроект за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията. Вносител - Иво Атанасов. Водеща комисия - Комисията по медиите.
На основание чл. 72 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание е оттеглен внесеният на 10 август законопроект за народното здраве и мотивите към него от народния представител Атанас Додов.
Постъпили са и пет решения на Централната избирателна комисия за избиране на народни представители.

"Р Е Ш Е Н И Е
№ 358
София, 11 септември 2001 г.

На 5 септември 2001 г. на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 и ал. 2 във връзка с чл. 68, ал. 1 от Конституцията на Република България предсрочно са прекратени пълномощията на народния представител Николай Николаев Николов, избран с листата на коалиция "Национално движение Симеон Втори" в 13.многомандатен избирателен район - Пазарджишки.
На основание чл. 115, ал. 1 от Закона за избиране на народни представители, Централната избирателна комисия
Р Е Ш И:

Обявява за избран за народен представител в 13.многомандатен избирателен район - Пазарджишки, Люцкан Илиев Далакчиев, ЕГН 4906293420, от коалиция "Национално движение Симеон Втори"."

"Р Е Ш Е Н И Е
№ 359
София, 11 септември 2001 г.

На 5 септември 2001 г. на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 и ал. 2 във връзка с чл. 68, ал. 1 от Конституцията на Република България предсрочно са прекратени пълномощията на народния представител Калоян Нинов, избран с листата на коалиция "Национално движение Симеон Втори" в 25.многомандатен избирателен район - София.
На основание чл. 115, ал. 1 от Закона за избиране на народни представители, Централната избирателна комисия

Р Е Ш И:

Обявява за избран за народен представител в 25.многомандатен избирателен район - София, Асен Любенов Дурмишев, ЕГН 3802106260, от коалиция "Национално движение Симеон Втори"."
"Р Е Ш Е Н И Е
№ 360
София, 11 септември 2001 г.

На 5 септември 2001 г. на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 и ал. 2 във връзка с чл. 68, ал. 1 от Конституцията на Република България предсрочно са прекратени пълномощията на народния представител Меглена Щилиянова Кунева, избрана с листата на коалиция "Национално движение Симеон Втори" в 19.многомандатен избирателен район - Русенски.
На основание чл. 115, ал. 1 от Закона за избиране на народни представители, Централната избирателна комисия

Р Е Ш И:

Обявява за избран за народен представител в 19.многомандатен избирателен район - Русенски, Ботьо Илиев Ботев, ЕГН 4103025301, от коалиция "Национално движение Симеон Втори"."

"Р Е Ш Е Н И Е
№ 361
София, 11 септември 2001 г.

На 5 септември 2001 г. на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 и ал. 2 във връзка с чл. 68, ал. 1 от Конституцията на Република България предсрочно са прекратени пълномощията на народния представител Любка Василева Качакова, избрана с листата на коалиция "Национално движение Симеон Втори" в 24.многомандатен избирателен район - София.
На основание чл. 115, ал. 1 от Закона за избиране на народни представители, Централната избирателна комисия




Р Е Ш И:

Обявява за избрана за народен представител в 24.многомандатен избирателен район - София, Татяна Стоянова Калканова, ЕГН 6505016354, от коалиция "Национално движение Симеон Втори"."
И последното решение:

"Р Е Ш Е Н И Е
№ 362
София, 11 септември 2001 г.

На 5 септември 2001 г. на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 и ал. 2 във връзка с чл. 68, ал. 1 от Конституцията на Република България предсрочно са прекратени пълномощията на народния представител Георги Веселинов Пасков, избран с листата на коалиция "Национално движение Симеон Втори" в 25.многомандатен избирателен район - София.
На основание чл. 115, ал. 1 от Закона за избиране на народни представители, Централната избирателна комисия

Р Е Ш И:

Обявява за избран за народен представител в 25.многомандатен избирателен район - София, Иван Павлов Павлов, ЕГН 6106236507, от коалиция "Национално движение Симеон Втори"."
Моля дамите и господата, които чуха имената си, не знам дали са в залата, но ако не са в залата, моля квесторите да ги поканят да влязат...
Моля квесторите да ги поканят в залата!
Заповядайте! Моля, застанете пред трибуната, за да се закълнете. (Всички народни представители стават прави.)
Моля да повтаряте след мен клетвата.
ЛЮЦКАН ДАЛАКЧИЕВ, АСЕН ДУРМИШЕВ, БОТЬО БОТЕВ, ТАТЯНА КАЛКАНОВА И ИВАН ПАВЛОВ: "Заклевам се в името на Република България да спазвам Конституцията и законите на страната и във всичките си действия да се ръководя от интересите на народа. Заклех се!" (Ръкопляскания.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Честито!
Моля да попълните клетвените си листове и да заемете местата си сред нас.
Уважаеми дами и господа, днес на Председателски съвет беше решено извън дневния ред на Народното събрание така, както беше гласуван, всяка парламентарна група да вземе отношение по законодателните приоритети, така че каня представителите на парламентарните групи да вземат отношение по този въпрос. Искам да направя едно уточнение - тези изказвания представителите на парламентарните групи ще направят на основание чл. 41, ал. 6 от правилника, който предвижда веднъж на заседание председателят да дава думата на председателите на парламентарни групи по въпроси извън обсъждания дневен ред. Техните изказвания са до 10 минути.
Заповядайте, господин Панайотов.
ПЛАМЕН ПАНАЙОТОВ (НДСВ): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители!
В рамките на установената вече парламентарна традиция бих искал да представя пред вас основните приоритети в законодателната програма на НДСВ, както и да обърна внимание на някои от основните законопроекти в рамките на тези приоритети.
Нашите приоритети са до голяма степен предпоставени от три основни политически ориентира - на първо място приоритетите ни в законодателната програма са в съответствие с предизборната програма на движението, доразвита в програмата за управление на правителството.
На второ място, следва да бъде подчертано, че приоритетите са в съответствие с очертаните от министър-председателя в неговото обръщение от 19 август мерки.
И не на последно място, бих искал да подчертая, че приоритетите в законодателната програма на НДСВ следва да бъдат разглеждани в контекста на ускоряването на процеса на присъединяване на България към Европейския съюз и в този смисъл посочените приоритети са в синхрон с Националната програма за възприемане на правото на европейските общности.
Законопроектите, които Парламентарната група на НДСВ разглежда като приоритетни в рамките на започналата сесия на Народното събрание, могат да бъдат организирани в четири основни групи.
Първата от тях включва законопроектите, свързани с промените в данъчното законодателство и приемането на бюджета за следващата година, както и други законопроекти, свързан с финансовия сектор или целящи създаването на финансова дисциплина и благоприятен инвестиционен климат. Към тази група следва да отнесем Закона за изменение и допълнение на Закона за корпоративното подоходно облагане, Закона за изменение и допълнение на Закона за облагане доходите на физическите лица.
Втората група законопроекти са свързани с общественото и здравното осигуряване и социалното подпомагане.
Третата група обхваща законопроектите, създаващи предпоставки за продължаване и завършване на процеса на преструктуриране на държавната администрация с оглед съответствие със стандартите на Европейския съюз.
Четвъртата група законопроекти се отнасят до различни правно регулирани дейности, към които обществото е особено чувствително. Към тази група следва да отнесем Закона за изменение и допълнение на Закона за избиране на президент и вицепрезидент, Закона за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, Закона за изменение и допълнение на Закона за достъп до документите на бившата Държавна сигурност и бившето Разузнавателно управление на Генералния щаб и започване на работа по пакет от закони, свързани с правораздаването и борбата с корупцията.
Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! Считам, че представените законодателни приоритети отразяват не само вижданията на НДСВ за работата на Народното събрание през започналата сесия, но и в много голяма степен обективно очертават евроатлантическите перспективи за развитие на страната и са в съзвучие с високите обществени очаквания.
Благодаря за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря, господин Панайотов.
От името на Парламентарната група на Обединените демократични сили законодателните приоритети ще изнесе госпожа Михайлова.
НАДЕЖДА МИХАЙЛОВА (ОДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Сигурно преди ден всеки един от нас е имал намерение да започне изказването си по съвсем друг начин, но онова, което се случи вчера в Съединените щати - чудовищният терористичен акт, промени дневния ред не само на българското Народно събрание, но и на целия свят.
Позволете ми обаче преди да се върна отново на тази тема, да изложа пред вас парламентарните и обществени приоритети такива, каквито ги вижда Парламентарната група на опозицията, колкото и да е трудно все пак това на фона на днешните събития.
Първият от тях е обсъждането на проектозакона за бюджета, който правителството обеща да внесе преди Нова година. За нас това е единствената възможност за реална икономическа дискусия, защото програма на правителството реално продължава да не съществува. Близо три месеца след изборите обществото не знае какви са крайните цели на това управление, как ще изглежда данъчната система в края на мандата му, какви ще бъдат тогава доходите на населението, кои ще бъдат приоритетите на производството, търговията и услугите, как ще изглежда бюджетът след четири години, изобщо върху каква 4-годишна макроикономическа прогноза се строи програмата на кабинета на Симеон Сакскобургготски.
Още отсега може да ви кажа каква е позицията, от която Обединените демократични сили ще участват в дискусията. За нас икономическата стабилност, постигната в страната през последните четири години, е единствената реална основа, на която нашата икономика може да стъпи. Това ни прави особено нетърпими към всякакви опити за екстравагантни икономически експерименти. Сега, когато правителството обсъжда своя проектобюджет, е времето най-добронамерено да кажем, че за нас сключването на споразумение с Международния валутен фонд е задължително и необходимо условие в очертаващата се ситуация на световна рецесия.
Само след няколко дни предстои първата работна среща на правителството с новата мисия на Международния валутен фонд, оглавявана от нов ръководител, с нов постоянен представител в София. Натрупаният опит от работата с международните финансови институции ни дава правото да бъдем съвсем конкретни в очакванията си. За да има ново споразумение с фонда, то с неговата мисия трябва да се съгласуват не само макрорамката, но и конкретни параметри на бюджета за 2002 г. Сега не е 1997 г., когато след провалено стендбай споразумение с фонда и практически замразена програма със Световната банка и двете институции очакваха от новото българско правителство само добра политическа воля за реформи, като разбираха, че останалото ще дойде по-нататък от само себе си, както и стана.
Сега правителството на Националното движение, на БСП и ДПС наследи успешно завършени споразумения и преизпълнени очаквания за растеж на брутния вътрешен продукт за 2000 г. Днес новото българско правителство трябва да бъде едно ниво по-високо в класацията при отношенията си с Фонда и Банката, за да има успешни отношения с тях.
Това, което основателно ни тревожи, са позиции, изказани от страна на някои министри, а и от премиера - намерения, водещи до значително увеличаване на дефицита, ръста на инфлацията и загуба на стабилност на лева.
Уважаеми колеги, Международният валутен фонд и Световната банка могат да съществуват и без да отпускат финансиране на България. Въпросът е доколко България ще може да понесе още една криза на доверие от страна на международната инвеститорска и финансова общност. Та нали именно аналитикът на "Лазард кепитъл маркет" Николай Василев съветваше своите началници и инвеститори да влагат парите си в България най-вече на основата на това какви бяха отношенията с фонда и банката в съответния момент? Та нали именно Милен Велчев от името на "Мерил линч" водеше в България потенциални инвеститори и изтъкваше като основно преимущество на страната през последните четири години договорените и изпълнявани споразумения и програми с международните финансови институции? Те двамата трябва да бъдат първите радетели за бързо и безпроблемно сключване на нови споразумения, за да не се стресне международният бизнес.
Но успехът на бюджета не може да се измерва само със сключване на споразумения с Международния валутен фонд. България има нужда от бюджет, който да намери средния път между социалното недоволство и пазарното недоволство.
Обединените демократични сили не биха подкрепили бюджет на икономическия популизъм, но Обединените демократични сили не подкрепят искането за нулев бюджетен дефицит. ОДС помни добре и обещанията, които Националното движение даде на българския народ. Помнят ги и хората, които повярваха на тези обещания. Есента ще бъде времето на сбъднатите или на несбъднатите обещания и надежди. Защото ако имаше библия за правителства, в нея щеше да пише "По бюджета ще ги познаете".
Втората важна дискусия за нас през тази сесия е дискусията за външната политика и националната сигурност. Шест месеца преди решителното за България решение за членство в НАТО България е изправена пред ясен избор - да влезе в НАТО или да влезе в зоната на растяща несигурност на Балканите, а както виждаме и в целия свят.
Това, което очакваме от правителството, е позиция, която да бъде представена пред българския парламент и която да ни убеди, че то ще направи всичко възможно, за да защити националния интерес и да осигури влизането на страната ни в НАТО.
В отношенията ни с Европейския съюз предстоящите няколко месеца ще покажат дали в политиката си на европейска интеграция България ще продължи да се движи по своя писта или ще търси удобното пристанище на различни тандеми.
Парламентарната група на Обединените демократични сили внесе 18 законопроекта, свързани с националната програма за приемане правото на Европейския съюз, както и по отношение на членството с НАТО.
Тези законопроекти са изготвени от предишното правителство и това е израз на нашето желание за приемственост и конструктивност.
Третият приоритет за Обединените демократични сили през този политически сезон са президентските избори през ноември. За първи път в историята Обединените демократични сили решиха да подкрепят независим кандидат за президент. (Смях в Коалиция за България, обаждания.) Това е израз на твърдото ни убеждение, че президентската институция е надпартийна. През следващите години тя има да изпълни няколко важни мисии.
Първо, да гарантира външнополитическите приоритети на страната.
Второ, да гарантира стабилността на републиканските институции в страната.
И трето, да не позволи концентрация на политическа власт.
За нас като политическа сила този сезон трябва да отговори и на един друг важен въпрос - как новото мнозинство си представя работата на парламента - като сблъсък на идеи и аргументи, в които побеждават по-добрите идеи, или като институция, в която аплодисментите са висша степен на гласуване.
И накрая не мога да не се върна отново към темата на деня. Както разбрахме преди малко, включително и в изказването на Георги Пирински, и в много неща, аз искам да се съглася с онова, което той каза.
В днешния ден Германският Бундестаг имаше една-единствена точка и тази точка беше речта на канцлера Герхард Шрьодер по повод на безпрецедентния терористичен акт в Съединените щати. Такива са съобщенията и за други европейски и световни парламенти. Това е темата на всички демократични правителства. Защото след всичко, което се случи, уважаеми дами и господа, както беше казано и днес в тази зала, светът наистина е вече друг.
Безпрецедентният терористичен акт в Америка вчера не беше само атака срещу Съединените щати. Тук искам да се обърна и към господин Сапарев. Това беше предизвикателство към целия демократичен свят, свят към който България принадлежи и чиито ценности споделя.

Ние не можем да останем безучастни към това престъпление срещу човечеството, което със своята жестокост и прецизност надмина кошмарите на всички нас. До късно снощи и българското общество се питаше къде е държавата. Очакваше да чуе официално становище на българското правителство, изразено от неговия министър-председател. В моменти като този светът не може да приеме и да разбере, че си господар на мълчанието. Очаквахме и днес премиерът да уважи Народното събрание, защото няма значение колко е далече трагедията от България. Това не е обикновен тероризъм, ако има изобщо такова понятие. Това, което се случи, е предизвикателство срещу демокрацията, институционализма и свободата. И ако сме част от демократичния свят, не можем да се правим, че това не ни засяга. Защото днес повече от всякога именно солидарността ще спаси света от новите заплахи, надвиснали над човечеството. Благодаря ви. (Ръкопляскания в ОДС.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря, госпожо Михайлова.
Заповядайте от името на Коалиция за България, господин Първанов.
ГЕОРГИ ПЪРВАНОВ (КБ): Уважаема госпожо председател, госпожи и господа народни представители! Позволете ми преди всичко още веднъж да подчертая, че ние, народните представители от Парламентарната група на Коалиция за България, сме дълбоко потресени от новината за серията терористични актове в Съединените щати. Ние категорично осъждаме безпрецедентните по своята жестокост и последици атаки. Тероризмът, насилието, независимо от мотивите на извършителите, са абсолютно неприемливи в съвременния свят. Няма политическа или морална кауза, която да оправдава посегателството върху живота на невинни хора.
Що се отнася до другата тема, аз бих искал от името на нашата парламентарна група да пожелая на всички народни представители успешен политически сезон, ефективна и резултатна работа за изпълнение на поетите пред избирателите ангажименти.
Остана назад един относително спокоен месец август, за разлика от други такива, без преврати, без скандали около службите, без палежи. Тоест, правителството стартира своята работа в една наистина комфортна обстановка. Без съмнение, най-значимото събитие през изтеклото време беше обръщението на премиера, идеите от което ще се проектират върху целия политически сезон. Прозвучаха и други управленски идеи, върху които ние сме длъжни да фокусираме нашето внимание.
Ние оценяваме позитивно, като една необходима, макар и твърде минимална стъпка, направеното обръщение и последвалите коментари в развитието на програмно-управленските виждания на мнозинството. Повечето от обявените управленски идеи не будят възражения. Те са били впрочем и наши, без, разбира се, да претендираме за авторство. По-важното е, че това е очевидно доказателство за това, че държавно-политическият елит еволюира, обществото - също.
Но бих искал да кажа, че този жанр на обръщенията е по-скоро предизборен. Чака се, все по-настойчиво поставяме и ние, и обществото въпроса за обосноваването на управленската програма на мнозинството. Вече трябва да стане ясно в каква степен са взаимнообвързани и финансово осигурени отделните мерки. Не може повече да се отлага дебатът и по законодателната програма на правителството - такава все още липсва. Бави се бялата книга за наследството във всички сфери на властта.
Идеите за промени в данъчното облагане ние приемаме позитивно, доколкото биха могли да допринесат за осигуряване на необходимия инвестиционен ресурс. Възниква въпросът обаче за балансираността на бюджета, за източника, с който ще се запълва бюджетната дупка, за която говори и вицепремиерът. Не бива да забравяме, че данък печалба и данъкът върху доходите на физическите лица формират повече от три четвърти от данъчните приходи на общините и няма отговор на въпроса как, по каква формула ще се решава проблемът с продънените от предишния кабинет общински бюджети, как ще се преодолява наследството на господин Муравей Радев. Важен е дебатът по Бюджет 2002, по-важно е обаче как ще се приключва бюджетно тази година. Така обявените намерения формират опасения, че данъчната тежест ще се стовари върху средно- и нископлатените граждани. Печелят тези с високите доходи, при тях има осезателно намаление.
Впрочем, вчера нещо подобно прозвуча и от президента на Републиката. Но аз се питам: защо държавният ни глава едва сега, след близо пет години на този пост, се сети да се включи в дискусията по корупцията; защо не даде своя принос по времето, когато управляваше неговата партия, и защо едва сега той се включи в дебата и по социалната политика?
Не можем да не бъдем притеснени от мълчаливото снемане на мерките за ограничаване на безработицата, от пренебрежението към проблемите на пенсионерите, които ще бъдат очевидно основните потърпевши от увеличаването на цените на топло- и електроенергията.
Необходим е, по наше мнение, пакет от мерки за посрещането на тежката зима, за оцеляването на цели социални слоеве и региони. Ние имаме своите законодателни предложения, свързани с данъчни облекчения на семействата, за промени в точковата система на пенсионирането и във формулата за изчисляването на пенсиите. Имаме своите идеи по Закона за защита на безработицата. Всички тези законодателни предложения са вече направени в Деловодството и надявам се да бъдат обсъдени в пленарна зала.
Ние ще подкрепим повишаването на минималната работна заплата. Трябва да е ясно обаче, че определеният долен праг на заплащане на труда е под жизнения минимум. Увеличаването на минималната работна заплата е не толкова стъпка към повишаване на минималните възнаграждения, защото броят на получаващите такива възнаграждения е нищожен. Това е по-скоро инструмент за повишаване на минималните осигурителни вноски, от което печели НОИ, но данъчноосигурителната тежест върху дребния и средния бизнес неминуемо ще се увеличи, което ще предизвика съкращения и закриване на работни места.
Ние ще подкрепим изпълнението на правителствения ангажимент за съкращения в държавната администрация. Но факт е, че първите действия не са в тази посока. Освен това трябва да се знае, че има редица сектори, в които административният потенциал не е достатъчен. Става дума за образованието, здравеопазването, системата на МВР.
Правителственото мнозинство не направи достатъчно, за да навакса загубеното време. Нещо повече, впечатлението е, че продължава да се губи темпо, впрочем и от днешния ден. Казано образно, има опасност новото време да премине в едно трайно безвремие.
Твърде много енергия беше изхарчена по структурирането и кадровото осигуряване на изпълнителната власт на ниво зам.-министри и областни управители. Това очевидно затруднява работата на редица ведомства.
Трябва откровено да кажем именно в духа на партньорството: има тенденция към самозатваряне и самоизолиране на НДСВ. Има елементи на централизация на властта и на нейната персонификация, от която би могъл да загуби и премиерът, и управлението като цяло. В тези няколко кръга назначения след 17 юни има решения, които не се вписват в представата ни за почтеност в управлението. Имаше назначения, в които критерият "лична преданост" изглежда е бил определящ. Формираха се управленски екипи от доскорошни бизнес-партньори и дори откриваме наличие на роднински връзки. Това са неща, които сериозно ерозират доверието към управляващите.
Решаваща за съдбата на управлението може да се окаже мудността, очевидната нерешителност за необходимите кадрови промени. Ако новите управляващи все още не са разбрали, ако нямат информация, нека ясно да кажа и да предупредя, че има сценарий за дестабилизацията на изпълнителната власт, но в чието изпълнение имат ключово място основни фигури от службите и от досегашното управление. В тези 40 дни от формирането на кабинета почти нищо не се направи за отстраняването на корумпираните от предишния режим, а това, господа управляващи, може да ви коства твърде, твърде много. Защото, ако не направите необходимото за своевременното отстраняване на далавераджиите, те ще започнат да ви търсят сметка.
Ние алармирахме за бедствената ситуация в Добричкия край, където имаше незапомнена от 50-60 години суша. Ясно беше, че не само там, но и в редица други райони приходите от ниските добиви не са достатъчни, за да покрият разходите за предстоящата есенна сеитба. Добруджа изгоря и в тази констатация няма излишен драматизъм. Големият проблем беше, че по времето на господин Иван Костов и земеделския министър Върбанов фонд "Земеделие" е бил безпощадно източен и то далеч преди началото на най-важните за селскостопанската година дейности. Ние оценяваме позитивно активността на министър Дикме, изразената готовност от правителството за отпускане на една макар и скромна сума за подпомагане на земеделските производители за новата селскостопанска година. Необходими са и други допълнителни действия в тази насока, както впрочем и един сериозен парламентарен дебат за това кой и как се е облагодетелствал от източването на фонд "Земеделие".
Може би най-сериозното външнополитическо изпитание за есента на 2001 г., а може би за целия мандат на новото управление са събитията в Република Македония. Българската позиция за Македония предполага няколко ясно заявени неща. Първо, България да уважава независимостта и териториалната цялост на младата македонска държава.
Второ, трябва да подчертаем за сетен път, че нямаме намерение да изпращаме войски в Македония. Подобна декларация е нужна, защото в Скопие не са забравили идеята на президента Стоянов.
Трето, ние трябва да изразяваме по всеки повод своята морална и политическа подкрепа за усилията на македонското държавно ръководство за установяването на траен мир и стабилност. Доброто партньорство с НАТО изисква да им кажем откровено, че тяхната политика толерира екстремистите, легитимира ги политически, а това работи против сигурността на Балканите.
И четвърто, необходимо е активизиране на контактите на равнище изпълнителна власт между парламентите на двете страни за реализацията на конкретни проекти. Преди малко тук прозвуча идеята да дадем кръв за пострадалите от терористичните действия в САЩ. Разбира се, много важно е да бъдем съпричастни към трагедията на американския народ, но не по-маловажно е да бъдем солидарни с нашите македонски братя и съседи.
И съвсем накрая, уважаеми госпожи и господа, много са предизвикателствата пред парламента и правителството в настоящия сезон. Те могат да бъдат преодолени само с конструктивна работа, с парламентарни действия, основани на разумния диалог и на консенсусния подход. Благодаря. (Ръкопляскания от КБ.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря на господин Първанов.
От името на Движението за права и свободи има думата господин Местан. Заповядайте!
ЛЮТВИ МЕСТАН (ДПС): Уважаема госпожо председател, уважаеми госпожи и господа народни представители! Ако трябва да бъдем честни, с началото на тази сесия започва същинската работа на Тридесет и деветото Народно събрание. Доколкото работи Тридесет и деветото Народно събрание досега, то се занимаваше изключително с проблемите на самоконструирането си, някои чисто организационно-технически проблеми, които, разбира се, са неотменна част от нашата работа. Но същинската законодателна дейност сега я начеваме. От това как ще я започнем според нас зависи и накъде и как ще вървим - дали ще куцукаме след обществените потребности или ще ги предусещаме, уреждаме законодателно и съответно подпомагаме тяхното решаване. Като депутати в Тридесет и осмото Народно събрание мога да кажа, че тогава нашата работа се свеждаше до подтичване след изпълнителната власт. Не бяха редки случаите на внасяне на законопроекти без предварително обсъждане между парламентарно-представените политически сили, без да бъдат те обсъдени на широка основа с различните граждански сдружения и съсловни организации, в резултат на което на парламентарните избори през 2001 г. управляващото мнозинство получи своята категорична оценка.
И тук бързам да отворя една скоба. Много е важен въпросът за наследството, въпросът за изходната позиция, от която започва мандатът на новото коалиционно управляващо мнозинство в Тридесет и деветото Народно събрание. Ако действително бяха верни розовите картини, които и в днешното изказване ни бяха нарисувани от лидера на Парламентарната група на ОДС, то резултатите от парламентарните избори не биха били такива. Ние не отричаме редица успехи на предишното управление и заявяваме категоричната позиция на Движението за права и свободи да продължи решително политиката за ускорено присъединяване на страната към Европейския съюз.
Но има нещо, с което решително трябва да се скъса. Трябва да се скъса с едно противоречие, бих казал непреодолимо противоречие на предишното управление. То се държеше крайно ляво спрямо нуждите на българския бизнес и крайно дясно спрямо социалните нужди на българските граждани. В условията на такова противоречие управлението бе обречено да не успее и то не успя. Затова ние решително ще подкрепим огласените приоритети на правителството в областта на данъчното облагане, защото смятаме, че те ще доведат до вкарване на икономиката в траектория на растежа в условия на запазена финансова стабилност.
За нас изключително важни са и приоритетите в областта на регионалното развитие. Смятаме, че са назрели условията за изменение и допълнение на законите, които регулират тази област. Защото основен приоритет за Движението за права и свободи е постепенното преодоляване на диспропорциите в социално-икономическото развитие на депресивните райони в сравнение с по-развитите региони на страната. Смятаме, че пак в тази връзка следва да се предприемат законодателни инициативи за по-нататъшно задълбочаване на принципите на местното самоуправление и да започнем дебат в българското общество за необходимостта от изграждане на второ ниво на местното самоуправление.
Изключително важни за нас са, разбира се, редица закони, които са от областта на правата на човека. Крайно време е в българския парламент да се постави въпросът за един отговарящ на съвременните европейски стандарти Закон за религиозните права и религиозното сдружаване. Необходими са промени в Закона за българското гражданство с оглед да се улесни придобиването на българското гражданство от всеки български гражданин, който е роден в Република България. За нас не търпят отлагане и редица законопроекти от духовната сфера. Не само Законът за радиото и телевизията, крайно време е да се преодолее тоталната криза в националните електронни медии, но ние имаме предвид необходимост от промени в Закона за висшето образование с оглед задълбочаване на автономията на висшите училища и освобождаването на магистратурите от чатала на държавната поръчка, за да могат те да бъдат насочени към едни или други пазарни ниши. Необходим е и един съвременен Закон за научните степени и научните звания. И не на последно място неизменен наш приоритет са законопроектите, и това трябва да бъде в дневния ред на Народното събрание още през тази сесия на Народното събрание, законопроектите, които ще доведат до по-нататъшното укрепване и развитие на гражданското общество в България. Заложеният принцип на функционално деление на гражданските сдружения и фондации, на организации в частна и обществена полза трябва да намери своята адекватна подплата в данъчните закони, в които трябва да предвидим определени преференции за организациите в обществена полза.

Завършвам с една препоръка, един ключов проблем. Става въпрос за проблема за чуваемостта между опозиция и управляващи. На мен много ми се иска да поправим грешката от Тридесет и осмото Народно събрание и на българската опозиция да се дадат повече шансове. Да се чува думата и на българската опозиция и то на ниво на предварително обсъждане на законопроектите. Имам предвид обаче, че това ще натовари опозицията с променени отговорности. Защото никоя опозиция не може да бъде опозиция на националните интереси на България. Проблемът за чуваемостта няма да превърне българския парламент за пореден път в един Хайд парк, в който всеки може да говори каквото си иска, но никой да не го чува.
И така, уважаеми госпожи и господа, призоваваме да бъдем едновременно и творци, но и занаятчии, за да можем да гласуваме и приемаме единствено и само качествени законопроекти, като според мен качеството на законопроектите е функция на използването на интелектуалния потенциал и на българския парламент, и на българското правителство, на всички, които имат право на законодателна инициатива, разбира се, е функция на сътрудничеството между тези органи и гражданското общество в България.
От днес навлизаме във време, ако трябва и аз да използвам един или друг библейски мотив, навлизаме вече в период, в който с пълна сила ще важи максимата, че по делата ще ни познаят. Благодаря ви. (Ръкопляскания.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря на господин Местан.
Обявявам редовната почивка от половин час. (Звъни.)

(След почивката.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА (звъни): Продължаваме заседанието.
Следващата точка от дневния ред е:
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА РАТИФИЦИРАНЕ НА СПОГОДБАТА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И ПРАВИТЕЛСТВОТО НА ДЪРЖАВАТА ИЗРАЕЛ ЗА ИЗБЯГВАНЕ НА ДВОЙНОТО ДАНЪЧНО ОБЛАГАНЕ И ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ ОТКЛОНЕНИЕТО ОТ ОБЛАГАНЕ С ДАНЪЦИ НА ДОХОДИТЕ.
Законопроектът е разпределен на Комисията по бюджет и финанси като водеща комисия и на Комисията по външна политика, отбрана и сигурност.
Моля председателят на Комисията по бюджет и финанси да запознае пленарната зала със становището на комисията.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ: Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! Преди да започна с дневния ред моля да бъде подложено на гласуване допускането в пленарна зала на господин Кацарчев - заместник-министър на финансите, отговарящ за приходната част и господин Росен Иванов - негов експерт.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря.
Подлагам на гласуване процедурното предложение - в залата да бъдат допуснати Росен Иванов и Атанас Кацарчев.
Гласували 130 народни представители: за 130, против и въздържали се няма.
Процедурното предложение е прието.
Моля квесторите да поканят господин Кацарчев и господин Иванов в залата.
Заповядайте, господин Искров, със становището на комисията.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ: Благодаря, госпожо Касабова.
Преди да започна с четенето на доклада по законопроекта за ратификация за избягване на двойното данъчно облагане с Държавата Израел съм длъжен пред вас като народни представители да напомня, че съгласно Закона за устройството на държавния бюджет, Кодексът за задължителното обществено осигуряване и Закона за здравното осигуряване бюджетите на тези организации, консолидираният държавен бюджет и като част от тях съставните бюджети на ДОО и на Здравната каса би трябвало да се гледат в едно и също заседание. Поради тази причина съм изпратил и на вас ви е раздадено заключението на Комисията по бюджет и финанси по държавния бюджет. Но по молба на министъра на финансите и ресорсният заместник-министър, който отговаря за бюджета, поради преговорите с Мисията на фонда или подготовката за преговорите, помолиха приемането на бюджета за 2000 г. да остане за другата седмица. Затова избързваме с тези бюджети, които виждате в по-долните точки: точка 6 - на осигуряването и, мисля, т. 10 - на Националната здравноосигурителна каса. Това беше едно пояснение.
Сега се връщам към законопроекта за ратифициране на спогодбата.
"ДОКЛАД
по законопроект № 102-02-4 за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагането с данъци на доходите, внесен от Министерския съвет на 30 юли 2001 г.

На заседание, проведено на 2 август 2001 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа законопроекта за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагането с данъци на доходите.
Спогодбата е подписана по стандартните за тези спогодби международни норми и изисквания. Нейното ратифициране ще позволи благоприятното решаване на проблемите, свързани с отстраняване на нежеланите последици на двойното данъчно облагане и ще стане предпоставка за разширяване на икономическото сътрудничество между двете държави.
След разискването, което се проведе в Комисията по бюджет и финанси, законопроектът бе подкрепен с 14 гласа "за", без "против" и "въздържали се".
Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 7 от Конституцията на Република България да приеме на първо гласуване законопроекта за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагането с данъци на доходите, подписана на 18 януари 2000 г. в Йерусалим."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря, господин Искров.
Моля представител на Комисията по външна политика, отбрана и сигурност да запознае Народното събрание със становището.
Има думата господин Алеко Кюркчиев.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКО КЮРКЧИЕВ:
"СТАНОВИЩЕ
относно проекта за Закон № 102-02-4 за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагане с данъци на доходите, внесен от Министерския съвет
на 30 юли 2001 г.

На 2 август 2001 г. Комисията по външна политика, отбрана и сигурност разгледа проекта за Закон за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за избягване на двойното данъчно облагане.
Приема за основателни мотивите на правителството и предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 7 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагане с данъци на доходите, подписана на 18 януари 2000 г. в Йерусалим.
Становището беше прието с консенсус."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря, господин Кюркчиев.
След като изслушахме становищата на двете комисии има ли изказвания по законопроекта за ратифициране на Спогодбата с Израел? Не виждам желаещи.
Подлагам на първо гласуване законопроекта за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагането с данъци на доходите.
Гласували 144 народни представители: за 144, против и въздържали се няма.
Законопроектът е приет на първо гласуване.
За процедура има думата господин Искров.





ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ: Госпожо председател, искам да направя едно процедурно предложение, каквато е и практиката на предходни народни събрания.
На основание чл. 67, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание предлагам законопроектът да бъде гласуван и на второ четене, без да се изчаква упоменатият в правилника срок, още сега.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Моля, гласувайте направеното процедурно предложение законопроектът да бъде гледан на едно пленарно заседание на първо и второ четене.
Моля, гласувайте!
Гласували 137 народни представители: за 137, против и въздържали се няма.
Процедурното предложение е прието.
Преминаваме към второ четене на законопроекта.
Моля, господин Искров, да запознаете залата със съдържанието на законопроекта.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ: Благодаря.
"ЗАКОН
за ратифициране на Спогодбата между правителството
на Република България и правителството на
Държавата Израел за избягване на двойното
данъчно облагане и предотвратяване отклонението
от облагане с данъци на доходите

Член единствен. Ратифицира Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагане с данъци на доходите, подписана на 18 януари 2000 г. в Йерусалим."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря.
Има ли изказвания по съдържанието на законопроекта?
Заповядайте, господин Радев.
МУРАВЕЙ РАДЕВ (ОДС): Благодаря Ви, госпожо председател!
Дами и господа народни представители, аз ще предложа, а надявам се и всички вие ще приемете, да гласуваме "за" тази спогодба. Това е, бих казал, рутинна дейност на Народното събрание, защото пред нас е една изключително специализирана материя, но много важна за България като страна, която води преговори за присъединяване към Европейския съюз, за България като страна, която иска да привлича чуждестранни инвеститори, и в този смисъл тази материя - избягване на двойното данъчно облагане - е изключително важна и за нас, и за онези, които идват в България.
Трябва да ви кажа, че преди да стигнат до пленарна зала тези споразумения са плод на изключително напрегната и много отговорна и изключително висококвалифицирана работа на цял един екип, най-вече в Министерство на финансите, но не само на български екип, а и на съответната страна. Обикновено това става по кореспондентски път. Години понякога минават, докато се стигне до един продукт като този, който днес е на вашето внимание. Изчистват се всички онези моменти, които са противоречиви в законодателствата между двете страни и се стига до една общоприета формула, валидна еднакво и за двете държави.
В този смисъл оттук нататък онези спогодби, които бъдат внесени за ратификация в Народното събрание, вероятно преди това ще бъдат внимателно разгледани в Комисията по бюджет и финанси и когато дойдат при нас, както днес тази, а вероятно и други ще има скоро, ние ще осъществим своята функция на народни представители и ще приемаме тези спогодби, защото те са нещо добро за всички нас.
Затова ви призовавам да гласуваме всички за приемането на тази спогодба. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви за изказването, господин Радев, и за призива, който се съдържаше в него.
Има ли други желаещи да се изкажат? Не виждам.
Подлагам на второ гласуване законопроекта за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагане с данъци на доходите.
Моля, гласувайте!
Гласували 142 народни представители: за 141, против 1, въздържали се няма.
Законът е приет и на второ гласуване.

Преминаваме към следващата точка от дневния ред:
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА РАТИФИЦИРАНЕ НА СПОГОДБАТА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И ПРАВИТЕЛСТВОТО НА СИРИЙСКАТА АРАБСКА РЕПУБЛИКА ЗА ИЗБЯГВАНЕ НА ДВОЙНОТО ДАНЪЧНО ОБЛАГАНЕ НА ДОХОДИТЕ.
Законопроектът е разпределен на Комисията по бюджет и финанси, като водеща комисия, и на Комисията по външна политика, отбрана и сигурност.
Моля господин Искров да запознае залата със становището на Комисията по бюджет и финанси.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ: Благодаря, госпожо председател. Използвам случая да благодаря и на господин Радев.
"ДОКЛАД
по законопроект № 102-02-5 за ратифициране на Спогодбата
между правителството на Република България и
правителството на Сирийската арабска република за
избягване на двойното данъчно облагане на доходите,
внесен от Министерския съвет на 31 юли 2001 г.

На заседание, проведено на 2 август 2001 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа законопроекта за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Сирийската арабска република за избягване на двойното данъчно облагане на доходите.
Спогодбата е подписана по стандартите за тези спогодби, международни норми и изисквания. Нейното ратифициране ще позволи благоприятното решаване на проблемите, свързани с отстраняване на нежеланите последици на двойното данъчно облагане и ще стане предпоставка за разширяване на икономическото сътрудничество между двете държави.
След разискването се проведе гласуване, на което законопроектът бе подкрепен с 14 гласа "за", без "против" и "въздържали се".
Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 7 и 8 от Конституцията на Република България да приеме на първо гласуване законопроекта за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Сирийската арабска република за избягване на двойното данъчно облагане на доходите, подписана на 20 март 2001 г. в Дамаск."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря, господин Искров.
Моля отново представител на Комисията по външна политика, отбрана и сигурност да запознае залата с нейното становище.
Заповядайте, господин Кюркчиев.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКО КЮРКЧИЕВ:
"СТАНОВИЩЕ
на Комисията по външна политика, отбрана и сигурност
относно проект за Закон № 102-02-5, внесен от
Министерския съвет на 31 юли 2001 г.

Приема за основателни мотивите на правителството и предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 7 и 8 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Сирийската арабска република за избягване на двойното данъчно облагане на доходите, подписана на 20 март 2001 г. в Дамаск.
Становището беше прието с консенсус."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря, господин Кюркчиев.
Има ли желаещи да се изкажат по този законопроект?
Няма желаещи.
Подлагам на първо гласуване законопроекта за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Сирийската арабска република за избягване на двойното данъчно облагане на доходите.
Моля, гласувайте!
Гласували 143 народни представители: за 143, против и въздържали се няма.
Законопроектът е приет на първо гласуване.

ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ: Аз отново имам процедурно предложение. На основание чл. 67, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание правя процедурно предложение законопроектът да бъде гласуван и на второ четене на днешното заседание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Моля, гласувайте процедурното предложение, направено от господин Искров.
Гласували 136 народни представители: за 136, против и въздържали се няма.
Процедурното предложение е прието.
Преминаваме към второ четене на законопроекта.
Моля, господин Искров, запознайте залата със съдържанието му.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ:
"З А К О Н
за ратифициране на
Спогодбата между правителството на
Република България и правителството на
Сирийската арабска република за избягване на
двойното данъчно облагане на доходите

Член единствен. Ратифицира Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Сирийската арабска република за избягване на двойното данъчно облагане на доходите, подписана на 20 март 2001 г. в Дамаск."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря.
Има ли изказвания по законопроекта на второ четене? Няма изказвания.
Подлагам на второ гласуване законопроекта за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Сирийската арабска република за избягване на двойното данъчно облагане на доходите.
Моля, гласувайте.
Гласували 143 народни представители: за 143, против и въздържали се няма.
Законопроектът е приет и на второ гласуване.

Преминаваме към следващата точка от дневния ред:
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА РАТИФИЦИРАНЕ НА СПОГОДБАТА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И ПРАВИТЕЛСТВОТО НА КАНАДА ЗА ИЗБЯГВАНЕ НА ДВОЙНОТО ДАНЪЧНО ОБЛАГАНЕ И ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ ОТКЛОНЕНИЕТО ОТ ОБЛАГАНЕ С ДАНЪЦИ НА ДОХОДИТЕ И ИМУЩЕСТВОТО.
Законопроектът отново е разпределен на Комисията по бюджет и финанси като водеща и на Комисията по външна политика, отбрана и сигурност.
Моля, господин Искров, за становището на Комисията по бюджет и финанси.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ: Благодаря Ви, госпожо председател!
"Д О К Л А Д
по законопроект № 102-02-3 за ратифициране
на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Канада за
избягване на двойното данъчно облагане и
предотвратяване отклонението от облагане с данъци
на доходите и имуществото, внесен от Министерския съвет
на 30 юни 2001 г.

На заседание, проведено на 2 август 2001 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа законопроект за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Канада за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагане с данъци на доходите и имуществото.
Спогодбата е подписана по стандартните за тези спогодби международни норми и изисквания. Нейното ратифициране ще позволи благоприятното решаване на проблемите, свързани с отстраняване на нежеланите последици на двойното данъчно облагане и ще стане предпоставка за разширяване на икономическото сътрудничество между двете държави
След разискването се проведе гласуване, на което законопроектът бе подкрепен с 14 гласа "за", без "против" и "въздържали се".
Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание на Република България на основание чл. 85, ал. 1, т. 7 и 8 от Конституцията на Република България да приеме на първо гласуване законопроекта за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Канада за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагане с данъци на доходите и имуществото, подписана на 3 март 1999 г. в Отава."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин Искров.
Моля господин Кюркчиев като главен представляващ Комисията по външна политика, отбрана и сигурност днес да прочете становището й.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКО КЮРКЧИЕВ:
"С Т А Н О В И Щ Е
на Комисията по външна политика, отбрана и сигурност
относно законопроект № 102-02-3, внесен от
Министерския съвет на 30 юли 2001 г.

Приема за основателни мотивите на правителството и предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 78 и 8 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Канада за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагане с данъци на доходите и имуществото, подписана на 3 март 1999 г. в Отава.
Становището беше прието с консенсус."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин Кюркчиев.
Има ли желаещи да се изкажат по законопроект на първо четене? Не виждам желаещи.
Подлагам на първо гласуване законопроект за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Канада за избягване на двойното данъчно облагане и предотвратяване отклонението от облагане с данъци на доходите и имуществото.
Моля, гласувайте.
Гласували 138 народни представители: за 138, против и въздържали се няма.
Законопроектът е приет на първо гласуване.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ: Имам процедурно предложение.
На основание чл. 67, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание предлагам законопроектът да бъде гласуван и на второ четене.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Подлагам на гласуване процедурното предложение, направено от господин Искров.
Моля, гласувайте.
Гласували 141 народни представители: за 141, против и въздържали се няма.
Процедурното предложение е прието.
Преминаваме към второ четене на законопроекта.
Моля, господин Искров, да прочетете неговото съдържание.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ:
"З А К О Н
за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Канада за
избягване на двойното данъчно облагане и
предотвратяване отклонението от облагане с данъци
на доходите и имуществото

Член единствен. Ратифицира Спогодбата между правите
ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ: Благодаря, госпожо председател.
Тъй като това е законопроект по така наречения АСАЛ-2, моля да бъде подложено на гласуване допускането в пленарна зала на госпожа Илияна Иванова - представител на Министерството на земеделието и горите, и госпожа Десислава Лазова - представител на Министерството на финансите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Подлагам на гласуване процедурното предложение госпожа Илияна Иванова и госпожа Десислава Лазова да бъдат допуснати в пленарна зала.
Моля, гласувайте.
Гласували 134 народни представители: за 134, против и въздържали се няма.
Процедурното предложение е прието.
Моля квесторите да поканят в залата госпожа Лазова и госпожа Иванова.
Преминаваме към становището.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ:

"Д О К Л А Д
по законопроект № 102-02-2 за ратифициране на
Заемното споразумение (втори заем за подпомагане на
преструктурирането на селското стопанство) между
Република България и Международната банка за
възстановяване и развитие, внесен от Министерския
съвет на 26 юли 2001 г.

На заседание, проведено на 2 август 2001 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа законопроекта за ратифициране на Заемното споразумение (втори заем за подпомагане на преструктурирането на селското стопанство) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие.
Заемът е в размер на 50 млн. щат. долара. Той определя общите условия, таксите и лихвите по заема, специалните договорености, допълнителните събития за прекратяване, условията и реда за прекратяване.
След разискването се проведе гласуване, на което законопроектът бе подкрепен с 14 гласа "за", без "против" и "въздържали се".
Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 4 от Конституцията на Република България да приеме на първо четене законопроекта за ратифициране на Заемното споразумение (втори заем за подпомагане на преструктурирането на селското стопанство) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, подписано на 5 юли 2001 г. в София."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря на господин Исков.
Моля председателят или представител на Комисията по земеделието и горите да запознае залата със становището на комисията.
Заповядайте, господин Моллов.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МОЛЛОВ: Благодаря, госпожо председател.

"Д О К Л А Д
на Комисията по земеделието и горите относно
законопроект за ратифициране на Заемното споразумение
(втори заем за подпомагане на преструктурирането на
селското стопанство) между Република България и
Международната банка за възстановяване и развитие,
№ 102-02-2, внесен от Министерския съвет на
26 юли 2001 г.

Комисията по земеделието и горите проведе заседание на 1 август 2001 г., на което обсъди законопроекта за ратифициране на Заемното споразумение (втори заем за подпомагане на преструктурирането на селското стопанство) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, внесен от Министерския съвет на 26 юли 2001 г. В работата на комисията взеха участие министърът на земеделието и горите господин Мехмед Дикме и експерти.
Народните представители, взели участие в дискусията, подчертаха, че със свое решение от 2001 г. Министерският съвет е одобрил проекта на Заемното споразумение между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие в размер на 50 млн. щат. долара, като основа за водене на преговори.
Със споразумението се определят общите условия, общата стойност на заема, таксата и лихвата по заема, специалните договорености, условията и реда за прекратяване.
Неразделна част от споразумението е погасителният план, съгласно който заемополучателят ще издължава главницата по заема.
След станалите разисквания и на основание чл. 64, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, Комисията по земеделието и горите прие следното

С Т А Н О В И Щ Е:

Предлага на Народното събрание да приеме законопроекта за ратифициране на Заемното споразумение (втори заем за подпомагане на преструктурирането на селското стопанство) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, № 102-02-2, внесен от Министерския съвет на 26 юли 2001 г."
Това становище е гласувано с 13 гласа "за", "против" и "въздържали се" няма. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря Ви, господин Моллов.
Моля, господин Кюркчиев, да запознаете пленарната зала със становището на Комисията по външна политика, отбрана и сигурност.

ДОКЛАДЧИК АЛЕКО КЮРКЧИЕВ:
"СТАНОВИЩЕ
на Комисията по външна политика, отбрана и сигурност
относно законопроект № 102-02-2, внесен от Министерския съвет на 26 юли 2001 г.

Приема за основателни мотивите на правителството и предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 4 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Заемното споразумение (втори заем за подпомагане на преструктурирането на селското стопанство) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, подписано на 5 юли 2001 г. в София."
Становището беше прието с консенсус.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря, господин Кюркчиев.
Има ли желаещи да се изкажат по законопроекта?
Заповядайте.
АНГЕЛ НАЙДЕНОВ (КБ): Благодаря Ви, госпожо председател.
Уважаеми дами и господа народни представители! Аз ще подкрепя предложението за ратификация на заемното споразумение, ще гласувам "за", но вземам думата, защото имам някои резерви и една препоръка по повод на предложението - резерви, които са предизвикани и от настоящото становище на Комисията по земеделието и горите, още повече, че при разискванията в Комисията по външна политика, отбрана и сигурност присъствалите експерти от страна на Министерството на земеделието не успяха да отговарят на всички въпроси и не разсеяха опасенията, които съществуваха в част от членовете на комисията.
Няма, предполагам, човек в тази зала, който да бъде против подпомагане на един особено чувствителен сектор, какъвто е селското стопанство. Но едновременно с това трябва да си дадем сметка, че става дума за сериозни суми.
Първият заем е в размер на 75 млн. долара, сега втори заем - в размер на 50 млн. долара, и няма нито дума като отговор за това доколко ефективно и колко целесъобразно са били използвани средствата по отношение на набелязаните цели, по отношение на очакванията, още повече по отношение на създадените в резултат на тези финансови операции условия в сферата на селското стопанство.
Ние получаваме ежедневно многобройни доказателства за, меко казано, незавидното състояние, в което се намира селското стопанство. Първоначално средствата по АСАЛ-1 са използвани за либерализация на търговията, разбрах, за комасация, за преструктуриране на собствеността и сигурно малцина са хората, занимаващи се със селско стопанство, със земеделие или с животновъдство, които са усетили някакъв позитивен за себе си или за дейността, с която се занимават, резултат от тези заеми.
И на второ място, естествено, става дума за заем, който при каквито и благоприятни условия да се сключва сега, очевидно трябва да се връща. Следователно не е без значение колко ефективно, колко целесъобразно се влагат и използват взетите финансови средства.
Аз не съм предубеден по принцип към администрацията, въпреки основателните съмнения, които можем да имаме към администрацията, особено в Министерство на земеделието, по редица причини, на които сега няма да се спирам.
С оглед на това настоятелната ми препоръка към Комисията по земеделието и горите е най-малкото в нейните рамки или на съвместно заседание с Комисията по бюджет и финанси да се изяснят резултатите, преди това - целите, с които се сключва споразумението, и с оглед на които се правят съответните капиталовложения или финансови операции в сферата на селското стопанство.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря на господин Найденов.
Други желаещи да се изкажат? Не виждам.
Подлагам на първо гласуване законопроекта за ратифициране на Заемното споразумение (втори заем за подпомагане на преструктурирането на селското стопанство) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие.
Моля, гласувайте.
Гласували 134 народни представители: за 133, против 1, въздържали се няма.
Законопроектът е приет на първо гласуване.
За процедура има думата господин Иван Искров.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ: Госпожо председател, преди това искам да кажа на господин Найденов, че приемам изцяло препоръките, отправени към Комисията по бюджет и финанси. Само уточнявам, че Комисията по бюджет и финанси се спира преди всичко на финансовите условия на заема, такси, лихви, комисиони и т.н. А по-скоро политиката по отношение на селското стопанство се формира в Комисията по земеделието и горите. Но приемам отправените препоръки.
Правя процедурно предложение: на основание чл. 67, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание законопроектът да бъде гласуван на второ четене сега, в това заседание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Моля, гласувайте направеното процедурно предложение от господин Искров.
Гласували 139 народни представители: за 138, против 1, въздържали се няма.
Процедурното предложение е прието.
Преминаваме към второ четене на законопроекта.
Моля, господин Искров, да прочетете съдържанието му.

ДОКЛАДЧИК ИВАН ИСКРОВ:

"З А К О Н
за ратифициране на Заемното споразумение (втори заем
за подпомагане на преструктурирането на селското
стопанство) между Република България и Международната
банка за възстановяване и развитие

Член единствен. Ратифицира Заемното споразумение (втори заем за подпомагане на преструктурирането на селското стопанство) между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие, подписано на 5 юли 2001 г. в София."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря.
Преминаваме към изказвания по законопроекта, ако има такива. Не виждам.
Подлагам законопроекта на второ гласуване.
Гласували 138 народни представители: за 137, против 1, въздържали се няма.
Законът е приет на второ гласуване.

Преминаваме към следващата точка от дневния ред:
ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ЧАСТНО ВИСШЕ УЧИЛИЩЕ - САМОСТОЯТЕЛЕН КОЛЕЖ С НАИМЕНОВАНИЕ "ЕВРОПЕЙСКИ КОЛЕЖ ПО ИКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ", СЪС СЕДАЛИЩЕ ПЛОВДИВ.
Имате раздаден проекта.
Моля председателят на Комисията по образованието и науката госпожа Анастасова да запознае залата със становището на комисията.
ДОКЛАДЧИК ЕЛКА АНАСТАСОВА: Благодаря Ви, госпожо председател!
Уважаеми госпожи и господа, колеги!
"В Комисията по образованието и науката постъпи проект за разкриване на ново учебно заведение - "Европейски колеж по икономика и управление", със седалище Пловдив.
Учредител на колежа е университетска фондация "Пловдив", представлявана от Марияна Цветанова Михайлова.
Проектът за откриване на Европейския колеж по икономика и управление е изготвен в съответствие с изискванията на чл. 15, ал. 1 от Закона за висшето образование и е представен за оценка в Националната агенция за оценяване и акредитация. С решение на Акредитационния съвет на агенцията от 21 юни 2001 г. проектът е получил положителна оценка и първоначална акредитация за срок от една година.
На заседанието на комисията, проведено на 5 септември, присъства и заместник-министърът на образованието и науката Анастас Герджиков, както и представители на проекта, които запознаха колегите с това какво предстои да прави учебното заведение, как е преминало през останалите инстанции. Експертите от Министерството на образованието и науката са се запознали с цялата документация. Министърът на образованието и науката дори на място се е запознал с базата, където предстои да се създаде това учебно заведение и да работи.
От 14 присъстващи комисията излезе с положително становище и предлага на Народното събрание на основание чл. 9, ал. 2, т. 1 от Закона за висшето образование да вземе решение за откриване на частно висше училище - самостоятелен колеж с наименование "Европейски колеж по икономика и управление" с предмет на дейност: обучение на специалисти с висше образование в професионалната област "Икономика и управление".
От 14 присъстващи в комисията 14 гласуваха "за", "против" и "въздържали се" няма."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАМЕЛИЯ КАСАБОВА: Благодаря, госпожо Анастасова.
Има ли желаещи да вземат отношение по проекта за решение? Няма желаещи.
Тогава ще прочета проекта за решение:

"Р Е Ш Е Н И Е
за откриване на частно висше училище - самостоятелен
колеж с наименование "Европейски колеж по икономика
и управление", със седалище Пловдив

Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 9, ал. 2, т. 1 от Закона за висшето образование

Р Е Ш И:

1. Открива частно висше училище - самостоятелен колеж с наименование "Европейски колеж по икономика и управление", със седалище Пловдив и с предмет на дейност: обучение на специалисти с висше образование в професионалната област "Икономика и управление".
2. Имуществото и финансирането на колежа по т. 1 се осигуряват съгласно неговия учредителен акт."
Моля, гласувайте този проект за решение.
Гласували 150 народни представители: за 148, против няма, въздържали се 2.
Решението е прието.
Поради изтичане на времето на редовното пленарно заседание днес ще направя няколко съобщения, а по останалите точки от дневния ред ще продължим на утрешното заседание.
Първото съобщение е на Комисията по труда и социалната политика. Тя ще проведе заседание на 13 септември от 15,00 ч. в зала 134 в сградата на пл. "Княз Александър Батенберг" № 1.
Комисията по здравеопазването ще проведе заседание на 12 септември, сряда, от 15,00 ч. в зала 248 в сградата на пл. "Княз Александър Батенберг" № 1.
Комисията по въпросите на гражданското общество ще проведе заседанието си на 13 септември от 16,00 ч. в зала 42, междинен етаж, предполагам, че става въпрос за сградата на пл. "Княз Александър Батенберг" № 1.
Комисията по местно управление, регионална политика и благоустройство ще проведе редовно заседание на 12 септември от 15,00 ч. в зала 238 в сградата на пл. "Княз Александър Батенберг" № 1.
Комисията по икономическата политика ще заседава на 13 септември от 14,30 ч. в зала "Запад".
Комисията по земеделието и горите ще проведе заседание на 12 септември от 14,30 ч. в зала 130 в сградата на пл. "Княз Александър Батенберг" № 1.
Комисията по образованието и науката ще проведе своето заседание на 12 септември от 15,00 ч. в зала 356 в сградата на пл. "Княз Александър Батенберг" № 1.
Комисията по жалбите и петициите на гражданите ще проведе редовно заседание на 13 септември от 15,00 ч. в зала 130 в сградата на пл. "Княз Александър Батенберг" № 1.
Комисията по околната среда и водите ще проведе свое редовно заседание на 13 септември от 14,30 ч. в зала 142 в сградата на пл. "Княз Александър Батенберг" № 1.
Комисията по медиите ще заседава на 12 септември от 16,30 ч. в зала "Запад".
Следващото редовно пленарно заседание ще бъде утре, 13 септември, от 9,00 ч.
Преди да ударя гонга, искам да напомня за предложението, направено от доц. Кенаров в тази зала - да се направи кръводаряване. Напомням за тези, които се чувстват във физическа форма и имат желание да направят това, да се възползват от предложението.
Закривам заседанието. (Звъни.)

(Закрито в 13,57 ч.)

Председател:
Огнян Герджиков

Заместник-председател:
Камелия Касабова
Секретари:
Светослав Спасов

Иво Цанев