Председателствували: председателят Александър Йорданов и заместник-председателят Кадир Кадир
Секретари: Руслан Семерджиев и Ведат Сакаллъ.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ (Звъни): Уважаеми госпожи и господа народни представители, откривам днешното заседание на Тридесет и шестото Народно събрание.
Програмата е гласувана.
Председателският съвет прави някои предложения за промени в програмата, съобразявайки се с желанията на парламентарните групи.
Има четири проекта за ратификации, които са изключително важни за стопанството на страната и с оглед международното представителство и интереси на нашата страна.
Ние предлагаме тези четири проекта да бъдат приети в програмата, както е прието да се казва: "пред скоби" преди останалия дневен ред.
Тези проекти са следните:
Проект за решение за участие на Република България в мисията на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа в Нагорни Карабах.
Има становища от Комисията по външна политика и национална сигурност.
Моля, режим на гласуване. Гласуваме това да стане първата точка за днешния дневен ред.
Гласували 165 народни представители, за 116, против 14, въздържали се 35.
Предложението се приема.
Второто предложение е свързано със законопроект за ратифициране на споразумение за дарение от Япония по проект за заетостта и социалната защита между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие от свое собствено име и като администратор на дарените средства от Япония.
Пояснявам, че става дума за дарение към България за социална защита на населението, безвъзмездно на стойност 60 млн.японски йени.
Това всъщност е и в отговор на всички, които приказват какво е свършил парламентът и за какво депутатите са съдействали през тези три години.
Тези 60 млн.японски йени компенсират всички разходи, които българският парламент е направил за командировки за три години. И остават и много милиони отгоре за хората на България.
Моля, гласувайте това предложение.
За да не се прави дребна популистка политика.
Особено важно е, че тук, в парламента, имаме и група за приятелство с Япония, ръководена от народния представител Иван Куртев. (Шум в залата)
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 187 народни представители, за 171, против 5, въздържали се 11.
Приема се.
Третото предложение е свързано с едно проекторешение за даване на съгласие за сключване на кредитни споразумения с Международната банка за възстановяване и развитие и с Европейската банка за възстановяване и развитие за заеми за преструктуриране и оздравяване на българските държавни железници. Също един изключително важен въпрос.
Става дума за съгласие да се водят преговори и да се сключи кредитно споразумение в размер на 95 млн.щ.д. от Международната банка за възстановяване и развитие и от Европейската банка в размер на 70 млн.щ.д. 78.2
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): По този въпрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Това е предложение за ратификация, господин Димитров.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Искам думата по този въпрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Заповядайте.
То е за включване в дневния ред само.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Господин председателю, колеги!
Днес проведохме заседание на Комисията по бюджета и финансите.
Този въпрос също беше поставен пред нашата комисия и ние намерихме за необходимо да не го разглеждаме предвид предстоящото разпускане на парламента, тъй като нямахме достатъчно време да проникнем в същността на това, което се иска от нас. И препоръчваме следващият парламент да разгледа този въпрос, да се занимае.
И аз апелирам, господин председателю, когато разглеждате предложения за включване в дневния ред, стриктно да спазвате правилника на Народното събрание. Тоест, да разглеждате предложения, които са минали през комисиите. Никой не Ви дава право да включвате такива предложения, които не са минали през комисиите, съгласно Вашите собствени усмотрения.
Вие сте председател на парламента. Аз съм председател на комисията. Ние имаме всички еднакви права с всички други народни представители и никой не ни е дал право нито на мен, нито на Вас, нито на някой друг да нарушава правилника, който ние всички заедно сме изработили.
И някой, ако е интервенирал пред Вас, аз Ви моля, Вас лично, да не създавате у него едни нереални представи, че Вие самият сте във властта да нарушавате правилника или да прокарвате това, което Ви харесва на Вас или на някой друг. Това е!
Моля Ви да спазвате правилника и да не подлагате тук, на вниманието на народните представители, решения, законопроекти и т.н., които не са минали по каналния ред.
Благодаря. 78.3
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Димитров.
Аз не съм от хората, пред които интервенират.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Точно такъв си.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Има други, вероятно хора, пред които интервенират.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Процедура.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Няма да водя спор с Вас, господин Димитров.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Процедура, господин председател!
Искам процедура!
РЕПЛИКИ В ЗАЛАТА: Дайте му думата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Вие направихте Вашето предложение.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Искам думата по процедурен въпрос.
Дайте ми думата!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Не Ви давам думата.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): По процедура искам, моля Ви!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Не Ви давам думата.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Искам по процедурен въпрос. Защо не ми давате думата?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Просто по правилник думата се иска от място.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Искам думата от място.
Искам думата по процедурен въпрос. (Шум и реплики)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Преди да поискате думата, чуйте моето обяснение.
Първо, това което аз предлагам, не е мнението на председателя на Народното събрание, а е предложението на Председателския съвет, в който са представени всички парламентарни групи, господин Димитров. Включително и парламентарната група, от която сте Вие. 78.4
И с оглед на това, че в случая не става дума за ратификация на договор...
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Независимо от това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ:... а за откриване на една възможност държавата да функционира и в периода, в който няма да има Народно събрание. Тоест, това е една грижа просто за държавата, така да се каже.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Не е така! Служебното правителство не може да се занимава с такъв въпрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: И ако Народното събрание приеме Вашите аргументи, то просто ще отхвърли това предложение на Председателския съвет.
Ако Народното събрание не приеме това становище, няма да го... Просто ще стане.
ЗЛАТКА РУСЕВА (от място): Това не е маловажен въпрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Защото позоваването, абсолютно формално в момента на правилника, че Вие днес не сте взели становище, ме кара да Ви попитам защо не сте взели реално становище след като разбирате, че парламентът е в своя край?
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Дайте ми думата, аз ще обясня защо.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Не се обсъждат тези предложения.
Според правилника предложенията просто не се обсъждат. Те се гласуват.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Не е така.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Така е.
Моля режим на гласуване, моля гласувайте това предложение.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Дайте ми процедура, ако обичате!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Когато дойде точката, ще обясним...
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Не когато дойде точката, искам сега!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Ще обясним след това, когато дойде точката. 78.5
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Въпросът е процедурен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Не е процедурен. Ще обясним когато дойде точката.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Процедурен е! Искам думата по процедурен въпрос!
Не върти очички, не върти очички! Защото ще ви к ажа и другите работи.
Искам думата по процедура.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Димитров, моля Ви се, седнете си на мястото!
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Искам думата по процедура или ме отстранете от заседанието, господин председателю.
Вие правите фрапантно нарушение на правилника.
Искам думата по процедура! Не може да ми откажете.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: След като свърши гласуването... (Шум и реплики в залата)
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Няма: "След като свърши гласуването"! Аз искам процедура. Поисках преди това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Като свърши гласуването, ще Ви дам думата.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Искам в момента, преди гласуването! (Шум и реплики)
Неможе служебното правителство да се занимава с такъв проблем - за милиони долари да ангажира правителството. Служебното неможе! Трябва нормално правителство!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Всички аргументи ще се кажат, когато дойде просто този проблем, за да има дискусия, да прозвучат мненията.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Той не е придвижен по етапния ред. Председателският съвет няма право да отменя правилника. Разбираш ли? Комбинации не можеш да правиш! (Шум и реплики в залата) 78.6
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 174 народни представители, за 57, против 35, въздържали се 82.
Предложението не се приема.
Това е целият въпрос.
Но това е предложение на Председателския съвет, който трябва да се уважава, когато предлага нещо.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Искам процедура!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Заповядайте. 78.7 ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Господин председател, колеги! Обръщам внимание, че тук фрапантно се нарушава правилника за работа на Народното събрание. Подлагат се на гласуване предложения, които не са минали по каналния ред. Аз обърнах вече внимание. Освен това председателят на този парламент, когото за съжаление винаги съм подкрепял, за когото аз съм гласувал да стане председател, в момента прави коментари по изказвания, без да има право да прави коментар.
Господин председателю, не Ви съветвам по този начин да водите работата на нашето Народно събрание. Това, което направихте, е едно нарушаване на правилника. Погледнете в правилника и вижте къде пише, че Председателският съвет може да вземе решение, за да нарушава правилника сам? Ако искате да нарушавате правилника, има си начин за нарушаване на този правилник.
Специално за този въпрос, който беше повдигнат. Аз много благодаря на колегите народни представители, че гласуваха против вкарването му в дневния ред. Но, ако господин председателят ми беше дал думата именно по процедурния въпрос, аз щях да обясня, че мнението на Комисията по бюджета и финансите е следното: служебното правителство няма право, тъй като то има ограничени правомощия, служебното правителство няма право да води преговори за сключване на такъв заем. Служебното правителство не е политическо правителство. То не е отговорно пред парламента, т.е., то може да забатачи страната, без да отговаря пред никой. Ние преценихме, че такива преговори за такъв заем могат да се водят само от едно политически отговорно правителство, което е отговорно пред парламента, защото България, пише поне, че по Конституция, е парламентарна република. След като това правителство не може да се контролира от парламента, то не може да води преговори за сключване на такъв заем. Друг щеше да бъде въпросът, ако този заем можеше да бъде сключен от едно политически отговорно правителство.
Това е мнението на комисията и аз не виждам защо Вие направихте такова сериозно нарушение на правилника, въпреки че сме в последните дни от работата на това Народно събрание.
Аз Ви призовавам, може да работим още един час, може да работим още два дни, още три дни или една седмица, в това време да се спазва правилникът. РД/ВР 79.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Димитров. Точно това прави и председателят.
Сега специално за Вас, господин Димитров, пояснявам следното, може да го чуете и с гърба си, че според чл. 37, ал. 5 на правилника, която гласи: "В изключителни случаи Председателският съвет може да предложи промяна в дневния ред в началото на пленарното заседание."
Първо, случаят, че парламентът е пред разпускане, е изключителен.
Второ, имало е Председателски съвет.
Трето, обсъждаме дневния ред.
Четвърто, сме в началото на пленарното заседание.
Толкова по този въпрос, който доказва за последен може би път в този парламент, че председателят на парламента никога не може да наруши правилника. (Смях и ръкопляскания в залата)
Преминаваме към следващото предложение. Това е законопроект за ратифициране на кредитно споразумение с Европейската общност за заем за платежния баланс от 110 милиона екю.
Законопроектът е пред вас, налице е.
Моля, режим на гласуване. Гласувайте това предложение.
Господин Мичковски, по този въпрос ли? Имате ли становище на Икономическата комисия? Имате, добре.
Моля, гласувайте.
Моля ви, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 192 народни представители, за - 169, против - 7, въздържали се 16 народни представители.
Предложението се приема.
Тези три предложения, които гласувахме, както поясних, те стават предложения, които ще се разгледат с предимство.
Сега пристъпваме към други предложения по дневния ред така, както той е гласуван.
Вчера Народното събрание обсъди и с гласуване, близко до консенсуса, прие становище да се разгледа с предимство въпросът за решение за деклариране на имущественото състояние на народните представители от Тридесет и шестото Народно събрание.
Предлагам да се гласува това да стане точка първа от дневния ред. Това също е по предложение на Председателския съвет да стане точка първа от дневния ред - въпросът за имуществените декларации. 79.2
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували 187 народни представители, за - 176, против - няма, въздържали се - 11.
Предложението се приема.
Господин Хубенов, заповядайте. 79.3 РОСЕН ХУБЕНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители! Днес е последният редовен пленарен ден на Тридесет и шестото Народно събрание, ето защо след като всички ние с пълно съгласие гласувахме за включване като точка първа в дневния ред проекта за решение за попълване на декларации от депутатите в Тридесет и шестото Народно събрание за тяхното имуществено състояние, от името на Парламентарната група на БСП и коалиция аз ви предлагам да отложим гласуването на следващите точки в дневния ред и настоявам да бъде подложено на гласуване формално внесенето от нашата парламентарна група предложение Народното събрание да има редовни пленарни заседания във всички следващи календарни дни, включително и събота, и неделя до 17 октомври 1994 г. включително.
След произнасянето на народното представителство по този проблем, и позволете ми да изразя моето дълбоко убеждение, че той ще намери подкрепата на народното представителство, ние предлагаме Председателският съвет на Народното събрание отново да се събере на заседание, за да уточни задачите, без решаването на които Тридесет и шестото Народно събрание, нито един депутат в него няма моралното право да напусне тази зала. (Шум и реплики в залата) Да уточни тези задачи с оглед времето за заседания, което Народното събрание, вие, уважаеми колеги народни представители, ще определите с гласуването си по нашето предложение.
Парламентарната група на БСП и коалиция счита, че цялата ни енергия, цялото ни време и цялата ни политическа отговорност в оставащото време до разпускането на Тридесет и шестото Народно събрание от президента на републиката трябва да бъдат насочени към една единствена цел - гарантирането на нормални условия за избирането на следващия по-качествен парламент.
За да се постигне тази цел са задължителни най-малко две неща.
Първото е гласуване на поне минимални поправки в избирателния закон.
И второто е гласуване на внесения от Министерския съвет вчера законопроект за изменение и допълнение на Закона за бюджета на Република България за 1994 година. НЧ/ЙА 80.1
Ние поддържаме и настояваме след приключването на работата по тези два проблема и паралелно с нея да приключи и процедурата по предложението за изменение на чл. 64 от Конституцията.
Бих искал да заявя, че до момента избирателният закон не беше обсъждан в пленарната зала и ние см еизправени пред реалната опасност да отидем на избори без каквито и да е поправки, дори и технически, дори и терминологични по него по две причини. Първата от тях е с необсъждането и неприемането им от това Народно събрание да се окаже натиск върху народното представителство за излъчване на Министерски съвет в третия мандат. Този въпрос снощи беше ясно и категорично решен.
Втората причина е нежеланието на всички парламентарни групи, с изключение на Парламентарната група на БСП и коалиция да се извършат по-съществени поправки в избирателния закон и преди всичко и на първо място в избирателната система да се въведе мажоритарен елемент и гласуването в следващите избори да бъде за личности така, както огромното мнозинство от българските избиратели искат.
Тъй като именно това беше заложено във внесения от БСП и коалиционните им партньори проект за нов избирателен закон, останалите парламентарни групи не пожелаха и нямаха доблестта с гласуване да заявят, че не желаят това. И те предприеха тактиката на щраусата, тактиката на недопускането на темата в пленарната зала.
Аз искам да заявя, че за да се осигурят нормални условия за изборите ние сме съгласни на базата на преговори с излъчени от всички парламентарни групи представители, които могат да ги ангажират в този диалог, да постигнем пълно съгласие за минимално необходимите поправки в избирателния закон и да ги приемем в оставащите ни дни.
Ние заявяваме, че ще държим на това съгласие, което бъде постигнато в диалога между парламентарните групи. И докато за Конституцията Парламентарната група на БСП и коалиция ще търси максимално съгласие с ясното съзнание, че ако то не бъде постигнато няма да има никакви поправки в Конституцията, то за избирателния закон и за изменението на Закона за бюджета ние поставяме въпросът категорично. 80.2
Ние считаме, че преди Народното събрание да се е произнесло по този си основен ангажимент, то няма право да се занимава с каквото и да е друго.
В заключение аз призовавам към диалог, към добра политическа воля и към отговорност във времето, което ни остава и което сега сами ще гласуваме.
И ако, уважаеми дами и господа народни представители, Тридесет и шестото Народно събрание право или криво, справедливо или не справедливо не се покри със слава и чест в преждевременно прекратеният му мандат, ние ви призоваваме всеки един депутат да направи нужното, за да си отидем от тази зала с достойнство. 80.3
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Хубенов.
Сега от всичко това се разбира, че трябва да се гласува това, което и без това е предложено за гласуване, което и без това щях да предложа да се гласува, тъй като то е внесено по съответния ред, а именно изискване от една парламентарна група за провеждане на извънредни заседания при дневен ред, който е редовният дневен ред на Народното събрание.
Заповядайте, госпожа Русева, за обратно мнение на изказаното.
ЗЛАТКА РУСЕВА (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа! Аз няма да правя предизборна пропагадна, но искам да си спазваме правилника. Така че част от достойнството ни е и това да спазваме тези разпоредби, които ние сме създали, както трябва да се подчиняваме и като граждани на законите, които пък ние сме създали за всички - и за всички нас, и за всички граждани на тази страна.
Така че, господин председателю, според правилника ние и днес, и утре сме в редовни пленарни дни, ако не се издаде разбира се, указът на президента, с който трябва да ни разпусне, защото той от вчера е в пълното си право да го направи. Въпрос на негова преценка и, разбира се, имаше и изявление от негова страна.
Въпреки всичко, когато според правилника се насрочват съответните извънредни заседания, за всяко заседание се гласува поотделно, а също така и за дневния ред на извънредното заседание. Не бих искала, макар че господин Хубенов каза, че трябва да работим, да изпаднем пак в едни процедурни разправии, каквито бяха на предишното извънредно заседание - какъв е дневният ред, може ли да се размества, може ли да се прибавя и така нататък.
Съобразно правилника, и Вие го подчертахте тогава, всяко заседание с точен дневен ред трябва да бъде гласувано. Ако Парламентарната група на БСП е внесла такива перфектни предложения като за съботно заседание от толкова до толкова часа при следния дневен ред, аз мисля, че тогава можем всички да го гласуваме. Но ако се внася за три дати с някакъв дневен ред, който тепърва Председателският съвет ще обсъжда, аз такова нещо по правилника не познавам. Предполагам, че Вие, господин председателю, като СД/НП 81.1 го отворите, също няма да намерите такова нещо в тоя правилник.
Освен това аз Ви моля да не отлагате и точката, която е проекторешението за деклариране на имуществото на народните представители, което съм внесла. Вчера просто поради липса на кворум не се гласува. Дайте да го минем, ако трябва и най-напред, защото ще стане така, че народните представители бягат, защото искат да си скрият доходите.
И Ви моля, господин председателю, обявете публично списъка на декларираните и декларациите да се намират в деловодството, за да може всеки да види какви имущества сме декларирали. Разбрахме, че се намират при Вас. Не желаем да останат, така да се каже, незаведени, това са нашите декларации, които сме подали в началото на започването на това събрание, незаведени в деловодството. Всичко, което е подадено от нас, е публично и трябва всички да имат, както до законопроектите, до всички наши предложения достъп.
Ето защо Ви моля, ако има перфектно предложение, да го предложите и да се гласува ден по ден със съответния дневен ред.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Предложенията валят непрестанно едно след друго.
По въпроса за решението за декларациите вече гласувахме. Тези, които наистина се намират в касата при председателя, няма да бъдат огласени. Ще бъдат огласени след това, за да не може някой да си припомни какво е писал преди три години и да го съпоставя със сегашното си състояние. Значи те са тайна, аз дори не съм ги и поглеждал. Сега като се попълнят новите, тогава ще се извадят и едните, и другите едновременно, за да стане всичко ясно.
Преди да стигнем до гласуването за извънредни заседания, което се прави по силата на чл. 32, ал. 2 от Правилника на Народното събрание, продължаваме да гласуваме тези предложения, които са предложения за дневния ред, който парламентът вече е приел вчера, и днес има само предложения за неговите промени.
Второто предложение е проектът за решение за допълнение към Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. За какво става дума? Става дума за добавяне на един нов параграф 81.2 към Преходните разпоредби, който гласи: "Срочните трудови договори на служителите към постоянните комисии продължават да действуват още три месеца след съставяне на комисиите на новото Народно събрание".
Това е предложението. То може да се променя, може да се изменя и така нататък. Вносителят е група народни представители. Има и от всички парламентарни групи. Мога да ги прочета. Просто са много - общо 69 на брой: Видьо Видев, Емил Бучков (отзад напред чета), Филип Боков, Стойко Пенчев, Васил Дончев, Чавдар Кюранов, Гинчо Павлов и така нататък, и така нататък, Георги Игнатов и други. Става дума за това служителките към комисиите, секретарките на комисиите за по-ясно, след като се разпусне парламентът, да имат време да оформят документацията, да опишат всичко, да им се продължи трудовият договор, тъй като според правилника на Народното събрание той изтича с края на мандата на парламента, и да могат да предадат цялата документация, която е от работата на комисиите, на следващата комисия, на следващия ръководител на тази комисия. Тоест в момента, в който тази комисия бъде сформирана и избрана, съответно тя ще си избере технически служител за работата. Това може да стане само с изменение на правилника на Народното събрание, то не може да стане по друг начин. Ако Народното събрание реши да се гледа тази точка, нека да се гледа.
Така че предлагаме това да стане точка втора от дневния ред. Моля гласувайте!
Гласували 197 народни представители, за 186, против 3, въздържали се 8 народни представители. Приема се.
Тук искам да подчертая, че се обсъждаше и въпросът за техническите сътрудници на парламентарните групи. Пак с оглед на същата ситуация, когато стигнем до точките, да не се забрави и този въпрос. 81.3 Следващото предложение, което предлага Председателският съвет, пак след обсъждане е точка трета от дневния ред да стане проектозакона за изменение на Закона за държавния бюджета на Република България за 1994 година.
Има становище от Комисията по бюджет и финанси. Има решение на Министерския съвет # 418, с което се одобрява законопроекта и всъщност става дума Народното събрание да го разгледа и да го приеме. Отнася се за средствата за организиране и провевеждане на предсрочни парламентарни избори и гарантиране на изплащането на държавните пенсии до края на годината.
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте това предложение.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 194 народни представители, за 184, против 5, въздържали се 5.
Предложението се приема и става точка трета от дневния ред.
Четвъртото предложение на Председателския съвет е свързано с една промяна в приетата програма, а именно точка четвърта сега както гласувахме да стане проекта за решение за даване статут на висши училища.
Молю, режим на гласуване. Моля, гласувайте това предложение.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 201 народни представители, за 53, против 57, въздържали се 91.
Тази поправка не се приема в дневния ред.
Господин Орсов, заповядайте.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председателя, уважаеми колеги, аз искам да помоля да поставите на прегласуване този въпрос. В момента, известно е на всички, които наблюдават тази сфера, че текат дела между определени учебни заведения и студентите, които те обучават. Това не е прост въпрос. Това е въпрос, който придобива и ще придобива все по-голяма оббществена и социална значимост.
Аз смятам, че за по-малко от минута време, която беше ВЙ/ЙА 82.1 дадена за гласуване народните представители не са обърнали внимание на тази сериозна социална и обществена страна на въпроса, поради което, много Ви моля, господин председателю, да поставите на прегласуване този въпрос и да дадете три минути време, за да бъде извършено гласуването.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Ние винаги сме допускали, че е възможно при толкова шум и противоречия да не се разбере за какво става дума.
Моля, режим на гласуване. Гласуваме отново предложението, всъщност точка четвърта от дневния ред да стане точка четвърта ... Да стане проекта за решение за даване статут на висши учебни заведения.
Моля, гласувайте това предложение.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 192 народни представители, за 82, против 65, въздържали се 45.
Предложението не се приема.
И последното предложение - всъщност то е последното това е предложението за точка от дневния ред - в случая значи четвърта, след като отпадна това предложение, предишното ... Да стане второ четене на законопроекта за изменение и допълнение на Закона за борба със спекулата. Става дума за завършване на законопроекта, от който остава още малко.
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте това предложение.
Става дума за Закона за борба със спекулата, неговото второ четене, от който остава много малко като текст.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 198 народни представители, за 182, против 1, въздържали се 15 народни представители.
Предложението се приема.
Това бяха предложенията. (Шум и реплики в залата) Моля за внимание!
Това бяха предложенията, които по изключение Председателският съвет предлага. Следват други предложения на народни представители.
Аз се обръщам към тях: дневният ред и без това е утежнен 82.2 и ги моля евентуално, ако решат да изтеглят своите предложения. Те не решават това нещо! ...
Преди да пристъпим обаче към гласуването на техните предложения последното, което обсъжда Председателският съвет е наистина въпросът с - първо - с утрешното заседание. Има предложение утрешното заседание да бъде по законодателната програма, а не за парламентарен контрол и да бъде от 15 часа.
Това е предложението, по което се обедини Председателският съвет.
Моля, режим на гласуване. Гласувайте това предложение! (Шум и реплики в залата)
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА (от място): Но това не е така! Председателският съвет не се е обединил около това решение!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Отменете гласуването!
Госпожа Михайлова напомня, че Председателският съвет не се е обединил, но предложението вместо парламентарен контрол да има редовно заседание по законодателната програма беше общото предложение. Струва ми се, че ... (Шум и реплики в залата)
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА (от място): Нашата група нямаше становище да се работи допълнително и да се променят нещата! Това го има внесено като писмено предложение!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Значи, няма консенсус в Председателския съвет по този въпрос. Като го няма по този въпрос - няма го!
Постъпило е предложение тогава на 15 ... Тоест, заседанието за утре си остава такова каквото е - заседание за парламентарен контрол. Консенсус на Председателския съвет по този въпрос няма. Освен, ако днес не се внесе предложение, което утре сутринта ще се гласува.
Има обаче предложение от Парламентарната група на БСП на 15 - това е събота - да се проведе извънредно заседание.
РЕПЛИКИ ОТ ЗАЛАТА: А дневен ред? Какви ще са точките от дневния ред?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Дневният ред ще го уточнят тези, които го предлагат! (Шум и реплики в залата)
Моля за тишина и спокойствие!
Правилникът много ясно казва в ал. 2, че Народното събрание може да проведе извънредни заседания. Правилникът не казва 82.3 никъде, че предварително трябва да се предложи проекта за дневен ред. Народното събрание е приело по принцип, че тези, които предлагат извънредното заседание предлагат и точките за това извънредно заседание.
В случая на Председателския съвет се каза, че тези точки ще бъдат редовната програма, която е приело Народното събрание с гласуване. И нищо друго! Тоест, заседанието е извънредно, но то обсъжда това, което е прието от самото Народно събрание.
Затова гласуваме да има на 15 извънредно заседание.
Моля, гласувайте това предложение.
Внесено е перфектно предложението, моля ви се! Господин Михайлов, нека да не спорим за очевидни неща просто.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 204 народни представители, за 104, против 86, въздържали се 14 народни представители.
Предложението се приема.
Госпожа Михайлова, заповядайте. 82.4 ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги, от името на парламентарната група на СДС искам прегласуване на този резултат, т.е. на това гласуване, тъй като не съм сигурна, че всички народни представители разбраха какво се гласува. И още повече, според мен не стана ясно какво ще бъде това извънредно заседание. Само допреди няколко дни тук, в пленарната зала, се говори и от всички страни се подкрепи, че извънредните заседания са такива, когато е ясен какъв е дневният ред. И затова именно са извънредни, и затова именно се свикват хората, защото те ще работят по определен дневен ред, който предварително е известен. Това не стана ясно на пленарната зала - какъв е извънредният случай, заради който се свиква парламентът, защо ще работи, по какъв дневен ред ще работи, поради което оспорваме това гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. Това, което по време на Председателския съвет се обсъди, е въпросът това да бъде редовният дневен ред. (Шум и реплики в блока на СДС) И това именно е предложението... Тъй като днес гласувахме по предложение на различни парламентарни групи различни точки от дневния ред, включително и проблема актуализация на бюджета, така наречен. Логично е, че не можем днес да свършим целия този обем от работа. И след като приехме, че утре няма да има редовно заседание, това, което предложих, на което да приключим всичко, което остане от днес, а се прие да си остане парламентарен контрол, идва това предложение за събота, за редовно заседание. И нека да не се спекулира повече на тази тема. Значи това е предложението - да има такова редовно заседание.
По другите предложения, които е направила парламентарната група на БСП, не се постигна, разбира се, консенсус, и те няма да бъдат поставени на гласуване. Гласува се само за това редовно заседание. Моля, режим на гласуване, моля, гласувайте.
Гласували 215 народни представители, за - 101, против - 107, въздържали се - 7. (Възгласи: "Е-е-е!" и ръкопляскания в блока на СДС) Предложението за извънредно заседание в събота не се приема и това е окончателно решение на Народното събрание.
АЛЕКСАНДЪР СТАЛИЙСКИ (встрани от микрофоните): Процедура!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Сталийски, каква процедура? Заповядайте. ВТ/ВР 83.1
АЛЕКСАНДЪР СТАЛИЙСКИ (СДС): Уважаеми господин председателю, дами и господа народни представители, аз съм доволен от гласуването, което е последно за това Народно събрание. Но искам да кажа две думи, няма да ви отнема повече от двадесет секунди. Тези хора като Добри Джуров, няма да кажа тук присъстващи в залата, които не вярваха в Бога, не вярваха в Разпятието, станаха по-големи религиозни блюстители, отколкото моя бивш приятел попа, става въпрос за Христофор Събев.
Моят баща ми е казал: "В събота и неделя не се работи, защото хората вярват в Бога и ходят на черква". (Възгласи: "Браво!" в блока на СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. Сега, ако някоя парламентарна група желае да провежда друго извънредно заседание, в други дни и пр., да предложи наистина проект за дневен ред и дата на това заседание. Засега волята на народното представителство е очевидна.
Сега обаче, господин Татарлъ, моля Ви се! Пристъпваме... Има други предложения по дневния ред. Ние отиваме в парадоксалната ситуация да изгубим цялото време за предложения по дневния ред. (Шум и реплики в залата)
Има предложение от парламентарната група на БСП точка първа да стане проект за Закон за изменение и допълнение на Закона за възстановяване на собствеността върху одържавени недвижими имоти, внесен от народния представител Красимир Премянов. Няма становище по този законопроект от Законодателната комисия, не мога да го поставя на гласуване. (Шум и възражения в блока на БСП)
Постъпило е предложение да стане точка втора. Госпожа Ананиева, ами, няма становище. Това е истината. 83.2
НОРА АНАНИЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги, предложението за тази промяна е направено почти от две години. Направени са поредица от такива предложения. Хората, чиито интереси са засегнати от едно недостатъчно добре обмислено решение, което е взел този парламент, очакват поне в последните дни на Тридесет и шестото Народно събрание да се реши този въпрос и да бъдат освободени от опасността през зимата да бъдат изхвърлени на улицата. Тъй като общините не са изпълнили своите ангажименти към тях, да им осигурят жилища. Става дума за повече от 20 хил.души, семейства, повече от 7 хил. само в София. Това са избиратели на всички парламентарни групи, или най-вероятно хора, които няма да отидат да гласуват, поради това че са отчаяни от нашето бездействие.
Общественият комитет за защита на интересите на тези хора вчера беше в парламента. Среща имаше с председателя на Законодателната комисия. Доколкото разбрах, договорили са се, че няма никаква пречка. Става дума за една съвсем малка поправка, която променя срока и облекчава малко положението на хората. И натоварва с този ангажимент общините.
Много ви моля да гласуваме предложението. А в хода на заседанието, ако не се е събрала Законодателната комисия, господин Джеров да поеме и този ангажимент, да събере комисията, той вчера е поел този ангажимент пред Обществения комитет, и за утре да подготвят въпроса.
Но сега да се гласува включването му в дневния ред.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на госпожа Ананиева. Аз няма да поставя този въпрос на гласуване. Обаче пояснявам нещо много ясно и просто. Не може хем да се искат избори, хем да се работи. Значи политическите партии проявиха много ясна воля в Тридесет и шестото Народно събрание да се проведат предсрочни избори, да бъде разпуснат парламентът. И нека да оставим всички тези нерешени от нас проблеми, по един спокоен, цивилизован начин да ги реши следващото Народно събрание. Не да излиза така, месеци наред даваме интервюта, че искаме да има предсрочни избори, да се разпусне парламента, отказваме Сл.Р/ЗТ 84.1 се от мандатите да съставяме правителство и същевременно бързаме в последния момент да решим едни или други важни, наистина важни въпроси. Тук народът е казал: "Бързата работа - срам за майстора". Нека да си останем майстори и да предадем нашето майсторство и на следващия парламент.
Другата точка, която се предлага, е също важна. И моля за внимание. Предлага се точка втора за днешния дневен ред да бъде - проектите за Закон за изменение и допълнение на Закона за избиране на народни представители, общински съветници и кметове и проекти за Закон за избиране на народни представители.
Става дума за това, точката, която и без това е в програмата и е гласувано, че е в тази програма, да излезе на второ място.
Моля, гласувайте това предложение.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са общо 205 народни представители, за 100, против 93, въздържали се 12.
Предложението не се приема.
Господин Маринов, заповядайте.
АЛЕКСАНДЪР МАРИНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председател, уважаеми колеги, ясно е за всички, че нежеланието да се внесат минимално необходимите поправки в избирателния закон е пряко свързано със страха на определени коалиции и партии в това Народно събрание от резултатите от изборите и с желанието те да бъдат опорочени. (Шум в СДС, обаждания: "Треперят, треперят") Ето защо от името на Българската социалистическа партия и на нейната коалиция заявявам, че всеки трябва да поеме отговорността си тук за това, което ще стане после. (Гласове в СДС: "Хайде, да, тук.") И аз смятам, че всичко, което би могло да стане после, във връзка с невъзможността да се проведат едни демократични и честни избори в нашата страна, ще има своите адресати. (Шум в СДС) Да, виждам, че вие се радвате от тази възможност. Ние знаем, че вие не сте привърженици на честните и демократични избори. (Смях в СДС и възгласи: "А-а-а!" Смях.) Тъй като обикновените честни и демократични избори вие ги губите. 84.2
Ето защо аз искам да заявя от името на нашата парламентарна група, че от утре нататък ние няма да участваме в обсъждането и решаването на каквито и да било въпроси, докато ... (ръкопляскания и смях в блока на СДС)... докато не се разгледат промените в избирателния закон. И тогава всички твърдения за необходимостта от честни и демократични избори (продължава шумът в блока на СДС) ще увиснат, уважаеми господа. И тогава вие ще си поемете вашата отговорност. (Продължава шумът в СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Маринов. Моля за спокойствие.
Пристъпваме към гласуване на предложения, внесени от народния представител д-р Васил Михайлов.
Първото предложение е за точка първа от дневния ред - проект за решение във връзка с разсекретяване на досиетата.
Моля, гласувайте това предложение. (В СДС ръкопляскат)
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата. (В СДС радостни възгласи и ръкопляскания)
Гласували са общо 207 народни представители, за 112, против 35, въздържали се 60. Предложението се приема.
Постъпило е предложение за точка втора от дневния ред - проекторешение за повишаване отговорността на изпълнителната власт.
Моля, гласувайте това предложение.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 179 народни представители, за 21, против 95, въздържали се 63 народни представители.
Предложението не се приема.
Господин Михайлов информира, че оттегля останалите си предложения.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Тъй като първа точка е достатъчна.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля за внимание и спокойствие.
Информирам, че е внесен проект за решение, според който Народното събрание трябва да вземе решение за упълномощаване членовете на постоянните парламентарни делегации да представляват България пред Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, 84.3 Интерпарламентарния съюз, Парламентарната асамблея на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа, Парламентарната асамблея на НАТО, Парламентарната асамблея на Западноевропейския съюз и Европейския парламент до избора на нови делегации.
Този въпрос е бил разгледан днес от Комисията по външна политика.
В мотивите се посочват главно въпросите и необходимостта от непрекъснатост на участието на всяка страна в работата на международните институции и оптимална защита на националните интереси. Това е предложение на народния представител господин Аспарух Панов.
Само ако има общо мнение от парламентарните групи, а такова нямаше по време на Председателския съвет, мога да го поставя за гласуване и включване в дневния ред. Има ли такова общо мнение?
Тук става дума наистина за нещо много важно, да не останат празни местата на Република България в международните парламентарни институции. Просто не е възможно една страна да отсъства от онези международни организации, в които тя е редовен член и което е голям успех за нашата страна. 84.4 Тъй като няма възражения от парламентарните групи, моля, гласувайте това предложение. А когато се стигне до неговото обсъждане, ще се кажат различните становища. Моля, гласувайте!
Гласували 192 народни представители. За - 93, против - 33, въздържали се - 66 народни представители.
Предложението не се приема.
Започваме работа по дневния ред, така както е гласуван.
Най-напред започваме с
ПРОЕКТА ЗА РЕШЕНИЕ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ НА УЧАСТИЕ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ В МИСИЯТА НА СЪВЕЩАНИЕТО ЗА СИГУРНОСТ И СЪТРУДНИЧЕСТВО В ЕВРОПА В НАГОРНИ КАРАБАХ с вносител Министерския съвет.
Моля, господин Александър Джеров - председател на Законодателната комисия, да докладва това предложение.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Господин председател, преди да започна доклада, моля да поставите на гласуване в залата да присъства заместник-министърът на външните работи господин Тодор Чуров.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. Моля да гласуваме господин заместник-министърът Тодор Чуров да бъде поканен в пленарната зала по време на обсъждането на тази точка от дневния ред. Моля, гласувайте!
Гласували 127 народни представители, за - 114, против - 3, въздържали се - 10 народни представители.
Предложението се приема. Моля господин Чуров да заповяда в пленарната зала.
Господин Джеров, моля докладвайте проекта за решение.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Господин председател, уважаеми колеги! Министерският съвет на Република България е взел решение на 27 юли 1994 г. да предложи на Народното събрание да разреши участието на Република България в мироопазваща мисия на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа с невъоръжени военни наблюдатели в Нагорни Карабах. Това решение е внесено в Народното събрание. Разгледано е от Комисията по националната сигурност и Комисията по външната политика.
Комисията по външната политика предлага на Народното събрание на основание чл. 84, т. 11 от Конституцията на републиката ни да приеме решение за участието. ЦМ/ВР 85.1
Комисията по националната сигурност внася съмнение като изхожда от разпоредбата на т. 11 на чл. 84 на Конституцията дали Народното събрание е компетентно да вземе съответното решение.
Законодателната комисия, разглеждайки проекторешението, смята, че въпросът, третиран в проекта за решение, не е в обсега на правомощията на Народното събрание, определени в чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България. Според нас в случая става въпрос за невъоръжени военни лица, които не образуват военно подразделение. Участието на невъоръжени военни лица в състава на българската делегация е въпрос, чието решаване е в обсега на правомощията на Министерския съвет, съгласно чл. 105 от Конституцията на Република България.
Ето защо Законодателната комисия счита, че проектът за решение за разрешаване участието на Република България в мисия на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа в Нагорни Карабах не следва да бъде разглеждано от Народното събрание. Тъй като в случая се говори за въоръжени и невъоръжени представители, помолих заместник-министърът на външните работи да присъства на това заседание и да изясни за какво става дума, защото - пак подчертавам - Народното събрание има правото да взема решение само в случая, когато имаме изпращане и използване на български въоръжени сили извън страната.
Затова, господин председателю, моля да дадете думата на господин заместник-министъра на външните работи да изясни този въпрос, за да може съобразно неговия доклад ние да предложим на Народното събрание едното или другото решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Моля, господин Чуров, имате възможността от трибуната на Народното събрание да изложите позицията на Министерството на външните работи по този въпрос.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР ТОДОР ЧУРОВ: Господин председател, дами и господа народни представители! Става дума за нещо, което от гледна точка на Министерството на външните работи е пределно ясно, защото е дефинирано в самата мисия на наблюдатели. Става дума за четирима български офицери, които ще бъдат невъоръжени, подбрани на доброволна основа и ще имат функция на наблюдатели. Тоест, това е една от задачите, с които се занимава в последно 85.2 време Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа. Това не е част от омиротворителни операции, а има функцията на наблюдение.
Финансовата страна на нещата, доколкото може да представлява интерес, се поема съгласно разпределението на скалата на разходите в Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа и независимо дали нашата страна участва или не, ние ще бъдем принудени да плащаме редовната си вноска.
Ако имате допълнителни въпроси, аз съм на вашите услуги.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Чуров, целият проблем е в това, че Вие се позовавате на чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България, в която разрешение се дава за изпращането и използването на български въоръжени сили извън страната, както и пребиваването на чужди войски на територията на страната или преминаването им през нея. Как попадат тези четири невъоръжени български офицери в ситуацията на чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България? Това е главният въпрос. 85.3
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР ТОДОР ЧУРОВ: Понеже стана дума за позицията на Външно министерство, аз я изразих преди малко. Позицията на Министерския съвет е малко по-различна по този въпрос и затова въпросът е внесен в Народното събрание. Имам предвид окончателната позиция на Министерския съвет.
Както виждате, двете комисии, през които мина, Комисията по външна политика взе едно решение, Комисията по национална сигурност - друго. И мисля, че Законодателната комисия в крайна сметка се произнася правилно и с две към едно мисля, че регулира въпроса по начин, по който трябва да бъде.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. Господин Джеров?
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ (встрани от микрофона): Бихте ли отговорили: Български въоръжени сили ли са?
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР ТОДОР ЧУРОВ: Българските въоръжени сили съгласно тълкуванието на Конституционния съд са: личен състав плюс техника, плюс командно звено. В този случай не можем да говорим за наличието на трите елемента, тоест те не са Въоръжени сили. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Тоест не са Въоръжени сили четирима невъоръжени офицера. И аз така мисля, без да съм чел решението на Конституционния съд.
Заповядайте, господин Джеров.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги, точно това е основата - дали сме в разпоредбата на чл. 84, т. 11 от Конституцията или не. При това положение имаме две възможности.
Едната възможност е да гласуваме в полза на проекторешението, пратено ни от Министерския съвет. Аз ще ви го докладвам и ще дам и другата алтернатива.
"Решение за участие на Република в България в мисия на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа в Нагорни Карабах.
Народното събрание на основание чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България
РЕШИ:

Разрешава участието на Република България в мироопазваща мисия на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа БП/НП 86.1 с невъоръжени военни наблюдатели в Нагорни Карабах."
Това е предложението на Министерския съвет.
С оглед становището, което беше изказано пред нас от господин заместник-министъра на външните работи, си позволявам да предложа на уважаемите колеги народни представители едно проекторешение, което отговаря на решението на двете комисии - на тази по националната сигурност и на Законодателната комисия.
Второто решение, което ви се предлага е следното:
"Решение по проекта за Решение на Министерския съвет за участие на Република България в мисия на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа в Нагорни Карабах.
Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България
РЕШИ:

Министерският съвет на основание чл. 105, ал. 1 от Конституция на Република България да вземе решение за участие или неучастие в мироопазваща мисия на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа с невъоръжени военни наблюдатели в Нагорни Карабах, тъй като не са налице условията на чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България."
Поддържам второто решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Александър Джеров. Други мнения и становища? Господин Михайлов има думата за изказване по тази точка от дневния ред.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (независим): Благодаря Ви, уважаеми господин председател.
Не за първи път Народното събрание е поставено да решава въпрос, който не е от неговата компетентност. По Конституцията, когато е извън чл. 84, ал. 11, отговорността и задълженията са на Министерския съвет. В този смисъл ние няма какво да се произнасяме, когато не става дума за въоръжени сили. Става дума за невъоръжени четирима офицери, които трябва да изпълняват една мисия в Нагорни Карабах, съответно мироопазваща мисия. В този смисъл отговорността е на Министерския съвет.
Друг е въпросът дали точно е нормално да се повишава престижът на България с участие в подобна мисия именно в Нагорни Карабах. Това обаче е проблем на Министерския съвет. Знаем много добре каква е ситуацията в Нагорни Карабах, знаем, че в някаква 86.2 степен ние имаме, така да се каже, отношение към този регион. Там има съответен сблъсък ислям - християнство в някаква или в по-голяма степен, там е сложно, има родове, които враждуват, има сблъсък. Едва ли тези хора ще бъдат точно в Степанакерт, ние не знаем това. И за да не изпаднем в особената и конфузна ситуация, в която ние дадохме преди няколко дни разрешение да прелетят самолети и което беше по условията на чл. 84, ал. 2, над екваторията на България и територията на България, според Конституцията, ние определихме точно, че коридорът трябва да бъде Ж-1, тоест, над акваторията. Това не е наш проблем в тази подробност, тогава не беше наш проблем. Нека да не става и проблем на Народното събрание нещо, което изцяло е от компетентността на Министерския съвет.
Мисля, че, колеги, това е най-разумният подход. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Госпожа Шопова, заповядайте.
ПЕТЯ ШОПОВА (ДАР): Благодаря Ви, господин председател, мислех, че председателят на Комисията по национална сигурност, господин Слатински, ще вземе думата. Струва ми се, че е необходимо да заявим в пленарната зала, че ние като Народно събрание искахме да използваме активно хипотезата на чл. 84, т. 11. Дори аз съм от народните представители, които са пледирали за това. И в този смисъл отнехме като че ли възможността на Министерския съвет да решава едни казуси, които са в неговите компетенции и той реши да се презастрахова.
В конкретния случай обаче в Комисията по национална сигурност с изключение на един глас "против", който беше гласът на д-р Васил Михайлов, останалите народни представители се обединиха около тезата, че това е хипотезата на чл. 105 от Конституцията, тоест въпросът е от компетенциите на Министерския съвет. Заместник-министър Чуров беше тогава на нашето заседание и той също така подкрепи тезата. Виждам, че и становището на господин Михайлов е претърпяло развитие, виждам, че и Законодателната комисия е на същото становище, тоест с един от последните си актове ние всъщност казваме на Министерския съвет, че вече ясно разграничаваме своите компетенции. И затова приканвам колегите да гласуваме решението, което предложи господин Джеров. 86.3
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на госпожа Шопова.
Пристъпваме към гласуване най-напред на предложението, предложено от Законодателната комисия, тъй като това е едно заместващо предложение. Господин Джеров, моля да докладвате отново текста на проекта за решение.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Предлагаме следния проект
"Решение по проекта за Решение на Министерския съвет за участие на Република България в мисия на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа в Нагорни Карабах.
Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България
РЕШИ:

Министерският съвет на основание чл. 105, ал. 1 от Конституцията на Република България да вземе решение за участие или неучастие в мироопазваща мисия на Съвещанието за сигурност и сътрудничество в Европа с невъоръжени военни наблюдатели в Нагорни Карабах, тъй като не са налице условията на чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България."
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля режим на гласуване. Гласуваме този проект за решение на Народното събрание. Моля гласувайте.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата.
От общо гласували 156 народни представители, за 128, против 4, въздържали се 24. Решението се приема и става решение на Народното събрание. 86.4 Пристъпваме към следващата точка, а именно.
ПРОЕКТ ЗА ЗАКОН ЗА РАТИФИЦИРАНЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕ ЗА ДАРЕНИЕ ОТ ЯПОНИЯ МЕЖДУ РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И МЕЖДУНАРОДНАТА БАНКА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И РАЗВИТИЕ С АДМИНИСТРАТОР НА ДАРЕНИТЕ СРЕДСТВА ЯПОНСКАТА СТРАНА.
Заповядайте, господин Джеров.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря Ви!
Уважаеми колеги, Министерският съвет със своето решение от 25 юли 1994 г. е одобрил Споразумението за дарение от Япония и предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 5 от Конституцията да ратифицира със закон това споразумение.
Това споразумение, или по-скоро проектозакона е разпределен на четири комисии - външна политика, труд и социално осигуряване, бюджет и финанси и Законодателна комисия.
Комисията по външната политика смята, че проектозаконът е в съответствие с интересите на страната и предлага на Народното събрание да ратифицира споразумението.
Комисията по труда и социалното осигуряване предлага на Народното събрание да приеме законопроекта.
Икономическата комисия при Народното събрание счита, че усвояването на тази безвъзмездна помощ ще съдейства за развитието на системата за социално осигуряване и подпомагане в Република България, както и за нейната по-голяма целенасоченост и справедливост.
Комисията по жалби, предложения и петиции на гражданите също така, независимо че проектът не е разпределен на нея, поддържа необходимостта да се ускори разглеждането на законопроекта и естествено той да бъде положително гласуван.
Законодателната комисия споделя вижданията на четирите комисии, които докладвах преди малко и счита, че на основание чл. 85, ал. 1, т. 5 от Конституцията на Република България Народното събрание може да ратифицира със закон Споразумението за дарение от Япония между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие от свое собствено име и като администратор на дарените средства от Япония от 8 юни 1994 година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Мнения, изказвания, други становище има ли? - Няма.
Моля, режим на гласуване.
Гласуваме на първо четене проекта за закон за ратифициМС/ЙА 87.1 ране на Споразумение за дарение от Япония за Република България.
Моля, гласувайте.
Гласували 170 народни представители, за 165, против няма, въздържали се 5 народни представители.
Законът се приема на първо четене.
Господин Джеров, заповядайте.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги, и безспорно, господин председател!
Позволявам си да направя предложение да минем на второ четене, тъй като няма никакви пречки за това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Моля, режим на гласуване.
Гласуваме предложението да се премине към второ четене на законопроекта.
Моля, гласувайте!
Гласували 141 народни представители, за 138, против няма, въздържали се 3 народни представители.
Предложението се приема.
Преминаваме към второ четене на законопроекта. 87.2
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря ви. Безспорно законопроекта има твърде голяма важност за нашата страна, защото става дума за дарение от страна на Япония на една твърде висока сума. Тя е изразена в 60 милиона японски йени, което означава 600 000 долара, или в българска валута това са 36 милиона лева. Това е безспорно нещо, за което България трябва да благодари на японската страна. И мисля, че няма пречки да гласуваме още сега на второ четене положително в полза на закона.
Предлагам на вниманието на уважаемите колеги следното съдържание:
"Закон за ратифициране на Споразумение за дарение от Япония по проект за заетостта и социалната защита между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие от свое собствено име и като администратор на дарените средства от Япония".
Член единствен. Ратифицира Споразумението за дарение от Япония по Проекта за заетостта и социалната защита между Република България и Международната банка за възстановяване и развитие от свое собствено име и като администратор на дарените средства в размер на 60 милиона японски йени от Япония от 8 юни 1994 г."
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Моля режим на гласуване. Гласуваме на второ четене законопроекта така, както той бе докладван от председателя на Законодателната комисия. Моля гласувайте.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували 171 народни представители, за 166, против няма, въздържали се 5 народни представители.
Законът се приема на второ четене.
Пристъпваме към следващата точка, а именно -
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА РАТИФИЦИРАНЕ НА КРЕДИТНО СПОРАЗУМЕНИЕ С ЕВРОПЕЙСКАТА ОБЩНОСТ ЗА ЗАЕМ ЗА ПЛАТЕЖНИЯ БАЛАНС ОТ 110 МИЛИОНА ЕКЮ.
Моля, господин Джеров, докладвайте законопроекта.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря, господин председател.
Уважаеми колеги, Министерският съвет със своето решение РД/НП 88.1 от 13 октомври 1994 г. е одобрил меморандума между Европейската общност и Република България и Кредитното споразумение между Европейската общност и Република България за заем за платежния баланс в размер на 110 милиона екю, подписани през октомври 1994 г.
Законопроектът е разпределен на 4 комисии - външна политика, бюджет и финанси, Икономическа комисия и Законодателна комисия. Комисиите са дали своето положително становище.
Комисията по бюджета и финансите одобрява законопроекта и препоръчва на Народното събрание да го ратифицира в най-кратък срок.
Законодателната комисия предлага на уважаемите колеги да ратифицира със закон на основание чл. 85, ал. 1, т. 4 и т. 8 от Конституцията на Република България Кредитното споразумение, чието название преди малко изразих пред вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. Други мнения и становища няма.
Моля режим на гласуване. Гласуваме на първо четене Законопроекта за ратифициране на Кредитното споразумение така, както бе докладвано от председателя на Законодателната комисия. Моля гласувайте.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували 144 народни представители, за 137, против няма, въздържали се 7 народни представители.
Законопроектът се приема.
Господин Джеров, заповядайте.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми господин председател! Поради безспорността на законопроекта правя предложение той да бъде поставен на второ четене и гласуван още днес.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. Моля режим на гласуване. Гласуваме предложението за преминаване към второ четене на законопроекта.
Моля гласувайте.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували 144 народни представители, за 132, против 7, въздържали се 5 народни представители.
Предложението се приема. Преминаваме към второ четене на законопроекта. Моля председателят на Законодателната комисия да докладва законопроекта на второ четене. 88.2
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги! Предлагам на вашето внимание следния проект:
"Закон за ратифициране на Кредитно споразумение между Европейската общност и Република България за заем за платежния баланс.
Член единствен. Ратифицира Кредитното споразумение между Европейската общност и Република България за заем за платежния баланс в размер 110 милиона екю, подписано през октомври 1994 г."
Това е съдържанието, господин председател, на законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Моля режим на гласуване. Гласуваме на второ четене законопроекта така, както той бе докладван от председателя на Законодателната комисия. Моля гласувайте.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували 166 народни представители, за 155, против 1, въздържали се 10 народни представители.
Законът се приема на второ четене.
Тези три приети законодателни акта на Народното събрание бяха приети, така да се каже, пред скоби, с предимство, тъй като бяха включени и по изключение в програмата за днес. 88.3
Пристъпваме към работа по гласуваната и приета от Народното събрание програма за днешното заседание. Тази програма е следната:
Точка първа, това е въпросът с проектите за решения за разсекретяване на досиетата.
Точка втора, това е проект за решение за имуществените декларации на народните представители.
Точка трета, това е проект за решение за трудово-срочните договори на парламентарните служители от парламентарните комисии.
Точка четвърта, това е проект за Закон за изменение на Закона за държавния бюджет.
Точка пета, това е довършване на второто четене на законопроекта за борбата със спекулата.
Има ли готовност за докладване на точка първа от днешния дневен ред, точката за досиетата?
Господин Джеров, моля, кой ще докладва, тъй като и аз не си спомням докъде стигнахме?
Може би аз да дам една справка, която е изготвена от Правния отдел, докъде е стигнал въпросът и да припомня на всички. Нека да благодарим на Правния отдел, че толкова бързо успя да я подготви, само за броени минути.
Справка за разискванията в пленарната зала по законопроектите и проектите за решения за разсекретяване на досиетата.
Първото разискване е станало на 1 декември 1993 г. и това е 303-то заседание на Народното събрание. При включването на точката в дневния ред е установено, че само по законопроекта, внесен от народния представител Георги Марков и по проектите за решения, внесени от народните представители Христо Бисеров, Любомир Павлов и група народни представители има становища от всички комисии и могат да бъдат разгледани в пленарната зала. Направени са изказвания на вносителите. Провела се е дискусия относно това дали разсекретяването на досиетата трябва да бъде уредено със закон или с решение.
Народните представители са гласували за следващото заседание да бъдат поканени в пленарната зала началникът на НационалНЧ/ЗТ 89.1 ната разузнавателна служба, началникът на Военното разузнаване и началникът на Националната служба за сигурност.
На следващото заседание, на 2 декември 1993 г., 304то заседание, изказване е направил народният представител Георги Марков, като вносител на законопроекта. Народните представители са изслушали становищата на Виктор Михайлов, министър на вътрешните работи, Валентин Александров, министър на отбраната, генерал Бриго Аспарухов, директор на Националната разузнавателна служба.
Народният представител Христо Бисеров е обявил, че се присъединява към точка първа от проекта за решение на Любомир Павлов и група народни представители, като по останалите точки предлага заместващи текстове. По искане на Парламентарната група на Движението за права и свободи е извършена проверка на кворума. Поради липса на кворум председателят е закрил заседанието.
На 8 декември 1993 г., на 307-то заседание, народният представител Георги Марков е оттеглил своя законопроект. Народният представител Любомир Павлов е оповестил, че заедно с г господин Христо Бисеров са обсъдили предложенията от предходното заседание за допълнение на проекторешението, в резултат на к което е предложено на народните представители нов писмен текст. Провеждат се изказвания на народните представители относно новия проект за решение, както и по това дали тази материя трябва да бъде уредена със закон или с решение. Любомир Павлов докладва проекта за решение. Народните представители отхвърлят точка първа от проекта за решение, внесен от народния представител Любомир Павлов и група народни представители. Народните представители отхвърлят и заместващия текст по точка втора, предложен от същия народен представител. След прегласуване на заместващия текст, завършило при същия резултат, председателят прекратява заседанието поради шум и безредие в пленарната зала.
На 9 декември 1993 г., 308-о заседание, по искане на парламентарна група е проведено поименно гласуване по точка втора от проекта за решение, внесен от народния представител Любомир Павлов и група народни представители. Резултатът от гласуването е: общо 205 гласували народни представители, за - 104, против - 85, въздържали се - 16. 89.2
Приет е следният текст и това е съответно точка втора: "Сведенията за организациите, методите и средствата при изпълнението на специфичните задачи на органите на Държавна сигурност, както и агентурната информация за тези органи, отнасящи се или свързани с периода до 13 октомври 1991 г., не се считат съставляващи държавна тайна по смисъла на точки 19 и 20 от списъка на фактите, сведенията и предметите, които съставляват държавна тайна на Република България". Това е текстът.
Поради липса на основание искането за прегласуване, направено от Парламентарната група на БСП и коалиция, не е уважено. В 19 ч. и 52 м. заседанието е закрито поради липса на кворум в пленарната зала.
След тази дата 9 декември, проектът за решение винаги е бил точка от дневния ред на пленарните заседания.
Това е информацията. Оттук нататък докладвайте и действайте.
Заповядайте, господин Джеров.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Не е становище на Законодателната комисия да го докладвам, но понеже докладчикът го няма, си позволявам аз да взема думата по материала, който има при нас.
Следващата точка би трябвало да бъде тази: "Министърът на вътрешните работи, министърът на отбраната и директорът на Националната разузнавателна служба в едномесечен срок от влизане на това решение в сила изготвят списъци, съставени въз основа на данни от архивите на поверените им ведомства на лицата, заемащи длъжностите по приложението, за които са налице обстоятелствата по смисъла на чл.19 от списъка на фактите, сведенията и предметите, които представляват държавна тайна на Република България. Те ги съобщават едновременно в писмена форма на всички лица, заемащи длъжностите по приложението и депозират при председателя на Народното събрание заверени от тях преписи от всички документи, въз основа на които са съставени списъците."
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Джеров, текстът, който Вие четете, това заместващи текстове ли са или нещо друго, защото тук пред мен стоят други текстове? Това, което е самият 89.3 проект за решение, който е внесен от тази група народни представители, от Любомир Павлов и група народни представители и точка втора от което решение ние вече сме гласували. Тоест, ние се движим в схемата на това решение. Ние се намираме в тази точка. Ако има някакви други предложения...
ЗЛАТКА РУСЕВА (от място): Това е заместващ текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Тук ми се подават непрестанно предложения. Става дума за следното: аз ви казах какво се е гласувало. Ето го законопроектът. Той е от 2 април 1992 г. Първата му точка, която гласи: "Отменя решение номер еди кой си на Великото Народно събрание" не се прие. Точка втора, която токущо прочетох, се прие. Точка трета гласи: "Всеки гражданин има право след депозиране на писмена молба до министъра на вътрешните работи да се запознае със своето досие в органите на Държавна сигурност. Достъпът до тази информация е личен и не може да бъде отказан." Ние се намираме, ако вървим в точката, пред това предложение.
Аз задавам въпроса, има ли заместващи този текст предложения? Дайте този текст, който е заместващ.
Господин Бисеров, заповядайте. 89.4 ХРИСТО БИСЕРОВ (независим): Господин председател, дами и господа! Това, което казахте, господин председателю, е точно така. Но това, което прочете господин Джеров, вече е внесено
, тогава още беше внесено като заместващ текст. И господин Джеров изчете текста така, както той е внесен на старите заседания.
При това положение следва най-напред да се гласува заместващият текст със съдържание, което господин Джеров изчете пред залата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Точно така. Само че аз не разбрах дали това е заместващият или е основният текст. ХРИСТО БИСЕРОВ: Това е заместващият текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Заместващият. Така.
Има ли някакви мнения, становища? - Няма.
Заповядайте, господин Савов.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Дебатите са свършили, Вие само четохте. Така че ние сега не можем повече никакви дебати да имаме, а може само да гласуваме. (Реплики в блока на СДС: "Точно така!", ръкопляскания)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Така, точно така.
Госпожа Младенова, по какъв въпрос?
СОНЯ МЛАДЕНОВА (независима): Уважаеми колеги, аз имам първо процедурно питане към господин председателя и ще моля той да бъде коректен, както винаги. То се свежда до това: аз самата имам заместващ текст, не го виждам тук в папката на господин Джеров, а в моето предложение беше да включим и ВКР-тата, защото така не може - само за едните, а другите да си стоят на сянка. Това е първо - в каква поредност, господин председателю, ще гласуваме ние направените предложения и по каква схема други, които са по-пълни, биват изключвани, по какъв критерий?
И трето, за да не взимам още веднъж думата по процедурен въпрос. Ами, не мислите ли, че трябва да дойдат и онези, които си отидоха, след като приехме това решение да е точка от дневния ред?
И аз предлагам да видим две неща: дали трябва да се гледа днес или утре, за да дойдат и те...
РЕПЛИКИ ОТ БЛОКА НА СДС: Кои са те? Кои са тези? СД/ВР 90.1
СОНЯ МЛАДЕНОВА: Ами, вижте, няма никой тук! (Шум в залата) Не знам! Вижте, аз съм човек юрист и не употребявам съставомерни изрази, тем паче от трибуната. (Шум и реплики)
И другото, което е - дали има необходимия кворум и дали тая хронология, която ние прочетохме дотук, не означава, че кворумът трябва да спадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Сега няма да почваме дебати. Аз питам само председателя на Законодателната комисия има ли и други предложения. Естествено, ще се гласуват всички предложения. Има ли госпожа Младенова предложения или няма?
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Няма писмено предложение от госпожа Младенова.
Така. Гласуваме заместващия текст, предложен от народния представител Христо Бисеров и докладван от господин Александър Джеров. Моля, режим на гласуване! Моля, гласувайте!
Гласували 210 народни представители, за - 102, против - 78, въздържали се - 30 народни представители.
Заместващият текст не се приема.
Процедура. Заповядайте, господин Добрев.
НИКОЛАЙ ДОБРЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, търся Вашето съдействие, за да прекратим позорните актове на нашето Народно събрание в последните минути. Това, което правим сега, е абсолютно безсмислено, абсолютно ненужно и много опасно за националната сигурност. (Шумна реакция в блока на СДС)
Ако някой от моите уважаеми колеги отдясно иска да прочете своето досие, то трябва да се обърне към господин Соколов и към господин Бонев и те ще го запознаят от "А" до "Ъ". Всъщност битката тук не е да разберем кой е сътрудничил и кой не, защото екипът, който ръководеше сигурността в правителството на Филип Димитров, е много добре информиран и много вярно и пълно е информирал централата на "Раковски" 134.
Затова, уважаеми господин председател, моля да ми съдействате тази точка от дневния ред да бъде отложена за по-добри времена и по-сериозни и отговорни парламенти.
Благодаря. 90.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Сега да чуем противно становище. Господин Щерев, само противно становище! Дебати по процедурата няма.
АТАНАС ЩЕРЕВ (СДС): Уважаеми господин председател, дами и господа! Аз съм от няколко месеца в Народното събрание и мисля, че съм попаднал сред народни представители действително в Народното събрание. А тук виждам с последното изявление, че ми прилича повече на цирк и на циркаджии народните представители. Защо? Затова, защото точно вашата парламентарна група гласува това да бъде точка от дневния ред. И след като циркаджии разигравате, точно тези депутати, в това Народно събрание, хората от цяла България в продължение на три години, че ще се разгледа въпросът с досиетата и този въпрос се вади отново и отново непрекъснато, за да се измиват едни или други грехове, то трябва да се засрамите и след като е влязло като точка от дневния ред, в края на краищата този въпрос да се разгледа, в края на краищата да се разбере кой е ченге, кой не е ченге, в края на краищата да се разбере може ли едно ченге да бъде министър-председател, може ли да бъде министър, може ли да бъде депутат, може ли да бъде президент, може ли да бъде вицепрезидент и т.н. Това са неща, които вие гласувахте да влязат в дневния ред и които би трябвало да се изяснят в пленарната зала. В противен случай, ако се прекъсне заседанието на това ниво, на което е сега, аз твърдя, че това Народно събрание е цирк и то няма нищо общо с Народно събрание.
Благодаря ви. 90.3 ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Повече дискусия по този въпрос, по процедурата, няма.
Постъпило е предложение от господин Добрев по силата на чл. 39 за отлагане на разискванията.
Моля, режим на гласуване. Гласувайте това предложение. (Шум и реплики в залата)
Изказа се обратно становище ... (Шум в залата, реплики)
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 209 народни представители, за отлагане на разискванията 106, против 102, въздържал се 1 народен представител.
(Шум в залата, господин Любомир Павлов иска думата)
Господин Павлов, рядко идвате в Народното събрание и си седнете на мястото, защото ще чуете какво ще кажа. Седнете си на мястото, тъй като не съм Ви дал думата. Седнете си просто на мястото! Седнете си на мястото!
Пояснявам нещо просто. Ние се намираме в процес на гласуване. Току-що гласувахме да се прекратят разискванията. Те и без това са прекратени. Сега потвърдихме, че повече въпроса не се разисква, а само ще се гласува. (Шум в залата) Ясно ли е за какво става дума? Така че сега пристъпваме към гласуването на основния текст, тъй като бе отхвърлено предложението на господин Бисеров към основния текст на вносителя. Моля, господин Джеров да го докладва основния текст! (Шум и реплики в залата)
Бе поискано отлагане на разискванията, не на гласуването. Такава процедура няма! Там е казано: "разискванията" ...
Господин Джеров да докладва! Господин Джеров, заповядайте!
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Основният текст в проекторешението - т. 3 гласи така: "Всеки гражданин има право след депозиране на писмена молба до министъра на вътрешните работи да се запознае със своето досие в органите на Държавна сигурност. Достъпът до тази информация е личен и не може да бъде отказанЮ".
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Моля, режим на гласуване. Гласуваме тази точка от проекта за решение. Това е основното предложение.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата. ВЙ/ЙА 91.1
Гласували 212 народни представители, за 106, против 67, въздържали се 39.
Основното предложение не се приема.
Господин Павлов, ...
ЛЮБОМИР ПАВЛОВ (СДС): От името на Парламентарната група на СДС оспорвам гласуването и искам да се повтори! (Шум и реплики в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: На какво основание, господин Павлов? Тъй като изчакахме повече от три минути ...
ЛЮБОМИР ПАВЛОВ: На основание на това, че в момента текста не е раздаден и част от народните представители не успяха да разберат точно за какво гласуват в момента. (Силен шум в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Народните представители не са чули ясно текста, за който гласуват затова моля господин Джеров да прочете текста, след което ще повторим гласуването.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (от място): Искам думата по прецедура!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Не! Има предложение за прегласуване. Нека да свършим прегласуването.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (от място): В тази връзка!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Какво е в тази връзка, господин Орсов?
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (встрани от микрофоните): Ами, дайте ми думата, за да ви кажа!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Добре. Господин Джеров, нека да чуем господин Орсов.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председателю, господин Павлов понеже не му станало ясно какво гласува поиска писмено раздаване на текста. Аз Ви предлагам да разпоредите текста да бъде напечатен, да бъде раздаден, за да може господин Павлов да си го прочете. Ако ли пък обаче, както някои тук отдясно се обажда текстът наистина е бил раздаван, значи няма основание за прегласуване.
Оставям на Вас да решите коя от двете алтернативи избирате.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Орсов, добре разбирате, че аз съм прав в случая! В смисъл, че текстът е раздаден, но народните представители просто не си го носят днес. 91.2 Тоест, всичко сме изпълнили както трябва като ръководство. Въпросът е не само да се прочете текста, но и да се чуе! (Шум в залата)
Заповядайте, господин Джеров.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Решението е раздадено на 2 април 1992 година.
Точка трета гласи: "Всеки гражданин, има право след депозиране на писмена молба до министъра на вътрешните работи да се запознае със своето досие в органите на Държавна сигурност". Достъпът до тази информация е личен и не може да бъде отказван".
Това е съдържанието на проекта на точка трета.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Това е основният текст.
Моля, режим на гласуване. Прегласуваме този текст. Моля, гласувайте. И ще изчакаме три минути за всички, които желаят да вземат участие в гласуването.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 218 народни представители, за 107, против 62, въздържали се 49 народни представители.
Този текст не се приема. И това гласуване е окончателно!
Продължаваме по-нататък. 91.3
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следва четвърта точка: "Всички лица, притежаващи информация и материали за агентурната мрежа на органите на Държавна сигурност са длъжни да ги предадат на компетентните органи в МВР в срок от един месец от влизане на това решение в сила. Те не могат да бъдат санкционирани за задържането на тези материали, ако ги предадат в постановения срок".
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Това е основното предложение. Има обаче заместващи текстове. Има ли ги или ги няма тези заместващи текстове?
Заповядайте, господин Павлов.
ЛЮБОМИР ПАВЛОВ (СДС): Като вносител, предвид промяната в ситуацията, аз бих желал да оттегля тази точка, но за да не нарушаваме процедурата най-добре е просто да я гласуваме, като аз призовавам да се гласува против, за да не нарушим формално процедурата. Защото сам нямам право да я оттегля, има и други вносители. Поради това аз просто смятам, че в този момент тази точка е безмислена и е по-добре да се гласува против и да преминем към т.5 от проекторешението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Няма друг текст.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: В проекторешението, което е внесено от народните представители господин Павлов и господин Бисеров, няма друг текст, който да засяга точно този въпрос.
МИРОСЛАВ ДЪРМОВ (от място): Процедура!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. По процедурата. Заповядайте, господин Дърмов.
МИРОСЛАВ ДЪРМОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги, уважаеми господин председателю, господин Добрев ясно постави въпроса да отложим тази точка, тъй като ние имаме един сериозен дневен ред. Доколкото си спомням, стана въпрос за деклариране на имуществото на народните представители. И изведнъж ние правим всичко възможно да разпаднем това Народно събрание, за да може някой да не си декларира имуществото. (Шум и възражения в блока на СДС)
Имаме една сериозна точка за работа по избирателния закон. Имаме една сериозна точка за бюджета и финансовото осигуряване на изборите. И след като вашата парламентарна група дори ВТ/ЗТ 92.1 днес заяви, че е заявила и осигурила изборите, но реално прави всичко възможно те да не се проведат.
Поради тази причина, и защото ние не искаме да решаваме вътрешнопартийни проблеми на Съюза на демократичните сили и другите формации, които в момента се роят от него, предлагам да отложим тази точка след изчерпването на дневния ред, който сме приели.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Дърмов, ние се намираме в процес на гласуване. Целият въпрос е, че господин Павлов не може да оттегли това свое предложение, тъй като гласуването вече е започнало. Ако може да го оттегли, то е до началото на гласуването. Така че сега просто пристъпваме към гласуването на този текст така, както го прочете господин Джеров. Моля гласувайте текста така, както бе прочетен от председателя на Законодателната комисия.
Гласували 215 народни представители, за 93, против 92, въздържали се 30 народни представители.
Текстът не се приема.
Продължаваме по-нататък.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следващата точка е точка пета.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Джеров, ново процедурно предложение. Нека обаче наистина да е процедурно по силата на чл.39 от правилника.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председателю, аз Ви предлагам да се съсредоточите върху един друг текст от правилника, а именно чл.54, ал.1. Аз Ви предлагам да поставите на гласуване моето предложение за отлагане на това гласуване за следващото заседание (шум, възгласи и неодобрение в блока на СДС), на основание чл.54, ал.1, т.2.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Така, Вие предлагате, наистина има такъв текст, може да се отложи за следващо заседание, но става дума в рамките на това гласуване, което провеждаме.
Сега тук остава една последна точка. Вие предлагате гласуването по нея да се отложи. Аз така го разбирам. 92.2
Моля, режим на гласуване, гласуваме това предложение. (Шум и реплики, възражения в блока на СДС) Това може да се направи. Моля ви се! По силата на чл.54 гласуването по тази точка може да се отложи. (Шум и реплики, възражения в блока на СДС)
Моля, режим на гласуване, гласувайте това предложение. Става дума за тази последна точка от решението.
Гласували 215 народни представители, за 108, против 106, въздържал се 1 народен представител. Предложението се приема. (Смях и весело оживление в блока на БСП) Господин Павлов, оспорете това предложение. 92.3
(Господин Любомир Павлов е на трибуната, но господин Златимир Орсов застава пред микрофона и взима думата)
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Един момент, от името на Парламентарната група искам почивка ... (Шум и реплики от блока на СДС)
ЛЮБОМИР ПАВЛОВ (СДС): Независимо от изявлението на "Калин" от името на Парламентарната група на СДС оспорвам гласуването и държа то да се повтори. (Шум и реплики)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. (Силен шум)
Моля за спокойствие в залата. За толкова по-важни работи нямаше шум, а сега за едно обикновено решение ...
Моля гласуваме направеното предложение от господин Павлов, а именно прегласуване на предложението за отлагане на гласуването. (Силно недоволство и реплики в блока на БСП и коалиция)
Повтаряме гласуването за отлагането на гласуването. Моля гласувайте!
Гласували 215 народни представители. За отлагането на тази точка 110, против 104, въздържал се 1 народен представител.
Точката се отлага.
Преминаваме по-нататък. Отлагаме гласуването по тази точка и преминаваме по-нататък. (Шум в залата) Ние не гласуваме за отлагане на точката от дневния ред. Гласуваме за текста отлагаме гласуването по този текст за следващото заседание. Това е процедурата.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следва точка пета, която е последна: "Досиетата в службите за сигурност на народните представители, членовете на Министерския съвет, другите лица заемащи ръководни длъжности в държавните органи, както и кандидатите за заемане на такива длъжности, са публични и подлежат на задължително разкриване." (Бурни ръкопляскания от блока на СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Има ли други предложения за заместващ текст? - Няма други предложения.
Моля гласувайте тази точка от проекторешението.
Гласували 214 народни представители. За 106, против 56, въздържали се 52.
Предложението не се приема. Цв.М/НП 93.1
Господин Михайлов, какво има?
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Не са минали три минути.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Ние сме в процес на гласуване и не може по всяка точка да чакаме три минути. Тези които се интересуват, са в залата. Няма такъв принцип.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (независим): Уважаеми господин председател, правя предложение да се направи прегласуване, още повече, че ако тази точка не се приеме, всички усилия досега напълно се обезсмислят и всички добре знаят тук от лявата половина, че това е така. В този смисъл Вие трябваше да изчакате времето, за да се проведе едно пълноценно гласуване. (Силно недоволство от блока на БСП и коалиция)
Моля Ви на тази база да подложите тази най-важна точка от Проекторешението за разсекретяване на така наречените досиета на прегласуване. Много Ви моля, господин председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Добре, моля Ви, седнете си.
Аз мисля, че този, който се интересува, е в залата. Но въпреки това, за да е ясно всичко, моля режим ... (Силно недоволство от блока на БСП и коалиция) Моля за тишина, прегласуваме. (Шум и реплики)
Чакайте, спокойно. Ще прочетем какво пише в правилника. 93.2 Формално господин Михайлов не е член на парламентарна група. Господин Савов пояснява, че го упълномощава в този случай да поиска думата по процедурата. (Шум в залата) Господин Савов, най-добре е Вие лично, ако желаете, да направите това предложение.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги, поради това че не се минаха трите минути, които са задължителни, и поради това че това е точка и въпрос от огромна важност, нашата парламентарна група иска прегласуване. Само една минута и 24 секунди ние гласувахме. Моля Ви се, наредете да се прегласува.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Обявявам гласуване по последната точка от текста на проекторешението. Моля режим на гласуване. Моля, гласуваме точката от проекторешението така, както бе докладвана от председателя на Законодателната комисия.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата. (Голям шум в залата, ръкопляскания от блока на СДС)
От общо гласували 217 народни представители, за 108, против 64, въздържали се 45. Точката не се приема и това е окончателно гласуване.
С това решението е прието. (Голям шум в залата, възражения от блока на БСП) Няма други точки. В решението има една точка ...
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (встрани от микрофоните): ... която е отложена.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Не, моля ви се. Точката е приета още много отдавна. На 9 декември 1993 г. на 308-то заседание е приета точка втора от това проекторешение. Тя остава точка единствена.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Никой не оспорва това. Обаче, господин председателю, преди малко Народното събрание гласува да бъде отложено гласуването за следващо заседание на предходната точка - точка четвърта. Така че по тази точка четвърта Народното събрание не се е произнесло нито с да, нито с против. (Шум в залата) БП/ЙА 94.1
Ако колегите от СДС желаят, нека да поставят този въпрос отново на някое от следващите заседания, Народното събрание ще се произнесе и тогава бихте могли да обявите, че решението е прието с еди какво си съдържание. В момента една от точките виси и този въпрос от дневния ред за днес приключи. Би следвало да преминем към следващата точка от днешния дневен ред.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Други дебати няма. Това, което казва господин Орсов ...
Заповядайте, господин Павлов.
ЛЮБОМИР ПАВЛОВ (СДС): Процедурното ми предложение се състои да преминем по-нататък по дневния ред и ще го мотивирам с това, че гласуването по това проекторешение приключи. Ние гласувахме отлагането на заместващи текстове на точка пета, респективно точка втора, ако тя беше приета. Но тя не е приета и естествено оттук нататък не можем да говорим за никакви заместващи и допълващи текстове. Така че точката, която сме приели отдавна, остава точка единствена и оттук нататък повече нищо не може да се гласува към това проекторешение. То просто вече е прието с точка единствена и предлагам да преминем по-нататък към дневния ред. Благодаря ви. (Щум в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Понеже хаосът е много голям, според това, което работихме близо два часа, моето впечатление е, че решението е прието, (шум в блока на БСП, ръкопляскания в блока на СДС), тъй като днес всичко, което се гласува, всъщност се отхвърли и т.н. И остава това, което е гласувано именно в заседанието някога - на 9 декември.
Това е моето впечатление. Но искам да подчертая, че много лошо се работи в такива условия, когато се искат толкова много взаимно противоречиви и изключващи се неща.
Преминаваме към следващата точка от дневния ред -
ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ ЗА ИМУЩЕСТВЕНОТО СЪСТОЯНИЕ.
Заповядайте, госпожа Русева.
ЗЛАТКА РУСЕВА (СДС): Уважаеми дами и господа, благодаря за съдействието на всички, че подкрепихте да се гледа в днешния дневен ред това проекторешение. Надявам се по-бързо и по-делово да го приемем.
Проект за решение за деклариране на имущественото състояние на народните представители от Тридесет и шестото Народно събрание. 94.2
Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България
РЕШИ:

Народните представители представят на председателя на Народното събрание декларация за имущественото си състояние към момента на разпускане на Тридесет и шестото Народно събрание. Мотиви:
В разпоредбите на чл. 96, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание е посочено, че народните представители в едномесечен срок от избирането им представят на председателя на Народното събрание декларация за имущественото си състояние към момента на избирането им. По време на мандата им съобразно разпоредбите на Конституцията и правилника за тях са налице ограничителни разпоредби за заемане на определени длъжности и упражняване на друг вид дейност, свързана с придобиване на доходи и имущество. Необходимостта от публичност на придобитото имущество е гаранция, че народните представители са спазвали разпоредбите на закона и не са злоупотребили с положението си за своя лична полза.
Приемането на настоящия проект за решение е особено наложително в този момент, тъй като вече е налице - тук съм писала: има възможност - предсрочното разпускане на Народното събрание. Народните представители освен задълженията си по закон имат и морални задължения и отговорности пред обществото.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на госпожа Русева. Имате думата за изказвания по текста на проекторешението. И моля за спокойствие, защото всички са изморени и изнервени.
Има думата за изказване господин Маргарит Мицев. 94.3 МАРГАРИТ МИЦЕВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаема госпожице Русева, като вносител!
Аз съм изключително радостен, че най-накрая в този парламент ще се попълват подобни декларации. Но желая процесът да е абсолютно публичен и при условията на най-голяма прозрачност.
Ето защо считам, че предложението на госпожица Русева несъмнено трябва да бъде разширено. По отношение на съпрузи, също така на нисходящи и възходящи и роднини по съребрена линия до втора степен. (Весело оживление, шум и реплики в залата. Неразбираема реплика от госпожа Йовкова от блока на БСП)
Госпожа Йовкова, не викайте така! Това е много резонно! Защото знам, и не като Михайло Апостолски, който казва: "Немам доказа, але твърдим", а аз казвам, че имам доказателства. И твърдя, че много от тук хората, които не бяха оплюти от едни вестници, за които казах, че ще им се строши зъбът на клеветата. Казах го това и е факт.
Знам обаче, че има много хора, които са си прехвърлили, госпожа Йовкова, имуществата на малолетни деца. Знам, че абитуриенти, деца на народни представители тук имат по две дискотеки на тяхно име. И знам и много други неща. Но никога, помнете, от моите уста няма да излезе нещо, което даже и косвено нарушава авторитета на народния представител. А тук, в този парламент, имаше достатъчно много овчи глави, слънчасали, които го направиха. Та това е моето предложение и държа, господине председател, да се гласува.
Аман да се крием! (Весело оживление, шум и реплики)
Говорят народни представители. Абе, казват: "За три години аз не съм спестил нищо". Значи ти си калпазанин, щом като нищо не си спестил. Или си играл на покер, или ще ти викат не Иван народният представител, а Иван джибрата, защото си ги пропил.
РЕПЛИКИ ОТ БЛОКА НА БСП: Браво! Браво! (Весело оживление, шум и реплики)
МАРГАРИТ МИЦЕВ: Искам обаче да задам и друг въпрос.
Какво следва, госпожице Русева, да се разбира под "имущество", защото ноторно известно е, че имуществото е съвкупност от права и задължения както с имуществен характер, така и неимуществени права и задължения. Включително в теорията се казва, а и в практиката и някои правни очаквания. МС/ВР 95.1
И за да съм ясен ще ви кажа. Очаквате да спечелите примерно от "Югоагент" или от "Лайф Чойс Интернешънъл" огромна лихва. (Весело оживление)
Абе, за какво ви казвам, поне народните представители трябва да прочетат Емил Зола наново, за да не правят поне те грешки с подобни структури.
Та, това също трябва да се уточни. Но, ако тогава се приеме, че е само съвкупност от права и задължения, аз съм съгласен веднага да го гласуваме това, да не се бавим. Да се направят декларациите и по живо по здраво да се разделим с уточнението и семействата, господин председател. (Шум и реплики)
Моля?
Кажете?
КЛАРА МАРИНОВА (от място): Да, така.
МАРГАРИТ МИЦЕВ: Това е хубаво, нали.
Защото имайте предвид и нещо друго. И с това ще свърша.
В желанието си някои да блеснат като твърдолинейни, се получава така, че мразещите ги директори, защото тук сме 240 човека. Някои сме на свободна практика, други са държавни служители.
Имайте предвид, че мразещите ги директори ще ви отрежат главите, твърде вероятно по чл. 328а и после президентът при форсмажорни обстоятелства, ще иска да ви свика тук, в тази зала. Ама в качеството си на какви? На господин Никой от Никарагуа ли? На кой?
КЛАРА МАРИНОВА (от място): От Нубия.
МАРГАРИТ МИЦЕВ: С това ще свърша.
Благодаря много.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Мицев.
Господин Драгиев, заповядайте.
ДРАГИЯ ДРАГИЕВ (СДС): Уважаеми колеги, аз предлагам да гласуваме декларацията такава, каквато е.
И нека да не забравяме едно нещо - Законът за собствеността на гражданите беше отменен само по отношение на глава първа и втора. Глава трета стои, така че всеки от нас е отговорен и въобще не бива да се притеснява. А това, че правните очаквания са имущество, предоставям на стените да говорят. 95.2
МАРГАРИТ МИЦЕВ (от място): Има, има. А оня чл. 13 от Семейния кодекс?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Госпожа Русева, заповядайте. 95.3
ЗЛАТКА РУСЕВА (СДС): Моля ви, по-спокойно. Мисля, че когато сме обсъждали текста от правилника, не сте се вълнували толкова, защото аз съм го съблюдавала.
Господин Йорданов каза, че при него се съхраняват нашите декларации, които сме дали при постъпването си. Ние сме ги дали на основата на разпоредба, която всички ние сме приели и тогава е трябвало да се отговори на всички тези въпроси, които господин Мицев постави. И мисля, че сме си отговорили. "Народните представители в едномесечен срок от избирането им представят на председателя на Народното събрание декларация за имущественото си състояние към момента на избирането им". Именно това ме накара, че няма към края какво е положението, за да се види в отрязъка на мандата какво сме придобили, да внеса това проекторешение. Така че, мисля, че дебатът е излишен, тъй като ние вече сме попълнили такъв вид декларация. Естествено, че трябва да ги попълним във вида, в който тогава сме ги попълвали. Защото ако тогава не са фигурирали всички тези лица, за които се говори, то няма никакъв смисъл, тъй като първоначалната декларация, както казва господин Йорданов в началото на това заседание, трябва да се засече с тази, която е попълнена при изтичането на мандата. След като първоначално нямаш сведения за тия лица, няма смисъл тук да имаш нещо друго. Нали това е целта ни и така е записано. След като е записано така, моля Ви, господин председател, аз не казвам, че трябва тук да ни ги раздавате отново, но просто, ако желаете, да изложите начина, по който ние сме ги попълнили. И ние всички по същия начин трябва да ги попълним. Просто няма друг начин. Колкото и да са добри намеренията ни да се установи кръга от лица и други, така, както е казано в правилника, нямаме друг начин. Това е моят отговор на поставените въпроси.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Мисля, че всичко е ясно. Текстът на госпожа Русева, струва ми се, че съответства точно на правилника.
Моля, ако няма други изказващи се, режим на гласуване! Гласуваме проекта за решение така, както бе докладвано от госпожа Русева. ББ/ЗТ 96.1
Моля, режим на гласуване! Моля, гласувайте!
Резултатът: от общо гласували 203 народни представители, 202 са гласували за, 1 против, въздържали се няма.
Решението се приема.
Продължаваме към следващата точка.
Господин Костов, имате думата от името на парламентарна група. Заповядайте.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаеми господин председател, при повече желание от страна на народните представители, изхождайки от това пълно единодушно гласуване по това решение, ние можем да направим още една крачка напред и да гласуваме втора точка, в която да бъде декларирано от тези народни представители и имущество, притежавано от техните съпрузи и непълнолетни деца. Това е семейството в най-тесния кръг. Аз не виждам защо да не декларираме и това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: В тази декларация се съдържат точно тези графи. Тя така бе попълвана и абсолютно същата ще бъде попълвана и сега.
ИВАН КОСТОВ: Тъй като, господин председател, това решение не е свързано с онази декларация, ние можем да я разширим. Ако тези лица не са включени в старата декларация, да бъдат включени. Господин Стефан Савов каза тук пред нас, ние го обсъдихме този въпрос, че в тези стари декларации в първоначалния им вариант не са фигурирали други лица от семейството. Ако не са фигурирали други лица, аз предлагам да се гласува като втора точка. Ако са фигурирали други лица, все едно ние ще попълним тази декларация във вида, в който се предлага.
Аз, между другото, отдавна чакам да не декларирам вилата си в Банкя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Приемаме, че текстът на решението така, както беше предложен от госпожа Русева, се приема.
Правят се нови предложения. Според мен това е вече като че ли едно ново решение.
Заповядайте, госпожа Русева. 96.2
ЗЛАТКА РУСЕВА (СДС): Господин Йорданов, всяко едно решение може да бъде допълвано с точки и допълнителни изречения. Аз неслучайно Ви попитах точно какъв вид имат декларациите. Вие казахте, че са във Вашата каса. Но това, което предложи господин Костов, е абсолютно резонно да бъде допълващо изречение или втора точка. И е нормално с оглед на това, че според нашия Семеен кодекс все още продължава да действа семейната имуществена общност. И винаги, когато се е попълвало и досега декларация за семейно и имотно състояние, всеки пише женен, неженен, съпруга, деца, ненавършили 18 години и пише какви имоти им се водят. Затова това не е в противоречие нито с този текст, който съм внесла, нито представлява ново решение. То просто уточнява формата на декларацията, за която виждате, че народните представители не си спомнят.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Целият въпрос е само да дадете текста, защото не е редно председателят да води това. И да няма представител на Законодателната комисия да докладва текста.
ЗЛАТКА РУСЕВА: Мисля, че господин Костов ясно го каза.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Дайте го текста точно като точка втора и ще го гласуваме.
ЗЛАТКА РУСЕВА: Той явно казва, че в тази декларация се описва имущественото състояние на съпругите и непълнолетните деца в семейството.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Опитах се да го запиша.
Госпожа Ананиева, заповядайте.
Господин Джеров да уточни текста и да го докладва.
НОРА АНАНИЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, колеги! Ние попълнихме декларация за семействата, за семейната и имуществена собственост. И става дума за същото, доколкото разбирам. С изумление обаче разбирам, че не се попълва за другите семейства, примерно за бащата. Тъй като господин Савов вчера цитира реституцията на моя баща, който е жив и здрав - 27 дка, не сме едно домакинство.
Не ми е ясно сега дали трябва да декларирам на живия ми и здрав баща собствеността също или само на моето семейство. 96.3
Значи, договаряме се. Става дума само за нашите семейства.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Значи има съгласие, само че оформете точно текста на точката и моля ви се да не се изпада в абсурд.
Заповядайте, госпожа Шопова.
ПЕТЯ ШОПОВА (ДАР): Благодаря Ви, господин председател, уважаеми колеги! Аз искам да подкрепя предложението на господин Костов. То е твърде сериозно и твърде важно. То е свързано и с предишната точка от дневния ред. Трябва най-накрая в България да стане ясно и да се създадат условия, че политиката е прозрачно нещо. Който се занимава с политика, ще носи отговорностите и последствията на това прозрачно занятие. Да се надяваме, че ще го направим такова.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. Днес е прозрачен ден за българската демокрация.
Господин Джеров, заповядайте.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми господин председател, действително допълнението е необходимо, защото при действащия Семеен кодекс всичко онова, което е придобито и от съпругатасъпруга, влиза в семейната имуществена общност. За да бъдем прецизни, вече на базата на гласуваното...
Ние досега гласувахме: "Народните представители представят на председателя на Народното събрание декларация за имущественото си състояние към момента на разпускане на Тридесет и шестото Народно събрание", бих си позволил тук да поставя запетайка "както и това на съпруга и на непълнолетните деца". И по този начин обхващаме онова понятие, което в законодателството означава семейство.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Има ли становища и изказвания по това предложение?
Господин Михайлов има думата. Заповядайте.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (НЕЗАВИСИМ): Благодаря Ви, уважаеми господин председателю! Вярвам в добрите юридически качества на господин Мицев и според мен неговото предложение за допълнение, както то е формулирано, е много обхватно и много ясно. Най-добре е от стенограмата да се вземе или от господин Мицев. 96.4
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Михайлов, каква стенограма да видим?
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (НЕЗАВИСИМ): Искам да кажа, че аз не съм толкова запознат юридически, че да мога точно да формулирам това, което господин Мицев направи като предложение.
Най-добре е да не се смеете, господин Лютфи, защото това, което той направи, е доста сериозно като предложение да се включат и родствениците по съребрена линия във възходяща и нисходяща степен или как е прецизно да се каже.
В този смисъл това предложение е по-обхватно, то не противоречи на предложеното от господин Костов. Добре е да се знае имущественото състояние, както се казва, на близките, роднини на народния представители. Това е. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Михайлов.
Аз не мога да коментирам по тези въпроси. Това е въпрос чисто законодателен, да го докладват наистина юристите.
Господин Савов, заповядайте. 96.5
СТЕФАН САВОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! На мен ми се струва, че от това, което гласувахме, и което даваше основание да може с чисто чело утре да кажем, че ние сме декларирали нашите имущества, с цялото това натрупване което става, та баби, та дядовци, та сестри и така нататък, въобще нищо няма да може да се хване, господин Михайлов и господин Мицев. Защото тук вече ще може с години ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Докато народният представител тръгне и обясни какво имат роднините му, ще изтече срока на Народното събрание, господин Михайлов.
СТЕФАН САВОВ: Как може въобще това да се направи!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: А декларациите трябва да се дадат утре и в други ден. Извинявайте, господин Савов.
СТЕФАН САВОВ: Аз мисля, че ако искаме ние действително да не остане сянка върху нас, нека приемем това, което прочете господин Джеров, което предложи господин Иван Костов. Защото другото е някакъв процес, който може да трае с години. И как може да се докаже: ами има братя и сестри, които са скарани, има бащи и деца, които са скарани и така нататък, и така нататък.
Моля ви се за това, ако искаме действително да прокараме това решение, да отидем към предложението, което направи господин Джеров.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Джеров, за Вашия коментар, който ще бъде близък до нашия.
АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря Ви. Вижте сега, когато искаме да установим какво е имущественото състояние, ние го гледаме какво е то на семейството. Оттук нататък тръгнем ли към родители, към баби и дядовци, към братя и сестри, първа, втора, шеста степен, отиваме там, където не ни е мястото. Единственото, което е редно юридически, това е да искаме декларация от народния представител за имуществото, което е в неговото семейство, а това е кръгът, който аз предложих.
Затова моля да бъде поставено на гласуване допълнението което преди малко прочетох.
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Кое семейство?
АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Семейството на народния представител, РД/НП 97.1 понеже господин Кадир ме пита за кое семейство.
Декларацията трябва да бъде на народния представители, на неговата съпруга (съпруг) и на непълнолетните деца.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Джеров, дайте текста така, както го предложи господин Костов и както беше уточнен.
АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Предлагам към гласуваното съдържание на решението, което гласи:
"Народните представители, представят на председателя на Народното събрание декларация за имущественото си състояние към момента на разпускане на ХХХI Народно събрание, да допълним: "както и това на съпругът (съпругата) и на непълнолетните деца."
Това е един перфектен текст.
."
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля режим на гласуване, след като текстът е перфектен и няма други изказвания. Моля режим на гласуване. Гласуваме и този текст към проекторешението. А, не е перфектен. Господин проф. Михайлов да уточни. Преустановете гласуването. Нека всеки да се изкаже.
ДИМИТЪР МИХАЙЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители! Аз имам само една редакционна поправка. Не е точно да се каже "непълнолетни". Лицата, които не са навършили пълнолетие, господин Джеров. Защото, ако кажете "непълнолетни", "непълнолетни" е термин по Наказателния кодекс и обхваща възрастта от 14 до 18 години, а малолетните под 14 години ще ги изключите по този начин, а те имат право да придобиват собственост.
Затова "ненавършили пълнолетие" или "ненавършили 18 години".
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Михайлов.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги, понеже проф. Михайлов направи едно възражение, аз бих свел текста до онова, което съществува в нашето законодателство. Включваме "децата ненавършили пълнолетие и невстъпили в брак".
По този начин ние реципираме съответните две други правни норми, където това е отразено. (Реплики от залата) 97.2
"... на съпруга (съпругата) и на децата, ненавършили пълнолетие и невстъпили в брак".
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Добре. Моля режим на гласуване. Гласуваме този текст. Моля гласувайте.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували 199 народни представители, за 192, против 3, въздържали се 4 народни представители.
Решението е прието.
Пристъпваме към следващата точка от дневния ред. (Шум и реплики в залата) Днес се работи непрестанно.
Това е точката, свързана с въпроса за трудовите договори на парламентарните служители в постоянните комисии на Народното събрание.
Процедурен въпрос ли? Заповядайте.
ЕМИЛИ ТОМОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател! Бих Ви помолила да оползотворите добрата енергия на Народното събрание, особено в последните 20 минути, за да свършим работа по тази точка и по следващата - Законопроекта за изменение на Закона за държавния бюджет за 1994 г.
Затова Ви моля да удължите времето с два часа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. Моля режим на гласуване. Гласуваме предложението за удължаване на работното време с два часа. Моля гласувайте.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували 203 народни представители, за 83, против 75, въздържали се 45.
Предложението за удължаване на заседанието не се приема.
Така че пристъпваме към точката за парламентарните служители без почивка.
Моля, господин Джеров, докладвайте проекта за решение. Да направим нещо добро за хората. 97.3
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги, съгласно приетия от нас Правилник за организацията и дейността на Народното събрание чл. 20, ал. 1 гласи: "Всяка постоянна комисия може да наема експерти по граждански договор за изпълнение на конкретни задачи и т.н. Към комисиите за срока на действие на Народното събрание се назначават технически секретари и друг персонал от председателя на Народното събрание по предложение на председателя на комисията". Това означава, че всички технически секретари и другият персонал след разпускане на Народното събрание остават без работа. Същевременно след приключване работата на комисията остава още твърде много работа и по този начин тези лица, които са технически сътрудници, няма да могат да работят и по този начин няма да може да бъде приключена работата на Народното събрание.
В тази връзка народният представител Петър Марков, приподписано от около 75 (не мога точно да го разчета, ксероксът е лош) народни представители предлагат един нов параграф със следното съдържание:
"Параграф единствен. Срочните трудови договори на служителите към постоянните комисии продължават да действат още три месеца след съставяне на комисиите на новото Народно събрание."
Това е предложението на господин Петър Марков и още други народни представители.
Позволявам си да направя едно малко редакционно подруго предложение: да направим изменение в чл. 20, ал. 1 в нашия правилник, като се добавя едно трето изречение със следното съдържание: "Трудовите правоотношения с един технически секретар към комисиите на Народното събрание, както и към парламентарните групи, продължават до конституирането на новото Народно събрание с цел запазване на приемственост в работата". (Одобрение от залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Ако няма други предложения, да гласуваме. Първо помислете и след това кажете, за да не се родят нови идеи, след като гласуваме.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Мисля, че текстът е коректен, обхваща въпроса цялостно и намира съответното място.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Това е предложението на Законодателната комисия. Гласуваме промяна, допълнение в НЧ/КП 98/1. текста на чл. 20 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание така, както бе докладван от председателя на Законодателната комисия. Моля, гласувайте.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги, естествено то ще бъде облечено с надлежната форма. Аз дадох самия диспозитив. Извинявайте, колеги, понеже беше зададен въпрос: конституирането на новото Народно събрание означава създаването и на комисиите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Това е точно така, докато се изберат комисиите.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Може да има и други комисии, тогава вече новите колеги ще си определят техническия персонал.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Става въпрос за някъде към февруари месец.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували общо 191 народни представители. От тях 182 за, няма против, 9 въздържали се.
Приема се това решение.
Преминава към следващата точка от дневния ред. Това е въпросът със
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 1994 Г.
На свое заседание Министерският съвет е взел решение да предложи Народното събрание да предложи за приемане от народните представители закон за изменение на Закона за държавния бюджет.
Моля председателя на Комисията по бюджета и финансите да докладва законопроекта, тъй като законопроектът за изменение на Закона за държавния бюджет винаги е бил докладван от Комисията по бюджета и финансите. Моля господин Венцеслав Димитров, ако е в парламента, да заповяда и да докладва законопроекта. Ако не е, заместникът му в комисията господин Георги Николов.
Господин Николов, заповядайте да докладвате законопроекта на първо четене.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Уважаеми господин председателю! Днес Комисията по бюджета и финансите проведе своето заседание. На заседанието присъства заместник-министърът на фи98/2. нансите господин Димитър Радев, който даде обяснения във връзка със законопроекта, внесен от правителството за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 1994 г.
Комисията се обедини около разбирането, че евентуалното превишение, което се очертава в приходната част на бюджета в порядъка около 25 млрд. (по уверение на Министерството на финансите), би могло при тази редакция на – 8, която се предлага, да се приеме.
Комисията излезе със становище в доклада й, с който разполагат депутатите, за друга редакция на предложената ал. 2, тъй като в сегашната редакция в неявен вид фактически се съдържа увеличение на бюджетния дефицит до 10 млрд. лв. и съответно заемът, който се предвижда за ползване от страна на Българска народна банка, ще бъде източник на финансиране на дефицита.
Комисията предлага ал. 2 да има друга редакция, в която ясно да се запише, че при недостиг на сумата за плащане по ал. 1 дефицитът в държавния бюджет се увеличава до 10 млрд., което увеличение се финансира с допълнителен кредит от Българска народна банка. 98/3. Господин председателю, информацията, която имам за позицията на Българската народна банка и на министър-председателя в оставка професор Беров, е, че тази втора алинея не би трябвало да се приема. Ето защо аз предлагам, ако е възможно, да повикаме най-малко представител на Българската народна банка, евентуално и представител на правителството дали те държат на тази втора алинея. Убеждението ми като докладващ, а и изразявам позицията на значителна част от колегите, е евентуално да приемем законопроекта само с първата алинея, като дадем право на правителството в рамките на превишението да търси възможности за увеличаване субсидията за държавно обществено осигуряване, съответно за покриване на разходите по предсрочните парламентарни избори и за изплащане на дължими суми, лихви от страна на Министерството на финансите по заеми към Българската народна банка поради увеличаване на лихвения процент.
Ако няма възможност днес законопроектът да се разглежда на две четения, ви предлагам да подкрепим по принцип идеята да го приемем на първо четене, а евентуално утре в присъствието на професор Вълчев и господин Любен Беров ние да уточним окончателните текстове.
Мисля, че е задължително при тази ситуация - в края на годината, невъзможност от страна на парламента да прави промяна - да извършим корекцията в – 8 на Преходните и заключителните разпоредби.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Николов.
Имате думата за становища и изказвания. Има думата господин Иван Костов.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаеми господин председателю, колеги! Пред нас е един текст на закон, който е подписан от министърпредседателя с ал. 1 и ал. 2. Аз не вярвам ал. 2 да се е появила някъде тук, по коридорите на Народното събрание. Но въпросът е съвършено принципен - дали ще бъдат достатъчни средствата от преизпълнението на приходната част на бюджета, за да се финансират посочените два увеличени разхода и новопоявилият се трети, или тази сума няма да бъде достатъчна и тогава се налага някаква корекция на дефицита. СД/ВР 99.1
За съжаление, аз тук не съм наясно каква е точно ситуацията. От проникващите в печата, по радиото и медиите сведения за мнението на министър-председателя и финансовия министър не става ясно дали превишението на приходите ще бъде достатъчно, за да финансира тези три разходни пера.
Моето лично становище е, че такава колосална сума в размер на 10 милиарда лева е много повече, отколкото пълно проваляне на финансовия план на държавата. Десет милиарда - това е една трета от сумата на дефицита, който ние сме гласували, и сега изведнъж в края на годината да се каже, че може да се изхарчи дефицит с една трета повече, и то от 6,2 да стане 9,1...
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): Базата се изменя.
ИВАН КОСТОВ: Разбирам, базата се изменя, но все едно този дефицит се увеличава, не чак толкова много, ще стане седем и нещо. Такова увеличение безспорно ще разруши сключените споразумения по линията на Международния валутен фонд по стенд бай споразумението и ще доведе до стопиране на външната финансова подкрепа за страната.
Ние можем да гадаем дали финансовият министър това няма предвид, като каза, че сега е добре да прекъснем и да договорим ново споразумение, което започва от Нова година и да бъде за цяла година.
И аз затова се присъединявам към искането министърът на финансите в оставка и министър-председателят в оставка, или единият, или другият, или и двамата да дойдат и да дадат обяснения по този въпрос. Лично мен сумата 10 милиарда ме шокира. Това е шокираща сума! Това е много по-далече и много по-голямо, отколкото 700 или милиард лева за избори, отколкото даже недостигът, който се вижда в бюджета на Държавно обществено осигуряване. Затова аз не съм склонен да пледирам дори за такова решение, решение, което да изоставя втора алинея и да приключи само с първа, защото то принципно пък твърди, че всички средства в бюджета без изменението на бюджетния дефицит ще бъдат достатъчни, за да се намерят средства както за пенсии, така и за лихви, така и за избори. Тъй като това не е ясно, а въпросът е изключително сериозен, не може с лека ръка да се казва, че може без ал. 2. 99.2
Но от друга страна аз никък не съм съгласен Народното събрание да подпише една празна бланка, на която пише "Може да изхарчите до 10 милиарда" и да се остави това нещо на служебното правителство. Аз не знам кой сериозен народен представител тук ще се съгласи да подпише такова нещо. Какво означава на служебното правителство да му се разреши 10-милиарден кредит? При това аз не знам дали е достатъчно авторитетно и коректно от законова гледна точка този кредит да бъде записан само в Преходните и заключителни разпоредби и да не се покаже в числата на бюджетния дефицит. И тук господин Николов е прав. Тази сума, ако ще трябва да увеличава бюджетния дефицит, трябва да намери отражение в чл. 1, ал. 4 и трябва да бъдат поправени едновременно във връзка с него и другите пера на приходите и разходите. Поне брутните пера трябва да бъдат изменени, както и при финансирането на дефицита да бъде изменено финансирането на прекия кредит.
Изключително важно е според мен не в Преходна и заключителна разпоредба да се урежда финансиране с пряк кредит от Българската народна банка, защото Българската народна банка може просто да пренебрегне този текст. Затова аз държа в самия закон тази поправка да бъде вписана и това да породи директно задължение за Българската народна банка. Но преди това пледирам сумата да бъде много внимателно преценена и да бъде гласувана точно тази, каквато е, а не такава бланка, в която да пише "Чек 10 милиарда лева за служебното правителство".
Аз не виждам тук отговорни политици и народни представители и партии и коалиции, които биха подкрепили такова несериозно нещо. За мен наистина това звучи несериозно.
Това означава, между другото, че досега е натрупано това превишение на дефицита и то се крие по някакви други сметки, например по фонд "ПКБ" или по някакви други сметки, от които са заимствани средства, които би следвало да бъдат уредени.
Аз не виждам техническа възможност да се изразходват тези средства. В бюджета просто няма такава технология, която да пропусне тези пари за оставащите два месеца и половина като превишение на разходите над приходите.
Затова моето предложение е днес, колкото и да бързаме, да не се гласува на първо четене законопроектът, да се поиска обяснение от министър-председателя и от финансовия министър 99.3 и утре първата точка в тяхно присъствие да бъде гласуване, след като те дадат съответните авторитетни обяснения.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Това е предложение за отлагане на разискванията по тая точка за утре.
Ще ви дам думата, господин Парамов, но искам да ви кажа друго. Ние сме на първо четене на законопроекта. Конкретните предложения разглеждаме, а сумите ще бъдат гласувани на второто четене. Сега се касае да гласуваме дали е необходимо да се измени Законът за държавния бюджет или не е. По това се произнасяме. Направени са предложения за второ четене от господин Костов, че сумата е много голяма, да поканим министъра и тогава да поканим и него...
Имате думата, господин Парамов. Само на първо четене да го приемем днес, ако не можем на второ. 99.4
КОЛЬО ПАРАМОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председател, аз точно това исках да предложа. Ние задължително сега трябва да приключим с първото четене на този въпрос.
Днес достатъчно спорихме в Бюджетната комисия как да направим редакцията на – 2. И там стана ясно, че варианта, който правителството предлага е невъзможно да бъде приет така, както е предложен, тъй като се задължава Българска народна банка да даде такъв кредит. Такъв вариант ние не можем да приемем в никакъв случай.
Вторият вариант обаче, който сме редактирали в Бюджетната комисия има следния текст и аз искам да ви обърна внимание именно върху това, господин Костов: при недостиг на сумата по плащане на ал. 1 дефицитът от държавния бюджет се увеличава до 10 млрд. лв., което увеличение се финансира с допълнителен кредит на БНБ.
Но, вие казвате, че няма разчет. Разчетът е много ясен. Отгоре имате 6 млрд. лв. целево за социалното осигуряване и от тези 4 милиарда развивате схемата за 1 милиард и 600 хиляди за избори.
А що се касае за процента на преизпълнението на дефицита свързано с преизпълнението на приходите от 25 или предполагаемо 28 млрд. лв., относително процентът идва някъде около 2,5 до 3 млрд. лв. Така че няма проблем ... няма проблем да надвишим предполагаемия дефицит, свързан с подписа на международните финансови институции.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Всяка парламентарна група има право, понеже имаме и нова парламентарна група, по половин час може да вземе думата на първо четене.
Господин Костов, имате думата.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Господин председателстващ, господин Парамов. Строго казано ал. 1 без ал. 2 не е необходимо... строго казано. Защото ако има преизпълнение в бюджета, Министерският съвет има право да изразходва преизпълнението по тези разходни пера, които променените икономически условия налагат да бъдат изразходвани. Щом като има надвишена инфлация, щом като има висок основен лихвен процент, различаващ се от този, който е в макрорамката, ясно е, че има надвишение на разходите, ясно ВЙ/НП 100.1 е, че може да бъде финансирано с превишението.
КРЪСТЬО ТРЕНДАФИЛОВ (встрани от микрофоните): То е казано в – 8 как да се разходва...
ИВАН КОСТОВ: Но не е необходимо! Моето твърдение е, че не е необходимо да се казва на Министерския съвет. Той тези разчети ще си ги направи. Строго казано, не е необходимо, аз твърдя това нещо! (Шум и реплики в залата)
Аз твърдя пак, че ако променените условия във връзка с инфлацията и с основния лихвен процент налага да се извършат повече разходи, тези разходи се извършват и се отчитат в отчета за изпълнението на бюджета. Ако не стигат парите обаче за тези разходи, това налага съществената поправка.
Единственият по-спорен момент е свързан с трансфера за държавно обществено осигуряване, който, примерно, би трябвало да бъде увеличен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Колеги, дайте да приемем законопроекта на първо четене, тъй като наближава 19,30 часа. Има опасност да се вземат почивки. Казвам ви го!
Има ли други желаещи за изказване? Няма!
Моля, режим на гласуване. Гласуваме законопроекта на първо четене.
Искаме избори, а не искаме бюджет! А вече на второ четене ще има конкретни текстове - доколко лева и може да не мине изобщо нищо... (Шум и реплики в залата)
Много ви моля, съберете се утре, уточнете текстовете текст по текст. Ще извикаме министър-председателя, когото искате.. (Шум в залата)
Текат трите минути. Приемаме Законопроекта за изменение на държавния бюджет на Република България по принцип, не конкретни числа и цифри. Всеки може да направи предложение за утре. Сега ще гласуваме утре кое ще бъде първа точка.
Моля, прекратете гласуването и обявете резултата.
От общо гласували 169, за законопроекта на първо четене да се приеме - 130, 19 против, 20 се въздържат.
Законопроектът за изменение на държавния бюджет е приет на първо четене по принцип. А не по конкретни текстове.
Господин Костов, имате думата. 100.2
Може би трябва да поканим и министър-председателя и министъра на финансите и утре да бъде точка първа конкретните текстове. Направете това предложение.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Да. Но моето предложение е от името на Парламентарната група на СДС за половин час почивка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Сега? В момента?
ИВАН КОСТОВ: Да!
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Тогава аз закривам заседанието при това положение.
Давам половин час почивка и закривам днешното пленарно заседание, тъй като след гласуването не се получи удължаване на заседанието.
Утре от 9 часа.
Ще бъде поканен министър-председателят във връзка с изменението на Закона за държавния бюджет. Всеки народен представител може да направи конкретно предложение... (Шум и реплики в залата) Ще решава залата !
Закривам заседанието! (Звъни)
(Закрито в 19 ч. и 25 м.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ:Александър Йорданов
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:Кадир Кадир
СЕКРЕТАРИ: Руслан Семерджиев
Ведат Сакаллъ