Председателствали: председателят Александър Йорданов и заместник-председателите Снежана Ботушарова
Секретари: Георги Петров и Илиян Илиев
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ (звъни): Уважаеми госпожи и господа народни представители, откривам днешното заседание на Тридесет и шестото Народно събрание.
Най-напред ще ви запозная с постъпилите законопроекти и проекти за решения за обсъждане от Народното събрание в периода 13-20 април 1994 г.
На 13 април народният представител Любомир Павлов е внесъл законопроект за допълнение на Закона за данък върху добавената стойност. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия, Комисията по културата, Комисията по образованието и науката и Комисията по бюджета и финансите.
Също на 13 април народният представител Любомир Павлов е внесъл законопроект за допълнение на Закона за данък върху добавената стойност. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия и на Комисията по бюджета и финансите.
И на същия ден, 13 април, отново народният представител Любомир Павлов е внесъл законопроект за допълнение на Закона за данък върху добавената стойност. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия, Комисията по бюджета и финансите и Комисията по радио и телевизия.
На 13 април Юрий Борисов и група народни представители са внесли законопроект за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия, Комисията по бюджета и финансите, Комисията по културата, Комисията по образованието и науката. ВТ/КП 102/1.
На 14 април Иво Атанасов и група народни представители са внесли законопроект за допълнение на Закона за данък върху добавената стойност. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия и Комисията по бюджета и финансите.
На 14 април Георги Попов и група народни представители са внесли законопроект за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия, Комисията по бюджета и финансите и Комисията по образованието и науката.
На 14 април народният представител Стойчо Стойчев е внесъл законопроект за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия и Комисията по бюджета и финансите, Комисията по културата, Комисията по образованието и науката.
За два дни следователно са внесени 7 законопроекта за допълнение на един от малкото истински европейски закони, които сме приели - Закона за данъка върху добавената стойност. Похвална активност!
На 19 април Министерският съвет е внесъл законопроект за ратифициране на Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия, Комисията по външната политика и Комисията по националната сигурност.
Пред вас е програмата за работата на Народното събрание в периода 20-22 април. Моля, гласувайте тази програма.
Гласували 169 народни представители, за 166, против няма, въздържали се 3.
Програмата се приема.
Ще ви запозная с направените предложения за промени в програмата.
Народният представител Тошо Пейков предлага Народното събрание да разгледа и включи в програмата за 20-22 април, а ако това не стане, за седмицата от 27 до 29 април, Закон за изменение и допълнение на Закона за пенсиите. По този законопроект има становище единствено от Комисията по правата на човека. Няма становище от две комисии - Комисията по труда и социалното осигуряване и Законодателната комисия. Не мога да го подложа 102/2. на гласуване.
Направено е предложение от народния представител Мехмед Ходжа за включване в седмичната програма на точка "Изслушване на господин Хачо Бояджиев - генерален директор на Българската национална телевизия". Към предложението господин Ходжа е приложил мотиви за това изслушване и задава въпроси към господин Бояджиев.
Той предлага изслушването да стане в петък, в деня за парламентарен контрол. Моля, режим на гласуване. Гласувайте това предложение за включване в петък, в деня за парламентарен контрол на точка "Изслушване на генералния директор на Българската национална телевизия". Моля, гласувайте.
Гласували 166 народни представители, за 29, против 84, въздържали се 53.
Предложението не се приема.
Отец Стефан Стефанов като председател на Комисията по жалби, предложения и петиции на гражданите отправи предложение към Председателския съвет, в което той желае, но не е формулирал много ясно своето желание, да се проведе едно специално заседание на Народното събрание, посветено на проблема за пропагандата и дейността на сектите в страната, като на него бъдат изслушани и доклади на министрите на отбраната, на вътрешните работи, на науката и образованието.
Необходимо е отец Стефанов да предложи по-конкретно какво точно желае, съобразно правилника на Народното събрание, т.е. да го формулира на основата на правилника. В този вид не можем да го включим, защото не е ясно, не е ясен предметът.
Постъпило е предложение от господин Михаил Неделчев в дневния ред да се включи проект за закон за ратифициране на актовете на Международния съюз по далекосъобщения. Комисията по радио и телевизия се е произнесла върху този законопроект, но няма становище от Законодателната комисия, Икономическата комисия и Комисията по външната политика. Не мога да го подложа на гласуване. 102/3.
Има предложения за точка първа от дневния ред.
Парламентарната група на Съюза на демократичните сили предлага точка първа да бъде второто четене на законопроекта за изменение и допълнение на Закона за данъка върху общия доход. Тоест, сегашната точка втора да стане точка първа.
Моля, гласувайте това предложение.
Гласували общо 193 народни представители. От тях 91 за, 63 против, 39 въздържали се.
Предложението не се приема.
Направено е предложение от Парламентарната група на Съюза на демократичните сили точка първа от днешния дневен ред да бъде питането, отправено към правителството, относно неговата финансова политика, направено от народните представители Стефан Савов, Иван Костов, Златка Русева, Екатерина Михайлова и Николай Христов.
Пояснявам: практиката е питанията да бъдат в петък. Но същевременно правилникът никъде не урежда специално този въпрос. В чл. 78 ясно се казва, че председателят уведомява предварително съответните министри или министър-председателя за постъпилите питания и за деня и часа на заседанието, на което те трябва да отговарят. Тоест, предполага се това да бъде и друго заседание, извън деня за парламентарен контрол.
В този смисъл можем да гласуваме да има такава точка и в днешния дневен ред. Предлага се това да бъде точка първа. Може би вносителите да пояснят защо искат да бъде именно в днешния дневен ред.
Заповядайте, господин Христов!
НИКОЛАЙ ХРИСТОВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги! Наистина съгласно чл. 37, по който се правят предложенията, няма разисквания и те се поставят направо на гласуване. На Председателския съвет беше изказано опасение, че ние ще използваме това наше предложение с пропагандна цел, че ще говорим 40 минути. Няма какво толкова да се говори 40 минути, още повече, че вие обяснихте формалната страна на нещата, на базата на която предложението може да бъде поставено на гласуване. НЧ/ЗТ 103.1
Но искам да обърна вниманието на залата на безкрайното отлагане на нашето питане. Депозирано е на 23 март. Двуседмичният срок отдавна е изтекъл. Изтече и възможната една седмица за отлагане.
Уважаеми колеги, става дума в крайна сметка за неща, за които хората питат постоянно. Те питат за много неща, но основният въпрос, който задават, е този, който няма смисъл за повтаряме дори: за доходи, цени и изобщо за тази така наречена финансова политика на правителството.
Мотивът да вкараме това предложение днес като точка първа е, че ние сериозно се опасяваме, че то няма да мине и този петък. А ако мине този петък, няма да има възможност да се направят разискванията по него, тоест то ще бъде обезмислено поне наполовина.
Именно затова се обръщаме към вас: ако и вие сте чули тези гласове на хората, които питат какво става с финансите в тази държава, ако искате този въпрос да бъде поставен в парламента и да му бъде даден един пълноценен отговор, а именно в петък да се проведат и разискванията по това питане, то нашата молба към всички, които отговорно се отнасят към тези проблеми - към проблема за галопиращата инфлация, към проблема за доходите, към проблема за нарастващите цени - много ви молим, нека това да стане наистина точка първа от днешния дневен ред и в петък да проведем разискванията по него. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Христов.
Моля, режим на гласуване. Гласуваме предложението точка първа да бъде питането, отправено от група народни представители, относно финансовата политика на правителството. Моля, гласувайте това предложение.
Гласували общо 202 народни представители. От тях 84 за, 47 против, 71 въздържали се.
Предложението не се приема.
И последно предложение: постъпило е предложение от Парламентарната група на СДС точка първа от дневния ред да бъде проект за решение във връзка с отмяна на решение на Великото Народно събрание от 24.01.1991 г. относно злонамерено разгласяване на 103.2 данни за народни представители. Става дума за това точка осма от нашия дневен ред да стане точка първа.
Моля, гласувайте това предложение.
Гласували общо 206 народни представители. От тях 89 за, 62 против, 55 въздържали се.
Предложението не се приема.
И последно гласуване по предложение на Председателския съвет - в началото на днешното заседание преди да пристъпим към първа точка от програмата, Народното събрание да разгледа и гласува проект за решение за даване съгласие за сключване на кредитно споразумение за развитие на селското стопанство със Световната банка и законопроект за ратифициране на протокола относно Европейската конференция на министрите на транспорта.
Моля, гласувайте това предложение.
Гласували общо 189 народни представители. От тях 176 за, няма против, 13 въздържали се.
Предложението на Председателския съвет се приема.
Започваме работа по дневния ред.
Моля председателят на Законодателната комисия да докладва проекта за решение за даване съгласие за сключване на кредитно споразумение. 103.3
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Министерският съвет на Република България със своето решение от 31 март 1994 г. е одобрило по принцип проекта на кредитно споразумение между правителството на Република България и Световната банка по проекта за развитие на селското стопанство в размер на 50 млн.щ.долара като основа за водене на преговори и упълномощава министъра на земеделието господин Георги Танев да води преговорите.
Това решение, заедно с кредитното споразумение, е постъпило в архива на Народното събрание. Господин председателят на Народното събрание със своето разпореждане от 5 април е разпределил законопроекта на четири комисии: Икономическа, земеделие, Бюдфет и финанси и Законодателната комисия. Четирите комисии са обсъдили и са разгледали така предложения законопроект. Съответно комисиите, както казах, са изразили в писмена форма становището си.
Комисията по бюджет и финанси дава съгласие. Становището е от 14 април.
Комисията по земеделието дава и няколко забележки, бих казал. Аз ще моля председателят на тази комисия да изясни становището, което Комисията по земеделието има.
Становището от 8 април 1994 г. съдържа констатацията, че ще се разрешат фундаментални проблеми на баланса на производството, но в споразумението да бъдат включени като кредитополучатели всички реални селскостопански производители. Набраните средства от разликата в лихвите и след приспадане разходите за обслужване на кредита от нашата народна банка, да се привеждат в Националния фонд за подпомагане развитието на земеделието в България. При воденето на преговорите за подписване на споразумението да се отстоява правото на кредитополучатели, да не бъде ограничаван по отношение произхода на стоките, предмет на кредитиране. В гратисния период на кредита дължимите лихви по главницата да се акумулира и реалното им заплащане да се извършва след гратисния период.
Комисията по-нататък... (чета ви част от становището на Комисията по земеделието), че са неприемливи условията на – 4-02, които не отчитат действащото законодателство, свързано РД/ЗТ 104.1 с критичните проблеми на българското земеделие в този период, поради което – 4-02 следва да отпадне.
Затова помолих комисията изрично да докладва.
След това идва становището на Икономическата комисия, като тя в своето становище от 19 април 1994 г. смята за необходимо, преди ратифициране на споразумението, да бъде информирана от правителството по един-два-три въпроса.
Това са все становища, които по съществото си реагират на предложения законопроект.
Законодателната комисия, с оглед своите задължения, смята, че на основание чл. 84, т. 9 от Конституцията Народното събрание може да гласува това предложение за закон.
Аз сега в момента бих се въздържал да направя предложение за гласуване след първото четене на второ четене. Естествено това предложение стои, но бих помолил колегите, членовете и ръководството на двете комисии - Земеделската и Икономическата, да изяснят своите възражения. Ако те бъдат възприети, няма да бъде пречка, тогава ще си позволя да направя предложение да преминем и към второ четене. В противен случай ще трябва да останем на първо четене и да помислим какво да правим по-нататък.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря Ви, господин Джеров. Вие толкова дълбоко сте навлезли в законодателството, че във всеки текст виждате закон. Става дума само за решение на Народното събрание. Но похвално е желанието навсякъде да виждаме закони.
Има ли мнения, изказвания по този проект за решение?
Господин Георги Николов, заповядайте, имате думата.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3", Силистра): Благодаря Ви, господин председател, уважаеми колеги! Разрешете ми да изложа някои съображения, застъпени в становището на Комисията по земеделие. Ще бъда по-кратък, тъй като уважаемият господин Джеров почти прочете становището по проекта за решение на Комисията по земеделие за даване съгласие за сключване на кредитно споразумение за развитието на селското стопанство със Световната банка, внесено от Министерския съвет. 104.2
Аз искам само да откроя някои от моментите, като след станалите разисквания на две свои последователни заседания тя по принцип подкрепя проекта за решение, но изказва някои свои съображения, които държи да бъдат съблюдавани от делегацията при воденето на преговорите.
Първо, в споразумението да бъдат включени като кредитополучатели всички реални селскостопански производители.
Второ, набраните средства от разликата в лихвите и след приспадане разходите за обслужването на кредита от Българска народна банка да се привеждат в Национален фонд за подпомагане развитието на земеделието в България.
Трето, при воденето на преговорите за подписване на споразумението да се отстоява правото на кредитополучателя да не бъде ограничаван по отношение произхода на стоките, предмет на кредитиране. Гратисният период на кредита, дължимите лихви по главницата да се акумулират и реалното им заплащане да се извършва след гратисния период.
И най-същественото, което предлага комисията, да отпадне – 4 в частта му т. 2, който не отчита действащото законодателство, съобразено с критичните проблеми на българското земеделие в този период.
Става въпрос за следното, че в – 4, т. 2 се предлага една схема, с която да се прекрати субсидирането на кредитите по краткосрочните програми.
Първата точка, записана в тази схема, е това кредитиране да приключи за 1994 г. до 1 октомври. На нас ни е известно, че действа закон за субсидирането на основния лихвен процент по кредитите от селскостопанските производители за 1994 г. и този срок в записа е до 30 ноември. 104.3 Освен това комисията изцяло се обедини около становището, че не бива да се поставя условие от договарящата се страна, която отпуска кредитната линия - в случая Световната банка на кредитополучателя - правителство на Република България извън обсега на кредитната линия, на нейното обслужване и на нейното ползване в този параграф 4, т. 2, в който се третира по-нататъшното виждане и развитие на преференциалните субсидирания на земеделските производители.
Аз смея да заявя, че в подкрепа на това в Комисията по земеделие започна разглеждането на два проектозакона, които искат наистина да премахнат порочния характер на сегашните краткосрочни програми за субсидирането на кредитите по основния лихвен процент и тези закони имат предмет на дейност и цел да бъдат внесени проектозакони в Народното събрание, с които да се даде едно трайно уреждане на тези процеси.
Считаме определено, че е нецелесъобразно извън изискванията, които поставят за договореностите по ползването и обслужването на този кредит към банките, да се поставя условие пред правителството на Република България, което трябва да приема по-нататъшно законодателство и пред Народното събрание да се поставят условия, които да ограничават възможностите за различните дългосрочни програми, в които при всички случаи ще продължи субсидирането на селскостопанското производство в областта му за инвестиционни кредити и се премахне порочната практика.
Ето в резултат на тези съждения комисията предлага в своето становище да отпадне параграф 4, т. 2.
Господин председател, за да не вземам втори път думата лично от мое име, аз обобщих с едно предложение становището на Комисията по земеделие и предложението е следното.
Към проекта за решение да се запише нова точка 2:
"Делегацията за водене на преговорите да спази при договарянето на условията становището на Комисията по земеделие".
Това е и предложение за нова точка 2, като подкрепяме приемането и даването на съгласието за решение за сключване на кредитно споразумение за развитието на селското стопанство със Световната банка от Министерския съвет. ББ/ВЙ 105.1
Благодаря ви, уважаеми колеги!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Николов.
Други мнения и предложения?
Няма.
Направено бе предложение за допълнителна точка.
Най-напред ще гласуваме това предложение. Все пак това е допълнение към предложенинето.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Господин Николов прави предложение за точка 2. Аз взех думата, за да го прочета отново, защото ще трябва да бъде поставено отделно на гласуване.
"Делегацията за водене на преговорите да спази при договарянето на условията становището на Комисията по земеделието при Народното събрание".
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля, режим на гласуване. Гласуваме предложението...
Господин Даскалов иска думата. Отменете гласуването!
ВЛАДИСЛАВ ДАСКАЛОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Фактически аз ще си позволя да направя една корекция в съдържанието на предложението на господин Николов. Тъй като комисиите към Народното събрание са помощни органи на Народното събрание, не е необходимо да посочваме, че това ще го направи Комисията по земеделието, а
"Делегацията за водене на преговорите да спази при договаряне условията и становищата на Народното събрание".
Не на комисията, ако сте съгласни!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Да не навлизаме в дълги дебати. По принцип при тези кредитни споразумения този, който предлага парите и ги дава, той определя условията. Ако ние решим да му изменим условията, той може и да не ни отпусне кредита. Това също трябва да се има предвид. Дали е по-добре да се получи кредит - това вече е водене на преговори. Но въпросът е ние ще приемем ли кредита, ако евентуално другата страна каже, че не приема условията на Народното събрание? Няма да приемем 50 млн. долара? (Смее се) 105.2
Предложете какво да гласуваме. Уточнете текста и го предложете.
Аз разсъждавам по-практично. Дават ли ти се пари - взимай ги. Това е. Така е.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Господин председател, аз ще си позволя да направя следното предложение. Действително не е много коректно в едно наше решение да препратим към становище на една комисия към Народното събрание. Това естествено не може да стане веднага, но ако бихме формулирали точка 2 така:
"Делегацията за водене на преговорите да спази при договаряне на условията следните условия..." и да ги вземем от становището на Комисията по земеделието, което е раздадено. Разбира се, в едно по-точно формулиране.
Ако колегите не възразяват, мисля, че ще бъде по-прецизно.
Предлагам да се гласува:
"Точка 2. Делегацията за водене на преговорите да спази при договарянето следните условия..." и да поставим едно, две, три, четири, пет условия, които Комисията по земеделието е отразила в своето становище. Сега да не ги четем.
Това ще бъде формулировката.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля, режим на гласуване! Гласуваме така направеното предложение, прочетено от господин Джеров, към което се добавят...
Ами взимайте преди това думата. Винаги казвам да започне гласуването и точно тогава се вдига ръка.
Отменете гласуването. Давам думата на господин Гоцев.
Няма да има второ четене.
ВАСИЛ ГОЦЕВ (СДС): Благодаря Ви, господин председател. Абсурдно е да гласуваме условия, които не сме прочели. Моля ви се, той ги докладва. Това е едно. Ще ги докладвате точка по точка. С една може да сме съгласни, с друга да не сме съгласни. Ние ще ги гласуваме точка по точка.
Второ, не е възможно другояче, освен така, както казва господин Джеров. Ако ще гласуваме, ще кажем какви са условията. А дали трябва да има условия или не, е въпрос, по който ще дискутираме. Тезата, която изрази председателят на Народното събрание, не е теза, която трябва така лесно да я отминем. Дават се пари - трябва ли да подчиним взимането на тези пари на тези условия. 105.3
Аз моля, господин председател, да разпоредите да се четат едно по едно тези условия, да ги видим тези условия какви са и ако ги гласуваме всички или част от тях, тогава да ги впишем.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Гоцев.
Ще четем текстовете един след друг. 105.4
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Тогава, щом трябва конкретно да формулираме нещата, моля да се отложи гласуването и представител на Комисията по земеделието, ако обича, да дойде да формулира в едно кратко време точните текстове.
Мисля, че и другото мое предложение щеше да спази коректността към колегите, които гласуват. Но след като има такова предложение, моля ръководството на Комисията по земеделието да дойде или да се отделим някъде, за да формулираме.
Моля и ръководството на Икономическата комисия също така да дойде, за да видим техните предложения дали трябва да бъдат формулирани в тази втора точка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Джеров, това е малко сложно предложение. Аз предлагам и разбирам това, което Вие предлагате, като едно предложение за отлагане за следващо заседание.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Може да не е за следващото, може да бъде за след един час.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Но през това време Вие трябва да докладвате следващия законопроект.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Ще го направим и това, господин председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Гласуваме предложение за отлагане на гласуването по тази точка. Моля гласувайте.
Гласували 178 народни представители, за 119, против 35, въздържали се 24.
Предложението за отлагане на гласуването се приема.
Преминаваме към следващата точка от дневния ред, а именно: ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА РАТИФИЦИРАНЕ НА ПРОТОКОЛА ОТНОСНО ЕВРОПЕЙСКАТА КОНФЕРЕНЦИЯ НА МИНИСТРИТЕ НА ТРАНСПОРТА.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми колеги, "Ратифициране на Протокола относно Европейската конференция на министрите на транспорта".
Министерският съвет е одобрил присъединяването ни към Протокола относно Европейската конференция на министрите на транспорта от 17 октомври 1953 г.
Три комисии са работили по така предложеното проекторешение. СД/НП 106.1
Комисията по външната политика счита, че присъединяването ни към Протокола съответствува на националните интереси на страната.
Комисията по транспорта счита, че присъединяването предоставя големи възможности на България - интегрирането ни с европейските страни по отношение вътрешноевропейските международни превози, съвместна координация на нашите усилия с всички европейски държави и улесненията, които България ще получи.
Законодателната комисия предлага на уважаемите колеги на основание чл. 85, ал. 1, т. 2 от Конституцията да бъде ратифициран със закон Протоколът относно Европейската конференция на министрите на транспорта от 17 октомври 1953 г.
Налице е пълно съвпадане на становищата на трите комисии, при което положение предлагам, ако няма колеги, които искат да вземат думата, да бъде приет законопроектът на първо четене, след което той да бъде поставен със съгласието на народните представители и на второ четене.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Джеров. Други мнения, становища? - Няма.
Моля режим на гласуване. Гласуваме на първо четене Закон за ратифициране на Протокола относно Европейската конференция на министрите на транспорта. Моля гласувайте. Гласували 172 народни представители, за 169, против - няма, въздържали се 3 народни представители.
Законопроектът се приема на първо четене.
Направено бе предложение за преминаване на второ четене.
Моля режим на гласуване. Гласувайте това предложение!
Гласували 165 народни представители, за 163, против - няма, въздържали се 2.
Предложението се приема.
Преминаваме към второ четене.
Моля, председателят на Законодателната комисия да докладва законопроекта на второ четене.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Предлага се да бъде гласуван следният проектозакон. Относно заглавието. То е традиционното, стандартното - "Закон за ратифициране на Протокола относно Европейската конференция на министрите на транспорта". 106.2
Член единствен - "Ратифицира Протокола относно Европейската конференция на министрите на транспорта от 17 октомври 1953 година".
Това е съдържанието на закона, който моля да поставите на второ гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Моля режим на гласуване. Гласуваме на второ четене Закона за ратифициране на Протокола относно Европейската конференция на министрите на транспорта. Моля гласувайте.
Гласували 175 народни представители, за 171, против - няма, въздържали се 4 народни представители.
Законът се приема.
Продължаваме по-нататък с първа точка, а именно:
ЗАКОН ЗА СЪДЕБНАТА ВЛАСТ, второ четене.
Моля председателят на Законодателната комисия да докладва продължението на законопроекта. 106.3
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря Ви, господин председател.
Уважаеми колеги, минаваме към една от последните глави на законопроекта. Това е глава ХIХ със заглавие: "Бюджет и съдебни фондове".
Това беше също една тежка за работа глава, защото трябваше да обхване два съдебни фонда, които всъщност в проектозакона не бяха обхванати така както трябва и за които нямаше съответната паритетна регламентация. Поради това предлагаме редакцията на Законодателната комисия. Разбира се, тя е разработена съвместно с представителите на Министерството на правосъдието, с представителите на Главна прокуратура, на Върховния съд и на следствието.
"Чл. 189. (1) Съдебната власт има самостоятелен бюджет, който се съставя, разпределя и контролира от Висшия съдебен съвет.
Изпълнението на бюджета се извършва самостоятелно от Върховния касационен съд, Върховния административен съд, Министерството на правосъдието за останалите съдилища, Главна прокуратура и Националната следствена служба.
(2) Министерският съвет всяка година с проекта за държавен бюджет внася в Народното събрание и проектобюджета на съдебната власт, както и отчета за изпълнението на бюджета за предходната година, предложен от Висшия съдебен съвет с подробна обосновка.
(3) По проектобюджета за съдебната власт Министерският съвет може да направи свои обосновани предложения и възражения."
Това е съдържанието на предложения чл. 189.
Няма постъпили предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Няма постъпили предложения - моля, режим на гласуване. Гласуваме чл. 189 от законопроекта. Моля, гласувайте.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 149 народни представители, за 149, против няма, въздържали се няма.
Чл. 189 се приема.
Преминаваме по-нататък. ВЙ/ЗТ 107.1
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следващият текст е чл. 190. И той има три алинеи, макар и по-кратки.
"Чл. 190. (1) Към Министерството на правосъдието се създава фонд "Съдебни сгради" и фонд "Затворни сгради".
(2) Фонд "Съдебни сгради" и фонд "Затворни сгради" се създават за построяването, оборудването и поддържането на сградите на съдилищата, прокуратурите, следствените служби и местата за изпълнение на наказанията лишаване от свобода и техническите съоръжения в тях.
(3) Фонд "Съдебни сгради" и фонд "Затворни сгради" са юридически лица."
Това е съдържанието на чл. 190.
Взети са под внимание всички направени предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Има думата министърът на правосъдието господин Петър Корнажев.
МИНИСТЪР ПЕТЪР КОРНАЖЕВ: Благодаря, господин председател.
Госпожи и господа народни представители, вие се изправяте пред нещо, което е сравнително ново към днешна дата, но и достатъчно старо. По този начин беше изградена Софийската съдебна палата, за която ние се борим години наред и всички съдебни палати в страната.
Аз разбирам като член на Министерския съвет и вие всички разбирате кризата, в която сме и ограниченията на бюджета, но това е начин да се съберат суми за съдебните сгради и за затворното дело.
Ще ми позволите още няколко думи. Аз говоря обикновено лаконично, но трябва да се знае и да се чуе следното:
Премиерът и аз посетихме Софийският затвор и огледахме различни килии. Нещо, което не го казвам, за да се хваля, но не е правено от 60 години насам. Трябва да ви кажа, че Софийският затвор е в лошо състояние.
Вероятно и вие не знаете, че аз издадох заповед за постепенно закриване на общежитието в Кремиковци след като имаше там стрелба и бяха убити и затворници, и полицаи. (Реплики от залата) 107.2
Госпожи и господа, това Белене е много отдавна. Аз говоря за сега, господа, и моля ви да не внасяме политически привкус.
Ние обаче не можем да осъществим това закриване просто защото няма къде да ги преместим.
Наред с това за чест на България в този труден момент ние бяхме посетени от инспектори от съответните институции и те дадоха добра оценка за начина, по който нашето управление "Затвори" се отнася към затворниците, но .... отварям едно голямо "но"....
Още на световния конгрес по наказателно право в Лисабон и преди това на колоквиума в Биладжо се постави въпросът, който за нас едва сега може да стане актуален - че наказанието не е затвор, а е лишаване от свобода.
И ако ние искаме да влезем в Съвета на Европа истински, това не са само флаговете и речта на моя колега, който оня ден се завърна, Стоян Ганев, а условията, които ни приближават до цивилизования свят. Между тях влизат и условията на съответните заведения, които осъществяват лишаване от свобода.
По-нататък. От тази трибуна аз чувам отпреди да стана министър и сега, и ще чувам докато съм жив с основание за това, че престъпността расте.
Госпожи и господа, аз моля всеки от вас да поиска от Министерството на правосъдието доклада, който беше изработен за пръв път от пет години насам и който е автентичен - с колонки и цифри, за да видите абсурда, че през миналата година в България са осъдени словом и цифром трима души за подкуп! Аз го казвам пред парламента и разбирам защо вие ще ме разберете! Ние трябва да имаме, госпожи и господа, места - не казвам затвори - а места, където да изпрати съдът след като прокуратурата поиска от него осъдените хора.
Затова ние искахме и аз съм благодарен на Законодателната комисия да направи тези текстове. Те няма да обременят бюджета. Те ще съберат за нашето министерство пари и ще ни представят наистина пред цивилизования свят.
Ще завърша с това - случайно попадна погледа ми на колегата Милен Стоянов. 107.3
Има в България един сборник: "Шестдесет години българско правосъдие" издаден през 1940 г., в края на който има колонки с цветове какво е построено с тези стари фондове. Ние просто искаме от вас това - не реставрация, не рекомунизация, не нови неща, а пари, за да може прокуратурата и следствието, ако си вършат работата добре, да отидат затворниците там, където им е мястото, но при условия, които са нужни.
И накрая ще кажа и следното само в едно изречение. Нека се чуе най-сетне, че правосъдието, че Министерството на правосъдието и Висшият съдебен съвет отговарят от влизането в съдебната сграда на едно дело и на подсъдимия до излизането. За всичко до този вход и до този изход отговарят други, но за да можем ние да се представим и вие - като парламент - повтарям - пред цивилизования свят надлежно, затова за нещастие са нужни пари.
Моля ви да гласувате този член така, както е предложен.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Корнажев.
Няма други предложения.
Моля, режим на гласуване. Гласуваме чл. 190 от законопроекта. Моля, гласувайте.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 171 народни представители, за 157, против няма, въздържали се 14 народни представители.
Чл. 190 се приема.
Преминаваме по-нататък. 107.4
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следва чл. 191, който третира набирането на средствата в тези два фонда.
"Чл. 191. Средствата за фонд "Съдебни сгради" и фонд "Затворни сгради" се набират от:
1. 5 на сто от събраните държавни такси по Закона за държавните такси от съдилищата, нотариалните служби, съдебноизпълнителните служби и Министерството на правосъдието;
2. дарения от физически и юридически лица;
3. завещания;
4. депозитните суми, внесени по наказателни и граждански дела за свидетели, експертизи, командировки и гаранции в пари и ценности, неполучени или неизтеглени в срок от три години от прекратяване или приключване на делото;
5. събраните суми и вещи по изпълнителни дела, неполучени от взискателите в 5-годишен срок от прекратяване на делото;
6. веществените доказателства, когато не е установено на кого принадлежат, и в едногодишен срок от завършване на наказателното производство не са били потърсени;
7. приходите, получени от експлоатацията на съдебните сгради;
8. други приходоизточници."
Това е съдържанието.
Предложения няма, защото всъщност всички направени предложения са били взети предвид при изработване на този текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Моля, режим на гласуване. Гласуваме чл. 191 от законопроекта.
От общо гласували 167 народни представители, за 161, против няма, въздържали се 6.
Член 191 се приема.
Преминаваме по-нататък.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Член 192 е със съдържание:
"Чл. 192. Фондовите средства се събират и съхраняват по лихвена сметка в Българската народна банка."
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Мнения и предложения по този член?
Заповядайте, госпожо Митева. СБ/КП 108/1.
МАРИЕЛА МИТЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Съвсем редакционно. Тъй като се разбра, че такова понятие като "лихвена сметка" няма, по всички сметки се начисляват лихви, предлагам вместо "лихвена сметка" изразът да стане "специална сметка", т.е. отделна сметка, различна от някакви други сметки.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Има ли обратно становище? Няма.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: По-прецизно би било да се каже отделна сметка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Най-напред гласуваме вместо израза "лихвена сметка" в текста на закона да се запише "отделна сметка".
Моля, гласувайте.
От общо гласували 133 народни представители, за 125, против 2, въздържали се 6.
Редакционната поправка се приема.
Сега гласуваме чл. 192 заедно с направената редакционна поправка.
Моля, гласувайте.
От общо гласували 147 народни представители, за 136, против няма, въздържали се 11.
Член 192 се приема.
Преминаваме по-нататък.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Член 193 е със следното съдържание:
"Чл. 193. Набирането и разходването на средствата по фонд "Съдебни сгради" и фонд "Затворни сгради" се урежда с наредба на министъра на правосъдието и министъра на финансите, издадена в двумесечен срок от влизането на закона в сила."
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Предложения има ли?
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля, гласувайте чл. 193 от законопроекта.
От общо гласували 145 народни представители, за 141, против няма, въздържали се 4.
Член 193 се приема.
Преминаваме към следващата глава. 108/2.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следващата глава е глава ХХ със заглавие "Административно-наказателни разпоредби". Тя е кратка глава с един текст.
"Административно-наказателни разпоредби

Чл. 194. Ал. 1. Който не изпълни разпореждане, дадено от орган по съответния ред въз основа на този закон, се наказва с глоба от 200 до 5000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание.
Ал. 2. Глобата се налага с разпореждане или постановление на съдия, прокурор или следовател, след като на лицето се предостави възможност да даде обяснения във връзка с нарушението.
Ал. 3. Органът, наложил наказанието, може да отмени или намали глобата по жалба на наказаното лице, подадена в месечен срок от съобщението."
Това е съдържанието на трите алинеи на чл. 194, глава ХХ.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Няма други предложения.
Моля, режим на гласуване. Гласуваме чл. 194 от законопроекта.
От общо гласували 156 народни представители, за 153, против няма, въздържали се 3.
Член 194 се приема.
Сега преминаваме към отложеното гласуване на проекта за решение във връзка с кредитното споразумение. Готов ли е окончателният текст на проекторешението? Ако е готов, моля, господин Джеров, да го докладвате.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Да, господин председател, междувременно беше разработен съвместно от ръководствата на двете комисии следният текст, който предлагаме на вниманието на уважаемите народни представители.
"Р Е Ш Е Н И Е

На основание чл. 84, точка 9 от Конституцията на Република България Народното събрание
Р Е Ш И:

1. Дава съгласие за сключване на кредитното споразумение за развитие на селското стопанство със Световната банка.
2. Делегацията за водене на преговорите да предложи отпадането на – 4, точка 02 и да настоява в кредитното споразу108/3. мение да бъдат включени като кредитополучатели всички лица производители на земеделска продукция."
Това е съдържанието. То е съобразено с желанието и предложенията на уважаемите народни представители.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Моля, режим на гласуване. Гласуваме решение за даване съгласие за сключване на кредитно споразумение за развитие на селското стопанство със Световната банка, така както бе докладвано от председателя на Законодателната комисия.
Моля, гласувайте това проекторешение.
От общо гласували 143 народни представители, за 134, против няма, въздържали се 9.
С това решението е прието. 108/4. Преминаваме към следващата точка от дневния ред, а именно -
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ДАНЪК ВЪРХУ ОБЩИЯ ДОХОД.
Моля председателят на Комисията по бюджета и финансите г-н Венцеслав Димитров да продължи да докладва законопроекта.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Уважаеми господин председателю, колеги, преди това правя процедурно предложение да гласуваме, тъй като нито министърът е тук, нито господин Бисер Славков, госпожа Евгения Ценова, която е главен експерт в Министерство на финансите, именно по данъка върху общия доход, да я поканим да присъства тук, за да следи гласуването и да дава разяснения, и ако трябва, да се намесва отвреме навреме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. Моля, режим на гласуване. Гласуваме госпожа Евгения Ценова - главен експерт в Министерство на финансите, да присъства при обсъждането на тази точка от дневния ред. Моля, гласувайте това предложение.
Гласували 155 народни представители, за 136, против 4, въздържали се 15 народни представители. Моля, госпожа Ценова да заповяда в пленарната зала.
Господин Димитров, заповядайте, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Ако ми позволите, да известя на колегите докъде сме.
Намираме се в – 7. Гласувахме точки 1, 2, 3. Сега се намираме на точка 4.
Точка 4. Ще ми позволите да я прочета цялата и моля за повишено внимание, защото е малко по-дълга от една страница.
"4. Създават се нови алинеи 7, 8, 9 и 10 със следното съдържание:
"Ал. 7. Облагаемият доход на лицата по ал. 5 се увеличава с:
1. Размерът на ползваното облекчение по ал. 6, т. 2, когато собствеността на материалния дълготраен актив се прехвърли през следващите две данъчни години от придобиването му.
2. Получените суми за отдаден материален дълготраен актив под наем за прехвърляне на собствеността, за който е ползвано облекчението по ал. 6, т.2. ВТ/ВЙ 109.1
3. Сумите, ползвани като облекчения по ал. 6, т. 2 при сделки между свързани лица, както и разходите, които представляват скрито разпределение на дохода в полза на свързани лица.
4. Стойността на продадените облигации и акции, за които е ползвано облекчение по ал. 6, т. 3, през предходната данъчна година.
5. Размерът на ползваното облекчение по ал. 6, т. 4, когато работното място се закрие през следващата данъчна година.
Ал. 8. По реда на този член се облага и доходът, получен от съдружници в търговски дружества и кооперации. От дохода се приспадат само внесените суми за социално осигуряване на съдружниците.
Ал. 9. В случаите на прекратяване дейността на търговец, доходът за облагане се определя към датата на решението за прекратяване, а определеният данък се внася в срока по чл. 56.
Ал. 10. Дължимият данък по предходната алинея се определя върху дохода за облагане, който включва и:
1. Размерът на дяловото участие и стойността на съкровищните бонове, за които едноличният търговец е ползвал облекчения през предходната година.
2. Размерът на ползваните облекчения по ал. 6, т. 2, 3 и 4 през предходната данъчна година."
Това е предложеният и дискутиран текст. Има едно направено предложение - на г-н Георги Николов. Той предлага да се създаде нова точка 5 на ал. 7 със следното съдържание. Тук има точка 5, естествено, тя ще стане т. 6 и т.н.
"5. Стойността на държавните съкровищни бонове, ако са били собственост на физическо лице по-малко от четири месеца през данъчната година."
Не по-малко, така ли? Това не е задраскано. По-малко, тоест, ако е по-малко, тогава ще се увеличи. Това е резонно. Иначе ще го накажем, ако ги държи по-дълго.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има ли предложения по този текст?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Чакайте още малко, защото на практика предложението по този текст, който дискутираме, се състои от три точки. 109.2
"Второ, сегашната точка 5 на ал. 7 да стане точка 6". Мисля, че това е разбираемо.
Да, това е друго предложение. Това са предложенията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Иска ли някой думата по направените предложения? Предложенията са ясни.
Господин Шотлеков иска думата, заповядайте.
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги, във връзка с предложението на господин Николов, аз съм съгласен по принцип, но си мисля, че е по-добре това ограничение да бъде за три месеца, тъй като три месеца са достатъчни, за да накараме едноличния търговец да вложи пари в съкровищни бонове и по този начин държавата да ползва тези пари.
Изискването четири месеца ще затрудни и самия държавен бюджет, според мен, дотолкова доколкото държавният бюджет се нуждае от най-много пари през октомври, ноември и декември. Тоест трябва да стимулираме към края или средата на септември едноличните търговци да закупуват такива съкровищни бонове и по този начин ще напълним хазната.
В противен случай аз се опасявам, че още от август едва ли някой ще тръгне да си купува толкова съкровищни бонове за премахване на данъчното..., така да се каже, да прехвърли дохода в следващата година. И затова предлагам цифрата четири месеца да бъде заменена с три месеца, с оглед на тези съображения, които изказах до този момент.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Иванов има думата. За реплика или изказване? Да, заповядайте. 109.3
СТОЯН ИВАНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз първо искам да направя едно редакционно уточнение на т. 2, която да добие следния вид: "Получените суми за отдаден под наем материален дълготраен актив, за придобиването на собствеността на който е ползвано облекчение по ал. 6, т. 2". Така става по-ясно, че се отнася за дълготраен материален актив, за който са ползвани облекчения при закупуването. И ако той бъде отдаден под наем, трябва да се приспаднат.
И предлагам т. 5 - "Размерът на ползваните облекчения по ал. 6, т. 4, когато работното място се закрива през следващата данъчна година" - да отпадне. Защото тази дейност има преходен характер. Той назначава човека, уволнява го след пет месеца, но въпреки това някой е получил работно място за тези шест месеца.
Освен това в самата ал. 6, т. 4 е записано: "Ново работно място и така нататък за всеки месец от разкриването на работното място до края на данъчната година", тоест има някакво противоречие между това, което е записано в т. 5 и алинеята, която тя третира. Тоест, ние му даваме право да ползва облекчението за годината, до края на данъчната година и изведнъж му казваме, че ако го закрие, ще му приспаднем тези облекчения.
Аз мисля, че тук има някакво противоречие. Може да се помисли, разбира се.
"Размерът на ползваното облекчение по ал. 6, т. 4, когато работното място се закрие през следващата данъчна година", тоест данъчната година е свършила, той е закрил работното място, а ние му казваме, че няма да получи облекчение, понеже е закрил работното място. Това не е нормално. Защото, вижте, ние му даваме право да ползва облекчение ако закупи дълготраен актив. Този дълготраен актив обаче се амортизира за няколко години, докато разкриването на работно място няма такъв характер. Той го разкрива и после го закрива.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (Свищов, от място): Точно това е целта.
СТОЯН ИВАНОВ: Добре, аз го давам като предложение. Разбира се, че ще го обсъдим.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Димитров има думата за реплика.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Репликата ми е към второто НЧ/НП 110.1 предложение. Именно затова, защото аз ще ви кажа какво ще направи: ще открие през тази година работно място, ще го закрие в края на годината и ще го открие пак през февруари месец. Разбирате ли? По този начин ще ги ползва непрекъснато.
Това е целта. Даже има нещо много опасно ако това нещо се въведе като практика. Тогава всички частни търговци ще си закрият работните места в края на годината, ще ползват данъчни облекчения и от 2 или 3 януари пак ще ги открият и пак ще трябва да ползват данъчни облекчения, защото те са открили нови работни места.
Аз мисля, че такова нещо е много погрешно, ако пленарната зала се съгласи да го приемем.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Иска ли някой думата, уважаеми колеги? Никой не иска думата.
Моля господин Димитров да подреди направените предложения за гласуване.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Предложението на господин Георги Николов и алтернативното на господин Шотлеков. Едното е за три месеца, а другото за четири месеца.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): По-добре е за четири месеца.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Е, това е Ваше мнение, а неговото е за три.
Най-напред трябва да гласуваме основното предложение на господин Николов. Ако не се приеме евентуално предложението - на господин Шотлеков. Но мисля, че е правилно да гласуваме ... Господин Николов, най-напред Вашия текст с предложението на господин Шотлеков. Ако не се приеме три месеца, тогава Вие да останете - за четири месеца.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): Съгласен съм.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Първо се гласува текстът за заместване и тогава ...
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Но не е гласуван още основният текст на господин Николов.
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ (от място): Текстът по същество е идентичен.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Идентичен е. Единият е за три, а другият за четири месеца. Но имайте предвид, че в основния текст такова нещо няма. 110.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Добре, господин Димитров, моля ви пак да прочетете текста.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Но мисля, че такъв текст задължително би трябвало да има, защото иначе съкровищните бонове биха могли да бъдат тълкувани от данъчната администрацияя като държавни облигации. Те на практика са такива, само че с кратък срок на действие. И затова е хубаво да се направи това уточнение, което предложи господин Николов, във варианта, който пленарната зала избере - дали три или четири месеца.
Аз не мога да кажа кое е по-удобно, защото и не знам каква е практиката в момента на тези, които ние искаме да облекчим.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Димитров, моля Ви, прочетете текста, който ще гласуваме.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Създава се нова т. 5 в ал. 7 със следното съдържание: "Стойността на държавните съкровищни бонове, ако са били собственост на физическо лице по-малко от четири месеца през данъчната година". (На господин Шотлеков е за три месеца)
Сега гласуваме предложението на господин Николов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Да, предложението на господин Георги Николов, което Вие прочетохте.
Моля, гласувайте!
Гласували общо 170 народни представители. От тях 97 за, 52 против, 21 въздържали се.
Приема се.
И сега като заместващ текст на гласуваното - предложението на господин Шотлеков, ако настоява господин Шотлеков. (Шумв и реплики в залата)
Господин Димитров, какво ще се гласува?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Предложението на господин Шотлеков е вместо "четири месеца" - "три месеца".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се вместо "четири" - "три месеца" да се чете текстът, който вече беше приет.
Гласували общо 164 народни представители. От тях 70 за, 71 против, 23 въздържали се.
Това предложение се отклонява. 110.3
Господин Димитров, кой е следващият текст за гласуване?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Имаше едно предложение, което за съжаление го нямам писмено. Така че ще помоля вносителят да го направи отново - по отношение изменение на т. 2 от ал. 7. Но пък той предложи да отпадне ал. 5, тоест "размерът на ползваното облекчение, когато работното място се закрие през следващата година" - такъв текст да не фигурира.
Направихме вече разяснения, че това ще създаде голям хаос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Поддържате ли предложението си, господин Иванов. 110.4
СТОЯН ИВАНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз искам наистина да уточним как се декларират или как се изписва и кой контролира броя на работните места, които открива една частна или една държавна фирма.
Една частна фирма заварена в края на данъчния период с 30 работни места си има 30 работни места. Тя там може да съкрати 10 работни места, после ще отвори още работни места, а това е начин на нарастване работните места, които тя е отворила. Тя завършва годината с 30 работни места. И това, че като закрият 10 места и открие пак 10, ще ползва облекчение, чисто и просто не е вярно. Така че, ако тя дава информация на статистиката или където и да е на данъчните власти, че приключва годината с 30 работни места, това е таванът, който тя е стигнала и оттам нататък ще се дават облекчения през следващите години. Следващата година приключва с 35, ще почне да получава преференциите за тези 35 над 35 места нагоре. Смятам, че това трябва да е ясно.
И затова държа това нещо да го гласуваме и да помислим поне дали наистина това, което мислим като преференция, ще бъде наистина преференция.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Може ли още веднъж текста, господин Иванов? Текстът още веднъж да се каже. (Репликии от залата) Предложението е за отпадане на текста.
Господин Николов вдига ръка. Заповядайте.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3", Свищов): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Опасенията на колегата Иванов как ще се процедира - кое е открито и кое е ново, ние вече гласувахме на предното заседание т. 4. И сме казали, че "редът и условията за ползване на облекченията се определят с правилника за прилагането на закона".
Това съмнение ще отпадне, още повече, че става дума за лице, което е насочено от борсата. Искаме да стимулираме заетостта.
Аз не мога да се съглася, че трябва да отпадне, защото именно с наличието, това, което и председателят на Бюджетната комисия на този защитен текст ние затваряме възможността за РД/ЗТ 111.1 недобросъвестно използване на преференции за ново работно място.
Така че моля ви да не приемате предложението на колегата Иванов за отпадане на т. 5 от сегашния законопроект, която ще стане вече т. 6, тъй като ние гласувахме нова т. 5 за съкровищните бонове.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря.
Моля режим на гласуване. Гласува се предложението на господин Стоян Иванов да отпадне т. 5. Моля, гласувайте.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 139 народни представители, за 19, против 93, 27 се въздържат.
Предложението се отклонява.
Господин Димитров, следващият текст.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Другото предложение на господин Иванов беше за допълнителна редакция на т. 2 на ал.7.
Аз се консултирах с господин Николов. Господин Николов каза, че този текст, който се предлага, е предложен със съгласието на Министерство на финансите. Аз не знам дали текста на господин Иванов отговаря на тези изисквания, защото в момента не съм в състояние да вникна в неговия смисъл. Ако обича той все пак да дойде тук и да го прочете.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Иванов, заповядайте да запознаете колегите с текста си.
СТОЯН ИВАНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз мисля, че предложението ми нито променя, нито внася някакви неясноти в текста, напротив, прави го по-ясен.
"Получените суми за отдаден под наем материален дълготраен актив за придобиването на собствеността, на който е ползвано облекчението по ал. 6, т. 2."
Защото тук сега, както е записано, "за отдаден материален дълготраен актив под наем за прехвърляне собствеността и т.н." ми се струва, че не е ... Смятам, че е по-удачно. (Реплика от Георги Николов от място) Добре, и прехвърлянето, аз говоря само тук за един словоред чисто и просто. 111.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Иска ли някой думата по текста? Госпожа Ценова има думата.
ЕВГЕНИЯ ЦЕНОВА: Уважаеми дами и господа народни представители! Смятам, че посоченият текст в т. 2 към ал. 7 е достатъчно конкретен. Касае се за прехвърляне на собствеността, за получаване на суми за отдаден под наем материален дълготраен актив с цел прехвърляне на собствеността. Тоест, лицето, което сключва такъв договор и получава такива суми за прехвърлянето на собствеността, при него ще се получи завишаване на облагаемия доход. Много важно е това уточнение от гледна точка на субектите, които участват в извършването на една такава сделка.
Затова текстът, мисля, че в този вид е достатъчно точен. Ако разбира се за вас съществуват някакви неясноти, мисля, че това би могло да се уточни с правилника за прилагането на закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря, госпожо Ценова.
Господин Иванов оттегля предложението си.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Щом господин Иванов оттегля предложението си, бихме могли да гласуваме цялата т. 4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласуваме се текста на т. 4. (Георги Николов иска думата)
Моля, спрете гласуването. Пропуснато е да се гласува уточнение в т. 10. Така ли е, господин Николов?
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3", Свищов): Уважаеми колеги! Моля да ме извините. Ние вече решихме, че ползването на данъчни облекчения и за съкровищните бонове.
Господин Димитров, в ал. 10, новата, т. 1, размерът на деловото участие и стойността на съкровищните бонове, за които едноличният търговец е ползвал облекчения през предходната година, очевидно в резултат на вече извършено от нас гласуване, се налага да отпаднат думите "и стойността на съкровищните бонове", а след това вместо "за които" да стане "за което".
Или т. 1 ще бъде: "Размерът на дяловото участие, за което едноличният търговец е ползвал облекчения през предходната година."
Това се налага, поради гласуван вече текст. Преди да подложите, госпожо председател, цялата четвърта точка на гласу111.3 ване, ние трябва да прогласуваме за отпадане на тези думи.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: В такъв случай, господин Николов, точка първа трябва да се гласува с тази редакция, която Вие току-що прочетохте - да отпаднат думите "и стойността на съкровищните бонове" и да се продължи "за което".
Моля режим на гласуване. Гласува се да отпаднат думите в ал. 10, т. 1 "и стойността на съкровищните бонове", след което след запетаята вместо "които" да се чете "за което".
Моля прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 161 народни представители, за 153, против няма, 8 се въздържат.
Приема се промяната в текста на т. 1, ал. 10.
Нещо да има пропуснато, господин Димитров?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Трябва да гласуваме целия текст на т. 4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на т. 4 с направените вече изменения в него.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 159 народни представители, всичките са за.
Текстът се приема на второ четене.
Господин Димитров, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Отиваме към точка пета, също дълга една страница.
Досегашната ал. 7 става ал. 11, като в нея се правят следните изменения и допълнения:
а/ заглавието на алинеята се изменя така: "Общият годишен доход, реализиран от работа без трудово правоотношение от упражняване на свободна професия и от доходи от отдаване на движимо и/или недвижимо имущество под наем, се намалява с:
б/ в т. 1 числото "60" се заменя със "70";
в/ в т. 2 числото "40" се заменя с "50", а в края се добавя изразът "и за производство на растителна продукция";
г/ в т. 3 числото "30" се заменя с "40", а изразът "на растителна продукция включително" се заличава; 111.4
д/ в т. 4 числото "30" се заменя с "40", а след думата "изкуства" се добавя изразът "на науката, изкуството и културата, както и за ръчно изработени произведения от майстори на народните художествени занаяти";
е/ т. 5 се изменя така: "30 на сто за работа без трудово правоотношение или упражняване на свободна професия";
ж/ т. 6 се изменя така: "20 на сто за отдаване на движимо и/или недвижимо имущество под наем";
з/ т. 7 се изменя така: "10 на сто за възнаграждение на управители на предприятия, членове на управителни, контролни и надзорни съвети и съвети на директорите, назначени по граждански договори".
Тук има направени следните предложения:
В текста, който ви е раздаден, фигурира предложението, което е направено от мен, всичките точки от "г" до "ж" да се обединят и да бъдат с еднакъв размер на намаляваните разходи - 30 на сто. Като аз оттеглям предложението си промяната с 30 на сто да се отнася и за отдаване под наем, като т. "ж" на практика остава: "отдаване на движимо и/или недвижими имущество под наем 20 на сто".
Но за другите държа да се гласува моето предложение с 30 на сто. Това ще облекчи събирането на данъците.
Освен това си позволявам в момента да направя едно възражение. Между другото държа да кажа, че т. 7 не е предложение на нашата Комисия по бюджета и финансите, въпреки че е вкарано в предложението. То е предложение мисля на Икономическата комисия за 10 на сто.
Но мисля, тук може би госпожа Ценова ще каже нещо, мисля, че т. "д" да увеличим от 30 на 40, автоматическото намаляване на някои произведения... Нека да прочета стария текст. 111.5 Нека да прочета стария текст. Точка 4 засега гласи:
"Тридесет на сто за създаване произведения на скулптурата и приложните изкуства".
Сега се предлага: "Науката, изкуството, културата, както и за ръчно изработени произведения..." и т.н.
Ако искате, гласувайте 40, вместо 30. Моето предложение е всичките да минат. Но става дума за всички хонорари. Вие не може да различите кой хонорар е за наука и кой, да кажем, е за публицистика. Всеки един хабилитиран, да кажем, или нехабилитиран - може да е научен работник, а може и да е служител в научно ведомство, ще каже: това, което аз съм го казвал по радиото или съм написал във вестниците, това е произведение на науката. Или пък може да каже на културата. "Аз съм писател" - и да претендира за 40 на сто.
Мисля, че това ще доведе до технически трудности и невъзможност за разграничаване какво е наука, изкуство и културата, какво е обикновена публицистика или някакъв хонорар.
Затова, моля ви се, нека да не вкарваме такива двусмислени текстове в законите, които позволяват нееднозначно третиране, и ще оставим всичко в ръцете на данъчната администрация. А самата данъчна администрация ще я поставим в едно положение да прави такава разлика. И мисля, че хората ще бъдат поставени при неравностойно положение.
Затова аз ви предлагам: нека т. "д"... аз не знам кой я е предложил, защото това нещо не сме го дискутирали в нашата комисия, нека вносителят да оттегли своето предложение да вкараме науката, изкуството и науката, а ако иска само 40 на сто за скулптура и приложни изкуства - нека да подложим само това на гласуване.
Като, разбира се, ръчно изработени произведения на майстори на народните художествени занаяти - мисля, че това спада към определението "приложни изкуства".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Вносителят обаче не се обажда.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Вносителят е неидентифицируем.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Георги Николов иска думата. Заповядайте. ББ/ВР 112.1
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3", Свищов): Уважаеми колеги! Възприемайки доста от аргументите на господин Димитров, аз същевременно пък си задавам въпроса: дали при създаване на едно произведение на скулптурата или на приложното изкуство разходите за една статия във вестник или произведение, ако щете - една картина на един майстор на народните художествени занаяти - разходите са еднакви с тези на този, който ще вземе хонорар, да кажем, от телевизията, от радиото, от статия. Не би ли трябвало да помислим за едно диференциране? И ако трябва, господин Димитров, да откроим точно тези дейности, които са свързани с много повече разходи, на тях да им признаем като необходимо присъщи по-голям процент.
Същевременно за т. 7, за която казахте, че не е предложение на Комисията по бюджета, да, възнаграждения на управители на предприятия, членове на управителни, контролни, надзорни съвети, назначени по граждански договори - лично с мен са споделяли такива господа, назначени по граждански договори, защо да се признават 30 на сто, като обикновено се поемат всички разходи във връзка със заседанието - командировъчни, дневни и т.н.
Икономическата комисия имаше още по-смело предложение - въобще да не се признават като необходимо присъщи разходи на тази категория лица.
Съгласувано с Министерство на финансите, считаме, че трябва да се признаят 10 на сто. Все пак се правят определени разходи за тази категория лица, които са на граждански договори.
Господин Димитров, аз Ви моля, ако трябва от някоя от точките да изчистим, онези дейности, които смятате, че можем да ги приравним със свободните професии въобще, но нека да оставим скулптурата, произведенията на културата, на ръчно изработени изделия на майстори на художествените занаяти...
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (извън микрофоните): Как ще хванем кое е хонорар от култура и кое е хонорар от друго?
ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Добре, ето тук са и хората от Комисията по културата, които вероятно ще вземат позиция. Те също трябва да кажат.
Мисля, че трябва внимателно да преценим намаляването на разходите на отделните групи данъкоплатци. Не бива с един 112.2 аршин да се мери, когато ще се преценява колко разходи се приспадат като необлагаеми.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря.
Думата има господин Йордан Ганев.
ЙОРДАН ГАНЕВ (СДС): Благодаря Ви, госпожо председател! И аз искам да пледирам пред уважаемите колеги народни представители за едно по-диференцирано облагане на представителите на културата, науката и изкуството.
Причините са ясни. И без това нашата култура никакви привилегии досега не е имала. Много моля поне тук малко да се отпусне, за да получат и те една глътка въздух. Не е толкова трудно да се определи това - искам да отговоря на опасенията на господин Димитров. Не е толкова трудно да се определи една статия вестникарска произведение на науката ли е или е някаква обикновена журналистическа писменост. Това не е толкова трудно, защото зависи от това кой го прави. Ако авторът е един известен наш учен, е, извинете ме, това все пак е произведение на науката. И то затова, защото за да стигне до тази статия, всички знаем - особено тези, които са работили такава работа - знаят колко труд, колко време, колко средства са вложени, за да се стигне до една синтезирана, съвсем обикновена малка статия. Не смятам, че само заради това трябва да отнемем правата и привилегиите на всички останали.
Така че, в това отношение това важи още повече за изкуствата. Ето, господин Димитров дава пример за произведенията на скулптурата и на приложното изкуство. Ами защо пък музиката да бъде настрана, защо трябва театралното изкуство да бъде настрана? Аз не виждам никакви аргументи в това отношение. И в края на краищата всичките изкуства са равни, всички изкуства имат една насоченост - облагородяване на човека.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (извън микрофоните): Сега са точно такива!
ЙОРДАН ГАНЕВ: Много моля, господин Димитров, недейте ме прекъсва.
В това отношение, ако се създаде такава привилегия, ние ще бъдем абсолютно несправедливи към всички останали представители на изкуството. 112.3
Що се отнася до произведенията на народните художествени занаяти, всички знаем какво е значението на тези занаяти за запазването на нашата национална физиономия, на нашата национална самобитност. А това са хора, които действително нямат никакви други привилегии. Нека тук поне малко да ги поощрим.
Но има и още едно нещо, с което ще завърша. В тези предложения, които съм направил и в които текстът е точно такъв, както сме го формулирали ние, има нещо друго. То е за работа без трудово правоотношение и упражняване на свободна професия.
Нашето предложение (съображенията са същите, няма да ги повтарям) е 40 на сто за работа без трудово правоотношение и упражняване на свободна професия в областта на науката, изкуствата и културата и 30 на сто за всички останали.
Много моля тези неща да бъдат приети от вас, уважаеми колеги народни представители, защото и така, и така за науката и културата много малко се грижим.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Реплика ли?
Има думата господин Димитров.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Уважаеми господин Ганев, колеги! Моето възражение не беше по същество, господин Ганев. Моето възражение беше, че от техническа гледна точка не можете да ги отграничите тези неща: какво е изкуство, какво е наука, какво е упражняване на свободна професия. И аз затова призовах вносителите. Ако волята на всички е такава, в момента е така - на всички им се дава 30 на сто намаление без разлика. Нали така? С изключение на доходите от наем, които би трябвало да са с 20 на сто намаление.
Сега мисля, че те нямат проблеми в този случай, когато събират данъците.
Ако направим такова разграничение, което не е чак толкова съществено - какво ще отбиете 40 или 30, ще създадете маса технически трудности и ще поставите данъчната администрация в невъзможното положение да разграничава това, за което тя не е специалист. Ето, Вие самият току-що казахте: да, един виден представител на науката... Ние стигаме дотам, че видният представител на науката, ако е достатъчно съвестен, той ще каже: аз виден ли съм или не съм? И когато попълва данъчната декларация този човек, 112.4 който е културен, той ще каже: аз съм по-скромен. Отбива си 30 на сто. Меродавна е данъчната декларация. Един друг, който не е виден, господин Ганев, който е нахален, той ще каже: от мене по-виден няма, вижте къде съм писал. И ще докара от девет кладенци вода, за да докаже, че той трябва да се отбие. И това нещо трябва да го решава един данъчен агент - кой е виден и кой не е.
Затова аз ви предлагам да имаме един подход - или 40, или 30, но за всички свободни професии. Какво са свободните професии? Ами свободните професии това са представители на науката, на изкуството, сигурно адвокатите също са на свободна професия и още някои. Това са предимно от тази сфера хора. Писателите също. Сега дали е написал една книга или е написал един разказ във вестник - как ще прецените с какво да се обложи.
Затова аз предложих на колегите: дайте да кажем или само 40, или само 30, но законът да е ясен. Лошото на нашия парламент е, че от нас излизат неясни закони и после се чудим защо даваме на някой чиновник да ги тълкува.
Това е моето възражение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Някой ще прави ли реплика?
Господин Ганев, имате думата да отговорите на възражението на господин Димитров. 112.5
ЙОРДАН ГАНЕВ (СДС): Господин Димитров, аз приемам Вашето предложение процентът да стане 40 за всички. С това аз съм съгласен. Но за другото, извинете ... Все пак има значение, когато статията се пише от един журналист, се знае, че е журналист, а когато се пише от един учен, дори и да не е толкова изтъкнат, пак се знае, че е от учен, нали?
Така че разграничението не е толкова трудно, но според мен е абсолютно необходимо да се даде някаква глътка въздух на тези хора, които се занимават с изкуство и култура.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря.
Господин Емил Филипов има думата.
ЕМИЛ ФИЛИПОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, госпожо председател. Уважаеми колеги народни представители, опасявам се, че можем да влезем в дискусията, която беше на първо четене, и отново да изваждаме аргументи за и против.
Аз считам, че трябва да имаме предвид още веднъж, че законът, който приемаме, поправките ще са само за тази година и ще важат до края на тази година. Ние сме длъжни като парламент, този или следващ, да приемем в близките месеци Закон за данъка върху печалбата на юридическите лица и Закон за данък върху доходите на физически лица. Там ще изчистим окончателно всичко. Приемаме един закон със значение до края на годината от датата на приемането, плюс декларациите, които се попълват до 15 април.
Искам да напомня, че от всички тези декларации, попълнени миналата година, от 52 млрд. лв. декларирани приходи, в това число и еднолични фирми, имаше само 0,9 на сто приходи в бюджета. Това бяха цифрите.
Не е нужно сега отново да отидем в детайли по всички цифри. Тъй като болшинството от Бюджетната комисия е приело тези поправки и тези разгърнати текстове, предлагам да приемем предложените текстове с мнозинството от Бюджетната комисия, като изразявам своето уважение към съображенията на господин Димитров. Но тъй като това е проблем, който отново може да ни раздели и да ни накара да гласуваме отделно редица отделни не само текстове, а и думи, и понятия, да приемем този текст, който са одобрили Бюджетната комисия и Законодателната комисия, и СД/НП 113.1 да го гласуваме.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря, господин Филипов.
Господин Димитров, моля Ви да подредите предложенията за гласуване. Точка 5.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Точка 5 гласуваме. Аз ви предлагам най-напред да гласуваме следния текст докъдето нямаме възражения и нямаме нови предложения.
"Досегашната ал. 7 става ал. 11, като в нея се правят следните изменения и допълнения:
а/ Заглавието на алинеята се изменя така: "Общият годишен доход, реализиран от работа без трудово правоотношение, от упражняване на свободна професия и от доходи от отдаване на движимо или недвижимо имущество под наем се намалява с: ...
б/ В т. 1 числото "60" се заменя със "70".
в/ В т. 2 числото "40" се заменя с числото "50", а в края се добавя изразът: "и за производство на растителна продукция".
г/ В т. 3 числото "30" се заменя с числото "40" (това е за производство на цветя, мисля), а изразът: "на растителна продукция включително" се заличава."
Аз имам възражения по точка "г", които оттеглям за облекчаване на гласуването. Така че ви предлагам дотук да гласуваме текста и после по тези текстове, по които имаме различни предложения, да преминем към отделно гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Добре, господин Димитров. Моля режим на гласуване. Гласува се текстът на т. 5 от началото до буква "г" включително. По тези текстове няма предложения, а също не се и оспорват.
Гласували са 172 народни представители, от тях за са 167, против няма, 5 се въздържат.
Текстът до буква "г" включително на т. 5 е приет на второ четене.
Господин Димитров ...
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Сега предлагам да гласуваме. По буква "ж" аз имам възражение за 20-те на сто. Оттеглям го 113.2 и т. 6, буква "ж" се изменя така: "20 на сто за отдаване на движимо или недвижимо имущество под наем". Предложения не бяха направени.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: А до буква "ж"?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Да, точно по буква "ж", да го гласуваме и това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля режим на гласуване. Гласува се текстът на буква "ж", който също е безспорен, както се очерта.
Гласували са 154 народни представители, от тях за са 150, против няма, 4 се въздържат.
Текстът на буква "ж" се приема на второ четене.
Господин Димитров, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Сега предлагам да гласуваме моето предложение. Естествено, тук се касае само за числата. Моето предложение е в оставащите точки намаленията да бъдат еднакви и да бъдат 30 на сто. Това е буква "д", буква "е" и буква "з" - всички да бъдат намалени с по 30 на сто. Вече изразих становището си. Не искам да давам пак обяснение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля режим на гласуване. Гласува се предложението на господин Венцеслав Димитров в останалите точки "д", "е" и "з" да се чете 30 на сто намалението.
Гласува се предложението на господин Венцеслав Димитров. Ако не се приеме, ще се гласува по точки.
Моля гласувайте!
Гласували са 158 народни представители, за са 79, против 47, 32 се въздържат.
Предложението не се приема. 113.3 ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Следващото предложение:
"д) числото 30 да се замени с 40, а след думата "изкуство" да се добави изразът "на науката, изкуството и културата, както и за ръчно изработени произведения от майсторите на народните занаяти".
Тогава да се замени 30 с 40... По този начин аз ви предупредих какви трудности ще бъдат за тях. Ако искате да направим в точка "д" и в точка "е" всички да бъдат по 40...
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (Свищов, от място): Нали имаме и 30 на сто за дарения...
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Добре, правете каквото искате... Но аз ви казах - как ще накараш един данъчен служител да ти казва кой е виден учен, кой е представител на културата и кой е чисто и просто човек на изкуството.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Добре.
Моля, режми на гласуване. Гласува се текстът на буква "д" така, както е предложен от комисията и господин Димитров го прочете. Гласува се текстът на буква "д" - увеличава се процентът на разходите. Пардон, фактически той се намалява. На намаляваните разходи процентът се увеличава.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 178 народни представители, за 156, 3 са против, 19 се въздържат.
Текстът на буква "д" се приема на второ четене.
Господин Димитров, моля текста на буква "е".
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: "е") Точка 5 се изменя така: "30 на сто за работа без трудово правоотношение или упражняване на свободна професия".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Предложения няма?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Ами, вижте, ние би трябвало да запишем: "за друг вид работа без трудово правоотношение". Тук трябва да се каже: "за друг вид работа без трудово правоотношение или упражняване на свободна професия", защото вече за тази работа сложихме 40.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Може ли още веднъж текста? ВЙ/ВЙ 114.1
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: "За друг вид работа без трудово правоотношение или упражняване на свободна професия."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: 30 на сто?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: 30 на сто! Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване.
ЙОРДАН ГАНЕВ (от място): А моето предложение?...
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Вашето предложение, господин Ганев, се прие. Вашето предложение от 30 на 40 се прие. Току що го приехме. Ето, сега е 30. Сега нали го гласуваме. Гласувайте сега 30 и всичко останало ще бъде 30!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: В режим на гласуване сме! В момента се гласува текстът на точка "е", според който се намалява с 30 на сто за всякакъв вид..., как беше? ...
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: "... за друг вид работа без трудово правоотношение и упражняване на свободна професия", защото сега намалихме с 40 дохода на произведенията на науката, изкуството, културата, скулптурата, приложните изкуства и за ръчно изработени произведения от майстори на народните художествени занаяти. С това удовлетворихме претенциите на г-н Ганев. И то се прие.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 167 народни представители. От тях за 153, против няма, 14 се въздържат.
Текстът на буква "е" се приема на второ четене.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: На практика, господин Ганев, Ви правя кратък коментар на това, което сте предложили. Вие, за разлика от текста, който гласувахме, където вкарахме науката, искате науката да я вкарате с 30 на сто облагане. Ами ние вече я освободихме на 40...
ЙОРДАН ГАНЕВ (встрани от микрофоните): Не е така... Ти направи тук една много хитра работа, но...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУТШАРОВА: Господин Димитров, ако е останал текст за гласуване...
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Има още един текст, който със съгласието на господин Георги Николов го редактирахме, както следва: "Точка 7 се изменя така: 114.2
"10 на сто за възнаграждение на ръководители - членове на управителни, контролни и надзорни съвети и съвети на директорите на предприятия, назначени по граждански договор".
Имайте предвид, че ако не го гласувате това, те ще минат автоматически под 30-процентната скала намаление.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на буква "з".
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 164 народни представители, от тях за 158, против няма, 6 се въздържат.
Текстът се приема на второ четене.
Аз мисля, господин Димитров, че преди да продължим, трябва да се направи почивка.
Давам 30 минути почивка. (Звъни)
(18,00 часа)
114.3
(След почивката)

18 ч. и 40 м.

ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА (звъни): Моля уважаемите колеги да заповядат в залата. Продължаваме заседанието.
Господин Димитров, имате думата да докладвате следващия текст.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Следващият текст е точка 6 от – 7.
Досегашната точка 7 става ал. 12.
"Ал. 12. Лицата, реализирали доходи по предходната алинея, могат да ползват данъчни облекчения за дарения по ал. 6, точка 1 в размер на 20 на сто от облагаемия годишен доход.
Лицата, ползвали данъчното облекчение за дарения по тази алинея, не могат да ползват същото като еднолични търговци."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има ли предложения?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Предложения няма. Текстът е ясен, уточняващ.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на точка 6.
От общо гласували 136 народни представители, за 130, против 1, въздържали се 5.
Текстът се приема на второ четене.
Имате думата, господин Димитров.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Точка 7. Досегашната ал. 8 става ал. 13 и се изменя така:
"Ал. 13. Загубата от стопанска дейност на лицата по ал. 5 през дадена данъчна година се приспада от облагаемия доход последователно през следващите 5 данъчни години."
Имахме идентичен текст, тук има само известна редакционна поправка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Предложения няма.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Няма предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на точка 7.
От общо гласували 146 народни представители, за 140, против няма, въздържали се 6.
Текстът е приет на второ четене. СБ/КП 115/1.
Господин Димитров, имате думата да докладвате следващия текст.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Точка 8. Досегашната ал. 9 става ал. 14 и в края се добавя изречението "Плащанията се осъществяват по реда на нормативните актове за плащанията".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Предложеения има ли?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Тук няма предложения. Ще си позволя да прочета и точка 9, която е формална.
"Точка 9. Досегашната ал. 10 става ал. 15."
Някъде може да сме пропуснали и да се наложи да преномерираме алинеите, но това ще стане после, когато се изготвя окончателният текст на закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря, господин Димитров.
Моля, режим на гласуване. Гласуват се текстовете на точка 8 и точка 9.
От общо гласували 138 народни представители, за 133, против няма, въздържали се 5.
Текстовете се приемат на второ четене.
Господин Димитров, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Параграф 8. Член 19 се изменя така:
"Чл. 19. Обществените организации за доходите им от стопанска дейност се облагат по ред, установен за юридическите лица без държавно или общинско участие."
Тук има едно предложение от господин Илко Ескенази със следния текст. Чета неговото предложение, както е съгласувано с Министерството на финансите. Това е заместващ текст:
"Чл. 19. Сдруженията с идеална цел плащат 40 на сто данък върху общия доход за увеличението на имуществото им в резултат на дейност, която би била стопанска, ако се извършва по занятие. Не се счита за такова увеличение приходът от лихви от продажбата на държавни облигации и на други ценни книжа."
Аз си позволявам да направя кратък коментар, защото господин Ескенази отсъства. Преди да замине господин Славков, мисля, че за Испания, ние се разбрахме с него по някои формулировки и той се съгласие общо взето с текста. 115/2.
Първоначалната идея на текста, който беше обсъждан в нашата комисия, беше ако обществени организации... Естествено първото предложение на господин Илко Ескенази е терминът "обществени организации" да се замени с понятието "сдружения с идеална цел", която е по-правилно и се прие от всички.
Другото е какво да плащат и за какво да плащат. Плащат за онази стопанска дейност, която биха извършвали, ако се извършва по занятие. Тоест да си плащат и то да плащат такъв данък, какъвто биха плащали, ако бъдат регистрирани като стопанска организация.
Именно затова тук, като коментирахме с господин Николов, макар че беше записал първоначално 20 на сто върху общия доход за увеличението на имуществото им в резултат на дейност, която би била стопанска, това ограничение е много важно. Защото на едно сдружение с идеална цел имуществото в паричен израз може да се увеличава най-просто поради увеличение на инфлацията или поради това, че сдружението с идеална цел си държи парите в банки или в ценнии книжа, което е нормална практика във всички страни за тези сдружения, за да не си губят от доходите, а да ги увеличават. И много важно беше, че за такова увеличение на имуществото или за стопанска дейност не бива да се увеличава управление на парите на самото сдружение с идеална цел. Ако ги държат, да кажем, на влог в банката, ако си купуват държавни облигации, държавни съкровищни бонове, ценни книги, а защо не и частни, аз питам? Защо трябва да пречим на едно сдружение с идеална цел да си купи облигации от частна фирма? Или, ако има, разбира се, макар че такива няма, но защо не акции? Акции от частни фирми, доколкото знам, вече има.
Така че аз си позволявам да предложа една такава редакция: "Приходът от лихви, облигации и ценни книжа...". Макар че облигациите също са ценни книжа, така че много спокойно можем да сложим: "Приходът от лихви и от ценни книжа". Това са дивиденти и т.н. Даже продажби може да не слагаме, господин Николов.
Ако се съгласите, мога да ви предложа една такава редакция, която, ако не срещне възражения, би могла да се гласува.
Чета: "Сдруженията с идеална цел плащат 40 на сто данък върху общия доход за увеличението на имуществото им в резултат на дейност, която би била стопанска, ако се извършва по занятие. 115/3. Не се счита за такова увеличение приходът от лихви и от ценни книги."
Ако искате, да гласуваме това предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Това е заместващ текст.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Да, заместващ текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се заместващият текст в редакцията, която господин Венцеслав Димитров прочете.
От общо гласували 140 народни представители, за 114, против няма, въздържали се 26.
Приема се текстът. 115/4.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Параграф 9. "Чл. 20 и 32 се отменят".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Някакви възражения има ли, господин Димитров?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Няма възражения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на – 9.
Гласували са 146 народни представители, от тях за са 140, против няма, 6 се въздържат.
Приема се – 9 на второ четене.
Имате думата, господин Димитров.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Параграф 10. "В чл. 33, ал. 1 се добавя изречението: "Декларациите се подават независимо от размера на дохода".
Между другото искам да прочета най-напред оригиналния текст, за да разберат колегите за какво става дума, защото искам да направя едно малко допълнение.
Сега чл. 33 има следното съдържание: "Лицата, които се облагат по реда на дял първи, глава I, подават всяка година до 15 февруари декларации, в които обявяват приходоизточниците си и доходите, придобити от тях през изтеклата календарна година".
И сега се предлага допълнение: "Декларациите се подават независимо от размера на дохода". Аз си позволявам да направя още едно допълнение: "ако има такъв".
Защото сега периодът за подаване на данъчните декларации вече изтече, но се правеха доста коментарии, че хората трябва да си подават декларации, независимо имат ли доход или нямат. Вярно е, че ако нямат доход, няма санкция, но някои хора се паникьосват и ходят да подават декларации, без да има нужда за това. Така че допълнението, мисля, че има място.
Ако няма възражения, да го гласуваме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има ли възражения срещу това допълнение в края на изречението?
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): Няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на – 10 с допълнението, което господиин Венцеслав Димитров предложи. ВТ/ЗТ 116.1
Гласували са 158 народни представители, за са 156, против няма, 2 се въздържат. Текстът е приет на второ четене.
Господин Димитров, имате думата да докладвате следващия текст.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Параграф 11. "Създава се нов чл. 41а със следното съдържание.
Позволявам си да направя тази редакция, която вече направихме, защото гласувахме един подобен текст и да бъде в съответствие с него.
"Чл. 41а (1) На ръководителите, на членовете на управителни, контролни и надзорни съвети и съвети на директорите на предприятия, назначени по граждански договор, се удържа авансово 20 на сто данък върху полученото възнаграждение от тези дейности.
(2) На лекторите - чуждестранни физически лица, се удържат 32 на сто данък върху полученото възнаграждение при изплащането му.
(3) Данъкът по предходните алинеи се удържа и внася от учрежденията, предприятията, организациите и други подобни. Данъкът по ал. 2 е окончателен".
Бих си позволил да направя едно редакционно допълнение на ал. 1 и едно възражение по отношение на ал. 2, което го направих и в Комисията по бюджета и финансите.
По отношение на ал. 1 аз предлагам думата, господин Николов, моля Ви се за малко тишина, все пак хората са малко, а се вдига толкова шум....
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля за тишина и внимание.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Думата "авансово" да отпадне и текстът да стане: ".... се удържа 20 на сто данък върху полученото възнаграждение от тези дейности при изплащане на сумата".
Защото иначе може да се разбере, че авансово в началото на годината, макар че удържане се разбира от сумата все пак. Но при изплащане на сумата.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): При изплащането му.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: "При изплащането му". Точно така. Да, мисля, че това няма да срещне никакви възражения. 116.2
Мен специално ме притеснява значително провизията в ал. 2 - на лекторите-чуждестранни лица да им се удържа 32 на сто. Все пак ние сме предвидили начин на облагане на чуждестранните лица в този закон. И тук из един път правим една провизия, създаваме една норма само за лекторите, тоест само за изнесените лекции. Не зная дали е толкова сериозен проблема, но в края на краищата те трябва да си платят данъци, така както трябва. С някои страни имаме споразумения за избягване на двойното данъчно облагане и ми се струва, че един такъв текст може да звучи като репресивен по отношение на чуждите лектори, които посещават България. Пък аз се съмнявам, че възнагражденията им са кой знае колко много, че трябва специална провизия в закона да се създава.
Може би госпожа Ценова ще каже нещо.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Госпожа Ценова, имате думата.
ЕВГЕНИЯ ЦЕНОВА: Уважаеми дами и господа народни представители, смятам, че действително е важно да се поясни защо този текст фигурира в проекта на Закона за изменение и допълнение. Защото тези доходи се получават от чуждестранни физически лица, които обикновено еднократно посещават страната и изнасят лекции, не се връщат обратно, за да декларират годишно с данъчна декларация доходите, получени в страната и фактически те просто избягват данъчното облагане в страната.
Трябва да подчертая, че действително има много спогодби, сключени между България и други страни за избягване на двойното данъчно облагане, но точно това е един от начините да се избегне данъчното облагане и в другата страна, тъй като те не се декларират като такива. Източникът на придобиване на този доход е България и е редно облагането на тези доходи да бъде извършено в България.
Най-удобният начин за събирането на този вид данък е при източника, когато се извършва от съответното лице, предприятие, учреждение и т.н. - организатор на мероприятието, при изплащането на възнаграждението на лицата.
Това е смисълът на този текст и предлагам на вашето внимание неговото обсъждане. 116.3
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря Ви. Господин Емил Филипов има думата.
ЕМИЛ ФИЛИПОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, госпожо председател!
Уважаеми колеги народни представители, относно чл. 41а, ал. 1 приемам и началната редакция на господин Димитров, приемам и крайната редакция на текста, тоест да се добавят думите "при изплащането му".
Все пак предлагам думите "авансово 20 на сто" да останат, тъй като ние имаме по-нататък текст, с който уравняваме крайната сума върху данъка. Да се знае, че това е авансово, за да не се оставят плащанията в края на годината, а да бъде предварително удържан този данък.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Да не се разбира, че е ....
ЕМИЛ ФИЛИПОВ: Точно така. Да не се разбира, че е окончателно. Това е много важно. И трябва да остане "авансово" като текст, да не се изчиства.
И второ, все пак предлагам да приемем ал. 2, като имаме предвид и съображенията, изказани от колежката от Министерство на финансите. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря Ви. Господин Димитров, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Щом Министерство на финансите наистина е съгласно с това, аз бих ви предложил, колеги, защо да ограничим тази постановка само върху изнасяните лекции. Чужденци идват и изнасят и консултации. Дайте да сложим на лекторите и консултантите. Ами, дайте! Или ако трябва да запълним още една дупка, помогнете още какви категории да сложим тук, за да не им позволяваме да изнасят доход. Защото вие, ако ме убедите, че те идват тук за една лекция, те така могат да дойдат и за една консултация. Вземете им парите и върху това. Можем ли да сложим това?
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): По Указ # 56 консултантските са с 15 на сто ставка. 116.4
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Госпожа Ценова иска думата.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: А на онези, които идват тук да изнесат, да кажат, един концерт, един виден диригент дойде и изнесе концерт, на него ще му удържим ли? Ами, дайте да сложим и тези категории. Той също няма да си плати никога данъка, независимо че е от уважавана професия, защото някои искат да кажат, че лекторите са неуважавана, а тези, които са представители на културата - са уважавана професия. Дайте на лектори, артисти и кажете какво да добавим още. Вие кажете.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Госпожа Ценова, имате думата. 116.5
ЕВГЕНИЯ ЦЕНОВА: Искам да обърна вашето внимание, че още в чл. 1 на закона, буква "а", е гласувано, че чуждите граждани се облагат за доходите им от източници в страната. Искам да поясня, че в чл. 109 на Указ # 56 за стопанската дейност, ал. 1 е посочено, че чуждестранните лица, които реализират доходи от дивиденти, дялово участие, лихви, авторски и лицензионни възнаграждения, възнаграждения за технически услуги и наеми заплащат данък в размер на 15 на сто. Този текст смятам, че е много съществен и понятието "възнаграждение за технически услуги" в Правилника за прилагане на Указ # 56 е тълкувано съдържанието и смисъла на този термин, където всички консултантски услуги са упоменати като такива.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Вместо лекции, той ще каже, че изнася консултации.
ЕВГЕНИЯ ЦЕНОВА: Аз не възразявам да бъде разширен текстът, който е предложен в момента, като се уточни кръгът на лицата, които следва да заплащат този 32-процента окончателен данък ... просто предлагам да бъде обсъден и този вариант, който господин Димитров предложи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Димитров, последно какви текстове ще се гласуват?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Аз Ви казах, че ме притеснява този текст, защото господин Вълканов в случая е прав. Работим на парче. Защо само лекторите ще обособим - и консултанти, за мен и артисти, може и сказка да прочете и нещо друго.
Вие ми напомняте, че в Указ 56 - вярно, че предстои да го отменим - но там ще плащат само 15 на сто. А защо не предложите тук 15 на сто, а тук предлагате 32 на сто? Този човек трябва да е глупак, за да каже, че чете лекция, а не дава консултация. Той ще каже: "Давам консултация на малко по-широк кръг ползватели или слушатели". И ще каже: "Обложете ме с 15 на сто" - ако има кой да му отвори очите.
Аз все пак предлагам "лектори и консултанти", защото наистина много консултанти има. И да гласуваме така текстът, ако няма други предложения. "Авансово" остава. Оттеглям си предложението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Предложението е в ал. 1 НЧ/НП 117.1 да се добави "полученото възнаграждение от тези дейности при изплащането му" и в ал. 2 да се добави: "на лекторите и консултантите". Така ли остава?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Да, точно така.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има ли възражения по тези допълнения? Няма. Добре.
В такъв случай се гласува целият текст на – 11. Гласува се текстът на – 11 с едно допълнение в края на изречението на ал. 1 и в ал. 2 освен "лектори" и "консултанти" се включва.
Гласували общо 147 народни представители, от тях 130 за, няма против, 17 въздържали се.
Текстът се приема на второ четене.
Господин Димитров, имате думата да докладвате следващия текст.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Параграф 12 - в чл. 43 изразът: "По чл. 41" се заменя с израза: "По чл. 41а, ал. 1", още повече, че чл. 41 ние го отменихме.
Тук няма възражения. Всичко е ясно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Щом е ясно, моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на – 12.
Гласували общо 146 народни представители. От тях 134 за, 1 против, 11 въздържали се.
Приема се – 12 на второ четене.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Параграф 13 - в чл. 50, ал. 2 думата "облагаемият" се заменя с "необлагаемият". Това е техническа грешка, която е допусната при публикуването на закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на – 13.
Гласували общо 153 народни представители. От тях 138 за, няма против, 14 въздържали се.
Текстът се приема на второ четене.
Имате думата, господин Димитров.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Господин Георги Николов предлага нов – 13а със следния текст: "Създава се нов чл. 50а със следното съдържание:
"Чл. 50а, ал. 1. Организациите, получили вноските по 117.2 чл. 6, ал. 2 и чл. 13, ал. 5, т. 11 уведомяват работодателя и вносителя за извършеното плащане.
Алинея 2 със сумите на вноските по предходната алинея се намалява облагаемият доход за месеца, през който е потвърдено плащането по чл. 6, ал. 2 и годишния доход на лицата по чл. 13, ал. 5. Разликата над тези суми се облага по общия ред".
Това е неговото предложение. Възражения няма. Освен ако в момента има. То следва от това, което вече приехме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Иска ли някой думата? Думата не се иска.
Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на новия – 13а, предложен от господин Георги Николов.
Гласували общо 152 народни представители. От тях 140 за, 9 против, 3 въздържали се.
Приема се текстът.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Параграф 14 - в чл. 60, ал. 1 числата "100 и 500", се заменяят съответно с "20 000 и 50 000", а второто изречение се заличава. Става дума за наказанието на онези началници, директори и счетоводители, които невярно изчисляват данъка или ненавременно го внасят.
Други предложения няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на – 14.
Гласували общо 158 народни представители. От тях 154 за, 1 против, 3 въздържали се.
Текстът е приет на второ четене.
Господин Димитров, имате думата. 117.3 ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Параграф 15. Параграф 8 от Преходните и заключителните разпоредби се изменя така:
"– 8. Физическите лица - земеделски производители, се освобождават от данък върху общия доход за приходите от производството на растителна и животинска продукция за срок от пет години от въвеждането им във владение върху земята, а съпрузите от младите семейства за срок от осем години от влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи" - "Държавен вестник", бр. 28 от 1992 г.
Това се прави с цел предложението да се приведе в съответствие с така наречения "Закон за земята".
Има получено предложение от народния представител Христо Марков, а към него са се присъединили господин Георги Николов от Силистра и господин Йовчо Русев, който лично дойде да ми каже, че подкрепя това предложение и помоли да го цитирам.
Предложението е следното. Текстът звучи по следния начин: "Физическите лица - земеделски производители, се освобождават от данък върху общия доход за приходите от производството на растителна и животинска продукция за срок от пет години от въвеждането им във владение върху земята (дотук текстът е същият) или при наемане на земи от вече въведени във владения лица".
Това е новото, което предлага господин Христо Марков, и другото остава, както го цитирах.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Христо Марков иска думата. Заповядайте.
ХРИСТО МАРКОВ (СДС): Само една корекция. Аз моля колегите да гласуват този текст. Касае се за едно облекчаване на хората, които са взели вече земя под аренда, но тъй като аз видях предложението на господин Георги Николов, то е по-изчистено и с още една малка добавка, аз нямам нищо против да подложим на гласуване текста, който господин Николов прочете и да го представи. Смисълът е абсолютно същият. Моля ви.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Тогава да прочета предложението на господин Георги Николов?
"Физическите лица - земеделски производители, се освобождават от данък върху общия доход за приходите от производство на растителна и животинска продукция, от пчеларство и бубарство, РД/ВР 118.1 за срок от пет години от въвеждането им във владение върху земята или при наемане на земята от въведени във владение лица, а съпрузите от младите семейства..." и т.н. продължава.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Хасан Али има думата.
ХАСАН АЛИ (ДПС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! За мен е по-приемлив текстът, който предлага колегата Георги Николов.
Ние направихме една грешка, когато записахме в Закона за собствеността и ползването на земеделските земи поправката, че трябва да се обвързва този въпрос с въвеждане във владение и да бъдат освободени само онези собственици, които бъдат въведени във владение. А онези, които никога няма да бъдат въведени във владение? Освен че плащат много високи наеми за наеманата земя, трябва да плащат и данък общ доход.
Получавам стотици писма. Моля да подкрепите предложението на колегата Николов. Тези хора обаче...
ХРИСТО МАРКОВ (от място): Аз го оттеглям.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Той го оттегля.
ХАСАН АЛИ: Да, оттегляте. Благодаря Ви, щом така подкрепяте.
Предлагам неговото предложение да се приеме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖНА БОТУШАРОВА: Господин Йордан Ганев искаше думата. Имате думата, господин Ганев.
ЙОРДАН ГАНЕВ (СДС): Благодаря Ви, госпожо председател! Аз исках само да запитам какво е това понятие "младо семейство"? Защото когато употребяваме в закон един термин, той трябва да бъде ясен.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Това е от стария закон, господин Ганев. Аз Ви призовавам сега да не повдигаме тази дискусия. Ние вече веднъж я повдигахме. Оставете. Веднъж е гласувано вече, оставяме го така. (Реплики от залата) Това не е ново предложение. Ако искате, господин Ганев, да направите уточнение, трябва да предложите изменение както в този закон, така и в Закона за земята. Аз също тогава протестирах, но така или иначе е приет.
Аз ви предлагам да гласуваме предложения текст с поправката на господин Георги Николов. 118.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Първо обаче ще гласуваме предложението на господин Георги Николов, а след това текста.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Точно така.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се предложението на господин Георги Николов от Силистра, което съответства с предложението на господин Христо Марков, подкрепено от господин Йовчо Русев, за допълнение в – 8. Сега се гласува само допълнението.
Прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували са 152 народни представители, от тях за предложението са 148, против са 4, въздържали се няма.
Предложението за допълнителен текст се приема.
И сега моля гласувайте текста на – 15 с вече гласуваното допълнение. Гласува се целият текст на – 15.
Прекратете гласуването и изпишете резултата. Гласували са 146 народни представители, от тях за текста са 142, против - няма, 4 се въздържат.
Текстът е приет на второ четене. 118.3 ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Господин Николов предлага параграф 15а от допълнителните разпоредби. Смятате ли, че точно на 15-о място трябва да бъде? Тоест, с него да започне, господин Николов?
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): Може да е 21, няма значение.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Не, той трябва да следва по чл. 6. Добре, може да го предложим 15а или 16а.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): Онова обяснява какъв е смисълът и т.н.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: 15а трябва да бъде.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Да, 15а със следния текст:
"Сумите по чл. 6, ал. 2 и чл. 13, ал. 5, т. 11 се признават за необлагаеми в случаите, когато работникът, служителят или едноличният търговец е осигурен задължително и осигурителят е създал фонд за закупуване на държавни ценни книги".
Мисля, че това уточнение е много важно, още повече, че г-н Шотлеков също се съгласи с него.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Съгласувано е и с министерството.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Защото гласувахме възможности за допълнително застраховане, но естествено е, че това предполага задължителното първо да бъде направено и допълнителното доброволно - след това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има ли възражения?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Мисля, че няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на новия параграф 15а.
Резултатът: от общо гласували 145 народни представители, 137 са гласували за, против - няма, 8 се въздържат.
Приема се този текст.
Господин Димвитров, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: "Параграф 16. Данъчна година е календарната година". Господин Николов е направил едно предложение, допълнение "по смисъла на този закон", за да се завърши.
Тоест, "Данъчна година е календарната година по смисъла на този закон". ББ/ВЙ 119.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Обратно. "Данъчна година по смисъла на този закон е календарната година."
"По смисъла на този закон" идва след "данъчна година".
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: "Данъчна година по смисъла на този закон е календарната година."
Моля, режим на гласуване! Гласува се текстът на – 16.
Резултатът: от общо гласували 146 народни представители, 142 са гласували за, против - няма, 4 се въздържат.
Приема се този текст на второ четене.
Господин Венцеслав Димитров, имате думата за параграф 17.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: "Параграф 17. Необходимо присъщи разходи по смисъла на този закон са действително изплатените разходи по икономически елементи, финансовите разходи и извънредните разходи."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има ли допълнения по този текст?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Тук няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: В такъв случай, моля, режим на гласуване! Гласува се текстът на – 17.
Резултатът: от общо гласували 132 народни представители, 128 са гласували за, против - няма, 4 се въздържат.
Текстът е приет на второ четене.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: "Параграф 18. Нетният доход по смисъла на този закон е годишният доход, намален с данъка върху оборота (данъка върху добавената стойност) и акцизите."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Предложения има ли?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Не, няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на – 18.
Резултатът: от общо гласували 136 народни представители, 130 са гласували за, 2 са против, 4 се въздържат.
Приема се текстът на второ четене.
Господин Димитров, имате думата. 119.2
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: "Параграф 19. Свързани лица по смисъла на този закон са:
1. Съпрузите, роднините по права линия без ограничение и по съребрена линия до четвърта степен включително.
2. Работодател и работник.
3. Лицата, едното от които участва в управлението на дружеството на другото.
4. Съдружниците.
5. Дружество и лице, което притежава повече от 5 на сто от дяловете и акциите, издадени с право на глас в дружеството.
6. Лицата, чиято дейност се контролира пряко или косвено от трето лице.
7. Лицата, които съвместно контролират пряко или косвено трето лице.
8. Лицата, едното от които е търговски представител на другото.
9. Лицата, едното от които е направило дарение в полза на другото.
10. Лицата, които участват пряко или косвено в управлението, контрола или капитала на друго лице или лица, поради което между тях могат да се уговорят условия, различни от обичайните."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Предложения има ли?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Предложения не са направени.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Орсов иска думата. Заповядайте.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги! Вземам думата за следното предложение.
В точката от текста, където се говори за роднини по съребрена линия до четвърта степен, да се добави текст: "роднини по сватовство до трета степен".
Преди известно време ние добавихме този текст в един от другите данъчни закони (Закона за акцизите или Закона за данък върху добавената стойност - за съжаление не си спомням добре, не съм направил справка, понеже не очаквах този текст). 119.3
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): Само в указ 56.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ: В указ 56 го няма.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): В Закона за ДДС.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ: В един от новите закони за данъците - Закона за данък върху добавената стойност го има, намирам, първо, от тази гледна точка за необходимо да се допълни и тук.
И, второ, по същество. Възможно е между тези роднини по сватовство до трета степен също да се уговорят такива условия, които са различни от обичайните. Ще напомня само на колегите, че става дума например за зетя и тъста, за снахата и свекървата
- хора, които са в достатъчно близки житейски отношения, за да може между тях да се уговорят условия, различни от обичайните, както е формулировката накрая в текста.
Така че, предлагам да се добави: "и сватовство до трета степен включително".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Орсов, Вие се опитвате да опровергаете народните мъдрости за взаимоотношения между роднини до трета степен по сватовство.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ: Няма да взимам отношение по този въпрос.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (извън микрофоните) Но предложението не е направено писмено, господин Орсов.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ: Ако затрудненията за процедурни, аз ще обърна внимание, че според чл. 68 от правилника за работата и дейността на Народното събрание могат да се правят предложения сега, от трибуната, когато става дума за добавки към вече направени предложения.
Така че, смятам, че няма процедурни пречки да бъде поставено предложението на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Други предложения има ли?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Господин Орсов, Вие обърнахте ли внимание за кои текстове от закона на практика се отнася това ограничение? Доколкото виждам, това е ал. 7, т. 3. Само там срещам думата "свързани лица".
Дали е толкова страшно примерно, ако Вашето предложение се отхвърли? (Господин Орсов показва текста, за който става дума.) Това го виждам, но къде касае, защото това са допълнителни 119.4 разпоредби, те са помощни. Аз ви чета текста, където се срещат думите "свързани лица". Да видим дали е толкова страшно.
"Сумите, ползвани като облекчение по ал. 6, т. 2 при сделки между свързани лица, както и разходите, които представляват скрито разпределение на дохода в полза на свързани лица."
Това е за данък върху общия доход.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Орсов, имате думата.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ: Доколкото това, което г-н Димитров каза, представлява известно възражение на моето предложение, аз искам да обърна внимание върху факта, че макар само на едно или две места в закона да се говори за "свързани лица", тук се предлага един текст, който обяснява смисъла на израза "свързани лица" от повече от половин страница - в 10 точки.
Така че, колкото е страшно, както Вие се изразявате, този текст, който предлагам, да го няма тук, толкова е страшно например да я няма и първа точка от параграф 19 за съпрузите, роднините по права линия.
Тоест, аз смятам, че този въпрос - за добавката, е толкова важен, колкото и цялата точка първа. Колкото съпрузи има, два пъти повече роднини по сватовство до трета степен има.
РЕПЛИКА ОТ БЛОКА НА СДС: И балдъзите.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ: И балдъзите, и те са в същото положение.
Така че аз настоявам за предложението. 119.5
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Предлагам да гласуваме предложението, най-напред, естествено, допълнението на господин Орсов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се предложението за допълнение към точка 1 на господин Орсов.
Гласували са 144 народни представители, за са 91, против 40, 13 се въздържат.
Приема се това предложение за допълнение към точка 1.
Сега, моля, гласувайте целия текст на – 19. Моля, гласувайте!
Гласували са 151 народни представители, за са 128, 11 са против, 12 се въздържат.
Параграф 19 е приет на второ четене.
Господин Димитров, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: "– 20. Млади семейства по смисъла на този закон са тези, когато към момента на въвода във владение върху земята съпрузите не са навършили 35-годишна възраст за съпруга и 30-годишна възраст за съпругата и не са изминали 10 години от сключване на брака."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Фидел Косев иска думата. Заповядайте.
ФИДЕЛ КОСЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Взимам думата по силата също на чл. 68 от нашия правилник и искам да направя предложения за две поправки. Кои са те? Към предлагания – 20 да отпадне текстът от края на параграфа "и не са изминали 10 години от сключване на брака".
Кои са ми аргументите? Този текст дава допълнително ограничение при тълкуването на "млади семейства". Законодателят в Закона за изменение и допълнение на Закона за земята, общо казано, не се е съгласил да приеме "млади новобрачни семейства", а е казал само "млади семейства". И аз не виждам логиката, по която ние трябва да налагаме ограничението за новобрачност на младите семейства. Това е просто механично преписано от предишното тълкуване на "млади новобрачни семейства". И затова предлагам да отпадне текстът "и не са изминали 10 години от сключване на брака". СД/КП 120/1.
Второто ми предложение - също за отпадане, е след запетайката в параграфа, както върви изречението, текстът "към момента на въвода във владение върху земята" също да отпадне. Защо? Връщам ви към Закона за изменение и допълнение на Закона за земята. Там в – 7 от преходните и заключителни разпоредби текстът е такъв: "Младите семейства се освобождават от данък върху общия доход за приходите от производство на растителна и животинска продукция за срок от 8 години от влизането на закона в сила", а не както тук е дадено тълкуването - "от момента на въвод във владение върху земята". Това е пренесено от предишната алинея на същия параграф, където пише, че "физическите лица се освобождават от данък върху сградите на земеделски земи за срок от 5 години от въвеждането им във владение".
Не виждам основание да обвързваме работата на младите семейства на село, т.е. за производство на растителна и животинска продукция на младите семейства непременно с въвода върху владение върху земята, тъй като знаете как върви процесът на връщането на земята и знаете кой в крайна сметка получава земята. Ако законодателят иска да стимулира младите семейства да работят на село, това е решението. В противен случай се обезсмисля целият текст, който е предложен и приет в Закона за земята.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Димитров, имате думата за реплика.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Господин Косев, аз бих Ви призовал още миналия път, когато обсъждахме този текст, го смятам за несъвършен. Там е работата, че младите семейства обикновено имат баща и майка и тя, земята, е на старите. Така че текстът, така както сте го формулирали, тях не ги касае, защото младите семейства не са собственици. Ако искате, предложете един текст, че земята, която те работят, ако е на хора, които са въведени във владение, това разбирам.
Освен това става дума за друго. Ние ще направим, и господин Филипов Ви каза, един закон. Така че дали ще са 5 години или 8, не е толкова важно. Но ако искате, помислете: да го отложим малко, докато обсъдим следващите параграфи, така че текстът да работи. Земята не е на младите, земята е на старите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Това да го разбирам ли като предложение да се отложи гласуването? 120/2.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Предложението е да помисли господин Косев, докато приемем следващите няколко текста. Да преминем към следващите текстове, те не са чак толкоз много.
Ако ми позволите, – 21...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Четете и това - "Преходни и заключителни разпоредби".
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ:
"Преходни и заключителни разпоредби

– 21. Изплатените обезщетения на репресираните, регламентирани с нормативни актове на Народното събрание и Министерския съвет, се освобождават от данък върху общия доход."
Това е текстът. Мисля, че е хубаво да има такъв текст, въпреки че по смисъла на самия закон "обезщетение" не е "общ доход". Но тъй като някъде в някои от текстовете на закона беше спомената думата "обезщетение", за да стане всичко ясно, не е лошо да имаме такъв текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има ли предложения по текста?
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Няма предложеения по този текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се: "Преходни и заключителни разпоредби" и текстът на – 21, така както е предложен от комисията и току-що бе прочетен от господин Венцеслав Димитров. Моля, гласувайте!
Гласували са 140 народни представители, от тях за са 123, против няма, 17 се въздържат.
Текстът се приема на второ четене заедно със заглавието към него.
Господин Димитров, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: "– 22. Считано от 1 януари 1994 г., за данъчни цели при определяне на облагаемия годишен доход разходите за амортизации се определят съгласно чл. 82, ал. 2 от Указ 56 за стопанската дейност."
И тук не са правени други предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на – 22.
Гласували са 141 народни представители, от тях за са 137, против няма, 4 се въздържат. 120/3.
Текстът на – 22 е приет на второ четене.
Господин Георги Николов продължава да докладва текстовете.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "– 23. Параграф 3 се прилага за доходи, реализирани след 1 април 1994 г."
Съвместно с председателя на комисията господин Димитров уточнихме и предлагам вместо "1 април" - "1 май 1994 г.". Тоест става дума за таблицата по чл. 4. Закъсняхме с приемането на закона и очевидно съвсем нормално е тази таблица да се прилага от 1 май. "Параграф 3 се прилага за доходи, реализирани след 1 май 1994 г."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Филипов по процедурен въпрос. Заповядайте.
ЕМИЛ ФИЛИПОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги народни представители! Струва ми се, че работим ефективно около два-три часа днес и това е добре.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Повече.
ЕМИЛ ФИЛИПОВ: Предлагам да гласуваме следното процедурно предложение: да удължим работното време на пленарната зала до приключването на закона и до приемането на малкото скромни предложения за персоналните пенсии, които отдавна се чакат, предложения на Министерския съвет. Това ще отнеме не повече до 20,05-20,10 ч.
Благодаря ви. 120/4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Добре. Нека да поставя това предложение на гласуване.
Господин Филипов предлага да се удължи работното време до приемане на закона на второ четене и също следващата точка: "Проект за решение за отпускане на пенсии за особени заслуги".... (Шум и реплики в залата)
Моля? (Реплики)
..... и "проект за решение за отпускане на пенсии за особени заслуги". Докато се приеме и тази точка. Моля, гласувайте!
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 159 народни представители, за 87, против 59, 13 се въздържат.
Приема се предложението на господин Филипов.
Господин Костов, имате думата по текста на – 23.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги!
Предложението да бъде въведен в сила данъка от 1 май с новите корекции не е съгласувано с Министерството на финансите. В Бюджетната комисия всички разчети - и по приходите, и съобразно изискванията за тежестта на данъчното облагане на общия доход са правени с преценка, че старият данък ще действа през първото тримесечие, а новият данък, новата таблица с поправките ще действа всъщност три четвърти от 1994 година.
Всички в Бюджетната комисия знаят това обстоятелство и сега за мен е крайно изненадващо появата на предложение данъкът да влезе в действие... Облекчената скала, отчитаща инфлацията да влезе в действие с месец закъснение. Това само по себе си ще предизвика завишено пряко данъчно облагане на доходите на физическите лица.
Това не е анализирано, не е проучено и по това нещо няма становище в Бюджетната комисия! Никой по времето на тези дебати не е стоял на тази позиция, че законът ще влезе в действие с четири месеца по-късно. Говорим за тези поправки.
Вие всички знаете колко сериозни изменения в цените има и колко сериозни трусове преживяват доходите в този момент и ако това облекчение поне временно не се даде на хората от 1 април, парламентът напълно ще си затвори очите пред проблемите, които изживява обществото. ВЙ/ЗТ 121.1
Вие отказвате да дебатираме по тези въпроси в Народното събрание, а сега даже използвайки - ето тук почти празната зала - правите и опит да бъде вкарано едно допълнително данъчно утежнение за хората!
Аз предлагам това нещо въобще... Тъй като не знам дали процедурно чисто е направено предложението и това нещо въобще да не се подлага на гласуване. В противен случай дори това малко нещо, което Народното събрание може да направи и да подкрепи доходите на хората - то няма да го направи - напротив - ще направи един нов удар върху тях през м. април. А този месец, както вие виждате, се оказа най-тежък за хората! (Шум и реплики в залата)
Обръщам внимание на следното обстоятелство: ако вие запишете "за доходи, отнасящи се от 1 май" това означава, че облекчението ще влезе в сила чак през м. юни, а за някои заплати даже и през м. юли - по тази скала... (Реплики от блока на БСП и коалиция)
Ами като сте разбрали, няма да го подлагате на гласуване!
Благодаря ви.
Освен това няма писмено предложение...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Аз искам да ви върна на законопроекта за първото четене, което беше. Там пише, че се прилага за доходи след 1 януари 1994 година. Това е обсъждала Бюджетната комисия. Тя изобщо не е обвързвала никакви тримесечия предвид на забавянето...
ИВАН КОСТОВ (от място): Е, лъжеш!
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Не лъжа, господин Костов! Много Ви моля!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля за спокойствие!
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Аз ако трябва ще покажа пред колегите депутати, понеже съм почтен и в случая не заблуждавам никого - забавянето на законопроекта от 1 март, когато се смяташе, се прехвърли за 1 април и това е господин председателят на комисията предложи като дата - 1 май. 121.2
Аз оттеглям предложението на председателя на комисията и възстановявам това, което е направено като предложение на вносителите - 1 април 1994 година. И от тази дата да се отнася таблицата по чл. 4, но пак напомням - на вносителите желанието беше законът да се прилага за доходи от 1 януари 1994 година.
В случая забавянето с няколко седмици наложи промяна за месеца, така че, госпожо председателстваща, предлагам Ви да подложите на гласуване – 23: "Параграф 3 се прилага за доходи реализирани след 1 април 1994 година".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Тоест, както е предложено от комисията.
Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на – 23, така както е предложен от комисията - от 1 април...
ИВАН КОСТОВ (от място): Аз ще ти покажа стенограмата... И това беше Вашето обяснение защо данъчната тежест няма да бъде намалена!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 144 народни представители, за 143, против няма, 1 се въздържа.
Текстът се приема на второ четене.
Господин Николов, следващия текст, моля.
ДОКЛАДИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Господин Георги Николов, Силистра, във връзка с направеното уточнение на – 8 от Преходните и заключителните разпоредби на закона предлага да се създаде нов – 23а със следното съдържание:
"– 23а. – 15 се прилага за доходите, реализирани от производителите на пчеларска и бубарска продукция за срок от 5 години от влизането в сила на Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи ("Държавен вестник", бр. 28 от 1992 г.)".
Този текст съществуваше досега за пчеларите от влизането на закона в сила. Явно това не се обвързва с въвод във владение. Поради тази причина мисля, че може да се гласува един такъв уточняващ текст за физическите лица, реализиращи доходи от пчеларство и бубарство. 121.3
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Направено ли е предложението по съответния ред, господин Николов?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Ако се смята, че е предоставен в писмен вид - сега, да. Но тъй като тази промяна се налага поради ипромяна, която вече сме гласувалии в хода на второто четене - явно не можем да разчитаме на предварително направен писмен текст преди заседанието. Просто трябва да приемем това в хода на гласуването. 121.4
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има ли възражения към този нов текст? Необходимо ли е още веднъж да бъде прочетен, уважаеми дами и господа?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Мисля, че текстът е ясен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има малчание, следователно текстът е ясен.
Моля, режим на гласуване. Гласува се новият – 23а.
От общо гласували 139 народни представители, за 117, против няма, въздържали се 22.
Текстът се приема.
Господин Николов, следващия текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "– 24. Параграфи 7 и 8 се прилагат за доходи, реализирани след 1 януари 1994 г.".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има ли предложения по текста?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Някой да иска думата? Няма желаещи.
Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на – 24.
От общо гласували 138 народни представители, за 134, против няма, въздържали се 4.
Текстът на – 24 е приет на второ четене.
Господин Николов, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "– 25. Параграф 21 се прилага за обезщетения, изплатени след 1 януари 1993 г.". Става дума за освобождаване от облагане от данък върху общия доход на изплатените обезщетения на репресираните по силата на актовете.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Предложения няма. Възражения - също.
Моля, режим на гласуване. Гласува се – 25.
От общо гласували 145 народни представители, за 125, против 5, въздържали се 15.
Приема се текстът на второ четене.
Господин Николов, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение на народните представители Фидел Косев, Рашко Рашков и Бахри Юмер за нов – 25а Ст.Б/НП 122.1 със следното съдържание:
"– 25а. Дължимият данък върху общия доход, начислен върху получените парични премии и награди за участие в олимпийски, световни и европейски първенства, се преотстъпват на Комитета за младежта и спорта в Национален фонд за развитие на детскоюношеския спорт."
Това предложение е съгласувано с Министерството на финансите. Моля да го подкрепите. То е израз на уважение към развитието на детско-юношеския спорт у нас.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Иска ли някой думата?
РЕПЛИКИ ОТ ЗАЛАТА: Преотстъпва или предоставя?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Принципът е, че данъкът се преотстъпва, а не предоставяя. Преотстъпва е действителният термин в данъчното законодателство. Предоставянето е предаване, а преотстъпването е прието в законодателната техника. Аз ви моля да си остане "преотстъпва" така, както прочетох текста.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на – 25а. Това е предложението на господата Фидел Косев, Рашко Рашков и Бахри Юмер.
От общо гласували 140 народни представители, за 136, против 3, въздържал се 1.
Приема се текстът на – 25а.
Остана – 20, господин Николов.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Трябва да уточним – 20 преди да гласуваме – 26.
Моля господин Косев да направи пояснение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Имате думата, господин Косев.
ФИДЕЛ КОСЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, госпожо председател.
Уважаеми колеги, компромисният текст след съгласуването с колегите се налага, след като гласувахме – 8. Предложението придобива следния смисъл. След текста "Към момента на въвод във владение върху земята" се добавя: "или при наемане на земи от вече въведени във владение собственици." Това е напълно аналогично на – 8, който приехме. 122.2
И повтарям второто си предложение - да отпадне текстът, който е свързан с въвеждане на ново ограничение за новобрачност в края на изречението.
Като цяло предложението за текст придобива следния вид:
"– 20. Млади семейства по смисъла на този закон са тези, когато към момента на въвода във владение върху земята или при наемане на земи от вече въведени във владение собственици, съпрузите не са навършили 35-годишна възраст за съпруга и 30-годишна възраст за съпругата."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Все пак нека първо да гласуваме предложенията за промяна, а след това текста.
Моля, режим на гласуване. Гласува се да се добави след думите "върху земята", "или при наемане на земи от вече въведени във владение собственици". Също така в края на изречението да отпаднат думите "и не са изминали 10 години от сключване на брака".
Тоест гласува се едновременно добавка към текста и отпадане на текста.
Моля, гласувайте.
От общо гласували 125 народни представители, за 114, против няма, въздържали се 11.
Приема се предложението на господин Фидел Косев.
Сега се гласува целият текст.
Господин Николов, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предлагам да заменим думата "когато", с "в които". В Законодателната комисия доста дълго се търси редакция, но е използвана формулировката от Правилника за приложението на закона. Там има аналогичен текст.
Предлагам началото да звучи така: "Млади семейства по смисъла на този закон са тези, в които към момента на въвода във владение върху земята ... съпрузите не са навършили 35годишна възраст за съпруга и 30-годишна възраст за съпругата."
Това е фактически определящото. Другото уточнява към кой момент ще се оценява възрастта.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Тоест вместо "когато" да се чете "в които".
Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на – 20 122.3 след направените вече промени в него.
От общо гласували 124 народни представители, за 120, против няма, въздържали се 4.
Приема се текстът на второ четене.
Господин Николов, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Последният – 26 от досегашната номерация.
"– 26. Изпълнението на закона се възлага на Министерския съвет, който издава Правилник за прилагането му."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се последният текст от закона.
От общо гласували 125 народни представители, за 125, против няма, въздържали се няма.
Параграф 26 е приет на второ четене.
С това завърши второто четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за данъка върху общия доход.
Тази точка приключи.
Пристъпваме към следващата - ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ ЗА ОТПУСКАНЕ НА ПЕНСИИ ЗА ОСОБЕНИ ЗАСЛУГИ.
Господин Койчев иска думата по процедурен въпрос.
Имате думата.
НИКОЛА КОЙЧЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, госпожо председател.
Колеги, предлагам да отложим разглеждането на това проекторешение за утре, тъй като предложението от Министерския съвет е направено през юли 1993 г. да се отпусне на седем художници максималната тогава пенсия от 1350 лв. Утре на заседание на Комисията по труда и социалното осигуряване ние ще обсъдим дали ако сега гласуваме максималната пенсия с дата 1 август, като материално-правна норма ще влезе от 1 август и ще се актуализира по механизмите или е по-правилно утре на заседанието да приемем решение със сегашния максимален размер на пенсията, който е с около 1000 лв. по-голям.
Така че обещавам от името на Комисията по труда и социалното осигуряване утре да имаме яснота и като първа точка от дневния ред да обсъдим това проекторешение. 122.4
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря Ви.
Моля, режим на гласуване. Гласува се предложението на господин Койчев да се отложи точката за утре.
От общо гласували 122 народни представители, за 120, против 2, въздържали се няма.
И така, днес с приемането на първо и второ четене на Закона за ратифициране на Протокола относно Европейската конвенция на министрите на транспорта, готовите текстове текстове за второ четене на Законопроекта за съдебната власт и приключването на второто четене на Закона за изменение и допълнение на Закона за данък върху общия доход приключва днешното пленарно заседание.
Утре заседанието ще започне в 15 часа.
Закривам заседанието. Лека вечер! (Звъни)
(Закрито в 20 ч. и 5 м.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ал. Йорданов
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ: Снежана Ботушарова
СЕКРЕТАРИ: Георги Петров
Илиян Илиев