Председателствували: заместник-председател Снежана Ботушарова и заместник-председателят Кадир Кадир
Секретари: Ведат Сакаллъ и Илиян Илиев
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля уважаемите госпожи и господа народни представители да заемат местата си в пленарната зала!
Откривам днешното заседание. (Звъни)
Добър ден, уважаеми госпожи и господа народни представители. Позволете преди да започнем нашата работа да ви припомня, че точно преди една година 36-то Народно събрание бе конституирано. Позволете ми да ви поздравя с тази едногодишна работа на българския парламент и да ви пожелая и здраве, и плодотворна работа, и успех за цялото Народното събрание и лично за всеки един от вас. (Ръкопляскания в залата).
Ще започна като прочета постъпилите законопроекти за обсъждане от Народното събрание до 3 ноември.
Постъпило е решение на Министерския съвет за разглеждане от Народното събрание за предоставяне на 191 дка земя в кв."Симеонова" на Фондация "Американски колеж", София. Вносител е Министерският съвет. Проектът за решение е разпределен на Законодателната комисия, Комисията по административно-териториално устройство и местно самоуправление.
Постъпил е законопроект за ратифициране на споразумение между Швейцарския конфедерален съвет и правителството на Република България за средносрочен заем. Вносител е Министерският съвет. ВЙ/ЛА 1.1 Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия, Комисията по външната политика, Икономическата комисия, Комисията по бюджета и финансите.
Постъпил е законопроект за възстановяване собствеността върху недвижими имоти одържавени по силата на антиеврейското законодателство 1940-1944 г. Вносител е народният представител Гинко Павлов. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия.
Постъпил е проект за решение за освобождаване на председателя на Българска национална телевизия Асен Агов. Вносител е народният представител Минчо Минчев. Проектът за решение е разпределен на Комисията по радио и телевизия за становище.
Постъпил е проект за решение за изменение и допълнение на Решението на Народното събрание за изключване на някои факти, сведения и предмети от състава на списъка на фактите, сведенията и т.н., които съставляват държавна тайна. Вносител е народният представител Димитър Йончев. Проектът е разпределен в Комисията по националната сигурност.
Внесен е законопроект за метрологията. Вносител е Министерският съвет. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия и на Икономическата комисия.
Има още един законопроект - това е законопроектът за изменение и допълнение на Конституция на Република България. Вносители са народният представител Стефан Стефанов и 60 народни представители още. Разпределен е на Законодателната комисия и на Комисията по националната сигурност.
Постъпили са вчера до 18 ч. редица предложения за включване в дневния ред. Аз ще ви запозная с тях и съответно за мнението, което е представено от Правния отдел. Ще ги съобщавам по реда на тяхното постъпване, тоест времето, когато е регистрирано съответното предложение. Постъпило е предложение от господин Евгени Друмев в дневния ред за днес да бъде включен проектът за изменение на Решението на Народното събрание от 26 май т.г. за утвърждаване от Националния статистически институт за статистическите изследвания на 4 декември 1992 г. То е внесено от народните представители Евгени Друмев и Васил Златаров. Относно този проект за изменение на решението мога да съобщя на господин Друмев, че има становище на Комисията по правата, но няма становище 1.2 на Законодателната комисия. След като се получи това становище вашият проект ще бъде включен в програмата. Днес на Председателски съвет беше господин Джеров и съответно той си взе бележка за това ваше искане.
Постъпило е искане от народния представител Любомир Тошев. Господин Тошев иска да бъде включен в дневния ред законопроекта за изменение на Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица. А от направената справка се вижда, че има становище от Комисията по правата на човека, но няма становище на Законодателната комисия. И също на господин Тошев искам да кажа, че господин Джеров взе бележка от това предложение. Отнася се само за един параграф, но така или иначе той трябва да бъде разгледан и от Законодателната комисия.
Има предложение от господин Минчо Минчев за включване в дневния ред проект за решение за създаване на анкетна комисия по случая в Якорудска община, където са забелязани случаи на насилие при определяне на етническата принадлежност на учениците от тази община. Предложението има проект за решение, има и мотиви, но предложението на господин Минчо Минчев не е в съответствие с чл. 29, ал. 2 от правилника, т.е. няма необходимите подписи от народни представители. Нека той да спази процедурата и след това да поднови искането, ако държи да влезе в дневния ред.
Също така от господин Минчо Минчев е внесено искане в днешния дневен ред да има точка - проект за решение на Народното събрание за освобождаване на господин Асен Агов от заеманата длъжност. Господин Минчев, вашето решение е разпределено веднага на Комисията по радио и телевизия, но съгласно временния статут за тези институции и – 6 от Конституцията е необходимо тя да се произнесе преди това, за да може Народното събрание да гласува. Предложението ви е направено на 30.Х.1992 г. и веднага е разпределено на комисията.
Постъпило е предложение от господин Димитър Йончев. Той иска в програмата на Народното събрание да се включи проект за решение за изменение и допълнение на Решението на Народното събрание за изключване на някои факти, сведения и пр., решение, което ние гласувахме преди няколко дни. На господин Йончев искам да кажа, че неговото решение, проектът за решение е изпратен 1.3 на Комисията по националната сигурност на 30.Х.1992 г. До момента няма становище. Щом като комисията вземе отношение ще бъде включено в програмата.
Има предложение направено от господин Палчев за включване като точка в цялостната програма проект за решение на Народното събрание във връзка с проблемите на предприятията от отбранителната промишленост, така наречения военнопромишления комплекс. На господин Палчев искам да кажа, че е направено справка. Този проект за решение е разпределен на четири комисии - законодателната, Комисията по бюджета и финансите, Икономическата комисия, Комисията по националната сигурност. Няма становище на комисиите или поне на всички комисии. От вашето изложение следва, че Комисията по националната сигурност се е произнесла. Вероятно това е така. За Икономическата комисия не е постъпило. Но аз се обръщам към председателите на тези комисии да подготвят становище по внесения проект за решение, за да не забавяме законодателната дейност.
Подобно искане - става дума за искане на подобна тема - то е направено от господин Минчо Минчев за включване в законодателната програма проект за решение във връзка с уреждане дълговете на фирми от военната промишленост. Господин Минчев, направена е справка. Това решение е разпределено за становище на три комисии - законодателната, Комисията по национална сигурност и на Бюджетната комисия. Има становище само на Комисията по националната сигурност. Следва и другите две да се произнесат. 1.4 Същото искане по същия въпрос е направено от госпожа Нора Ананиева. Мисля, че отговорът, който дадох на господин Минчев, се отнася и за нейното предложение за включване в дневния ред - справката, която съобщих.
И още едно искане имах от господин Орсов, той го подновява вече няколко пъти, за точка първа за днес да бъде решение на Народното събрание във връзка с проекта за осигуряване на есенните земеделско-стопански работи от ликвидационните съвети на обявените в ликвидация организации по – 12 от закона.
Господин Орсов, в направената справка на Правния отдел се вижда, че има становища от Комисията по земеделието и от Икономическата комисия. Няма становище от Бюджетната и от Законодателната комисии и аз се обръщам оттук към председателите на двете комисии и най-вече към председателя на Комисията по бюджета и финансите да представи становището на комисията все едно дали е положително или не. Много моля за становището на двете комисии. За да го разгледа законодателната е необходимо това на бюджетната. Повтарям обръщението си към председателя на тази комисия, за да не бъде и така настойчив господин Орсов и с основание да иска този въпрос да се разгледа. Въпросът ви е процедурен, но, това, което вие предлагате, просто не е в нашия правилник, господин Орсов. Разбрах, че има много предложения за поправки в правилника, докато ги изменим, може би и самата законодателна дейност ще бъде улеснена.
Колеги, програмата за работата на Народното събрание е приета. Днешната първа точка е доклад на председателя на Комисията по радио и телевизия и избор на председател на Българско национално радио.
Кой ще докладва от името на комисията? - господин Капудалиев, имате думата. Аз ви моля, колеги, да вземете пред себе си доклада. Той отдавна е раздаден.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа! - доклад на Постоянната комисия по радио и телевизия относно конкурса на платформи за реформата в дейността на Българското национално радио и свързаните с тези платформи лица, които биха могли да ги реализират в качеството си на ръководители на Българското национално радио. РД/ЛА 2.1
В изпълнение на своите задължения по чл. 84, ал. 6 и ал. 8 от преходните и заключителните разпоредби на Конституцията на Република България и в съответствие с абзац 8, букви "а" и "б" на Решението на Великото Народно събрание за основните положения на временния статут на Българска телевизия и Българско радио, Постоянната комисия по радио и телевизия при Народното събрание проведе в един продължителен срок процедурата за изслушване на платформи за реформи в Българското национално радио.
В началния момент от провеждането на конкурса, Българското радио се оглавяваше от своя председател господин Александър Владков. Необходимо беше и да се установи правното положение на председателя, дали мандата му на упълномощен да изпълнява тази длъжност следваше да бъде потвърден със специално решение и на 36 Народно събрание.
Парламентарната комисия по радио и телевизия възприе подхода, че по-важно е преди всичко да се възприемат основните принципи на реформата, отколкото да се занимава предварително с персоналните проблеми за ръководители на тази важна държавна информационна институция. В хода на продължилия близо два месеца конкурс, обаче, група народни представители поискаха да бъде гласувана оставката на председателя на Българското радио господин Александър Владков. Всъщност въпросът беше предрешен с писменото депозиране на оставката на председателя на Българско радио, който и преди това няколкократно бе заявил готовността си да стори това, за да открие възможността за един свободен избор.
При тази ситуация, парламентарната комисия по радио и телевизия упълномощи програмния директор на програма "Хоризонт" господин Иван Обретенов временно да изпълнява длъжността председател на Българското радио.
Конкурсът на платформите бе проведен в три тура. Първоначално бяха изслушани и защити на всички писмено представени платформи, като колективната платформа на програмния съвет на Българско радио бе предоставена от тогавашния председател на Българско радио господин Александър Владков. В последствие найдобре защитилите своите платформи кандидати бяха поканени на допълнителни разговори на закрити заседания, като при последния тур от кандидатите бе подписана декларация за непринадлежността им към информаторите и щатните служители на комунистическата 2.2 тайна полиция.
Единодушното становище на комисията беше, че бъдещите ръководители на Българско национално радио би следвало да се ръководят в управленската си творческа дейност от вече залегналите в колективната платформа на програмния съвет на Българско радио евентуално допълнени с някои от елементите на най-добрата индивидуална програма на госпожа Розита Попова, която е главен редактор на Главна редакция "Предавания за младежта" в Българско радио. Тъй като колективната платформа на Програмния съвет бе и обобщение на редица други концепции, изготвени от редакции, екипи и водещи журналисти в Българско радио, в хода на конкурса бяха изслушани и няколко, стоящи зад платформата журналисти, като във финалния етап тя беше вече защитена от господин Иван Обретенов.
Според предпочитаната концепция Българското радио в единна система на принципа на многопрограмното радио е единна система на принципа на многопрограмното радио с централизирано ръководство, като тази система се състои от четири радиомрежи с паралелно действащи мощности на шест районни радиостанции.
Една от основните идеи на платформата е за по-нататъшното развитие на програмната самостоятелност на творческите звена - екип на изграждане, източници на самофинансиране и пр. В концепцията се подчертава необходимостта от превръщането на Българското радио в обществена държавна и информационна институция, а не както е досега, в институция с подчертано държавен или правителствен характер. Естествено пълното осигуряване на възможността да се реализират тези принципи може да се осъществи само и с приемането на съответните законови норми, върху които сега в момента комисията усилено работи. Концепцията се съобразява с възприетите от Европейската общност и Съвета на Европа идеи за националния и европейския характер на програмите, с необходимостта да намерят място в програмната схема и специални програми за етническите малцинства. Предстои да бъдат уточнени становищата по така дискутираните въпроси за бюджетното финансиране, за мястото на рекламата, за спонсорството, за дейността на районните радиостанции, включително мястото им в управленската схема, за предаванията за чужбина. По този въпрос съществува писмено 2.3 становище на Министерството на външните работи.
В хода на конкурса бяха уточнени и редица длъжностни характеристики на ръководители на Българското национално радио, но този проблем ще бъде решен по предложение на новоизбрания председател - генерален директор на Българското национално радио.
С мнозинство Парламентарната комисия по радио и телевизия реши да предложи на 36 Народно събрание да бъде избран за председател - генерален директор на Българското национално радио господин Иван Обретенов, който поема ангажимента да реализира за дадения му мандат принципите на одобрената платформа за осъществяване на реформата в дейността на Българското национално радио.
При гласуването кандидатурата на господин Обретенов бе подкрепена със за от присъствалите на съответното заседание членове на комисията от СДС и ДПС, тъй като депутатите от БСП се въздържаха да изразят отношението си. 2.4
Тъй като въпросът за избор на ръководител на Българското национално радио вълнува всички народни представители, бе решено да се даде възможност на трите парламентарни групи да проведат на свои заседания изслушвания на господин Обретенов, за да може и всеки народен представител поотделно да направи предварително своята преценка. При тези срещи депутатите от някои парламентарни групи изразиха неудовлетворението си от убедителността на господин Иван Обретенов относно становищата му по някои управленски гледища.
Така в парламентарната група на СДС възникна и алтернативната кандидатура на господин Панайот Денев, който бе изслушан на заседания на парламентарните групи на СДС и ДПС. При разискване на заседания на комисията обаче бе преценено, че тази алтернативна кандидатура е възникнала след приключването на конкурса и евентуално би могла да бъде предложена от името на някоя парламентарна група или на отделен народен представител, но не и от името на комисията, която потвърди своя избор.
Така Постоянната комисия по радио и телевизия предлага за поста председател, генерален директор на Българското национално радио да бъде избран господин Иван Обретенов.
Послепис: предвид изложените в последния пасаж на доклада обстоятелства, председателят на Комисията по радио и телевизия господин Михаил Неделчев си запазва правото да изложи след прочитането на настоящия доклад свое лично гледище и евентуално да обоснове алтернативна кандидатура." 2 октомври 1992 г.
Сега ще си позволя да ви предложа и кратка биографична справка за Иван Василев Обретенов.
Роден на 14 септември 1956 г. в село Попина, Силистренско, с висше журналистическо образование.
След седемгодишно сътрудничество на Българското радио, от 1 април 1985 г. е назначен за щатен репортер в програма "Хоризонт" със специализация по вътрешнополитическа и икономическа проблематика. Като репортер през 1985-1986-1987 година е отличаван с първи премии за радиорепортерско майсторство от национални прегледи на младежко радиотворчество. 3.1/НЧ/РГ
След назначаването на щатна работа, последователно: репортер, редактор, отговорен редактор и главен редактор на главна редакция "Вътрешна политика" на програма "Хоризонт", Българско радио.
От 1 август 1991 г. с решение на Парламентарната комисия за радио и телевизия на Великото Народно събрание - директор на програма "Хоризонт". Безпартиен. Никога не е членувал в политическа партия.
Родители: работници, безпартийни, живущи в Силистра.
Семеен, с две деца - момче и момиче. Съпруга - лекар, безпартийна.
С решение на пленума на Народното събрание от 18 юни т.г. изпълнява възложено функциите на председател, генерален директор на Българското радио. Благодаря за вниманието!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря! Господин Михаил Неделчев има думата.
МИХАИЛ НЕДЕЛЧЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател! Както беше казано в доклада на постоянната комисия, аз като председател на комисията и от името на парламентарната група на Съюза на демократичните сили си запазих правото да предложа и една алтернативна кандидатура. Това е кандидатурата на господин Панайот Денев.
Господин Панайот Денев представи пред постоянната комисия една платформа, която беше раздадена и на всички членове на комисията. Тази платформа е представена на 1 септември т.г. Аз, разбира се, няма да представям цялостно платформата, но все пак искам да изложа някои от принципите на тази платформа. (Недоволство от БСП)
Преди всичко господин Денев излага в тази платформа своите виждания за статута, структурата и функциите на Българското национално радио, както и най-наложителните организационни мерки.
КЛАРА МАРИНОВА (от място): Как може председателят на комисията да излага чужда платформа?
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля ви за тишина в залата!
МИХАИЛ НЕДЕЛЧЕВ: Моля ви, имам правото да изложа тази платформа. 3.2
КЛАРА МАРИНОВА (от място): Ама вие излагате чужда платформа, как може?
МИХАИЛ НЕДЕЛЧЕВ: Освен това господин Панайот Денев определя Българското национално радио като един сравнително добре действащ механизъм, в който за разлика от други наши средства за осведомяване и институции с национално значение хората си разбират от работата и имат чувство за отговорност.
Той подчертава, че Националното радио трябва да има гаранциите, че работи в условията на независимост от държавата, че е застраховано от намесата на отделни политически или икономически интереси. Подчерта, че това трябва да бъде една обществена институция, и че ръководството на Националното радио трябва да се осъществява от обществен съвет. Определя функциите на генералния директор, който би трябвало да носи отговорност за кадровата политика и програмните решения. Той не би трябвало да бъде избиран за по-малко от четири години със задължение един път годишно да се отчита пред обществен съвет.
КЛАРА МАРИНОВА (от място): Това е работа на комисията! Недейте така!
МИХАИЛ НЕДЕЛЧЕВ: Радиото трябва да бъде многопрограмно и тъй като съществува в момента един вакуум в сферата на управлението, господин Панайот Денев поддържа гледището, че трябва да се стабилизира управлението на Българското радио.
В основни линии той смята, че сегашната структура трябва да бъде запазена, като смята, че екипната организация на работа е без алтернатива в настоящия момент.
По-нататък господин Денев подчертава, че принципните му виждания не се различават съществено от колективната концепция, която беше изложена и в доклада на постоянната комисия, и която е разработена от журналисти от радиото и приета от парламентарната Комисия за радио и телевизия.
Господин Денев предлага и конкретни разработки за всяка програма, като подчертава, че е необходимо да се направи редукция на предаванията за чужбина. Има разработки за продуцентското звено, за специализирано звено и за взаимоотношенията в рамките на радиото с оглед на управленските решения, които трябва да бъдат осъществени. 3.3
ттВ платформата се предлагат и гледища за трудовоправните взаимоотношения със служители и т.н.

Искам също така да кажа няколко думи за биографията на господин Панайот Денев, за да обоснова неговата кандидатура.
Той е роден на 22 август 1945 г. в София в семейството на лекар.
Завършва средното си образование в София. По-късно е приет за студент по българска филология във Великотърновския университет "Св.св. Климент Охридски".
През 1970-1971 г. е работил в Народната библиотека "Св.св. Кирил и Методий" и от 1 октомври постъпва на работа в редакция "Вътрешна информация" на Българската телеграфна агенция, където работи и досега.
Осемнадесет години е репортер в редакциите "Вътрешна информация" и "Информация за чужбина". През декември 1989 г. е назначен за заместник-главен редактор, а през декември 1990 г. за главен редактор на редакция "Информация зе чужбина".
От 2 януари 1991 г. е заместник-главен директор на БТА, като отговаря за оперативните редакции: "Международна информация", "Вътрешна информация", "Информация за чужбина", "Спорт" и т.н.
Има множество публикации в пресата. Активно сътрудничи на Българското радио, Българската телевизия, радио "Свободна Европа" по проблеми на вътрешната и международна политика, на културата и литературата.
Владее говоримо и писмено немски и руски език.
Не е членувал и сега в момента не членува в никаква партия и организация.
Женен е от 1971 г. Има дъщеря родена през 1980 г.
Аз призовавам моите колеги от парламентарната група на Съюза на демократичните сили да поддържат кандидатурата на господин Панайот Денев, като отправям същото предложение и към парламентаристите от останалите парламентарни групи. Благодаря ви за вниманието!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Шапатов има думата по процедурен въпрос. 3.4
СТОЙЧО ШАПАТОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми народни представители, госпожо председател! Моето процедурно предложение към вас е да не позволявате да се излагат платформите на всички кандидати за председател на радиото, които бяха обсъждани в Комисията по радио и телевизия.
Въпросът е принципен, колеги, тъй като освен кандидатурата на Иван Обретенов и кандидатурата на Панайот Денев, имаше и други кандидати, които представиха своите платформи в комисията. Не е работа на цялото Народно събрание тук да обсъжда и да върши работата на Парламентарната комисия за радио и телевизия.
И може би Жоро Марков и госпожица Вержиния Велчева бяха прави когато предложиха тази комисия да бъде закрита и Михаил Неделчев да бъде освободен като председател на Комисията за радио и телевизия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Шапатов, моля ви, не излизайте извън процедурата.
СТОЙЧО ШАПАТОВ: Очевидно комисията и нейният председател не са си свършили работата и искат сега да прехвърлят тази дейност на цялото Народно събрание.
Има ясно и категорично становище на комисията. Още повече, че то е подкрепено от депутатите на Движението за права и свободи и на СДС. Групата на БСП в тази комисия се въздържа от гласуване. Така че, най-малкото е некоректно тук пред цялото Народно събрание председателят на комисията да излага платформа на един от многото кандидати, които се явиха пред комисията.
Затова моето процедурно предложение е да не позволявате да се четат всички платформи на всички кандидати, които се явиха пред Комисията за радио и телевизия. Благодаря ви!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Думата има госпожа Русева по повод процедурното предложение. 3.5
ЗЛАТКА РУСЕВА (СДС): Уважаема госпожо председател! Аз вземам думата, ако мога така да го нарека, за това процедурно изказване, което съвсем не беше процедурно. Искам да кажа, че това което прочете господин Михаил Неделчев е становището на нашата парламентарна група, която поддържа тази кандидатура, и то беше направено с оглед на това вие да се запознаете с кандидата, който ние поддържаме.
Така че, искам да се противопоставя на това предложение на господин Шапатов, което не е и процедурно, а е чисто и просто, може би, неколегиално тук да обсъждаме дали е свършила работата си комисията или нейният председател. Излизам тук да заявя, че това е кандидатурата, която парламентарната група на Съюзая на демократичните сили поддържа и господин Михаил Неделчев беше упълномощен от нейно име да ви я представи. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Аз имам въпрос към господин Неделчев. Предложението, което прави, го прави и от името на комисията ли? Защото в такъв случай възниква един известен правен спор. Според временните правила, които са действащи все още, основните положения на временен статут на Българската телевизия и на Българското радио кандидатурите за председатели на Българската телевизия и Българското радио се предлагат от комисията. И ако вие считате, че е необходимо да се подкрепи тази алтернативна кандидатура, може би ще трябва едно кратко заседание да се направи на комисията през почивката, или (възражения в групата на СДС)
Госпожо Русева, има един временен статут, който създава проблем. Аз го поставям на вниманието на всички народни представители. В крайна сметка каквото залата реши ще бъде.
Господин Неделчев, заповядайте.
МИХАИЛ НЕДЕЛЧЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател! Аз мисля, че ние постъпваме коректно. И в нашия доклад много ясно е казано, че кандидатурата на комисията е една единствена. Другата кандидатура се прави от името на една парламентарна група. И аз мисля, че не е възможно да се ограничава правото на народните представители и в пленарната зала да правят други предложения по отношение на една персонална кандидатура. 4.1/МЦ/РГ
Аз поех ангажимента, и мисля, че го спазих, пред моите колеги от Парламентарната комисия по радио и телевизия тази кандидатура да се направи от името на парламентарната група, а не от името на комисията. И спазих тази наша уговорка. Не случайно докладът беше прочетен от секретаря на комисията, а не от мен, за да не се смесят двете кандидатури.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Госпожа Клара Маринова има думата, след това господин Васил Николов. Имайте предвид, че дискусиите са към 30 минути на парламентарна група, ако изобщо влезем в разисквания, както сме правили. Заповядайте, госпожо Маринова.
КЛАРА МАРИНОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз мисля, че сме влезли в разисквания. Аз искам да се изкажа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Да, но може би групите няма да изчерпат времето. Все пак имайте предвид, че ще го засичам.
КЛАРА МАРИНОВА: Благодаря ви. Клара МАринова, 29. Хасковски избирателен район, Българска социалистическа партия. В случая се изказвам като представител и на парламентарния ни съюз, и на Комисията за телевизия и радио.
а
Както обикновено напоследък, така и днес представителите на парламентарния съюз в редица комисии, в конкретния случай в Комисията за телевизия и радио, ще изпълнят своя парламентаризъм и ще отстояват решението на Комисията за телевизия и радио. В случая си позволявам да говоря от името на всички колеги, които участват в работата на Комисията за телевизия и радио.
В доклада, който прочете господин Капудалиев, много коректно беше описана работата на Комисията по обявения конкурс за председател на Българското национално радио, по избора на един от конкуриращите се личности. Много коректно беше описан демократизмът, в който беше взето решението пред пленарна зала да бъде представена кандидатурата на господин Иван Обретенов. Мисля, че в доклада ясно пролича и постигнатият консенсус в Комисията за телевизия и радио за внасянето в пленарна зала на една единствена кандидатура от всички онези, които участваха в конкурса за ръководител на Българското национално радио. 4.2
В този смисъл нашата парламентарна група подкрепя кандидатурата, която издига Комисията за телевизия и радио, спазвайки и Правилника за работа на Народното събрание, спазвайки и Конституцията на Република България, на която вие справедливо, госпожо председател, обърнахте внимание.
В този смисъл обаче аз допускам, че парламентаризмът изисква и другата процедура. Когато комисията предложи една кандидатура, в пленарна зала да има възможност да се обсъждат изнесени пряко в залата други кандидатури. Друг е въпросът, че се създава определена неравностойност в конкуренцията между двете кандидатури, за които стана дума вече. Вие добре чухте, че господин Иван Обретенов е изложил своята програма за работата на Българското национално радио в рамките само на Комисията за телевизия и радио. А днес председателят на комисията изложи платформата на другия кандидат. Аз лично съзирам известна неравностойност и надявам се, колегите народни представители също ще се съгласят, че едно е да представяш сам пред комисия своята платформа, друго е самият председател да изложи твоята платформа пред цяла пленарна зала.
Но не това е важното в случая. Мнението на нашия парламентарен съюз в днешния добър ден, надявам се, че ще бъде такъв, за Българското национално радио е, че за негов ръководител трябва да бъде избран човек, който добре познава и професионално отстоява интересите на самото Национално радио и в същото време интересите на цялото общество, тъй като все още в България имаме едно единствено държавно радио и това е Българското национално радио.
Добре известна е огромната роля на националните електронни масмедии, на телевизията и радиото, за, бих казала, в някои случаи дори манипулиране на общественото мнение. В този смисъл за Народното събрание не е без значение каква личност ще застане начело на Българското национално радио. Още повече процедурата по избора на ръководител на радиото беше доста удължена. Радиото има тежки проблеми не само в творчески, но и в чисто технически, организационен и финансов план.
В този смисъл ние преценяваме, че ръководителят, който днес бъде избран, ще бъде затруднен от ред обстоятелства. Затова се надяваме, че един млад човек, който е тръгнал от репортер 4.3 и е достигнал до позицията на временно изпълняващ длъжността ръководител на радиото, е достатъчно подходяща кандидатура, зад която могат да се обединят народните представители.
В същото време ние разчитаме, че бъдещият председател, генерален директор на Българското национално радио ще гарантира творческата и програмна независимост на радиото. Когато говорим за творческа и програмна независимост ние поставяме на първо място независимостта от всички видове власти в България, в това число и политическите сили. Защото сме свидетели как вече две години в националните електронни масмедии се извършват периодично съществени пропуски по изпълнението на временния статут за правилата за работата на Българското национално радио и Българската национална телевизия. Ние дълбоко вярваме, че бъдещият ръководител на Българското национално радио няма да допуска външен натиск на отделни политически фигури, на отделни личности, на политически сили или на онези, които в момента, а и в бъдеще, ще владеят лостовете на властта. Иначе Българското национално радио не би било независимо.
Искам само с няколко думи да се спра и на конкретната кандидатура на господин Иван Обретенов. В доклада стана ясно, че всяка от парламентарните групи се е срещнала с Иван Обретенов. Нашият парламентарен съюз също имаше такава среща. Ние също имаме своите претенции към бъдещия ръководител на Националното радио. И ако той се казва Иван Обретенов, също имаме своите конкретни предложения, бих казала, дори забележки към неговата работа. Но това не пречи на нашия парламентарен съюз в името на постигането на консенсус по един толкова важен въпрос - избора на председател на Българското национално радио, днес да се обедини около кандидатурата, която предлага Комисията за телевизия и радио. В противен случай, ако ние отидем на варианта всяка парламентарна група да издига своята кандидатура, повярвайте ми, това не би било добре нито за радиото, нито за Народното събрание, а още по-малко за българското общество.
Завършвайки искам да се обърна към колегите народни представители, и особено към онези, които участват в работата на Комисията за телевизия и радио. Мисля, че най-добрият подход при избора на ръководители на двете национални електронни масмедии 4.4 е този на ясната и категорична конкуренция. В този смисъл господин Иван Обретенов се яви на конкурс. Не искам в никакъв случай да обиждат колегата Панайот Денев. Но има нещо според мен недостатъчно ясно и откровено в неговото участие в конкурса. Ако господин Денев имаше желание да ръководи Националното радио, той би могъл да участва както всички останали претенденти в конкурса, който беше обявен от Комисията за телевизия и радио.
В заключение аз се надявам, че днес ние ще достигнем и до финала на този дълъг маратон, с който премина и Комисията за телевизия и радио, а бих казал и цялото Народно събрание, до един добър, обективен избор на ръководител на Българското национално радио.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Реплика. Първо господин Палчев, за реплика или изказване? - За изказване.
За реплика, заповядайте, господин Карадимов.
АЛЕКСАНДЪР КАРАДИМОВ (СДС): Благодаря ви, госпожо председател. Александър Карадимов, Съюз на демократичните сили, 16. многомандатен избирателен район Пловдив-град.
Репликата е по три пункта от изказването на госпожа Клара Маринова. Но първо ще използвам аргумент, който тя изказа и който аз не мога да не поддържам - че принципите на парламентаризма допускат както и парламентарна група да издигне своя кандидатура, така това да направи и всеки отделен народен представител.
По отношение на моята реплика по същество. Искам да известя уважаемите колеги народни представители, че конкурсът, който се проведе в Постоянната комисия по радио и телевизия, беше конкурс не на личности, а на платформи. Платформата, която защитаваха господин Александър Златков, в последствие господин Иван Обретенов, беше платформа на целия програмен съвет на Бъл гарското радио. Така или иначе тази платформа беше защитавана и от други членове на този Програмен съвет.
Също ще прозвучи твърде интересно, надявам се, за всички наши колеги да знаят, че когато кандидатурата на господин Обретенов беше подложена на гласуване в Постоянната комисия по радио и телевизия, срещу тази кандидатура гласуваха всички представители на Българската социалистическа партия и коалиция. (Единични 4.5 ръкопляскания в СДС)
СТОЙЧО ШАПАТОВ (от място): Въздържане имаше.
АЛЕКСАНДЪР КАРАДИМОВ: Господин Шапатов подсказа, имаше въздържане. Разбира се, точно така. Грешка на езика. Аз не мога да не се извиня пред цялата зала. Точно така.
И още нещо по отношение безпокойството на госпожа Маринова за вмешателство на политически сили, на партии в дейността на нашите национални масмедии. Излишно е да цитирам пунктове категорични от временния статут за дейността на Българското радио и Българската телевизия, които недопускат такава намеса, както и там са прокламирани четири принципа за дейност и на Българското радио, и на Българската национална телевизия. Нека да не цитираме сега временния статут, който ние така или иначе всички трябва добре да знаем.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Друга сеплика? - Няма. Госпожо Маринова, заповядайте за дуплика. 4.6
КЛАРА МАРИНОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин Карадимов е съвършено прав - конкурсът беше конкурс не на личности, а на платформи, но аз бих казала - конкурс и на личности, и на платформи. И толкоз по-добре, че господин Обретенов защити не само собствената си личност, а и една цяла платформа, зад която стоят една голяма част от известните имена на Българското национално радио и надявам се господин Карадимов ще се съгласи с това.
А толкоз по-зле, че другата кандидатура, която днес се издига в пленарната зала, просто не изложи пред комисията платформа.
За гласуването. Радвам се, че господин Карадимов си припомни, групата на социалистите в комисията гласува "въздържал се".
Господин Карадимов, много пресен беше споменът, когато гласувахме относно кандидатурата на господин Обретенов, едно друго гласуване - за председателя на Българската национална телевизия. И Вие като наш колега добре си спомняте как нашето гласуване просто не беше зачетено. Но това е друг проблем.
На всичкото отгоре проблемът с гласуването "въздържал се" в комисия в никакъв случай не означава, че ние днес не можем да подкрепим тази кандидатура. Нещо повече, в нашия парламентарен съюз всеки е свободен да гласува по съвест. Представителите в комисията са гласували по един начин, а Парламентарният съюз ще прецени как ще гласува днес в залата.
И две думи за моето безспокойство относно намесата на някакви политически сили и всичко останало.
Господин Карадимов, това не е безспокойство, а е реален сблъсък с ежедневната практика, за съжаление. Вие добре знаете, многократните призиви, които сме отправяли в комисията временният статут да се спазва такъв, какъвто е. Той не е лош и особено, когато няма Закон за телевизията и радиото, един такъв документ като основните правила във временния статут са една добра база, върху която се гарантира независимостта на радиото и телевизията и най-вече ненамесата в тяхната работа. Благодаря ви. ВТ/ЗТ 5.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Думата за изказване има господин Васил Николов. След това е господин Иван Палчев.
ВАСИЛ НИКОЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги, аз не искам да навлизам в изказване по същество, искам да върна въпроса към процедурата.
Ние чухме и не гласувахме днес дневен ред, но чухме по две предложения - на господин Минчо Минчев и на госпожа Нора Ананиева, как се позовахме, че по едно персонално решение за ръководство на телевизията не можем да не зачетем мнението на Комисията по радио и телевизия.
Аз искам без да съм специалист по процедурата да помоля както госпожа председателствуващата, така и всички специалисти по процедурите от трите парламентарни групи, нека днес поне в продължение на няколко часа да нямаме двоен аршин по едни и същи въпроси. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Реплика ли? Заповядайте. Господин Капудалиев има думата за реплика.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (СДС): Имам да направя реплика на господин Николов.
Господин Николов, кандидатурата на Панайот Денев не е алтернативна в истинския смисъл на думата, тъй като той подкрепя изцяло добре представената платформа на програмния съвет на Българското радио и пред двете парламентарни групи той заяви, че ще я реализира с всичките си сили.
Освен това самият програмен съвет няма нищо против кандидатурата на господин Панайот Денев.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Друга реплика? - Няма. Заповядайте, господин Николов, за дуплика.
ВАСИЛ НИКОЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин Капудалиев, аз не се изказах против господин Панайот Денев, въпреки че бих могъл да имам против, след като гледах двете му последни наколенчески проявления по телевизията, имам предвид за Сталийски и знаете за кого. Аз искам да нямаме двоен аршин. 5.2
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (от място): Няма двоен аршин.
ВАСИЛ НИКОЛОВ: Да, попитайте защо не беше предложено гласуването за отнемане доверието ни върху господин Агов. Ние там даже имаме и процедура. Но когато свалихме Сапарев без никаква комисия го свалихме. Нещо повече, имаше решение, моля ви се, имаше решение на Конституционния съд, че това е правилно. Но аз уважих мнението на госпожа Ботушарова, на председателствуващата, и ще уважа правилника. Моля Ви и Вие също така да постъпите. Благодаря ви.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (от място): Радиото не е телевизия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Палчев има думата за изказване.
ИВАН ПАЛЧЕВ (ДПС): Уважаема госпожо председател, уважаеми госпожи и господа народни представители, пред Парламентарната група на Движението за права и свободи се явиха двама претенденти за поста директор на Българското радио - господин Иван Обретенов и господин Панайот Денев. След срещата с тях, след разискванията в Комисията по радио и телевизия парламентарната група изработи своето становище и ще подкрепи кандидатурата на господин Иван Обретенов.
Но неведнъж в тази зала сме се сблъсквали със ситуацията, когато мнението на една комисия по въпрос, който трябва да реши залата, не е съответствало на решението, което сме приемали. А тоест Комисията по радио и телевизия дава своя кандидат, който е гласуван там, но това не отменя правото на парламентарна група или на някой от вас да предложи и друг кандидат, който е минал същата процедура. В този смисъл залата ще реши кой от двамата кандидати ще бъде избран за председател на Българското радио. Благодаря. (Единични ръкопляскания)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Карадимов, заповядайте за изказване.
АЛЕКСАНДЪР КАРАДИМОВ (СДС): Благодаря Ви, госпожо председател.
Господин Палчев, благодаря Ви за становището. Такова би трябвало да бъде становището и на всеки един български народен представител по отношение възможността на всяка парламентарна група и на всеки наш колега да има становище и да издига кандидатури. 5.3
Ще бъда съвършено кратък и ясен. Бих искал да потвърдя пред всички уважаеми колеги, че платформата на господин Панайот Денев по нищо съществено не се отличава от тази платформа, която беше представена от името на програмния съвет на нашето радио.
От друга страна той лично е получил и една колегиална и личностна поддръжка като кандидатура на Съюза на демократичните сили за поста председател по сега действащия статут, а по едно наше пожелание - като генерален директор на Българското национално радио. Това искам да ви изнеса като факта, като данна, за да може обективно да направите своя избор. Благодаря ви за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Госпожа Поптодорова, реплика, нали? Заповядайте. Господин Захариев реплика също? Добре.
ЕЛЕНА ПОПТОДОРОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, госпожо председателствуваща.
Моята реплика е по-скоро един въпрос. От изказванията, които направиха тук колегите от всички парламентарни групи и които са членове на Комисията за радио и телевизия, аз разбирам, че основният подход в конкурса или в слушането на кандидатите е бил техните платформи.
Сега разбирам, че по същество господин Панайот Денев, макар и внесъл своя платформа, приема изцяло чуждата платформа, която е внесена от господин Иван Обретенов и която е работена от него и от програмния съвет на Българското радио. И аз сега не разбирам какъв е резонът в това ние да имаме просто още едно лице. Ако с това трябва да доказваме наистина парламентаризъм и някаква демократичност, добре, нека спазим някаква формална страна, но тогава предлагам да обсъдите и моята кандидатура за началник на радиото. Благодаря ви. (Шум и реплики от страна на СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Захариев има думата за втора реплика. А след това господин Неделчев, ще Ви дам думата. Моля за тишина. 5.4
ЗАХАРИ ЗАХАРИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Също за реплика, да.
Уважаеми колеги, уважаемо Председателство! Аз искам да доразвия въпроса, който постави моята колежка.
Вижте, в крайна сметка излиза, че ние в момента трябва да избираме пред алтернатива, изградена не на някакви принципни основи, а изградена на чисто политически основи. Защото, съдейки по казаното от господин Карадимов, фактически имаме в случая издигане на кандидатура по чисто политически съображения. Това пролича много ясно от неговите думи. След като това е така, то не влизаме ли ние в открит конфликт с временните правила за радиото и телевизията?
Аз искам да припомня на колегите от Съюза на демократичните сили и най-вече на онези, с които заедно работихме в миналата комисия - обществено парламентарната комисия за радио и телевизия, че главният и основен критерий при изработването на тези правила и на изискванията към бъдещите ръководители на тези институции беше това те да бъдат настрана от активния политически живот, беше тяхната незаангажираност с която и да е от политическите сили.
Фактически ние сега, ако гласуваме кандидатурата, предложена от Съюза на демократичните сили, би трябвало да отидем против онова, което сме изработвали съвместно през 1991 г.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Трета реплика? - Няма. За дуплика давам думата на господин Карадимов.
АЛЕКСАНДЪР КАРАДИМОВ (СДС): Благодаря Ви. Тук ще се наложи вече, уви, да прибегнем до един елементарен прочит на Конституцията.
Чл. 79, ал. 1: "Постоянните комисии подпомагат дейността на Народното събрание и упражняват от негово име парламентарен контрол."
Нима противоречи с нещо дейността на нашата постоянна комисия с кандидатурата на една парламентарна група!
От друга страна, ви цитирам пряко вече временния статут, за да се убедите, че едва ли има основание за подобни реплики и изказвания по отношение на моето становище: СД/ЗТ 6.1 (
"Българската телевизия и Българското радио трябва да отразяват многообразието на мнения и мирогледи, на политически, научни и художествени възгледи в обществото.
В своята дейност те се ръководят от изискванията за обективност и безпристрастност и не бива да служат едностранно на интересите на която и да било партия или обществена сила.
Информацията, която те поднасят, трябва да бъде всестранна, правдива и делова."
И пряко във Ваш отговор. Разбира се, господин Захариев, аз не знам на какво се базира Вашата реплика спрямо мен. Забележете: "когато бъдат избрани председатели на Българско радио и телевизия, те не могат да заемат ръководни постове в политически партии и движения." Всичко това е временният статут. Ако се мисли, че някой не го спазва в тази зала или тези бъдещи шефове няма да го спазват, той повече не се нуждае от коментар.
По отношение на госпожа Поптодорова - аз съм удивен от подобна трактовка на моите думи. Имайте предвид, че това, което казах, е, че по своите основни пунктове във формата, предложена от господин Панайот Денев, не се различава от основните пунктове на платформата, изработена от целия програмен съвет на Българското радио. Тоест, те имат допирни точки. Аз ви казах, че доста от тези членове на постоянния съвет на Българското радио подкрепят кандидатурата на господин Панайот Денев чисто професионално. Това ви казах.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Владислав Даскалов иска думата по процедурен въпрос. Заповядайте.
ВЛАДИСЛАВ ДАСКАЛОВ (СДС): Госпожо председател, уважаеми колеги! След като изслушахме с огромно внимание особено репликите, трябва да кажа, че на почитаемото народно представителство му стана пределно ясен целият проблем, поради което моля да подложите на гласуване прекратяване на разискванията по въпроса и да се премине към гласуването на двете кандидатури.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: На противно становище? Господин Александър Маринов. Заповядайте. 6.2
АЛЕКСАНДЪР МАРИНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги, Александър Маринов, Благоевградски избирателен район, БСП.
Аз бих се противопоставил на предложението на господин Даскалов, тъй като не сме изяснили още един много важен факт. Тук беше казано, че господин Денев по същество поддържа същата програма, за която стана дума, че е издигната от господин Обретенов. Но аз смятам, че има едно много важно разминаване в думите на господин Денев и това, което той явно прави, ако съдим от филмите с негово авторство по Българска телевизия. Ако той така смята да реализира платформата, която ние всички познаваме, то значи, че той ще реализира нещо съвсем друго.
И затова аз смятам, че би трябвало народното представителство да обсъди и практическото поведение на кандидатите, а не само техните декларации.
Що се отнася до поведението на Иван Обретенов, за него имаме достатъчно факти, както междувпрочем и за господин Денев.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Моля гласувайте направеното процедурно предложение да се прекратят разискванията. Моля побързайте с гласуването. Гласуваме процедурното предложение да се прекратят разискванията по тази точка.
Общо 201 гласували, за предложението са 187 народни представители, против - 11, 3 се въздържат.
Сега искам да предложа на вниманието ви становището на Председателството, което бе взето след кратка консултация и така добре аргументираните мнения за направените предложения.
Вярно е, че временният статут на Българската телевизия и Българското радио предоставя на Комисията да предложи председателите на тези институции. Но вярно е също така, че Конституцията, която има непосредствено действие, предоставя едно изключително право на народните представители на законодателна инициатива.
Следователно, много по-малко от това е да се правят предложения за решения. И като имаме предвид и чл. 71, ал. 1 от правилника, в който се казва, че "предложения за решения, декларации и т.н. могат да правят народни представители и парламентарни групи", ви предлагаме следното становище. Няма пречка 6.3 и втората кандидатура, поставена тук, в пленарната зала, от името на цяла парламентарна група, да бъде включена за гласуване. Но гласуването ще се проведе по реда на постъпване на двете кандидатури.
Така че първата кандидатура, за която ще се гласува, е тази на господин Иван Обретенов. (Михаил Неделчев, встрани от микрофоните: "Има и проект за решение.") Да, има и проект за решение. Благодаря, господин Неделчев. Той отдавна е внесен. Ако искате, ще прочета проекта за решение:
"Народното събрание, на основание чл. 84, т. 8, във връзка с – 6 от Преходните и заключителните разпоредби на Конституцията на Република България и основните положения на временния статут на Българската телевизия и Българското радио
Р Е Ш И:

Избира (ще гласуваме за кого) за председател на Българско радио (и тук господин Неделчев е предложил текст, който съответствува на временния статут) и го задължава в едноседмичен срок да представи в Народното събрание проект за управленска структура на Българско радио."
Госпожа Маринова, това е в съответствие със статута на временните правила? (Утвърдителен отговор от госпожа Клара Маринова) Да? Добре. Благодаря.
Сега остава да попълним празното място в този проект за решение. Гласуваме първо кандидатурата на господин Иван Обретенов. Моля гласувайте. Моля, господа квестори, поканете народните представители на влязат в пленарната зала. Гласуваме предложението господин Иван Обретенов да бъде председател, съответно генерален директор на Българското национално радио.
Гласували са 215 народни представители, за - 122, против - 80, 13 се въздържат.
Приема се кандидатурата на господин Иван Обретенов за генерален директор на Българското национално радио. (Ръкопляскания от опозицията)
Обяснение на вот ли, господин Неделчев? Заповядайте. 6.4 МИХАИЛ НЕДЕЛЧЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател! Позволете ми да направя едно обяснение на нашия вот.
Действително господин Иван Обретенов има много качества да бъде ръководител на Българско радио, но същевременно ние смятахме, че Панайот Денев е човек с изключителен управленски опит и би могъл да стабилизира в момента тази национална институция, в която ...(Шум и реплики в блока на БСП). Искам за съжаление да кажа, че в момента много от най-добрите журналисти напускат.
Същевременно позволете ми да добавя нещо, извън това обяснение на вот, просто като председател на Постоянната комисия по радио и телевизия да пожелая на господин Иван Обретенов успешна работа като ръководител на Българско национално радио. (Ръкопляскания от малцинството).
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Продължаваме с втора точка. Това е второ четене на законопроекта за изменение и допълнение на Кодекса на труда. Много моля не напускайте пленарната зала. Това е важен законопроект. Кой ще води второто четене от името на Законодателната комисия - господин Джеров, господин Бучков, господин Школагерски, кой ще води? Господин Джеров, вие ще водите второто четене.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаема госпожо председател, дами и господа! Отново да си припомним, че има и някакви задължения във връзка със законодателната дейност в Народното събрание. Стигнали сме включително – 215. Трябва да минем сега към – 216, който третиращ чл. 329 от Кодекса на труда.
С разглеждания параграф се правят четири предложения за изменение на чл. 329. Последователно те гласят така:
1. Ал. 1 се изменя така: "При закриване на част от предприятието, както и при съкращаване в щата или намаляване на обема на работа, работодателят има право на подбор и може в интерес на производството или службата да уволни работници и служители, длъжностите на които не се съкращават, за да останат на работа тези, които имат по-висока квалификация и работят по-добре".
2. Ал. 2 се изменя така: "При равна квалификация и РД/ЛА 7.1 еднакво изпълнение на работата, предимство за оставане на работа имат работниците и служителите, които имат по-тежко семейно или материално положение или здравно състояние."
3. Създава се нова ал. 3 със следното съдържание: "При подбора работещите пенсионери и работниците и служителите, които са придобили право на пълна пенсия за изслужено време и старост се уволняват преди всички други работници и служители."
И четвъртото предложение е досегашната ал. 3 става ал. 4.
Досега не са постъпили никакви предложения във връзка с докладвания – 216.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Уважаеми колеги, имате думата по този текст. Ако няма предложения да го подложим на гласуване? - няма. Да, добре.
Моля гласувайте текста на – 216!
Прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували са общо 160 народни представители, за 158, против няма, 2 се въздържат. Приема се този текст.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следва – 217 с шест предложения.
В чл. 330 се правят следните изменения:
Първо, в заглавието думата "предприятието" се заменя с "работодателя".
Второ, ал. 1 се изменя така: "Работодателят може да прекрати трудовия договор без предизвестие, когато работникът или служителят бъде задържан за изпълнение на присъда."
Трета точка. В ал. 2 думата "предприятието" се заменя с "работодателят", точка първа се отменя, а точки 2, 3, 4, 5 и 6 стават съответно точки 1, 2, 3, 4 и 5.
Пето, в новата точка четвърта думите "в предприятието" се заличават.
И шесто, в ал. 2 навсякъде след думата "работникът" се добавя "или служителят" и след думата "работника" се добавя "или служителя".
Това са предложенията на комисиите. Предложения от народни представители до този момент не са постъпили. 7.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Уважаеми колеги, имате ли предложения към текста? - Няма. В такъв случай да го гласуваме.
Моля гласувайте за текста на – 217.
Прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували са 147 народни представители, за 146, против няма, 1 се въздържа. Приема се този текст.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: В – 218 се предлага чл.331 да бъде отменен.
Това е предложението. Към него няма постъпили предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: По текста на – 218 няма какво да се добави. Моля гласувайте!
Прекратете гласуването и посочете резултата. Общо гласували са 159 народни представители, за - 158, 1 - против, въздържали се няма. Приема се текстът.
Предлагам да направим почивка, тъй като в момента текат някои срещи, включително и с господин Сингх. Като гледам малко се поразсейяха уважаемите колеги. Започнахме много навреме днес и като че ли усърдната работа наложи и по-ранна почивка.
Давам 30 м. почивка. В 17 ч. точно продължаваме. (Звъни). 7.3(След почивката)

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Продължаваме заседанието със следващия параграф от Законопроекта за изменение на Кодекса на труда.
Има думата господин Джеров.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Аз ще продължа, обаче хората, които трябва да бъдат тук, не ги виждам. Защото минаваме вече на предложенията.
– 219. Ние преди малко стигнахме до – 218, включително.
– 219. Чл.333 се изменя така. Заглавие "Закрила при уволнение". Имаме цялостно изменение на текста.
Чл.333, ал.1: В случаите по чл.328, ал.1, т.2, 3, 5, 11 и 12, чл.330, ал.2, т.5 "Работодателят може да уволни само с предварително разрешение на Инспекцията по труда за всеки отделен случай:
1. Работничка или служителка, която е бременна, майка на дете до 3-годишна възраст или съпруга на лице, което отбива редовната си военна служба.
2. Трудоустроен работник или служител.
3. Работник или служител, боледуващ от болест, определена в Наредба на министъра на здравеопазването.
4. Работник или служител, който е започнал ползуването на разрешения му отпуск.
Ал.2. В случаите по т.2 и 3 на предходната алинея преди уолнението се взема мнението и на Трудово-експертната лекарска комисия.
Ал.3. В случаите по чл.328, ал.1, т.2, 3, 5, 11 и 12 и чл.330, ал.2, т.5 работодателят може да уволни работник или служител, който е член на синдикално ръководство в предприятието на териториален, отраслов или национален ръководен изборен синдикален орган през времето, в което заема съответната синдикална длъжност и до 6 месеца след освобождаването му само с предварителното съгласие на синдикален орган, определен с решение на централното ръководство на съответната синдикална организация.
Ал.4. Когато това е предвидено в колективния трудов договор, работодателят може да уволни работник или служител МЦ/КТ 8.1 поради съкращаване на щата след предварителното съгласие на съответния синдикален орган в предприятието.
Ал.5. Закрилата по този член се отнася към момента на връчване на заповедта за уволнение".
Това е предложението за ново съдържание на чл.331. Има немалко предложения. Госпожа Митева е тук, господин Фидел Косев е тук. Ще ги помоля да аргументират и да предложат това, което писмено са дали пред комисиите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин Джеров.
Госпожа Митева, прочетете си предложенията, по кои текстове са, да се аргументиране. Шотлеков отсъствува от залата. Моля квесторите, намерете господин Шотлеков.
МАРИЕЛА МИТЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3): Това е негово право, господин председател, дали ще присъствува в залата или не.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Необходим ми е на мене.
МАРИЕЛА МИТЕВА: Не е необходимо да бъде довеждан под стража. Това в кръга на шегата.
В текста на чл.333 фактически се дава възможност за определени категории лица, спрямо които по досега действуващия Кодекс на труда има абсолютна забрана за уволнение, сега да бъдат уволнявани с решение на държавен орган, какъвто е Инспекцията по труда.
В ал.4 на този текст се дава възможност, когато има сключен колективен трудов договор между синдикати и работодателя и в този колективен трудов договор работодателят се е съгласил да даде право на синдиката, при съкращаване в щата синдикатите да дават предварително съгласие за уволнението на работник.
Предложението ми е обхватът на тази ал.4 да се разшири и в нея да бъдат включени и случаите, свързани с уволнение поради намаляване обема на работата.
Следователно, ако бъде възприето моето предложение, тогава при сключване на колективен трудов договор работодателят може да се съгласи синдикатът да дава предварително съгласие за уволнение на работник както при съкращаване в щата, така и при намаляване обема на работата. Аз лично моля това предложение да бъде възприето, тъй като в крайна сметка обхватът на хипотезите "уволнение поради съкращаване в щата" и "уволнение поради намаля8.2 ване обема на работата" е твърде близък и общо взето случаите са сходни.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Вие предлагате точно по кои текстове?
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: По чл.333, ал.4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: От кого беше следващото предложение? Има думата народният представител Фидел Косев.
ФИДЕЛ КОСЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Фидел Косев, Федерация на българската социалистическа младеж.
Обръщам се към вас с молба да подкрепите следното предложение за допълнение на случаите, които се предлагат за защита от уволнение. Те касаят по-тясната част от това, което е предвидено в ал.1 на предлагания текст и са свързани с работнички и служителки, които са бременни и са излезли в отпуск и работнички и служителки, които са бременни.
За какво става дума? Предлаганият текст защитава от уволнение, дава възможност за такова уволнение само с изричното разрешение на Инспекцията по труда. Но в широка категория работнички и служителки, които са бременни и майки с деца до 3 години имат две категории, които изискват още по-голяма защита. Става дума за работничките и служителките, които са излезли в отпуск по бременност, раждане и отглеждане на малко дете до 3-годишна възраст. Излизането в отпуск означава в определена степен замразяване на условията по трудовия договор, поради което аз ви предлагам следния текст.
В допълнение към ал.2 да се създаде ал.2а: "Работодателят не може да прекратява едностранно трудовия договор в случаите по чл.328, ал.1, т.2 до 11". Ако си спомняте, ние ги приехме в края на миналата седмица и те касаят случаите: закриване на част от предприятието, намаляване обема на работата, спиране на работата за повече от 30 дни и т.н., няма да ви ги изчитам. Това са онези случаи, в които излезлите работнички и служителки в отпуск не могат да бъдат виновни и следва да бъдат закрилени, от защита от страна на работодателя, тъй като те са излезли 8.3 в такъв отпуск. И тази закрила следва да бъде абсолютна, да няма никакви разрешения, да няма никаква възможност те да бъдат уволнени.
Както и в условията на чл.330, ал.2, т.5 и 6. Това са условия, които са свързани с уволнение без предизвестие. Когато погледнете в текста, ще разберете, че става дума за - това е чл.330, ал.2, т.5 и 6...
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Значи чл.330. 8.4 ФИДЕЛ КОСЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Не, аз цитирам в кои случаи предлагам да бъдат абсолютно гарантирани, в защита откъм страна на работодателя.
И второ - ал. 2б, значи предлагам допълнително да гласуваме ал. 2, която касае защита на бременни, които са уволнени в случаите по чл. 328, ал. 1, т. 1 и 4 и т.8 и 9 и приетите в края на миналата седмица чл 328а и чл. 328б като работничката или служителката, която е бременна и уволнена в тези случаи се настанява на подходяща работа за нея, както следва - от горестоящата организация за работилите в държавни учреждения предприятия и от общинския народен съвет - за работилите в общински учреждения и предприятия.
За какво става дума? Онази част от работничките или служителките, които са решили да създават, да раждат деца, т.е. бременните работнички и служителки, според мен трябва да имат още по-висока степен на закрила откъм уволнение от работодателя. И затова предлагам, за онези от тях, които работят в държавни учреждения и предприятия, когато са уволнени поради закриване, фалит и т.н. на предприятието, те да бъдат преместени на подходяща работа от висшестоящата организация в държавните органи или от общинския народен съвет, когато са работили в общински учреждения и предприятия.
С други думи, уважаеми колеги, приетият принцип на промените на Кодекса на труда, които се налагат от отиването към пазарния принцип все пак трябва да бъдат свързани с една гаранция за най-тънката, за най-болезнената част от нашето общество, а това са именно работничките и служителките, които са готови да създават деца, които са бременни и не могат да прекратят бремеността си освен по медицински причини и онези от тях, които са излезли в отпуск по бременност. Тази по-голяма гаранция, нашата гаранция, че ще тръгнем към сериозно решаване на проблемите с раждаемостта в България. Завърших.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Косев, имате ли конкретни текстове, които да дадете на господин Джеров? Добре.
Господин Мицев, развийте вашето предложение. Разбрах, че и вие имате предложение. ВЙ/ЛА 9.1
МАРГАРИТ МИЦЕВ (СДС): Уважаеми господин председателствуващ, моето предложение е подадено по надлежния ред. Става въпрос за чл. 333, ал. 3 да бъде формулирана така: "В случаите по чл. 328, ал. 1, т. 2 до 5 и т. 10 и чл. 333, ал. 2, т. 6: "Работодателят не може да уволни работник или служител, който е председател на профкомитета, член на териториален" и т.н., текстът да остане същия.
Какво имам предвид? Тук, уважаеми колеги? Преди всичко нека да изхождаме от бъдещото действие на този нормативен акт, който ние ще приемем сега. Несъмнено е, че в условията на пазарна икономика и в условията на структурата на българското стопанство, България ще бъде ориентирана преди всичко в сравнително малки предприятия. Предполага се, че те ще имат до 30-40-50100 души работници. При положение, че има плурализъм в синдикалното движение, който несъмнено е, че ще се задълбочава, може и този процес да бъде процес на роене, представете си три синдикални организации с три профкомитета и трима председателя и ето, на практика, ограничаване на свободната инициатива на частния предприемач и работодател. Ами всички ще се пишат кой по социално-битовите въпроси, кой по трудововъзпитателната дейност в профкомитета и т.н., и т.н. Ето защо ви предлагам и моля да приемете моето предложение, което е в унисон и с желанието на трите страни в парламента за приоритет на частната инициатива - нека поне да отпадне едно от толкова многото ограничения в Кодекса на труда, който ние сега приемаме за частната инициатива.
И така, нека: "Председател на профкомитета, член на териториален"и т.н. Да не бъде "членове на профкомитета". Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря ви.
Имате думата, господин Костадинов. Вие нямате ли предложение по този текст?
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз имам реплика по предложението, което господин Мицев току-що направи.
Аз искам да припомня на колегите, че може би вече са изминали 3 месеца от времето, когато гледахме тези текстове. Ние отменихме досега действащите членове 47 и 48, струва ми се, а 47 уреждаше въпроса за защитата на синдикалните дейци. 9.2
Ако няма такава защита достатъчно надеждна, ние ще имаме едни казионни, послушни синдикати. Вярвам, че Народното събрание не желае това. Разбира се, основните принципи трябва да бъдат възпроизведени именно в чл. 333 и в тази ал. 3, която сега бе предложена, този минимален, според мен, шестмесечен срок като искам да ви припомня, че съгласно Конвенция # 135 за представителите на трудещите се и препоръката, която я придружава # 143 в повечето страни са защитени по законодателен път срещу уволнение и срещу снижаване нивото на работните им условия по причини, свързани с техните представителни функции, синдикалните дейци. (Шум и реплики в залата).
Аз се изненадвам, че тук и колеги от социалната комисия, при това лекари, реплекират. Дори нещо повече, предвиждат се и улеснения, които трябва да се представят на тези представители и които могат да бъдат договаряни в колективните трудови договори. Ако редуцираме текста по начина, който предлага господин Мицев, тази защита няма да я има, и повтарям, ще имаме едни казионни синдикати.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря, господин Костадинов. Това беше реплика.
Господин Мицев, имате право на дуплика.
МАРГАРИТ МИЦЕВ (СДС): Много се радвам, че колегата реплекира, защото ми дава възможност да доразвия моето становище и моето предложение.
Не се ограничава по никакъв начин свободата на профсъюзно сдружаване, нито пък сме изправени пред хипотезата на отказ законодателен на синдикална защита, но нека да изхождаме от чисто прагматични позиции и да отчитаме оформящата се реалност в нашата страна. Нека да бъдат синдикално защитени само председателите на профсъюзните организации, но не и членовете на профсъюзните ръководства, защото често пъти...(шум и реплики в залата) Ами така е записано, госпожо Караиванова. Чувам ви гласа. Така е записано и в текста, в проектотекста на закона, така че нека да бъдем перфектни и коректни. Моето отново предложение е да не се съобразяваме с направената реплика, а изхождайки - пак овтарям, от реалността, да гласуваме за тази поправка, която аз писмено съм внесъл.
Благодаря ви. 9.3
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря ви, господин Мицев.
Господин Шотлеков има думата за изказване.
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги.
Аз искам да коментирам направените предложения по изменението на чл. 333. Искам да кажа, че чл. 333 урежда закрилата при уволнение и в това отношение чл. 47 фактически не е отменен. Той е инкорпориран в текста на чл. 333, така че синдикалната защита е уредена изрично в закона и това е направено в съответствие с Конвенция 8998 на МОТ, която е ратифицирана от България, а конвеницята, за която колегата Костадинов говори - тя за съжаление все още не е ратифицирана в България, но това е без значение
Аз искам да се присъединя към предложението на госпожа Митева относно разширяването на възможността при намаляването на обема на работа, което е сходна хипотеза на съкращаването на щата и би било резонно и разумно да бъде прието това предложение. В същото време обаче не мога да споделя одобрението на предложението на господин Фидел Косев с оглед на това, че предложението, което той прави на практика повтаря чл. 313 и ни връща към една абсурдна хипотеза: Ако някой ползва отпуск или ако работничка и служителка и т.н. е в такъв отпуск или пък не е в такъв отпуск, но упражнява труд и отговаря на условията, предвидени в закона, тя изобщо да не може да бъде уволнявана. Поради тази причина, господин Косев, не знам дали сте запознат, но в някои от предприятията в България останаха да работят само такива работници и то - те не полагат труд по трудово правоотношение, но се водят на работа и тъй като щатът е блокиран - не могат да бъдат назначавани на тяхно място други хора и поради тази причина предприятието на практика не върши никаква работа.
Искам да вникнете внимателно в чл. 333, ал. 1 и да разберете, че в тези хипотези уволнението може да стане едва след вземането на предварителното разрешение на инспекцията на труда за всеки отделен случай.
Инспекцията по труда е орган, който цели да защити правата на работниците и да ги предпази от, примерно, от неправомерни уволнения тогава, когато това не трябва да бъде направено, т.е. Инспекцията по труда, която дава един индивидуален административен акт за всеки конкретен случай ще може да прецени 9.4 дали дадена работничка може да бъде уволнена или не.
Искам да ви кажа, че това ще бъде един държавен орган, независим орган по отношение на двете страни по спора работодателработничка и той при всички случаи ще може ефективно да упражнява този контрол за спазването на трудовото законодателство. 9.5
Ако обърнете по-нататък ще видите, че именно Инспекцията по труда е този орган, който осъществява контрол за спазване на трудовото законодателство и не би могло някакъв друг орган да дава разрешенията за извършване на уволнението.
Тук е постигнат един, бих казал, добър компромис между интересите на работниците, в случая на тези, които ползват отпуск или пък са в категорията бременни майки и т.н. и интересите евентуално на работодателя, като при всички случаи обаче интересите на работниците са по-силно защитени.
Затова аз ви предлагам да приемете този вариант. В противен случай абсолютната забрана за уволнението обезсмисля съществуването на този текст. Обезсмисля го като правна техника и ни връща към оная практика, която имаше до този момент. Какъв е смисълът да остане едно предприятие само с такива работници. То просто няма да произвежда. Смятам, че не такава е целта на Закона за изменение и допълнение на Кодекса на труда. Благодаря ви!
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря ви, господин Шотлеков!
Имате думата, господин Косев.
ФИДЕЛ КОСЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председател, уважаеми колеги! Господин Шотлеков, ние с вас нямаме различия. Аз ви моля само добре да видите предложението. Касае се за работнички и служителки, които са излязли в отпуск. За тях става дума да има абсолютна забрана. Ще ви обясня: казусът, който вие представихте тук не е точен. Когато те са излязли в отпуска, на тяхно място има назначени вече други хора.
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ (от място): Откъде знаете, че има?
ФИДЕЛ КОСЕВ: Ами защото щатът не е зает.
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ: Как да не е зает щатът?
ФИДЕЛ КОСЕВ: Щатът е свободен, недейте така.
Значи става въпрос само за онези, които са излезли в отпуск. Коя инспекция по труда ще може да разреши уволнение в следните случаи и какво е виновна една бременна или майка с дете, излязла в отпуск за раждане, или за отглеждане на детето, например, че е спряла работата за 30 дни? Какво общо има тя за това, за да не може да бъде гарантирана от страна на забрана, 10.1/НЧ/РГ абсолютната забрана? Ако тя е излязла, тя няма да промени нищо в работата.
Следващото предложение, за което вие нищо не казахте, касае бременните, които са уволнени в случаите на член 328, ал. 1, точка 1, т.е. при закриване на предприятието.
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ (от място): Какво да направя с тях?
ФИДЕЛ КОСЕВ: Те биха могли да бъдат, когато са в държавни предприятия, или в общински предприятия, назначавани от висшестоящи инстанции. Вижте, това са жените, които ще раждат. По какъв друг начин да ги защитим? Ако вие поемете такава морална отговорност, аз не бих могъл.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Кодексът няма да спира раждането, господин Косев.
Господин Шотлеков, имате думата за дуплика.
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ: Извинявайте, уважаеми господин председателю, че пак вземам думата, но, господин Косев, вие цитирате некоректно.
Вижте за кои случаи се отнася: случаите при закриване на част от предприятието при намаляване обема на работата и промяна на изискванията за изпълнение на длъжността или обективна невъзможност за изпълнение на трудовата функция. Кой трябва да прецени, че тези условия са налице, ако не Инспекцията по труда? И вие казвате: една бременна работничка излязла в отпуск, ликвидира се предприятието, дайте да й търсим работа. - Кой да й търси, висшестоящата организация? Коя е тази висшестояща организация? Че вие не познавате тогава основни принципи на тази икономика, и то не отсега установени, а установени от Търговския закон. Може ли на едно предприятие, което е самостоятелен стопански субект, да наредите да търси работа в случай, че то бъде ликвидирано? Продаваме предприятието или го ликвидираме изобщо и тръгваме да търсим работа на бременните работнички. Кой? Министерството на индустрията ли? То няма никакви права по отношение на стопански орган.
Така че, моля ви се, това, което вие казвате... Защитата на тези работнички, само да ви кажа, не трябва да бъде направена по пътя на забраните за уволнение. Защитата на тези работнички трябва да бъде направена със силни социални фондове и с плащане по тези социални фондове. 10.2
Затова именно когато бъде отделен социалният фонд, на тези работнички трябва да бъдат увеличени плащанията. А ние ако мислим само да им намираме работа, тогава няма смисъл от цялата тази история. Така хем фондът ще е слаб, хем няма да има пари да се плаща на работничките, хем няма да има постъпления във фонда, хем и предприятията няма да работят. Благодаря ви!
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря ви, господин Шотлеков! Други предложения няма.
Господин Джеров, как ще процедираме, за да не пропуснем нещо? Може би трябва да започнем от първа алинея?
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Всъщност имаме трима автори на предложения - госпожа Митева, господин Косев и Мицев. Да ги поставим по местата им.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Джеров, нека първо да ликвидираме с алинея първа, а след това да минем на алинея втора.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: По алинея първа аз не виждам предложения. По алинея втора също няма предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: По алинея първа и алинея втора няма предложения.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Бихме могли да ги поставим съвместно на общо гласуване - алинеи първа и втора на член 333.
(Златимир Орсов иска да вземе думата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Нали сега говори господин Джеров. За кворум ли ще стане дума? Има кворум.
Продължете, господин Джеров. Гласуваме текста на алинеи първа и втора. Няма предложения по тях.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Няма предложения към член 333, параграф 219.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, гласуваме алинеи първа и втора на член 333, по които няма предложения за изменение и допълнение. Моля, гласувайте!
Гласували общо 172 народни представители. От тях 172 - за.
Намерението на господин Орсов май ви стимулира да гласувате еднакво всички.
Алинея трета. 10.3
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Има предложение на господин Косев за нова алинея 2а, която, ако бъде приета, ще си заеме мястото на трета, но засега не бих я поставил като трета - "работодателят не може да прекратява едностранно трудовия договор в случаите на член 328, алинея първа и втора... (само че, господин Косев, моля ви за точност, защото, както сте го подали, не мога да ви разбера)
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Косев, прочетете текста. Моля за внимание, ще гласуваме текста, който ще ви бъде прочетен от господин Косев.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Член 328а, член 328б и член 330, алинея втора, точки 5 и 6 "с работничка или служителка, която е в отпуск по бременност, раждане и отглеждане на малко дете до тригодишна възраст".
Моля да поставите на гласуване предложението на господин Фидел Косев за нова алинея 2а.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, гласувайте за предложението на господин Фидел Косев за нова алинея 2а. Моля, гласувайте!
Гласували общо 176 народни представители. От тях 83 - за, 92 - против и един въздържал се.
Отклонява се предложението.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следва предложението пак на господин Фидел Косев за нова алинея 2б със съдържание: "Работничка или служителка, която е бременна и уволнена в случаите на член 328, алинея пръва, точка първа до четвърта, точки 8 и 9 и член 328а, член 328б се настанява на подходяща за нея работа от горестояща организация, за работещите в държавни учреждения и предприятия - от общинския народен съвет (няма такъв, но го чета дословно) за работилите в общински учреждения и предприятия". Това е съдържанието, което ми е предал господин Фидел Косев. (Фидел Косев обяснява нещо от залата, което не се разбира)
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: След като гласуваме ще направим поправката.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Моля да се постави на гласуване, господин председателстващ.
ФИДЕЛ КОСЕВ (от място): Член 328 е върнат, а сега тук има позоваване на член 328. 10.4
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, гласуваме за предложението на господин Фидел Косев, второто предложение за нова алинея 2б. Гласуваме за предложението на господин Фидел Косев. Моля, гласувайте!
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Ако се приеме ще си отиде точно на мястото.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, гласувайте!
Гласували общо 177 народни представители. От тях 81 - за, 94 - против и двама въздържали се.
Отхвърля се предложението.
Алинея трета, господин Джеров. Моля за тишина! 10.5
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: В ал. 3 предложението на господин Мицев, защото той предлага промяна. Чета предложението на господин Мицев към ал. 3. Началото да бъде така: "В случаите по чл. 328, ал. 1, точка втора до пета и десета и чл. 330, ал. 2, т. 5 работодателят може да уволни работник или служител, който е председател на профкомитет, член на териториален, отраслов или национален ръководен изборен синдикален орган"... и т.н.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля гласувайте за предложението на господин Маргарит Мицев за изменение в текста на чл.333, ал. 3. Което означава, че от защита ще се ползват само председателите на профкомитетите, а не членовете на цялото ръководство. Това е предложението на господин Мицев. Моля, гласувайте.
Навсякъде е синдикален, а не профсъюзен, разбирате ли?
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Не, аз го коригирах след това. Разбира се, че профсъюзи нямаме. Имаме синдикати. Така че при редакцията ще го коригирам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Да, благодаря Ви, господин Джеров. Уреден е въпросът, колега.
От общо 180, за - 89, против - 85, 6 се въздържат. Отклонява се предложението. (Единични ръкопляскания от блока на БСП)
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: В такъв случай трябва да поставим на гласуване ал. 3 към чл. 333 така, както е предложен от комисиите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, гласувайте за предложението на комисиите. Гласуваме предложението на Законодателната и на другите комисии. Текстът е пред вас - ал. 3 на стр. 3 долу.
От общо 170, за - 130, против - 33 народни представители, 7 се въздържат. Приема се.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Към ал. 4 на третия ред "поради съкращаване на щата" госпожа Митева предлага да се допълни с думите "или при намаляване обема на работата", както и господин Шотлеков изрази становище. Предложението е основателно и аз бих гласувал за него.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, гласувайте за предложението за допълнение към текста на ал. 4. ВТ/ЗТ 11.1
От общо 166, за - 144 народни представители, против - 11, 11 се въздържат. Приема се. Следващия текст.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: При това положение моля да бъде поставено на гласуване ал. 4 от така, както беше предложена от комисиите с включеното в нея прието вече предложение на госпожа Митева и ал. 5 без промяна.
Четвърта и пета алинея на чл. 333.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля гласувайте ал. 4 с приетото допълнение.
От 162 гласували, за - 159, против - 2, 1 се въздържа. Приема се.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги, – 220, 221, 222, 223, 224, 225 и 226 - по тях няма никакви предложения и ще си позволя да ви предложа те да бъдат докладвани и гласувани наведнъж.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, гласуваме за процедурното предложение на господин Джеров за едновременно гласуване на текстовете от – 220 до – 226 включително. Моля, гласувайте.
От общо 144 народни представители, за - 141, против - няма, 3 се въздържат. Приема се предложението. Моля за тишина.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: – 220. Чл. 334 се изменя така:
"Ал. 1. Освен предвидените в този кодекс случаи трудовият договор за допълнителен труд, членове 110, 111 и 114 може да бъде прекратен от работника или служителя или от работодателя и с предизвестие от 15 дни.
Ал. 2. При уволнение по предходната алинея не се прилага чл. 333.
– 221. Чл. 335 се изменя така:
Заглавие "Момент на прекратяване на трудовия договор"
Съдържание:
Чл. 335. "Трудовият договор се прекратява:
1. При прекратяване с предизвестие с изтичането на срока на предизвестието.
2. При неспазване на срока на предизвестието с изтичането на съответната част от срока на предизвестието. 11.2
3. При прекратяване без предизвестие от момента на получаването на писменото изявление за прекратяването на договора."
– 222. В чл. 336 текста след думата "конкурс" се заличава.
– 223. Чл. 338 се изменя така:
Заглавие "Отзоваване"
Съдържание на чл. 338: "Трудовото правоотношение, възникнало от избор може да бъде прекратено без предизвестие от съответното избирателно тяло".
– 224. Чл. 339 се изменя така:
Заглавие - "Приложимост на разпоредбите за прекратяване на трудовия договор"
Съдържание: "Чл. 339, ал. 1. За прекратяване на трудово правоотношение, възникнало от избор, се прилагат съответно и основанията за прекратяване на трудовия договор с изключение на дисциплинарното уволнение.
Ал. 2. В случаите на предходната алинея, когато за прекратяването на трудовото правоотношение е необходимо волеизявление на работодателя, то се замества от решението на избирателното тяло".
– 225. Създава се нов чл. 339а със следното съдържание:
Заглавие - "Неприложимост на закрилата при уволнение"
Съдържание на чл. 339а: "При прекратяване на трудово правоотношение, възникнало от избор, чл. 333 не се прилага".
– 226, раздел III от глава ХI, членове 341 до 343 включително се отменят.
Дотук, понеже така гласувахме. 11.3
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, гласуваме за текстовете от # 220 до 226 включително. Моля, гласувайте.
От общо 167, за - 166, 1 - против, няма въздържали се.
Продължаваме, господин Джеров. Пак по същия начин на един път ли ще гласуваме?
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Пак по същия начин. Господин Костадинов поддържа ли предложението по 349? (Утвърдителен отговор от Емил Костадинов)
По 344 господин Костадинов оттегля предложението си, нали? (Емил Костадинов, от място: "Да обясня, обаче".)
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Заповядайте.
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): По 344 го оттеглям, понеже предложението ми е направено преди да минем материята по чл. 220 и 221, където е уреден въпросът.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин Костадинов.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: В такъв случай продължаваме с – 227. Раздел I от Глава шестнадесета се изменя така:
"РАЗДЕЛ ЧЕТВЪРТИ

ЗАЩИТА СРЕЩУ НЕЗАКОННО УВОЛНЕНИЕ

ОСПОРВАНЕ НА ЗАКОННОСТТА НА УВОЛНЕНИЕТО"

Чл. 344, с три алинеи.
"(1) Работникът или служителят има право да оспорва законността на уволнението пред работодатели или пред съда и да иска:
1. Признаване на уволнението за незаконно и неговата отмяна.
2. Възстановяване на предишната работа.
3. Обезщетение за времето, през което е останал без работа поради уволнението.
4. Поправка на основанието за уволнение, вписано в трудовата книжка или в други документи.
(2) Работодателят може и по свой почин да отмени заповедта за уволнение до предявяването на иск от работника или служителя пред съда. СД/ЗТ 12.1
(3) В случаите, когато за извършване на уволнението се изисква предварително съгласие на Инспекцията по труда или синдикален орган и такова съгласие не е било искано или не е било дадено преди уволнението, съдът отменя заповедта за уволнение като незаконна само на това основание, без да разглежда трудовия спор по същество".
Чл. 345. "ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ПРЕДИШНАТА РАБОТА"
Съдържание:
"(1) При възстановяване на работника или служителя на предишната му работа от работодателя или от съда, той може да я заеме, ако в двуседмичен срок от получаване на съобщението за възстановяването се яви на работа, освен когато този срок не бъде спазен по уважителни причини.
(2) Работник или служител, уволнен по чл. 330, ал. 1, се възстановява на предишната работа по реда на предходната алинея въз основа на влязла в сила оправдателна присъда".
Чл. 346. "ВПИСВАНЕ НА ОТМЯНАТА НА УВОЛНЕНИЕТО"
Съдържание:
"(1) Когато уволнението на работника или служителя бъде признато за незаконно от работодателя или от съда или бъде поправено основанието за прекратяване на трудовото правоотношение, настъпилата промяна се вписва в трудовата книжка на работника или служителя.
(2) Вписването в трудовата книжка се извършва от работодателя, с когото е било прекратено трудовото правоотношение, а при отказ - от Инспекцията по труда".
– 228, раздел I на Глава седемнадесета се изменя така:
Раздел I. Основно заглавие: "Трудова книжка".
Чл. 347 със заглавие: "Предназначение и съдържание". "Трудовата книжка е официален удостоверителен документ за вписаните в нея обстоятелства, свързани с трудовата дейност на работника или служителя".
И чл. 348, три алинеи със заглавие: "Представяне или издаване".
"(1) Работникът или служителят при постъпване на работа е длъжен да представи на работодателя трудовата си книжка. 12.2
(2) Когато работникът или с лужителят постъпва за първи път на работа, работодателят е длъжен в срок от 5 дни да го снабди с трудова книжка. Постъпването за първи път на работа се удостоверява от работника или служителя с паспорт или с декларация.
(3) Трудовата книжка се съхранява от работника или служителя, който е длъжен да я представя на работодателя при поискване, както и за вписване на нови обстоятелства в нея".
Ще помоля току-що докладваните текстове, включително и чл. 348, да бъдат поставени на гласуване, защото по следващия текст има предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: По чл. 349 ли има предложения?
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Добре. Моля, гласувайте. Гласуваме текста на – 227 и от – 228 до чл. 349. Моля, гласувайте. Едновременно ги гласуваме.
От общо 165, за - 164 народни представители, против няма, 1 се въздържа. Приема се предложението на Законодателната комисия.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Чл. 349, със заглавие: "Съдържание".
"(1) В трудова книжка се вписват следните данни за работника или служителя:
1. Име, дата и място на раждането.
2. Адрес.
3. Серия, номер на паспорта и единен граждански номер.
4. Образование, професия, специалност.
5. Заемана длъжност и организационно звено, в което работи (отдел, цех, служба).
6. Уговореното трудово възнаграждение.
7. Дата на постъпване на работа.
8. Дата и основания за прекратяване на трудовото правоотношение (член, алинея, точки, буква от закона).
9. Продължителност на времето, което се признава за трудов стаж, както и времето, което не се признава за трудов стаж. 12.3
10. Изплатени обезщетения при прекратяването на трудовото правоотношение.
11. Запорни съобщения, предвидени в чл. 395, ал. 4 от ГПК.
(2) Работодателят е длъжен точно и своевременно да вписва в трудовата книжка данните по предходната алинея и настъпилите промени в тях".
Това е предложението за нов чл. 349. Господин Костадинов има предложения - т. 8 да добие следната редакция: "Дата на прекратяване на трудовото правоотношение", а т. 10 да отпадне. 12.4
Да отпадне десета точка, а осма да бъде "дата на прекратяване на трудовото правоотношение".
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Основанието защо трябва да отпадне, господин Костадинов? Имате думата.
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Първо, аз очаквах, че колеги от другата парламентарна група, които на първо четене имаха предложение в този смисъл... Господин Георги Петров сега взех стенограмата от първото четене има почти буквално същите предложения....
Аргументите ми са следните: упоменаването в сведенията... Сега въобще не коментирам в частния сектор при една пазарна икономика доколко ще бъде възможно изготвянето на книжките, на трудовите книжки. Но то е задължително безусловно. Но упоменаването в сведенията на тези 11 точки, които са изредени - причината или основанието за прекратяване и платеното обезщетение могат да попречат на работника въобще да си намери работа.
Още повече - препоръка # 166 относно прекратяването на работа предвижда, че трудещият се, работникът има право на сертификат от работодателя, който да описва естеството и времетраенето на изпълняваната работа, без никаква оценка, освен, ако работникът изрично не е пожелал такава оценка.
Това са моите аргументи и аз поддържам и двете предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря ви. Господин Шотлеков, ще вземете ли отношение?
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Аз смятам, че така както е даден текстът от Законодателната комисия, той трябва да бъде подкрепен. Вписването в трудовата книжка на тези факти и обстоятелства, които са посочени, имат двустранно значение. Преди всичко то има оповестително значение, второ - това има доказателствено значение за определени факти. Оповестително значение например ще има относно датата и основанието за прекратяването на трудовото правоотношение. Но доказателствено значение ще има за изплатеното обезщетение евентуално. И освен това искам да ви кажа, че ако това не бъде вписано, работникът би могъл евентуално при възникнал спор да 13.1/ЦвМ/РГ претендира отново за такова обезщетение.
Смятам, че няма нищо, което да противоречи на международните конвенции, които е ратифицирала страната, в предложенията, направени от Законодателната комисия за данни, които могат да бъдат вписани в трудовата книжка. Нито една от тези данни не са позорящи работника или други такива. Те имат за цел да улеснят неговата работа в бъдещото предприятие и респективно да улеснят евентуално търсенето на издръжка и други - виждате точка 11.
Съображенията на господин Костадинов бяха имани предвид при обсъждането в Законодателната комисия. Ако е обърнал внимание господин Костадинов, има малка редакция на текста дори в това, което бяха направили като предложение на първото четене.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря ви и аз.
Гласуваме за предложението на господин Костадинов по текста на точка осем на член 349 да отпаднат думите "и основания", включително и думите в скоби "член, алинея, буква, точка".
Моля, гласувайте за предложението на господин Костадинов за отпадане на думите "и основания", както и скобите накрая "член, алинея, буква, точка".
Моля, гласувайте.
От общо 165 народни представители, за - 82, против 81, дваме се въздържат.
Отхвърля се предложението на господин Костадинов.
Следващото предложение е да отпадне точка 10 от текста на член 349, алинея първа.
Моля, гласувайте за предложението на господин Костадинов за отпадането на точка 10 от алинея първа на член 349.
От общо 168 гласували народни представители, за - 76, против - 91, един се въздържа.
Предложението се отхвърля.
Гласуваме текста на Законодателната комисия за член 349. Моля, гласувайте.
От общо 162 гласували, за - 126, против - 3, 33 се въздържат.
Приема се текстът. 13.2
По член 350, господин Джеров.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Сега следва член 350 със заглавие "Вписване на уволнението и възстановяването на изгубена трудова книжка".
Член 350. Ал. 1. При прекратяване на трудовото правоотношение работодателят е длъжен да впише в трудовата книжка данните, свързани с прекратяването и да я предаде незабавно на работника или служителя.
Ал. 2. Когато трудовата книжка бъде изгубена по вина на работодателя, по негово искане на работника или служителя се издава нова трудова книжка от съответната инспекция по труда. В този случай работодателят представя на инспекцията по труда необходимите данни от предишните работодатели.
Ал. 3. Когато трудовата книжка бъде изгубена от работника или служителя, инспекцията по труда му издава нова трудова книжка въз основа на представени от работника или служителя достоверни данни.
Това е съдържанието, няма предложения. Моля да бъде поставено на гласуване предложеното съдържание на член 350.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, гласувайте за текста на член 350.
От общо 154 гласували, за - 154. Против и въздържали се няма.
Член 350 се приема. 13.3
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следва – 229. В чл. 351 след думата "работникът" се добавя "или служителят", а думите: "в друг закон или в указ" се заменят с "или в друг закон".
Това е предложението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля гласувайте! Текстът е на Законодателната комисия. Няма предложения.
Прекратете гласуването и посочете резултата. От общо 154, за - 153 народни представители, 1 се въздържа.
Приема се предложението. Следващият текст.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Сега тук би трябвало да докладвам предложението на господин Костадинов. Той предлага в чл. 354, т. 6 след думата "майката" да се добави думата "бащата".
Ще моля той да докладва и дали не трябва да бъде "и бащата"?
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля с картата, господин Костадинов.
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Понеже, вероятно повече от колегите не разполагат с пълния текст, става дума за време, което се признава за трудов стаж без
да е съществувало трудово правоотношение по чл. 354. Това са осем случая. Моето предложение касае т. 6. Нейният текст е (ще прочета и текста на чл. 354): "за трудов стаж се признава и времето, през което не е съществувало трудово правоотношение в следните случаи". Изреждат се случаите и т. 6 е със следния текст: "Майката или осиновителката се грижи за отглеждане на дете до навършване на тригодишна възраст".
Моето предложението е да се добави "майката, бащата или осиновителката" и т.н. в интерес на еднаквите възможности на двата пола.
АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ (встрани от микрофоните): Може би "осиновителят".
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ: Или осиновителят, или родителите.
АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ (встрани от микрофоните): Не родителите. РД/ЗТ 14.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Костадинов, онзи ден пак повдигнахте този въпрос.
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ: Става въпрос за "или осиновителят". Не може да остане "осиновителката" единствено в женски род.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Костадинов, онзи ден пак имахме подобен проблем, как се прие в парламента?
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ: Аз мисля, че трябва да бъде подкрепено това предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Имахме такова предложение.
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ (от място): Няма смисъл.
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ: Добре, какво пречи в текста да бъде изчерпателно записано!
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ (встрани от микрофоните): Няма смисъл.
РЕПЛИКА ОТ БЛОКА НА БСП: Защо да няма смисъл?
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ: Аз не мисля, че няма смисъл. Аз мисля, че подобряваме текста.
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Няма смисъл да го записваме, защото изрично е казано, че бащата може да встъпи в правата на майката в съответните текстове, които регламентират правото на платен отпуск. А след като бащата може да встъпи в правата на майката, той встъпва във всичките права на тази майка. Той не встъпва само в правото на отпуск. Оттам нататък след като един баща, вместо майката, започва да се грижи за своето дете, което е много хубаво и което съответства напълно на препоръките на Международното бюро по труда, тъй като текстът, който е използван в правната техника, е друг - "Соброгиране в правата" и нищо повече. И сега защо да го записваме излишно, тъй като в основния текст, който урежда въпросът за отпуска не сме го записали. Именно по тези съображения. Там има изрична разпоредба по-долу.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Костадинов.
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз не мога да разбера защо така нервно се приема всяко предложение! (Реплика от господин Илиан Шотлеков) Не съм убеден в това. Мисля, че текстът става подобър. 14.2
И отново повтарям: "майката, бащата или осиновителят". Корекция на текста, както е записан в досегашния кодекс, казано е "осиновителката", а да стане "осиновителят".
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви. Моля гласувайте за предложението на господин Емил Костадинов.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. От общо 159, за - 81, против - 69, 9 се въздържат.
Приема се предложението на господин Емил Костадинов. Ако искате, дайте по партии да се види.
Продължаваме, господин Джеров.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Да. Продължаваме с текстовете нататък. Параграф 230.
В чл. 356 думите "по предложение на Комитета по труда и социалното дело и на централното ръководство на професионалните съюзи" се заличават.
– 231. Глава осемнадесета се изменя така: (Заглавие на главата) "Трудови спорове"
Чл. 357 със заглавие "Определение"
"Трудови са споровете между работника или служителя и работодателя относно възникването, съществуването, изпълнението и прекратяването на трудовите правоотношения, както и споровете по изпълнението на колективните трудови договори."
Чл. 358 със заглавие "Давност"
Ал. 1. "Исковете по трудови спорове се предявяват в следните срокове":
1. Едномесечен - по спорове за ограничена имуществена отговорност на работника или служителя и за отмяна на дисциплинарно наказание "забележка".
2. Шестмесечен - по спорове за отмяна на дисциплинарно наказание "предупреждение за уволнение", изменение на мястото и характера на работата и прекратяване на трудовото правоотношение".
3. Тригодишен - по всички останали трудови спорове.
Ал. 2. "Сроковете по предходната алинея започват да текът:
1. За искове за отмяна на дисциплинарни наказания и за изменение на мястото и характера на работата - от деня, в който на работника или служителя е била връчена съответната 14.3 заповед, а при искове относно прекратяване на трудовото правоотношение - от деня на прекратяването;
2. За другите искове - от деня, в който правото, предмет на иска, е станало изискуемо или е могло да бъде упражнено. При парични вземания изискуемостта се смята настъпила в деня, който по вземането е трябвало да се извърши плащане по надлежния ред."
И трета алинея "срокът по ал. 1 не се смята пропуснат, ако преди изтичането му исковата молба е подадена до некомпетентен орган. В този случай исковата молба се препраща служебно на съда."
Чл. 359. Заглавие "Безплатно производство по трудови дела". Съдържание: "Производството по трудови дела е безплатно за работниците и служителите. Те не плащат такси и разноски по производството, включително и за молбите за преглед по реда на надзора или за отмяна на влезли в сила решения по трудови дела."
Дотук, ако обичате, да поставим на гласуване току-що докладваните текстове - – 230 и – 231, включително до чл. 359.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля гласувайте параграфи 230 и 231 до чл. 359 включително. Няма направени предложения по тях.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. От общо 146, за - 141, против - 5 народни представители, въздържали се няма. Приема се текстът до чл. 359 включително.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Минахме към чл. 360 със заглавие "Подведомственост".
Ал.1. "Трудовите спорове се разглеждат от съдилищата. Те се разглеждат по реда на Гражданския процесуален кодекс, доколкото в този кодекс не е предвидено друго."
И втора алинея: "Не се разглеждат от съдилищата спорове относно: освобождаване от длъжност на съдии, на изборни служители в държавни представителни органи, в обществени организации и в политически партии и движения, както и на други отговорни държавни служители, посочени в закон или в акт на Министерския съвет."
Госпожа Митева има предложение по ал. 2. Ще моля да й бъде възложено да защити предложението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Имате думата, госпожа Митева. МАРИЕЛА МИТЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря ви.
Моите мотиви за отпадане на израза в ал. 2 за освобождаване от длъжност на съдии са от съображения за прецизност. В чл. 360, ал. 2 се изреждат споровете, които не подлежат на разглеждане от съдилищата. Между тях е посочено и освобождаването от длъжност на съдии. В Конституцията в чл. 129, ал. 1 изрично е посочено, че съдиите, прокурорите и следователите се назначават и освобождават от длъжност от Висшия съдебен съвет, следователно този текст не носи нищо ново като решение, но освен това той е и непълен, тъй като включва само съдиите, не визира прокурорите и следователите. И тъй като този случай е уреден в Конституцията считам за излишно едно подобно изброяване в текста на чл. 360, ал. 2 и поради това моля да отпадне този израз.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Други предложения? Заповядайте, господин Илиев.
ИЛКО ИЛИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Илко Илиев, БСП.
Моите предложения са за изменение в ал. 2. Първото ми предложение е може би чисто редакционно - "Не се разглеждат от съдилищата спорове относно освобождаване от длъжност на съдии на изборни служители", може би липсва тук едно "в" - "държавни представителни органи, обществени организации, политически партии и движения, както и на други отговорни и държавни слуижители посочени в закон или в акт на Министерския съвет".
Моите възражения са относно текста "или в акт на Министерския съвет". Защо правя това предложение? Защото това би дало право на Министерския съвет с един акт да отнеме възможността на почти всички държавни служители да бъдат защитавани от съдилищата. Мисля, че такива големи правомощия на Министерския съвет не бива да бъдат давани. По същество един подобен акт може да бламира самия Кодекс на труда. И затова моето предложение е "или в акт на Министерския съвет" да отпадне от текста.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Илиев, сега за първи път ли правите това предложение? Това не е поправка. Поправка се прави, когато е направено предложение и тогава вече е поправката. Вижте правилника. Моля ви се. (Шум и реплики от страна на опозицията). ВЙ/ЛА 15.1
Там е казано в кой случай. Проверете. Моля ви се, чл.68, доколкото знам беше: "При повторно гласуване се обсъждат само предложения постъпили в писмена форма до началото на обсъждането. Това ограничение не се прилага когато се правят поправки, допълнения към писмено внесени предложения". Такова предложение до момента не е внесено. (Реплики от страна на БСП). Засега поне така го приемаме, много ви моля. Такова тълкуване прави господин Орсов, че това е писмено предложение. За "в-то" не става въпрос.
Добре, имате думата.
МАРИЕЛА МИТЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз бих искала все пак да възприемете другото тълкуване на текста на правилника, още повече, че ние имаме и практика в тези случаи. Писменото предложение е всъщност предложението на законопроекта и колегата Илиев предлага изменение в това писмено предложение. Още повече, че специално изразът "или в акт на Министерския съвет" визира все пак случай на ограничаване на права на граждани, а именно възможността за защита срещу евентуално незаконно уволнение или други спорове, които се разглеждат в съдилищата. Подобно ограничаване на правата на гражданите може да става само и единствено със закон. От тази гледна точка ...(шум в залата, реплики)
То за десети път влиза като клише, но тук става въпрос спецално за ограничаване правата на гражданите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Госпожа Митева, сама сте убедена, че това няма да стане. Знае се кое писмено предложение.
Моля, гласуваме предложението на госпожа Мариела Митева за отпадане на израза: "Освобождаване от длъжност на съдии" от текста на ал.2 на чл. 360. Правилно ли се изразих, госпожа Митева?
МОля, гласувайте. При нея има конституционни съображения.
МАРГАРИТ МИЦЕВ (от място): Проверка на кворум да направим. Няма хора!
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (от място): Да направим почивка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Нека да свършим тази глава, господин Вълканов.
След това има ли някакви предложения? 15.2
АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ (от място): Не.
Хора няма - кворум има!
Резултат от гласуването: От общо 143 народни представители, 113 за, против 23, 7 се въздържат.
Гласуваме текста на чл. 360, ал. 1 и 2. Моля, гласувайте. Това е текстът на Законодателната комисия.
Моля, имайте малко търпение - ще гласуваме до края.
Резултати: от общо 131, за 105, против 4, 22 се въздържат.
Господин Джеров, заповядайте.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: До края на параграфа да минем, за да свършим с – 231.
Продължаваме с чл. 361 със заглавие: "Подсъдност на трудовите спорове с чуждестранни лица".
"Чл. 361. Трудовите спорове между работници или служители - чужди граждани и работодатели - чуждестранни лица или смесени предприятия със седалище в Република България, когато работата се извършва в страната са подсъдни на съда, според седалището на работодателя освен ако между страните е уговорено друго".
Чл. 362 със заглавие: "Подсъдност на трудовите спорове на български работници или служители в чужбина".
Чл. 362. Трудовите спорове между работници или служители български граждани работещи в чужбина и български работодатели в чужбина са подсъдни на надлежния съд в София, а когато работникът или служителят е ответник на надлежния съд по неговото местожителство в страната.
Чл. 363 със заглавие: "Необжалваеми съдебни решения".
Окончателни са и не подлежат на обжалване решенията на съда, с които:
1. се уважават искове на работника или служителя за определяне размера на отпуск, даване на безплатна храна или противоотрови, работно или униформено облекло или лични предпазни средства;
2. работодателят е осъден да заплати на работника или служителя сума до размер на минималната месечна работна заплата установена за страната. В този случай решението може да се обжалва от работника или служителя;
3. се потвърждава или отменя дисциплинарно наказание за забележка или предупреждение за уволнение". 15.3
Параграф 232: Членове 364 до 398 включително се отменят".
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля гласувайте за посочените текстове. Не са постъпили предложения, допълнения и изменения. Моля, гласувайте! След това ще дадем почивка до 19 ч. и 15 м., за да могат да бъдат уредени спорните следващи точки от Кодекса и евентуално днес да приключим с Кодекса на труда. (Шум и реплики в залата).
Върнати текстове има, но сега ще се уточняват през време на почивката, затова ви давам по-голяма почивка. Мариела Митева и Шотлеков ще се съберат и ще уредят спорните въпроси.
Резултати от гласуването: от общо 140, за 140, против и въздържали се няма.
До 19 ч. и 15 м. - почивка.
След това ще продължим с Кодекса. Остава половин час работа. 15.4
(След почивката)

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР (звъни): Продължаваме заседанието. Има думата господин Сугарев по процедурен въпрос.
ЕДВИН СУГАРЕВ (СДС): Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители! От името на парламентарната група на СДС искам половин час почивка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: По спорните точки на кодекса - половин час почивка. (Протести от БСП) По силата на правилника имат право, моля ви се!
Половин час почивка. (Звъни)
(След почивката)

ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля уважаемите госпожи и господа народни представители, които се намират все още в сградата на парламента, да заповядат в пленарната зала.
Докато се събират ще прочета съобщения за комисии.
Комисията по вероизповеданията ще заседава - четвъртък, 5 ноември, от 9,30 ч. в стая 553.
Комисията по външна политика ще заседава - четвъртък, от 9,30 ч. в зала "Изток".
Икономическата комисия ще проведе извънредно заседание - утре, четвъртък, от 11 часа в пленарната зала.
Моля, пуснете проверка на кворум. Текат трите минути за регистриране.
Времето за регистрация изтече. Няма необходимия кворум. Закривам заседанието.
Утре продължаваме в 15 часа. (Звъни)
(Закрито в 19 ч. и 55 м.)

ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛИ:Сн. Ботушарова
К. Кадир
СЕКРЕТАРИ:Ведат Сакаллъ
Илиян Илиев