Председателствали: председателят Александър Йорданов и заместник-председателят Снежана Ботушарова
Секретари: Руслан Сербезов и Илиан Илиев
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ (звъни): Уважаеми госпожи и господа народни представители, откривам третата редовна сесия на Тридесет и шестото Народно събрание.
Преди да пристъпим към дневния ред, бих искал да ви обърна внимание, че тази седмица в много страни на света се отбелязва 50-годишнината от въстанието на Варшавското гето.
По този повод спикерът на израелския Кнесет господин х Вайс се обърна към председателя на Народното събрание на Република България с призив българските парламентаристи да се присъединят към световната общественост, като почетат паметта на 6-те милиона евреи, погубени от нацизма през годините на Втората световна война по силата на една зловредна расистка доктрина.
Аз мисля, че това ще бъде и манифестация на решимостта да не се допусне възраждането на расизма, ксенофобията, антисемитизма.
Уважаеми колеги, само преди един месец на едно вълнуващо възпоменателно заседание в тази зала ние отбелязахме годишнината от спасяването на българските евреи и почетохме паметта на загиналите в Македония и Беломорска Тракия.
Макар и в някои страни да има хора с къса памет, които изглежда забравят това, което българският народ е направил за евреите, нека и сега с едноминутно мълчание да споделим почитта, която светът отдава на жертвите на нацисткия геноцид над евреите. (Депутатите стават на крака и с едноминутно мълМС/КП 1/1. чание почитат паметта на жертвите на нацисткия геноцид над евреите)
Постъпили са проектозакони и проекторешения за обсъждане от Народното събрание в периода 14-22 април.
На 14 април е постъпил законопроект за допълнение на Закона за допълнение на Гражданско-процесуалния кодекс. Вносители Вержиния Велчева и група народни представители. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия.
На 14 април е постъпил законопроект за възстановяване на правата на Софийския университет "Свети Климент Охридски", висши училища и институти върху имоти, отнети до 10 ноември 1989 г. Вносител е народният представител Драгия Драгиев и група народни представители. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия и Комисията по образованието и науката.
Пак на 14 април е постъпил законопроект за изменение и допълнение на Закона за лицата и семейството. Вносител народният представител Стефан Стефанов. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия и Комисията по вероизповеданията.
Законопроект за защита на традиционното източноправославославно вероизповедание е внесъл народният представител Стефан Стефанов на 14 април. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия, Комисията по вероизповеданията и Комисията по правата на човека.
На 15 април народният представител Красимир Премянов е внесъл законопроект за изменение и допълнение на Закона за избиране на народни представители, общински съветници и кметове. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия, Комисията по административно-териториално устройство и местно самоуправление.
Също на 15 април народният представител Красимир Премянов е внесъл проект за решение във връзка с Паметника на Съветската армия в гр. София. Проектът е разпределен на Законодателната комисия, Комисията по културата.
На 15 април Красимир Премянов е внесъл законопроект за изменение и допълнение на Закона за местната администрация и местното самоуправление. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия, Комисията по административно-териториално устройство и местно самоуправление. 1/2.
На 15 април народните представители Иво Атанасов и Емил Костадинов са внесли законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда. Законопроектът е разпределен на Законотелната комисия, Икономическата комисия, Комисията по културата, Комисията по правата на човека.
Народният представител Чародей Чернев е внесъл на 20 април законопроект за изменение и допълнение на Закона за преобразуване и приватизация на държавните и общински предприятия. Законопроектът е разпределен на Законодателната комисия и на Икономическата комисия.
Общо в този период са постъпили 9 проектозакона и проекторешения.
Утре, 23 април, е ден за парламентарен контрол. Следва в този ден да се отговори на 16 актуални въпроса и на 27 питания.
Министър-председателят Любен Беров следва да отговори на актуални въпроси от народните представители Вержиния Велчева, Звездалин Кафеджиев, Евгени Друмев и Велко Вълканов. И на питане от народните представители Стоян Иванов, Любомир Начев, Фидел Косев, Клара Маринова и Златимир Орсов, Веселин Иванов, Минчо Минчев, Васил Златаров - две питания, и Стефан Стефанов - три питания.
Заместник-министър председателят и министър на труда и социалните грижи Евгени Матинчев следва да отговори на актуални въпроси от народните представители Борис Александров и Елена Поптодорова и на две питания от народния представител Никола Койчев.
Министърът на териториалното развитие и строителството Христо Тотев следва да отговори на актуален въпрос от народния представител Йовчо Русев.
Министърът на промишлеността Румен Биков следва да отговори на актуален въпрос от народния представител Чародей Чернев и на питания от народните представители Лъчезар Тошев, Васил Михайлов, Стоян Иванов и Ивайло Ловджиев.
Министърът на земеделието Георги Танев следва да отговори на актуални въпроси от народните представители Велко Вълканов, Светослав Мичев, Тодор Пандов, Елена Поптодорова и на питане от народния представител Бончо Рашков. 1/3.
Министърът на вътрешните работи Виктор Михайлов следва да отговори на питания от народните представители Невен Пенев и Красимир Премянов.
Министърът на околната среда Валентин Босевски следва да отговори на питане от народния представител Стоян Райчевски.
Заместник-министър председателят и министър на търговията Валентин Карабашев следва да отговори на питане от народния представител Стоян Иванов.
Министърът на финансите Стоян Александров следва да отговори на питания от народните представители Клара Маринова и Златимир Орсов и на питане от народния представител Тошо Пейков.
Министърът на образованието, науката и културата Марин Димитров следва да отговори на актуални въпроси от народните представители Николай Христов и Емил Капудалиев и на питания от народните представители Мариана Христова и Стефан Стефанов.
Министърът на здравеопазването Танчо Гугалов следва да отговори на актуален въпрос от народния представител Захари Захариев и на питане от народния представител Мими Виткова.
Министърът на отбраната Валентин Александров и министърът на транспорта Нейчо Неев отсъстват от страната.
Проектопрограмата за работата на Народното събрание в периода 22-29 април ви е раздадена. Има направени по нея различни предложения, които ще ви ги докладвам.
Преди да пристъпим обаче към разглеждане на програмата, ще помоля председателите на комисиите в Народното събрание във връзка с нашата най-важна задача - разглеждането, обсъждането и приемането на държавния бюджет, съвсем накратко, в рамките на една, максимум две минути да докладват готовността на своите комисии за разглеждането на бюджета.
Моля, давам думата най-напред на представителя на Икономическата комисия, ако тук е нейният председател господин Асен Мичковски.
Заповядайте, господин Мичковски. 1/4.
АСЕН МИЧКОВСКИ (НСД): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! На четири свои заседания Икономическата комисия обсъди законопроекта за бюджета на страната и е готова със своето становище, което е положително. В заключение Икономическата комисия на становището си предлага законопроектът да бъде внесен в пленарната зала и приет на първо четене.
(Стефан Савов иска думата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Към кого имате въпрос? Към господин Мичковски? Но да не разгръщаме дебати. Добре.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Само уточняващ въпрос, който е от голямо значение. Вярно ли е, че решението на Икономическата комисия е взето с 8 гласа, което ще рече, че не е имало кворум? Точно кажете колко са били. (Шум в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Заповядайте, господин Мичковски.
АСЕН МИЧКОВСКИ: Становището на Икономическата комисия е взето с необходимия кворум от присъствуващи членове на комисията достатъчно, за да бъде взето и то единодушно. Ще ви направя извадка от протокола и ще ви дам съвсем точно. Мисля, че, ако не ме лъже паметта, с 14 или 15 гласа. Но затова ще направя допълнителна справка и след около може би половин час ще ви дам съвсем точен отговор.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Не, мен ме интересува комисията дали си е завършила работата по бюджета.
АСЕН МИЧКОВСКИ: Абсолютно да. Икономическата комисия завърши работата по разглеждането на проектобюджета на страната на 4 свои заседания и прие становище, с което всеки един народен представител вече разполага.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Така. Следващата комисия е Комисията за контрол върху приходите, разходите и имуществата на политическите партии. Господин Мицев или господин Филипов? Да се заяви това. Просто много държа за протокола и за историята, ако искате дори.
ЕМИЛ ФИЛИПОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Комисията по приходите, разходите и контрола на партийните имущества се занимава с въпроса за бюджета. Приема го и предлага да влезе в пленарна зала на първо четене. РД/МД 2.1
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Филипов.
Комисията за младежта, спорта и туризма. Господин Рашков или господин Фидел Косев, или господин Юмер, ако са тук? - Няма ги, добре.
Комисията по административно-териториалното устройство и местно самоуправление. Господин Йордан Тодоров, заповядайте.
ЙОРДАН ТОДОРОВ (НСД): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Комисията по административно-териториално устройство и местно самоуправление на 3 свои заседания взе решение, че одобрява в общи черти проектобюджета на Република България, като има някои забележки по процента, който трябва да бъде отделен от някои данъци за внос в отделните бюджети на общините. Това е дадено подробно. Гласувано е с нужното мнозинство от комисията и е внесено в Народното събрание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Тодоров.
Господин Рашков, заповядайте за вашата Комисия за младежта, спорта и туризма.
КОНСТАНТИН ТОДОРОВ (от място): Искам думата за уточняване по процедурата на приемането на това становище, защото имаме съмнение за кворума.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Нека да завършим този доклад. Не, това ще стане просто когато влязат тези проблеми за обсъждане в залата.
(Константин Тодоров настоява за думата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: По този въпрос ще стане ясно, когато се стигне до въпроса за държавния бюджет и когато всяка комисия трябва да докладва официално становището си. Това е една предварителна фаза.
КОНСТАНТИН ТОДОРОВ (от място): Това не е ясно.
РЕПЛИКА ОТ БЛОКА НА БСП: Как да не е ясно?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Вижте сега, аз дадох думата на господин Стефан Савов, като председател на парламентарна група. Да разгръщаме дебати сега по всяко становище на отделна комисия, където има някакви съмнения, просто не е логично. Много 2.2 Ви моля, господин Тодоров!
Господин Рашков, заповядайте за становището на Комисията за младежта, спорта и туризма.
РАШКО РАШКОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа! Комисията за младежта, спорта и туризма на 13 април разгледа законопроекта за държавния бюджет и изработи своето становище, като остават още някои допълнителни неща за изясняване и евентуално някои несъществени корекции, но в общи линии работата е приключила.
На заседанието присъствуваха представители на Министерството на финансите, на Министерството на образованието, науката и културата, на Министерството на труда и социалните грижи, на Комитета за младежта и спорта, на Комитета по туризма, Съюза на българските автомобилисти, Българския туристически съюз, Съюза на... и т.н.
Така че работата в общи линии е приключила. Остават някои допълнителни подробности, които в близкщите няколко дни ще бъдат направени.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Рашков.
Комисията по вероизповеданията. Заповядайте, господин Събев.
ХРИСТОФОР СЪБЕВ (СДС): Уважаеми господин председател! Искам да изразя недоволството си в бюджета от това, че не са уточнени в съответния раздел, и това не е мое лично становище, а също и на заместник-председателя на нашата комисия, не е изразен въпросът за финансирането на отделните вероизповедания. Имат се предвид основните вероизповедания преди 50 години, които са действували.
ЯНАКИ СТОИЛОВ (от място): Те са отделни от държавата.
ХРИСТОФОР СЪБЕВ: Но е предвидено в бюджета, благодаря Ви за това, че ме подсетихте, те са отделени от държавата, но е предвидено в бюджета, за вероизповеданията нещо трябва да има, без обаче да е конкретизирано.
И второто, което е, относно този учебник, който ползува протестантски образец в Министерството на образованието, това е нещо, което е недопустимо. Имаме в комисията постъпил проект 2.3 за православен учебник.
Така че ви моля да се обърне внимание при уточняването на бюджета върху тези два пункта. Комисията по вероизповеданията специално ще се събере, за да има по-конкретни предложения.
Благодаря ви за вниманието. И прощавайте.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на отец Христофор Събев.
ХРИСТОФОР СЪБЕВ: И Христос воскресе!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Во истина воскресе!
Сега пояснявам, че дори становището на една Комисия по бюджета да бъде отрицателно, то трябва да бъде представено писмено, за да се съберат тези становища.
Комисията по външна политика. Господин Лютфи го няма. Някой друг от комисията? Разглеждала ли е комисията бюджета?
ЕЛЕНА ПОПТОДОРОВА (от място): Другата седмица ще го гледаме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Ами, госпожа Поптодорова, излезте и кажете. Заповядайте. (Шум и реплики в залата)
Моля! Тя е представителка на комисията, понеже липсва председателят и тя вдигна ръка.
Ясно е, че тази комисия не е разглеждала още бюджета. Това е, което се разбра. Ще го разглежда на следващо заседание.
Комисията по жалби, предложения и петиции на гражданите. Заповядайте, отец Стефанов. 2.4 СТЕФАН СТЕФАНОВ (СДС): Ще започна с това, с което Дядо Христофор завърши: Христос възкресе! - на всички народни представители.
Нашата комисия имаше обявено заседание за миналата седмица, четвъртък, но не успя да събере кворум и за разлика от някои други комисии, за които чувам, че без да има кворум е внесено становище, такива неща смятам, че не е редно да правим при нас. Обявили сме заседание за утре и надявам се, че тогава ще можем да внесем становище, тъй като вече имаме един проект за становище, но трябва да направим кворум, за да бъде той гласуван и да бъде приет. По този начин смятам, че трябва да бъде внесено становището.
Надявам се, че в началото на другата седмица то ще бъде готово и ще бъде внесено. Благодаря!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на отец Стефан Стефанов.
Комисията по здравеопазването - заповядайте, д-р Карев!
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители! Комисията по здравеопазване досега е провела четири заседания за работа върху Законопроекта за бюджета за 1993 г. Така че имаме претенциите да сме една от комисиите с много сериозно отношение към този законопроект. Ние сме убедени, че той крие извънредно дълбоки пропасти и рискове за българското здравеопазване. Изслушахме представители на Министерството на здравеопазването, на финансите и на Министерството на труда и социалните грижи и сме убедени в добрите им субективни намерения, но независимо от това нещо в самата философия на този законопроект крие сериозни опасности за бюджетното състояние на българското здравеопазване. (Шум и реплики от БСП)
И да се обаждате, и да не се обаждате, това е именно така и аз държа да го кажа. И ще го кажа, въпреки че се обаждате от място.
Комисията има нужда вероятно от още две заседания, за да стигне до становище по този законопроект. Може би това е едно, аз говоря в най-лошия случай - още две. Имахме голямо НЧ/КТ 3.1 желание днес да се съберем, даже бяхме насрочили един контролен час, ако, разбира се, тук няма пленарно заседание. Нормалното и редното беше днес да се работи именно в комисиите по този законопроект. При положение, че днес това не може да стане, ясно е, че последните ни едно или две заседания ще бъдат в близките няколко дни. Благодаря ви за вниманието!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на д-р Карев!
Комисията по земеделието - заповядайте, господин Хасан Али!
ХАСАН АЛИ (ДПС): Уважаеми господин председателю, уважаеми госпожи и господа народни представители! Комисията по земеделие още през миналата седмица на три свои заседания разгледа Законопроекта за държавен бюджет за 1993 г. и прие становище за този законопроект, което е положително.
Комисията подкрепя законопроекта и предлага да се внесе в пленарната зала за първо четене.
Искам да ви кажа още нещо: в четвъртък група депутати от Комисията по земеделие, миналата седмица в четвъртък, се занимаваха с този законопроект още от 8,00 ч. сутринта до 13,00 ч., но приехме необходимия документ, становището, и моля и другите уважаеми колеги, председатели на комисии, да направят всичко възможно час по-скоро да имат такива становища. Благодаря!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на уважаемия господин Али!
Комисията по културата - господин Йордан Ганев, моля, заповядайте за Вашето отношение по въпроса.
ЙОРДАН ГАНЕВ (СДС): Уважаеми господин председателю! Комисията по културата посвети няколко свои заседания на бюджета, огледа го много внимателно и нейното становище е, че този бюджет може да се окаже пагубен за българската култура.
Независимо от това ние предложихме няколко съществени подобрения в този бюджет и с тези подобрения комисията прие представения бюджет. Становището беше гласувано вчера и предполагам, че днес ще бъде раздадено. Благодаря!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Ганев! 3.2
Комисията по образованието и науката - господин Сепетлиев, моля, заповядайте за Вашето отношение към въпроса.
ДИМИТЪР СЕПЕТЛИЕВ (ДПС): Уважаеми господин председателю, драги колеги! Комисията на две последователни заседания през миналата седмица се събра и изрази становището си по внесения Законопроект за бюджета. Отношението е положително. Бяха направени дребни бележки във връзка с увеличаване размера на онези средства, които е необходимо да бъдат отпуснати поотделно за науката и за образованието.
Внасяме нашето предложение за разглеждане в пленарната зала. (Шум и реплики от СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля за тишина в залата!
ДИМИТЪР СЕПЕТЛИЕВ: Внасяме нашето предложение за разглеждане в пленарната зала. Благодаря!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Сепетлиев!
Комисията по национална сигурност - господин Йончев, заповядайте от името на комисията.
ДИМИТЪР ЙОНЧЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги, днес имахме шестото заседание по бюджета и комисията по принцип не възразява срещу проекта на финансовото министерство, с изключение на едно ведомство от комплекса "Отбрана и сигурност" - това е Националната служба за охрана. Но принципното становище е в такава посока. Детайлно то в момента е разработено и колегите от комисията ще го получат. Ние ще го внесем в сряда в детайли, къде бихме искали да се прибавят някои конкретни неща.
Но по принцип заставаме около проекта на финансовото министерство. Ще ни трябва последното заседание, в сряда, за да приключим с детайлното си становище.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Това не е решение на комисията. Какво е това - мисли и възгледи!
Искам думата по процедура.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Искате процедурен въпрос? Все пак в правилника е уточнено какво е това процедурен въпрос.
Заповядайте, господин Михайлов! 3.3
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители! Моето процедурно предложение е следното: тук да излизат председателите или заместник-председателите на комисиите, когато има гласувано становище или доклад на комисията, а не да се запознава народното представителство с възгледите на отделни хора или с текущата работа в комисиите, преди още да има установено и гласувано становище, или доклад от комисията.
В този смисъл Комисията по национална сигурност още не е готова със своята позиция по отношение на бюджета, освен че той е в доста суров вид и ще трябва доста да се работи върху него.
Така че моето процедурно предложение е: председатели или заместник-председатели на комисии да не излизат да докладват свои лични възгледи, а само позиции, които са гласувани от комисиите. Благодаря ви!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Михайлов! От това, което каза господин Йончев, аз разбрах, че обсъждането на бюджета в Комисията по национална сигурност не е завършило.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Няма становище!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Естествено, че няма становище.
Комисията по околната среда - моля нейният председател госпожа Свободка Стефанова.
СВОБОДКА СТЕФАНОВА (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги народни представители! На няколко свои заседания Комисията по околната среда разглежда предложения проект за бюджет на Република България за 1993 г. КомисиятаК подходи изключително сериозно към този изключително важен закон, който след приемане в пленарната зала става наша отговорност, на народните представители, които са изпратени тук да защитават правата на данъкоплатците.
В този смисъл от Министерството на околната среда и от Комитета по горите бяха изискани редица документи, които трябваше да покажат необходимостта от защита от страна на комисията на някои средства, предвидени в отделни пера на бюджета. 3.4
На днешното заседание почти стигнахме до вземане на решение, обединяващо комисията, във връзка с предложения законопроект. Обаче се наложи от страна на Министерството на околната среда и от страна на Комитета по горите да бъде представено тяхното становище във връзка с повдигнати въпроси от отделни народни представители.
Тъй като прави впечатление, че бюджетът, предвиден за Министерството на околната среда, тази година е занижен, вместо да е завишен, като се има предвид ръстът на инфлацията, бяха третирани отделни обекти, които са в т.нар. приложение # 4, което по размер в миналогодишното приложение 2 беше много повсеобхватно и налагаше отпускането на целеви субсидии за изграждането на тези пречиствателни станции и съоръжения.
За съжаление, след като закрих официално заседанието предвид на това, че трябва да се предоставят тези документи и предвид на това, че беше необходимо направеното предложение за становище от името на комисията от господин Чакъров да бъде размножено и раздадено на депутатите - членове на комисията да го обсъдят поотделно или на групи, след това, в нарушение на Правилника на Комисията по околната среда, който беше приет на едно от първите заседания на комисията и беше гласуван от всички присъствуващи тогава, господин Вели свика извънредно заседание, което нямаше кворум, тъй като двама от депутатите бяха напуснали заседанието.
Така че дори някой да се опита сега да представи допълнително становище, което не е вземано от цялата комисия, моля да имате предвид, че предвид важната особеност този бюджет да бъде защитен от всички представители в залата, този бюджет да осигури една нормална работа на Министерството на околната среда и на неговите подразделения, за да може да се осигури опазване на околната среда, такова становище комисията няма. И ако имаме възможност да работим допълнително по становището, в най-скоро време такова становище, след представяне на тези документи, ще има от комисията.
Благодаря за вниманието. СД/МД 4.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на госпожа Стефанова. Заповядайте.
ИЛХАН ВЕЛИ (ДПС): Благодаря Ви, господин председателю, за дадената ми възможност. Въпреки че изобщо много ми е неприятно сега да пренасям нашите взаимоотношения в Комисията по околната среда, аз искам само да уточня, че искането за второ извънредно заседание днес не беше само от мое име. Аз просто изпълних волята на повече от 1/3 от членовете на нашата комисия. И в момента, докато ние обсъждахме тук този проблем, дойде още един колега и ние имахме кворум (8 човека бяхме на заседанието) и на това второ извънредно заседание днес нашата Комисия по околната среда прие становище по бюджета, което ние сега ще депозираме. (Ръкопляскания в блока на ПС на БСП и на ДПС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Аз ви моля да не навлизаме в дискусия по проблемите на една от комисиите само. Госпожа Стефанова... Добре, заповядайте като председател на комисията.
СВОБОДКА СТЕФАНОВА (СДС): Ако господин Вели много иска да носи моето име, благодарение на комунистическата партия един път им сменяха имената, давам си името. Обаче въпросът не е в тая шега. Въпросът е сериозен, защото наистина те нямаха кворум. Това е документирано на магнетофонен запис, когато аз влязох в комисията и те бяха 7 човека.
Така че ако Вие искате да нарушавате Правилника на Народното събрание и Правилника на комисията, който Вие сте гласували, има в Правилника на комисията, че предложения за становища се правят от председателя на комисията, гласуват се в комисията и тогава се предоставят за гласуване в пленарна зала.
Много Ви моля, господин Вели, и 10 сини книжки да покажете, Вашата привързаност към БСП е повече ясна. Благодаря. (Смях в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на госпожа Стефанова. Аз си записвам в моя списък тук една въпросителна по отношение на тази комисия. (Шум и реплики)
Така. Комисията по правата на човека. Председателят е господин Мехмед Ходжа. (Шум и реплики в блока на СДС) Господин Ходжа, заповядайте. 4.2
МЕХМЕД ХОДЖА (СДС): Комисията има становище и то е депозирано.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. (Реплика на госпожа Златка Русева, която не се разбира) Не знам за какво става дума.
На тези комисии, които не са готови, аз си слагам въпросителна, а пък на тези, които са готови, си слагам плюс. Това са моите обозначения.
Комисията по радиото и телевизията. Заповядайте, господин Капудалиев.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (СДС): Упълномощен съм от председателя на комисията господин Михаил Неделчев да направя изявление.
На своето заседание на 15 април Постоянната комисия по радио и телевизия разгледа внимателно проектобюджета. Тъй като Комисията по телевизия и радио има едно уникално място сред останалите комисии в този парламент, благодарение на Преходните и заключителни разпоредби на Конституцията на Република България тази комисия изпълнява, така да се каже, в известен план и изпълнителска власт. Защото няма министерство, което да се намира на мястото на изпълнителната власт в Министерския съвет.
По този повод ние внимателно разглеждахме проектобюджета в неговите два раздела - за Българска национална телевизия отделно и Българско национално радио, също отделно.
Констатирахме огромния недостиг, защото бюджетът предвижда едва 1/3 от реалните насъщни нужди на Българска телевизия и на българския зрител, като се има предвид, че около 30% от тези 468 млн., предвидени за Българската национална телевизия, ще бъдат приведени на Комитета за пощите и далекосъобщенията за ползуване на релейни съоръжения, а с оставащите по-малко от 300 млн. лева телевизията трябва да реализира 6200 часа, което е абсолютно недостатъчно за това.
В този смисъл комисията предлага на Народното събрание, което се явява цялостен орган за управление на тези два института, да определи бюджет на Българската национална телевизия в размер на 568 716 000 лева, което е с 99 млн. повече. (Шум в залата) 4.3
Относно проектобюджета на Българското национално радио. Там също е заложен недостиг в размер на 3 млн., значително помалко, 3 млн. и 400 хил. лева. Тоест, реалното увеличение на заплатите е 35,9 на сто. Но комисията предлага на Народното събрание в рамките на бюджета на Българското радио за 1993 г. да бъде изцяло отпусната целево една сума от 75 млн. за изграждането на допълнителна УКВ мрежа от предаватели в горния обхват, предназначен за излъчване на програмата "Христо Ботев".
В заключение комисията предлага бюджетът на Българското национално радио да стане 431 892 000 лева.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Капудалиев. (Янаки Стоилов, от място: "Защо слушаме становища, а не информации?")
Задава се въпросът защо изслушваме тези становища. (Реакция в залата) Или кратко отговор: за да се информира просто цялото Народно събрание съвсем накратко докъде се е придвижила работата и след това да мога да обърна внимание на тези комисии, на които все още предстои работа, да ускорят своята работа по бюджета.
Комисията по труда и социалното осигуряване. Заповядайте, господин Шотлеков.
ИЛИЯН ШОТЛЕКОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Комисията по труда и социалното осигуряване на две свои заседания разглежда проектобюджета. Има становище, което е раздадено на народните представители. Има редица предложения към представения законопроект. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Шотлеков.
Комисията по енергетиката. Заповядайте, господин Денчев.
ПЛАМЕН ДЕНЧЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги! На свое редовно заседание на 15 април Комисията по енергетика и енергийни ресурси прие становище относно предложения проект за закон за държавния бюджет на Република България. 4.4
По принцип комисията приема предложения проект за държавен бюджет. Решението е взето със 7 гласа "за" и 1 "против". Подписано е от членовете на комисията, тъй като знаете, че комисията няма ръководство в момента.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Денчев.
Комисията по транспорта. Заповядайте, господин Ремзи Осман.
РЕМЗИ ОСМАН (ДПС): Поради липса на кворум досега не можахме да обсъдим законопроекта. Днес беше първото заседание. И в близките дни, ако имаме кворум, ще приемем становището на комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Ремзи Осман.
И последните две комисии - Комисията по бюджета и финансите и Законодателната комисия, която специално оставих последна.
Заповядайте, господин Димитров.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Уважаеми господин председателю, колеги народни представители! Ние наистина съзнаваме, че това е един много важен закон, даже най-важният закон, който приема парламентът в течение на годината. И нашата комисия съзнава голямата отговорност, която поема с изготвянето на доклад по бюджета. 4.5
Аз тук обръщам внимание на моите колеги и на вас, също така, да говорим, когато една комисия е представила някакъв материал, да говорим за доклад, защото съгласно правилника пише "доклад", а не становище, съображение и т.н., което нищо не говори. Всяка комисия трябва да представи доклад.
Ние работим на няколко заседания вече, даже днес възникна една такава идея в нашата комисия, защото имаме още доста работа: да прекратим пленарните заседания докато работят комисиите. В смисъл утре да няма пленарно заседание, комисията да работи. Ние сме назначили заседания също така в понеделник. Ние днес вече проведохме едно заседание, не знам дали ще се съберем пак и дали ще има готовност, защото ние за всяко заседание каним от държавните институции специалисти.
Господин Райчевски, аз и Вас ще Ви поканя, но не знам дали Вие ще можете да ни бъдете полезен в материята, да отговаряте от името на държавните институции. С удоволствие ще Ви поканим. Имайте предвид, че заседанията са открити.
Освен това ние умоляваме колегите от другите комисии поне една зала да ни освобождават, за да не се блъскаме всички в кабинета, защото страшно трудно се работи.
Имаме още работа. Аз мога да ви кажа точно какво сме обсъдили, точно какви проблеми, но мисля, че не това е найважното. Може би другата седмица ние ще излезем с окончателен доклад относно приемането на законопроекта и препоръките на пленарната зала за първо четене. За, против - естествено решението ни няма да бъде еднозначно, защото има много пунктове, по които имаме доста сериозни възражения срещу проекта на правителството. По други пунктове искаме допълнителна информация. С други не сме съгласни. Има една обща идея в комисията, че Преходните и заключителните разпоредби трябва коренно да бъдат преработен и уточнени. И освен това аз искам тук да поставя един проблем, който днес възникна, макар че беше решен с гласуване. Гласуването беше 7 на 2 в полза на това в Преходните и заключителните разпоредби да се приемат няколко съпровождащи, така наречени, закони. ББ/ВЙ 5.1
Имайки предвид обаче практиката от миналата година и отношението на Законодателната комисия, мисля, че това нещо няма да бъде допуснато в пленарната зала да стане заедно със Закона за държавния бюджет и това ще усложни и нашата работа, г-н Орсов, вътре в комисията.
Аз бих желал специално правителството да вкара с отделни законопроекти тези идеи, които ги вкарва в Преходните и заключителни разпоредби. Касае се, мисля, за три или четири, господин професор Вълчев, Заключителни разпоредби и параграфи, които имат характер на закони. Ето например за амортизациите, ето например за въвеждането на рентния данък в Указ 56. Наистина имаме сериозни възражения. И аз бих помолил и господин Джеров да каже какво той намира за правилно.
Но ние сме решени да работим докато стигнем до едно общо становище. Казвам ви, че за утре имаме назначено заседание, за понеделник и така нататък. И ви моля, недейте да смятате, че Закона за държавния бюджет е нещо, което може да бъде прието за една седмица. Ние от своя страна обещаваме да работим интензивно, но да не допускаме пропуски в закона, които после да се чудим как да ги отстраним. Защото, господа, госпожа Стефанова вече ви каза, това не е законопроект, макар че е вкаран от правителството, това не е законопроект само на днешното парламентарно мнозинство. Утре, с течение на годината, то може да бъде променено и то не веднъж. Той става задължителен за всяко едно правителство, за всяко едно оформящо се динамично или както искате, така го наричайте, парламентарно мнозинство. И това е закон за страната, по който тя ще трябва да се движи през настоящата година.
Затова ние всички сме заинтересовани от едно подробно обсъждане, макар и интензивно и от отстраняване на всички недостатъци, които ги има в законопроекта за бюджета и приемането на един наистина добър закон.
Тук искам да напомня на уважаемите колеги... (шум от блока на БСП).
ФИЛИП ИШПЕКОВ (от място): Сега няма защо да навлизате в подробности... 2
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Да не навлизаме в детайли.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Какви детайли? Искам да напомня миналата година как стана.
Господин Ишпеков, какво толкова лошо говоря! Кажете какво искате Вие? Какво искате? Искам на Вас да Ви кажа. Миналата година, когато имаше правителство на друго парламентарно мнозинство, бюджетът беше вкаран на 18 февруари, а второто четене, доколкото си спомням, мина на 9 април. Така че не бързайте чак толкова. Във ваш интерес е. Ако вие подкрепяте това правителство, вие имате наистина интерес да имате един колкото се може по-добър закон, с по-малко опрощения. Защото, господин Ишпеков, аз знам, че разбирате нещо от външна политика, не знам какво разбирате от финанси, обаче настоящият проект наистина е пълен с много пропуски. Да Ви ги кажа ли тук, или не? Не, Вие не се интересувате. Аз Ви казвам: ние имаме интерес всички като парламент да повишим ролята на парламента и наистина да помогнем на правителството, което наистина беше притеснено. Наистина това правителство нямаше месеци да подготви законопроекта. Направило е законопроект, наистина бързаше. Естествено е, човек като бърза, прави пропуски. Нека всички заедно да работим за отстраняването на тези пропуски. Това е от интерес не на Вас, не на господин Савов или Златка Русева, в интерес на целия парламент. Да имаме качествени закони. Защото не утре, като излезете и за вас, и за нас да казват: всички сте гадове, нищо не правите в този парламент. А да покажем всички заедно, че правим закони, господин Ишпеков! Това искам. Вие, ако искате друго, кажете го! (Ръкопляскания от блока на СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Джеров, последен от името на Законодателната комисия.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители! Действително законопроектът за бюджета - това е един от най-основните закони на една страна. И той е с много големи правни последици. Законодателната комисия в няколко заседания разгледа този законопроект и е представила на вашето внимание два доклада. Единият доклад - Законодателната комисия трябва да има отношение по отношение съдебната власт и там, в първия си доклад, ние разглеждаме и 3 изразяваме нашето становище, свързано с бюджета на тези органи, на тази власт.
Във второто наше становище ние вече взимаме отношение към законопроекта като законопроект. И в него изразяваме плюсовете и минусите. Становищата на Законодателната комисия, изразени в двата доклада, са взети и са изразени при пълно единство на членовете на Законодателната комисия. Различия нямаме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Джеров.
Господин Ишпеков помоли за думата като член на Комисията по външна политика.
ДОКЛАДЧИК ФИЛИП ИШПЕКОВ: Уважаеми господин председателю! Само едно изречение. Искам да ви кажа, че Комисията по външна политика на три свои заседания в присъствие на представители на Министерство на външните работи разгледа въпроса за бюджета на Министерството на външните работи. Излъчена беше работна група, която се срещна специално с ръководството на министерството. Подготвен е проект на становище на комисията и на доклад. За съжаление, на последното заседание комисията не можа да събере необходимия кворум и становището не е прието от Комисията по външна политика.
На първото свое заседание, което ще се състои във вторник, комисията ще приеме този проект. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Ишпеков.
И така, аз моля тези седем комисии, които все още не са приключили своята работа, някои от тях са наистина пред приключване, да ускорят работата по разглеждането на бюджета. Разбира се, не за сметка на професионализма при разглеждането на бюджета.
Тринадесет комисии всъщност вече са приключили.
Сега по дневния ред.
По процедурен въпрос? Заповядайте, госпожа Михайлова!
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа! Взимама думата от името на Парламентарната група на СДС за едно процедурно предложение. А то е следното. Днес и утре да няма пленарни заседания и да работят 4 само комисиите по изработване на становищата си относно проектозакона за бюджета. От това, което чухме от председателите на комисиите, става ясно, че половината горе-долу от комисиите не са готови все още със становища и им остават едно до две заседания, за да приключат с работата си за първо четене на законопроекта за държавния бюджет.
Спомняме си много добре миналата седмица искането, подписано от Парламентарната група на ДПС, от Парламентарната група на Новия съюз за демокрация да се прекъсне великденската ваканция на парламента, за да се работи само по бюджета, тъй като забавянето на приемането на бюджета е фатално за страната ни и всеки ден, с който се бави, ще доведе до глад и мизерия в България. Това бяха думите, които бяха използвани, това беше идеята, която се поднесе от тези парламентарни групи и след това всъщност най-активно се включи в пропагандирането на това Парламентарната група на БСП и по този повод дори излязоха представители с изявления по масмедиите, представяйки, че забавянето на бюджета води до страшни неща за нашата страна и на всяка цена трябва да се прекъсне ваканцията, за да може да работи нашият парламент бюджета и нищо друго, тъй като това е най-важното.
Днес обаче се оказва, че се предлага дневен ред, в който ще се работи съвсем друга програма на парламента, нямащ нищо общо с приемането на закона за бюджета. Този дневен ред ни предлага приемането на закони, някои от тях, разбира се, не всички, но част от тях, са свързани с реставрация, с връщане на комунистически порядки в нашата страна. Предлага се всъщност да влезе в дневния ред мораториум да не се събарят паметниците на съветската армия, предлага се да влезе закона "Анти-Панев", предлага се да се направят поправки в Закона за земята, с което ще се спре реформата в земеделието и аграрната реформа изцяло. 5
Всичко това се предлага, а не да се работи по бюджета. Крайно време е нещата да си ги казваме съвсем ясно и съвсем точно как са.
Миналата седмица се говореше непрекъснато - и в залата, и извън нея, че трябва да се работи, да се работи, да се работи бюджетът. Ако трябва - и денощно, ако трябва - няма да спим, ако трябва - няма да празнуваме, ако трябва - ще преместим и Великден. Горе-долу натам отиваха нещата. (Шум и оживление в блока на БСП)
Колеги, сега ние ви предлагаме нещо много рационално и аз се надявам, че залата ще подкрепи това наше предложение. А именно: днес и утре да работят само комисиите. Тук са всички хора, всички депутати са в залата, могат да бъдат свикани заседания на комисиите, да подготвят своите становища и да можем от другата седмица наистина да започнем да работим в зала Закона за бюджета. Защото ако това не стане, просто комисиите няма да работят и утре, и в понеделник. Утре е ден за парламентарен контрол, няма да има заседания на комисиите, днес ще се разправяме за дневния ред, няма да работят комисиите и така най-рано ще започнат да работят другата седмица. И след като по-работят още едно, две или три заседания, бюджетът ще започне да се гледа на първо четене най-рано в края на другата седмица, а може би и следващата.
Затова нашата група ви предлага да гласуваме да започне още отсега работата на комисиите само по бюджета и да няма пленарни заседания тези два дни. (Ръкопляскания и възгласи "Браво!" в блока на СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на госпожа Михайлова. По същество тя прави предложение по силата на чл. 39, ал. 2, точка 2 - за отлагане на заседанието днес и за утре.
Противно становище от парламентарни групи? Господин Найденов. Не, не е противно неговото становище.
Господин Маринов, заповядайте.
АЛЕКСАНДЪР МАРИНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги, изказването на госпожа Михайлова ВТ/КП 6/1. е учудващо, като имам предвид, че тя присъства на заседанието на Председателския съвет и там бяха изложени всички аргументи, поради които това предложение не може да бъде гласувано. (Шум в блока на СДС, реплики: "Защо?")
Тъй като Законът за бюджета, ако ме изслушате, ще разберете защо, е гласуван в законодателната програма, т.е. в част първа. Законът за бюджета не може да измести работата ни по част втора. (Възгласи "А-а-а!" в блока на СДС, шум и реплики)
А що се отнася до... Е, според вас всичко може, разбира се. Аз казвам как е според това, което досега е решавало Народното събрание. (Шум и реплики в блока на СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля за тишина! Моля за тишина!
АЛЕКСАНДЪР МАРИНОВ: Затова аз Ви предлагам, господин председателю, както беше преобладаващото мнение на Председателския съвет, да не губим повече време за такива предложения псевдопроцедурни, а по същество пропагандистки.
А що се отнася до това защо все още нямаме готовност да работим по бюджета, мисля, че стана ясно. (Шум и реплики в блока на СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Маринов. Нека да не смесваме нещата. Имаме процедурно предложение за отлагане на заседанието. Това е по правилник. От това се подразбира, че комисиите ще работят.
И второ, нека второто също да се разбира правилно, Законът за държавния бюджет е част от част първа на законодателната програма. И в този смисъл това не пречи. Когато се разглежда той, ще се разглежда в рамките именно на тази първа част от законодателната програма. А втората част важи.
СТЕФАН САВОВ (от място): Защо така?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Защото сме приели специално решение как ще се гледат законопроектите от законодателната програма - в рамките на две трети от пленарното време.
СТЕФАН САВОВ (от място): Защо плачехме толкова много, че не можем да работим?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Ами, не мога да разбера и аз. 6/2.
Сега има направено процедурно предложение за отлагане на заседанието, за да работят комисиите по бюджета.
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте това предложение.
Гласували 207 депутати, за 101, против 98, 1 народен представител се обади, че няма карта и как гласува, въздържали се 8 народни представители.
Предложението не се приема.
Пристъпваме към предложенията по дневния ред.
Постъпило е предложение от госпожа...
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Аз имам друго предложение - процедурно и точно по този въпрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Ново процедурно предложение? Заповядайте, госпожице Русева.
ЗЛАТКА РУСЕВА: Просто веднага след гласуването искам да го оспоря, тъй като ние считаме, че няма толкова народни представители в залата, колкото бяха гласували, господин председател.
АНГЕЛ ДИМОВ (от място): Стига с това!
ЗЛАТКА РУСЕВА (встрани от микрофоните): Да се затворят вратите и да се гласува отново.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Според мен в залата имаше необходимото количество народни представители и то отговаря на броя им в залата. Не го поставям на гласуване.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Имам друго процедурно предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Други процедурни въпроси? Заповядайте, господин Димитров.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Господин председателю, аз одеве казах, че за утре нашата комисия е назначила заседание за 11 ч. Затова Ви моля, след като не приехте утрешното заседание да се отмени, поне да се прекъсне утре в 10,45 ч. Иначе ще отменим заседанието, защото не може по едно и също време да има пленарно заседание и заседание на нашата комисия. По този начин с още един ден ще бъде отложено вкарването на Закона за държавния бюджет и аз моля всички народни представители поне за утре вземете решение да няма заседание. Или ако не желаете това, поне заседанието да бъде прекратено в 10,45 ч. 6/3.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Димитров, едно такова процедурно предложение може да бъде направено и утре.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Аз трябва да назнача заседание за утре и да поканя хора.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Тоест Вие предлагате отлагане на утрешното заседание, по-точно прекратяване на ут решното заседание в 11 ч.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): В 10,45 ч.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Е, добре - в 10,45 ч. Така да бъде.
Господин Стоилов, заповядайте и Вие по този въпрос. 6/4.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги!
Да, днес Бюджетната комисия излезе с такова предложение и аз ви моля да уважим това предложение и утре някъде около 11,00 ч. да прекратим пленарното заседание, за да могат и нашата комисия и други комисии да поработят. Благодаря!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Стоилов!
Гласуваме процедурното предложение утрешното заседание да бъде прекъснато в 10 ч. и 45 м.
Моля, режим на гласуване, гласувайте това предложение!
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата!
Гласували 202 народни представители, за това предложение - 140, против - 23, въздържали се - 39. Предложението се приема.
МАНОЛ ТОДОРОВ (от място): По процедура.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Заповядайте, господин Тодоров, също процедурно предложение? Ами правилникът дава е така по процедурни въпроси се дава думата.
МАНОЛ ТОДОРОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Беше отхвърлено предложението днес и утре да се отложи заседанието. Разбираемо е, утре е ден за парламентарен контрол. Ние всички знаем колко закъсняваме с отговорите, колко въпроси са натрупани. Така че има известна логика в това несъгласие и утрешното заседание да бъде отложено.
Но аз съм уверен, че основната част от присъствуващите в тази зала все пак стоят на позицията, че бюджетът е основното и първостепенно нещо, което ние трябва да приемем.
И затова правя процедурното предложение да бъде отложено само днешното заседание и да работят днес комисиите по бюджета. (Неразбираеми реплики от блока на БСП)
Моля да го поставите на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Ние гласувахме вече предложение за отлагане на (неразбираеми реплики от блока на СДС), днешното, моля ви се, моля ви се, сега!
Гласувахме за отлагане на днешното заседание и на утрешното заседание. МС/КТ 7.1
ФИЛИП ДИМИТРОВ (от място): Гласували сме за отлагането на двата дни, а сега е за единия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Сега, господин Тодоров, ако бяхте попитали мен, аз щях да Ви дам съвет да искате по процедура прекратяване просто на заседанието.
Искате сега за отлагане. (Неразбираеми реплики от блока на СДС)
Добре, гласуваме отново специално понеже е за днешния ден. Това са дребни процедурни хитрини, от които далече не се отива. (Неразбираеми реплики от блока на СДС)
Моля, режим на гласуване, моля, гласувайте това предложение!
Сега, гласуваме за отлагане на днешното заседание. Моля, режим на гласуване, моля, гласувайте това предложение!
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Това не отговаря на истината. Няма такова решение! Няма!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: В правилника не пише за какво точно се иска отлагането на даденото заседание. Пише, само процедурата е в това, че се отлага заседанието, или се прекратява. А всичко останало са подробности извън процедурата. Ние гласуваме за отлагане на заседанието, а след това можем да решим комисиите да работят, да не работят, каквото искат да правят. Разбира се!
Подразбира се, че се отлага, за да работят комисиите, естествено.
НОРА АНАНИЕВА (от място): Ама ние го гласувахме това вече!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля, прекратете гласуването и посочете резултата!
Гласували 211 народни представители, за това предложение - 100, против - 107, въздържали се - 4-ма народни представители. Предложението не се приема. (Неразбираеми реплики от блока на СДС)
Постъпило е предложение по дневния ред. Преди да пристъпим към тези всъщност предложения, моля, режим на гласуване. Гласуваме двуседмичната програма. След това ще направим съответните размествания в нея. 7.2
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте!
СТЕФАН САВОВ (от място): Има грешка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Като парламентарна група, има грешка.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Вижте... (Шум, неразбираеми реплики и чукане по банките от блока на БСП)
Има, моля Ви се, госпожице Дърева, Стефан Савов, СДС. Може да чукате колкото си искате, но като чуете каквото ще кажа, вие ще се съгласите.
В програмата е изпусната Анкетната комисия във връзка с войската, която вие знаете, че на два пъти гласувахме. Господин Школагерски председателствуваше и ние гласувахме като т.1 на втора част.
Моля ви се, прегледайте стенограмата и ще видите!
Просто тука има една грешка, която трябва да възстановим. Хайде, викайте сега, хайде викайте! (Шум, неразбираеми реплики от блока на БСП)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Сега, моля за внимание!
Пояснявам, че ние се намираме в третата, началото на третата редовна сесия. Никъде не е записано, че всяка нова работна програма, която приемаме тя е абсолютно копие и продължение на предишната.
ЗЛАТКА РУСЕВА (от място): Ама няма я, изпусната е.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Сега, в този смисъл е трябвало тези, които искат една или друга точка да влезе в програмата, да направят предложението по съответния ред до 18,00 ч
В програмата както знаете, се предлага от...
ЗЛАТКА РУСЕВА (от място): Как ще го направим, когато беше вътре?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: ... Това е истината, прочетете правилника! Правилникът трябва да се чете внимателно. Така че Председателството на Народното събрание предлага тази работна програма, а който иска да направи предложение за нови точки в нея, е могъл да ги направи.
Сега, моля за внимание, защото имам много предложения, просто за промяна в програмата. 7.3
Най-напред гласуваме тази програма за периода 22-29 април.
Моля, режим на гласуване, моля, гласувайте!
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата!
Гласували 203 народни представители, за тази програма - 118, против - 76, въздържали се - 9. Програмата се приема. 7.4
Постъпило е предложение от народния представител госпожа Нора Ананиева. Предложението за държавния бюджет вече се разбрахме, няма да се гласува, т.е. не всички комисии са готови.
Има предложение за второ четене на законопроектите за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Тези законопроекти се разглеждат в Законодателната комисия. Все още не са окончателно готови становищата по тях. Няма да се гласува.
Някои от другите предложения, които са направени, всъщност вече са намерили отражение в програмата в част първа. Данъчната администрация е включена в програмата, има становище на Законодателната комисия, а също и на Наказателно-процесуалния кодекс.
Постъпило е предложение от госпожа Ананиева точка 6 от част втора, т.е. преди ДЗИ, да стане попълване на ръководствата на постоянните комисии на Народното събрание.
Заповядайте, господин Орсов.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председател, взимам думата от името на парламентарната група на БСП и коалиция, за да заявя, че парламентарната група държи само на две от своите предложения за част втора, тъй като по-голямата част от другите, даже бих казал, всички са отчетени във вече приетата програма, а именно: предложението за включване на точка в дневния ред - попълване състава на ръководствата на постоянните комисии и на предложението за решение за преустановяване разрушаването на паметниците. Като онова, което предлагаме, е предложението за попълване състава на ръководствата на постоянните комисии да бъде подложено на гласуване за включване на второ място в част втора като точка втора, а предложението за паметниците да бъде точка шеста.
Благодяра ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодяра на господин Орсов.
Гласуваме точката попълване ръководствата на постоянните комисии на Народното събрание, това да бъде точка втора от част втора на дневния ред. Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте. РД/КП 8/1.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 203 народни представители, за това предложение 114, против 85, въздържали се 4 народни представители.
Предложението се приема. Точка втора става попълване ръководствата на постоянните комисии.
Предложението за точка шеста проекторешение за преустановяване за срок от три години демонтирането и разрушаването на паметници и мемориални сгради. Моля, режим на гласуване. Гласувайте това предложение.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 201 народни представители, за това предложение 97, против 98, въздържали се 6 народни представители.
Предложението не се приема.
С това дневният ред... (Нора Ананиева иска думата)
Госпожа Ананиева, като председател на парламентарна група. (Реплики и шум в залата) 8/2.
НОРА АНАНИЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председателю! Изцяло съм съгласна с репликите отдясно, поради което предлагам, ние приемаме сега двуседмичната програма, да се гласува включването в първата част на тази програма законопроектът за бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Няма становища на всички комисии и не може това да стане. В момента, в който се получат становищата, ние сме гласували решение на Народното събрание, че законопроектите от част първа се гласуват със съответното предимство. В момента, в който комисите завършат работата си, веднага ще бъде направено това предложение, ще се гласува и мисля, че няма да има проблем.
Процедурен въпрос ли? Заповядайте, господин Александров!
АЛЕКСАНДЪР АЛЕКСАНДРОВ (СДС): Благодаря Ви, господин председател! Колеги, предложението ми е т. 8 от дневния ред - второ четене на законопроекта за държавния печат, който е приет на първо четене, да стане т. 1 от втората част на дневния ред.
НОРА АНАНИЕВА (от място): Не сте го внесли писмено!
АЛЕКСАНДЪР АЛЕКСАНДРОВ: Пълно право имам на предложение. Благодаря!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Уважаеми господин Александров, според чл. 37, ал. 3 предложения за отпадане или за включване на нови точки в дневния ред, или за други промени в него, могат да се правят само писмено пред председателя на Народното събрание най-късно до 18 ч. на деня, предшествуващ заседанието.
Процедурен въпрос? Заповядайте, господин Даскалов.
ВЛАДИСЛАВ ДАСКАЛОВ (СДС): Уважаеми господин председател! Въпросът ми е действително процедурен, тъй като тълкуванието, което Вие дадохте, противоречи на тази сесия, която Вие събрахте извънредно. Това задължение, което произтича от Правилника, за промяна и за включване на нова точка или за промяна на съществуващите точки в дневния ред, да стане с писмено предложение в предходния ден на следващото заседание, народните представители и в частност господин Александров обективно не е бил във възмож9.1 ност да направи това нещо, тъй като Народното събрание е било във ваканция до вчера, 24 часа. И днес Народното събрание е извикано на сесия. Така че това задължение за това заседание по Правилника не може да бъде обективно приложено, поради което Ви моля да подложите направеното процедурно предложение на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Даскалов! Според "Държавен вестник" редовната сесия на Народното събрание е свикана не от днес, а от вчера. Тя вчера е открита, вчера са работили комисиите, а днес е само пленарното заседание. Това е публикувано в "Държавен вестник".
ВЛАДИСЛАВ ДАСКАЛОВ (от място): А как народните представители ще знаят за програмата, господин председателю?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Така че народните представители за това, от кога се свиква сесията бе съобщено по радиото, по телевизията, вестниците и в "Държавен вестник".
ВЛАДИСЛАВ ДАСКАЛОВ (от място): Как ще знаят програмата!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля господин Джеров да заповяда и да докладва първа точка от днешния дневен ред - законопроекта за изменение и допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс.
ВЛАДИСЛАВ ДАСКАЛОВ (от място): Моля да ми дадете думата по процедурен въпрос и моля да ми откажете, ако не желаете.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Не! Моля господин Джеров да заповяда!
ВЛАДИСЛАВ ДАСКАЛОВ (от място): Моля да ми дадете думата по процедурен въпрос и моля да ми откажете, ако не желаете!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Джеров, заповядайте!
ВЛАДИСЛАВ ДАСКАЛОВ (от място): Моля да ми откажете думата ако не ми я дадете!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Пристъпваме към първа точка от дневния ред - законопроект за изменение и допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс. (Шум и реплики в залата)
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги... 9.2
ВЛАДИСЛАВ ДАСКАЛОВ (от място): Господин председателю, моля да ми дадете думата по процедурен въпрос! Аз няма да седна докато не удовлетворите желанието ми.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Даскалов, аз Ви дадох думата по този процедурен въпрос. Оказа се, че Вашата информация, на базата на която строите процедурния си въпрос, е неточна. Затова аз не Ви упреквам, а само констатирах. Затова Ви моля със същия спокоен и уважителен тон...
ВЛАДИСЛАВ ДАСКАЛОВ (от място): Аз също Ви моля!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: ... да направите друго може би процедурно предложение. Добре, заповядайте, искате друго процедурно предложение? Заповядайте.
ВЛАДИСЛАВ ДАСКАЛОВ: Уважаеми господин председателю! Моето възражение се състои в това, че народните представители не са в обективно състояние да научат за дневния ред. Как народният представител ще направи своето предложение за изменение, особено за изменение на дневния ред, когато той няма възможност да научи за съдържанието на този дневен ред?
Затова мисълта ми е, че макар Вие да сте свикали сесията на Народното събрание във вчерашния ден със задача само комисиите да работят, то народните представители не са имали възможност да се запознаят с дневния ред. Нещо повече, уважаеми господин председателю, известно е, че сред народните представители има и такива, които не са членове на нито една от комисиите, от постоянните или временните комисии на Народното събрание, което означава, че те, изпълнявайки своето задължение, са пристигнали не вчера, а днес са пристигнали в София и са влезли в заседанието.
Така че, господин председателю, имаме основание да искаме гласуването на тази промяна в дневния ред, поради липсата на възможност на народния представител да се запознае със същия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Даскалов, знаете колко много Ви уважавам като юрист. За съжаление обаче Правилникът, който е направен от юристите (не искам нищо лошо да кажа срещу тях), изобщо не разглежда този въпрос. Би трябвало именно юристите, аз разбирам сложността на ситуацията, че тук има определен казус, но понеже в Правилника това не е фиксирано, 9.3 Вие добре го разбирате и затова не ми посочихте никаква конкретна точка от Правилника, на която аз да се опра и да поставя на гласуване Вашето предложение. И понеже няма такава точка аз не мога просто да го поставя. И Ви моля да ме разберете.
Моля господин Джеров да заповяда и да започнем работа по дневния ред.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги, ние започнахме преди няколко месеца обсъждането и разглеждането на законопроекта за изменение и допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс. С нашето гласуване приехме нов чл. 171.
"Чл. 171, ал. 1. Предварителното производство се провежда за престъпления от общ характер, за престъпления, извършени от непълнолетни лица с физически и психически недостатъци, престъпления, които се преследват по тъжба на пострадалия.
Ал. 2. Предварителното производство по ал. 1, т. 1 не се провежда по дела, ако са подсъдни като първа инстанция на Районния съд и лицето е заварено при извършване на престъплението, или е заловено непосредствено след извършването му."
Само като интродукция, като увод ви давам тази постановка. Към нея Законодателната комисия трябваше да изработи особени правила за разглеждане на дела за престъпления от общ характер, по които не се провежда предварително производство.
В тази насока беше изработен проектът, който е раздаден на всички ви. Този проект е съгласуван, и даже бих казал изработен, съвместно не само с представители на Законодателната комисия, но и с представители на Министерството на правосъдието, Главната прокуратура, Върховния съд и следствието. Или имаме обединяване на становищата на колегите, които работят в тази област.
В името на един по-пълен доклад трябва да кажа и че проф. Михайлов (той отсъствува днес поради командировка) внесе едно предложение, което също така беше разгледано от Законодателната комисия. Но тъй като приложното поле на нормите, които проф. Михайлов внесе, е съвсем различно, Законодателната комисия ги отклони, като предложи на проф. Михайлов, считайки, че тези правила са необходими, да ги внесе като самостоятелен законо9.4 проект, който да мине на първо и второ четене. И ми се струва, че ако той направи това нещо, уважаемите колеги ще гласуват "за".
При това положение предлагаме на вашето внимание норми по – 16: в Глава двадесета се създава Раздел трети със следното съдържание. Ще дам нормите поотделно, като моля за вашето внимание към всяка една норма разделно, за да трябва, ако е необходимо, да направим и съответните корекции. 9.5 Раздел трети. Заглавие: "Особени правила за разглеждане на дела за престъпления от общ характер, по които не се провежда предварително производство".
Първият текст от този раздел трети е чл.409 с три алинеи. Той е и уводният, той е и основният. Заглавието е: "Правомощия на полицията".
Ал.1 на чл.409: "В случаите по чл.171, ал.2 съответните органи на Министерството на вътрешните работи, определени от министъра на вътрешните работи, могат да извършат оглед на местопроизшествието и свързаните с него претърсване и изземване, разпит на уличеното лице и очевидци и прилагат необходимите справки и документи.
/2/ Съответните органи на Министерството на вътрешните работи са длъжни да разяснят на уличеното лице основанията за извършване на полицейските действия, предвидената отговорност, правото му да откаже да дава обяснения, както и да му осигурят възможност да се свърже със защитник.
/3/ Съответните органи на Министерството на вътрешните работи представят на прокурора материалите, довеждат уличеното лице и осигуряват присъствието на свидетелите в 7-дневен срок, а когато уличеното лице е задържано, в срок от 24 часа".
Това е съдържанието на чл.409, което предлагаме на вашето внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля, ако няма други предложения, гласуваме текста на чл.409. Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте текста на чл.409 от законопроекта.
Гласували 153 народни представители, за текста на чл.409 - 149 народни представители, против - няма, въздържали се 4 народни представители. Приема се.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Преминаваме към чл.410. Заглавие: "Права на уличеното лице".
Съдържанието е едно изречение, което е твърде важно обаче: "Лицето, спрямо което са започнали полицейски действия, има право на защита съобразно нормите на този кодекс".
Това е съдържанието. СД/КТ 10.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля, режим на гласуване. Гласуваме текста на чл.410 от законопроекта. Моля, гласувайте.
Гласували 150 народни представители, за текста на чл.410 - 148 народни представители, против - 1, въздържал се - 1.
Заповядайте, госпожа Ботушарова, обяснение на отрицателен вот.
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА (пред ораторската трибуна): Уважаеми колеги, аз не можах да реагирам бързо, затова само гласувах против. Но искам да ви обясня мотивите си за това.
Обърнете внимание на текста. Казано е: "спрямо което са започнали". А полицейските действия горе включват оглед на местопроизшествие, претърсване, изземване, разпит и прочие. Тоест, Конституцията изисква правото на защита от момента, в който лицето е заподозряно, или от момента, в който е задържано. Тук нещата във времето не съвпадат. Започнали са полицейски действия и тогава и на това основание лицето има право на защита.
Според мен текстът би бил по-прецизен "преди да са започнали тези действия".
И освен това, второто ми възражение, заради което гласувах против. Казано е "полицейски действия". Може би трябваше да се каже, тук и господин Школагерски подхвърли, "действията, посочени в чл.409, ал.1, тъй като "полицейски действия" е нещо неуточнено в Наказателно-процесуалния кодекс и това вече застрашава личната свобода на всеки гражданин. Затова гласувах против.
Ако има възможност за допълнителна корекция в текста, ако считате, че това е необходимо, аз бих могла да направя и процедурно предложение още един път текстът да се види. Просто се обръщам към членовете на Законодателната комисия.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на госпожа Ботушарова. Господин Мулетаров, по същия въпрос, макар че дебати много не може да има, след като е приет текстът вече.
СПАС МУЛЕТАРОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Просто реплика ще направя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Реплика на изказването. 10.2
СПАС МУЛЕТАРОВ: Да.
Госпожа Ботушарова би била права, ако този текст - чл.409 и следващите, не се прилага в случаите, когато не се провежда предварително производство, които са точно изброени в приетия вече от нас чл.171 от НПК. А те са, когато лицето е заварено на местопрестъплението. Тоест, органът на полицията ако го открие в момента, когато върши кражба. Той не може да чака да извика адвокат, че го залавя, за да започне защитата.
Вторият случай е, когато самото лице отиде пред орган на полицията и признае, че той е извършител на престъпление.
И третият случай, когато по дрехите и тялото има следи, които безспорно сочат, че той е участник в някакво престъпление.
И когато казва "започнати", се имат предвид именно тези три изключителни случая, по които в НПК е изключено предварително производство. Затова текстът е така редактиран, тъй като найнапред трябва да започнат действията с оглед поведението на уличеното лице и момента на хващането му. Ти го залавяш на улицата. Безспорно ще го заведеш в участъка. Тогава ще му кажеш, че той има право на защита и ще чакаш да си ангажира защитник. Той идва сам и признава, че е извършил престъпление. Ами той може да дойде с адвокат! Щом е решил да прави самопризнание за едно престъпление, логично е той да си хване адвоката и с него да дойде, за да може да му защитава интересите.
Подобно е положението, когато има следи по тялото. И поради това текстът е така редактиран с оглед на специфичните условия, три случая, при които е изключено предварително производство и не будят съмнение поначало, че лицето е извършило престъпление, за разлика от нормалните случаи, когато вече трябва да се доказва това престъпление. А тук просто доказването е само констатиране в момента на залавянето и в момента на признаването.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Мулетаров. Така е и в романите на Агата Кристи.
Така. Продължаваме по-нататък. 10.3
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Член 411 е с две алинеи. Заглавието е: "Действие на прокурора".
"Чл. 411. Ал. 1. Прокурорът се запознава с материалите и с възраженията и исканията на уличеното лице и на неговия защитник. Той се произнася с мотивирано постановление, с което:
1. повдига обвинение и внася делото в съда;
2. отказва да образува наказателно производство в случаите на чл. 21, ал. 1;
3. образува предварително производство, когато не са налице условията по чл. 171, ал. 2 или случаят представлява фактическа или правна сложност.
Ал. 2. В случаите по ал. 1, точка 1 прокурорът може да разпореди задържане на уличеното лице до първия присъствен ден."
Това е съдържанието, господин председателю. По него не са постъпили предложения до този момент.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Гласуваме текста на чл. 411.
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 142 народни представители, за текста на чл. 411 - 127, против няма, въздържали се 15 народни представители.
Приема се.
Преминаваме по-нататък.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Член 412 - три алинеи. Заглавие: "Предаване на съд".
"Ал. 1. В деня на постъпване на материалите от прокурора, когато намери, че са налице условията за разглеждане на делото, съдията предава уличеното лице на съд и незабавно се пристъпва към разглеждане на делото.
Ал. 2. В това производство не може да се предявява граждански иск.
Ал. 3. Когато не са налице условията на чл. 171, ал. 2 или случаят представлява фактическа или правна сложност, съдът може да върне материалите на прокурора."
Това е предложеното съдържание от Законодателната комисия. ВЙ/КП 11/1.
Господин Димитър Георгиев има някакво предложение. Мисля, че ще бъде правилно той да го докладва и мотивира.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Заповядайте, господин Георгиев.
ДИМИТЪР ГЕОРГИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги народни представители. Моите предложения по чл. 412 са две. Първото е в първата алинея. Аз считам, че думите "незабавно пристъпва" не са юридически издържани думи и те не могат да присъстват в текста на тази алинея.
Какво значи това, че съдът незабавно пристъпва? Ако прокурорът предаде материалите в 16,50 ч. в съда в края на работното време и няма възможност да се пристъпи към действия, а това е и петък след обяд - какво значи - събота, неделя. Дали понеделник е незабавно и може да се свърже като един непрекъснат процес във времето от петък след работното или в края на работното време до понеделник сутринта?
На второ място, аз намирам, че съдът е в крайна сметка този орган, който ще правораздава в случая. Това във всички случаи е един състезателен процес, където трябва да се осигури, ако така нареченото уличено лице има право на защита и ако иска такава защита, тя може би няма да може да се осигури незабавно и това да бъде пречка да се пристъпи към незабавното разглеждане. Ние сме страдали от такава липса на срокове или пък слагане на много кратки срокове в правораздаването и аз като практик в тази област считам съвършено основателно и необходимо е да се даде един минимален срок на съда и считам, че текстът може да бъде така: "Съдията предава уличеното лице на съд и насрочва делото най-късно в тридневен срок от постъпването му". Примерно казано - в тридневен срок. Ако залата счете за необходимо, срокът може да бъде малко по-голям. Това също бих приветствал, да речем, до 7-дневен срок. Но намирам за необходимо съдът да има на разположение едно време от няколко дни, за да може да се запознае добре с материалите по делото, да може да осигури защита на лицето, ако иска такава, защото случаите на чл. 171, ал. 2 са специфични случаи и няма да се забави с това никак целият цикъл на тази процедура, започнал от полицията до произнасянето на присъдата, ако това произнасяне на присъдата стане 11/2. 3-4 или 5 дни след предаването на лицето на съд. Това е по ал. 1.
И по ал. 3 считам, че трябва текстът да е императивен и да казва така: "Когато не са налице условията на чл. 170, ал. 2 или случаят представлява фактическа или правна сложност, съдът връща материалите на прокурора", т.е. императивно ги връща. Не - "може да ги върне", защото какво друго може да направи, освен да ги върне? По-нагоре, когато става дума за прокурора, сме казали императивно, че той образува предварително производство, когато не са налице условията и т.н. Не казваме - "Може да образува". Какво друго би могъл да направи, освен, че ще образува? Тук за съда даваме някаква алтернатива да мисли. Какво има да мисли? Щом не са налице условията, връща задължително делото, материалите на прокурора, за да могат да се движат.
Това са ми двете бележки по двата текста, а именно по ал. 1 и ал. 3 на чл. 412.
Благодаря Ви, господин председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Георгиев.
Най-напред гласуваме...
Заповядайте, господин Джеров.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Позволете да си изразя становището. Колегата Георгиев е прав, защото има действително случаи, когато просто веднага не може да стане това, незабавно, но ми се струва, че ако отпадне думата "незабавно", ако остане: "и се пристъпва към разглеждане на делото", струва ми се, че в този израз имплицитно се включва една незабавност или просто една необходимост да се мине към действия, а това, което говорихме преди малко - съдът не е длъжен да реши веднага делото, може да има някакви усложнения, но той трябва да започне. И ако отпадне думата "незабавно", струва ми се, че задоволяваме възражението на господин Димитър Георгиев, което е съвсем основателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Неговото предложение обаче е малко по-различно, а именно - "Съдията предава уличеното лице на съд и насрочва делото най-късно в тридневен срок". Практически това е едно заместващо предложение. 11/3.
ДИМИТЪР ГЕОРГИЕВ (от място): Точно така. Поддържам предложението. Другото е заместващ текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: ... В тридневен срок.
Госпожа Караиванова, заповядайте.
АНА КАРАИВАНОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председателю.
За протокола: Ана Караиванова, Ямболски избирателен район.
Аз по принцип, колеги, съм съгласна с предложението на колегата Георгиев и в първоначалните мои предложения за заместващи текстове по тази глава беше предвиден такъв срок, да же беше предвидено и връчването на обвинителен акт или мотивирано постановление, както по-късно се разбрахме, на уличеното лице, за да се запознае все пак с някакво обвинение.
Възраженията, които дойдоха от практиците в тази работна група, в която се бяхме събрали с представители на Върховния съд, Главната прокуратура и следствието, беше, че в този тридневен срок ще следва да се изпращат призовки, а сега, който е запознат с практическата дейност на нашите съдилища, знае как се изпълняват задълженията на призовкарите, знае колко могат да осигурят присъствието на лицата, а тази сумарна процедура, която е въвеждане от англо-саксонските страни - и това беше моето основно възражение, че поради това тя не е пригодена много за нашите условия - предвижда, когато те са доведени, органите на полицията са ги осигурили при прокурора, те са на място, прокурорът преглежда материалите, написва, внася го в съда и започва разглеждането на делото. При започване разглеждането на делото няма пречка съдът, ако намери за необходимо, не че е фактическа и правна сложност и да го върне на прокурора, а то в много случаи ще стане така, бъдете сигурен, ако достигне и до съда, но да отложи самото дело. И вече там, на място да посочи дата, на която ще дойдат други свидетели, на която ще се яви и самото уличено лице, защото то - забележете - няма и мярка за неотклонение, за да не прилича на предварително производство въобще и да не влизаме в конфликт с Конституцията. 11/4.
И накрая една малка бележка, уважаеми колеги! Като слушах господата от дясната част на залата и техния плач по бюджета и техните жестоки критики към този бюджет, си мислех, че присъствам на едно предизборно шоу.
Господа, след като две години направихте толкова много, за да се срине базата на приходите, за да се предизвика спад в производството, за да се разпилее онова чудесно наследство, което българският народ беше създал, да се дестабилизира една относително стабилна икономика,... (шум от дясната страна на залата) след като направихте всичко това, след като с футболен трик прехвърлихте в бюджета за тази година 8 милиарда лева от бюджета за миналата година, вие нямате моралното право да организирате в залата на Народното събрание предизборен митинг (викове "у-у-у" и "комунист" от дясната страна на залата, ръкопляскания от лявата страна на залата).
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Луканов!
Има думата за реплика народният представител Йордан Ганев.
ЙОРДАН ГАНЕВ (СДС): Благодаря Ви, господин председател! Трябва да ви кажа, че от последните думи на господин Луканов аз съм изумен. Изумен съм, защото човекът, който има много голяма вина, за да стигне България дотук, си позволява да чете морал на другите. Засрамете се, господин Луканов! (Ръкопляскания от блока на СДС.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Ганев!
Има думата за реплика народният представител Атанас Папаризов.
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председател! Аз съм длъжен да направя реплика по първата част на изказването на господин Луканов, тъй като аз и неведнъж в Икономическата комисия съм изразявал обратното становище на това, а именно, че тези 900 милиона са недостатъчни, за да се реши проблемът с дълга с Източна Европа и смятам, че ако трябва да търсим причините за този дълг, ние не можем да отминем и решенията на правителството на господин Георги Атанасов, който ББ/ВЙ 110.1 именно в този период, за който говори господин Луканов, допусна да има извънпланов износ за Източна Европа, допусна всяко българско предприятие да има сметка във всяка българска търговска банка и ние имахме много подробна дискусия в Икономическата комисия и много добросъвестно представителите на Външнотърговска банка и Министерство на търговията ни информираха за своите усилия по уточняване на този дълг. Аз мисля, че ние не можем да поставим така въпроса, тъй като аз лично като човек, занимаващ се с търговията, не мога да допусна, че поради нерешаването на въпросите с дълга страни като Унгария, Чехия, Словакия и Полша, които имат много силна администрация, запазена от тоталитарно време, не допускат износ във валута от България. И мен ме е срам, че в момента в нашия износ тези страни се нареждат след Албания.
Мисля, че ние трябва да проявим един такъв разум, който е разум на взаимното партньорство и на компромиса и да видим и нашите слабости в допускане на този дълг. Като държава, имам предвид, като правителства и да не поставяме така въпроса. Дори аз бих пледирал цялата сума от 3 милиарда да бъде включена. А въпросът, че действително могат да станат сделки за 900 милиона, е друг въпрос.
Напълно съм съгласен обаче с това, което каза господин Луканов, че тези средства трябва да се дават срещу търг на българските фирми и разбирам, че министърът на финансите има такова намерение. Тоест, не непременно да получат 2,45 лева за преводна рубла, а дори и по-малко, ако има заинтересованост за това.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Папаризов.
Има думата за реплика народният представител Иван Костов.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаеми господин председател, колеги депутати! Има начин да се потърси сметка на Съюза на демократичните сили за неговото управление на страната. И този начин е да отидем на избори (ръкопляскания от блока на СДС). Там ще се разбере кой какво е провалил и кой какво е направил за тази страна. Останалото са само приказки и злоупотреби с приказките, от което приказките започват да не звучат въобще на хората и хората да не ги разбират. Затова, ако много настоявате да ни 110.2 потърсите сметка, да отидем на избори и ни я потърсете там. И там ще стане ясно колко струвате вие, цялата ви партия и тези - отцепниците горе, всички ще разберете какво струвате. Там е мястото, където се решават тези въпроси, а не от тази трибуна.
Ако сте наясно с този въпрос, повече реплики няма да ви правя (ръкопляскания в блока на СДС).
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Костов!
Има думата за дуплика народният представител Андрей Луканов.
АНДРЕЙ ЛУКАНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин Ганев, няма да Ви отговарям надълго, но ще Ви кажа, че вина за това днешно състояние на България имат и тези, които две години съсипват икономиката, и тези същите, които през 1990 година направиха всичко, за да саботират усилията на социалистическото правителство да започне сериозно реформата при... (шум от блока на СДС) защита на социалните интереси на българския народ. Тогава вие имахте най-добрата програма, представена в България досега за реформа и направихте всичко, за да провалите прилагането на тази програма. Носете си отговорността, господа!
Що се отнася до репликата на моя многоуважаван колега Атанас Папаризов, аз му благодаря за нея. Ние винаги сме имали с него такива отношения и сме си възразявали, без оглед на положението и преди, и сега, но аз лично не съм убеден от неговите доводи и не бих приел, че правителството на Георги Атанасов носи някаква особена отговорност... (шум и викове от блока на СДС)... за натрупването на този дълг, тъй като, повтарям, ...
Господа, не реагирайте с чувствата, особено когато тези чувства идват някъде от петите ви, а гледайте цифрите. А цифрите са следните. В края на 1989 година, за която носи отговорност правителството на Георги Атанасов, дългът към тези страни беше по-малко от 200 милиона преводни рубли. И това казва всичко!
И накрая, господин Костов, недейте разбира демокрацията така, както сте разбирали взаимоотношенията с момчетата от вашата махала в Пловдив. Тоест, като един постоянен бой, при който силата на аргументите се замества от тежестта на юмрука. Изборите са безусловно част от демократичния процес, но избори всяко 110.3 тримесечие - вече е махленска демокрация.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Луканов.
Има думата за изказване народният представител Христо Тодоров. 110.4
МИНИСТЪР МИШО ВЪЛЧЕВ: Господин председател, дами и господа народни представители! Аз разбирам опасенията, които се изразиха тук във връзка с израза "незабавно". Но струва ми се, че ако ние приемем едно предложение с един срок, колкото и кратък да е той, ние разрушаваме цялата конструкция. Ние имаме правната възможност при случаи, когато се налага, да не ги гледаме незабавно. Те вече са посочени в член по-горе. Но струва ми се, че разрушаваме въобще цялата конструкция на това бързо производство. И аз бих апелирал към господин Георгиев да се обединим около този текст, защото иначе, когато разбутаме едно, ще отиде и другото. По-скоро бих приел предложенията на госпожица Златка Русева да координираме действията на прокурора с действията на съда. Това бихме могли да го направим. Но другото, аз се страхувам, че по-скоро ще ни навреди, отколкото да ни помогне.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин министъра.
Има направени предложения.
Господин Райчевски, по процедурен въпрос? Заповядайте!
СТОЯН РАЙЧЕВСКИ (СДС): Уважаеми господин председател, имам впечатлението, че народното представителство не проявява достатъчен интерес към обсъждания законопроект. Явно народните представители се вълнуват повече от бюджета и вероятно за това са излезли отвън и обсъждат него. И мисля с основание. Затова предлагам да наредите на квесторите да затворят вратите и да направите проверка на кворума.
Тоест, правя процедурно предложение.
СПАС МУЛЕТАРОВ (от място): Стига с тези несериозни нещаДайте да работим. Това не е детска градина.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Аз съм абсолютно убеден, че всички народни представители, които не са в залата, работят само по бюджета в този момент.
Тъй като предстои гласуване, направено е предложение за проверка на кворума, моля, режим за регистрация. Моля три минути за регистриране. Моля, регистрирайте се.
РЕПЛИКА ОТ БЛОКА НА СДС: Да се затворят вратите. От БСП влизат нови депутати! ББ/НП 13.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Най-напред да се регистрира председателят с правилно сложена карта. Има три минути, когато трябва да се провери кворумът. Няма никъде написано: "Вратите се затварят". Това е една свободна интерпретация на народното представителство. Народният представител е такъв човек, който може да влиза и излиза от пленарната зала когато си поиска и затова е народен представител.
В залата има необходимия кворум. Продължаваме заседанието.
Направено бе предложение от господин Георгиев за заместващ текст към чл.412, ал.1 - накрая на изречението. Вместо "незабавно се пристъпва към разглеждане на делото", текстът да бъде: "и насрочва делото най-късно в тридневен срок".
Моля, режим на гласуване! Гласувайте това заместващо предложение.
Резултатът: от общо гласували 162 народни представители, 94 са гласували за, 30 против, 38 се въздържат.
Предложението се приема.
Направено бе и второ предложение. Също заместващо. Вместо изразът "може да върне", да се употреби императивната форма "връща". "Съдът връща материалите на прокурора."
Моля, режим на гласуване! Гласувайте това предложение!
Резултатът: от общо гласували 160 народни представители, 134 са гласували за, 8 против, 18 се въздържат.
Приема се. 13.2
Направено бе още едно предложение. Вместо "съдът" да бъде "съдията".
Пак в текста на чл.412, ал.3, последната част на изречението вместо "съдът връща материалите на прокурора", да бъде "съдията връща материалите на прокурора".
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте това предложение!
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 161 народни представители, за това предложение - 96, против - 40, въздържали се - 25. Приема се.
Сега, струва ми се, че трябва да пристъпим към гласуване на целия текст на чл.412.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Господин председател, ще ми разрешите ли ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Да.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: ... само да прочета, как става ал.1 на чл. 412, за да бъдем съвсем прецизни.
Чл. 412, ал.1, имам предвид гласуваното вече: "В деня на постъпване на материалите от прокурора, когато намери, че са налице условията за разглеждане на делото, съдията предава уличеното лице на съд, който насрочва делото най-късно в 3дневен срок от постъпване на материалите". Така трябва да бъде екзактно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Точно така сме гласували.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: "Който"?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Да. Гласуваме текста на чл.412 - целият текст.
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
АНА КАРАИВАНОВА (от място): Едно възражение.
АНА КАРАИВАНОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Алинея 1, уважаеми колеги, благодаря господин председател ..
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Сега, госпожа Караиванова, започнахме гласуване. Ако има някакъв проблем, уточнете го между юристите.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата. МС/НП 14.1
Гласували 150 народни представители, за текста на чл412 - 132, против - 8, въздържали се - 10 народни представители. Текстът се приема.
Преминаваме по-нататък.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Чл. 413 със заглавие: "Разглеждане на делото в първата инстанция".
Ал.1 - "Разглеждане на делото започва с прочитането от прокурора на постановлението, с което повдига обвинението. Съдът поканва подсъдимият да даде обяснение по обвинението, разпитва свидетелите, прочита писмените материали и предявява веществените доказателства на страните".
Ал.2. "Съдът постановява присъдата заедно с мотивите, произнася се по задържането и определя мярка за неотклонение, ако присъдата е осъдителна".
Господин Георгиев има предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. Господин Георгиев, заповядайте, имате думата да направите Вашето предложение.
ДИМИТЪР ГЕОРГИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги народни представители.
Аз смятам, че ал.2 трябва да стане ал.3, а ал.2 да добие следния вид: "След приключване на съдебното дирене, съдът може да върне материалите на прокурора, ако са налице условията на чл.412, ал.3".
След като ние предоставяхме такава възможност на едноличния съдия по чл.412, ал.1, когато предава на съд и прецени, че не са налице условията за това, с още по-голямо основание трябва да предвидим такава възможност на съдебния състав да стори същото, ако след като е събрал всички доказателства,, чул по същество страните - прокурора, защитата и последната дума на подсъдимия, прецени, че всичко това представлява особена фактическа с сложност, или правна сложност, или фактическа сложност, така както е текстът на чл.412, ал.3, да дадем възможност на съдебния състав да извърши същото. Тоест, да може да върне делото на прокуратурата, за да повдигне там, за да започне предварително производство по нея.
Смятам, че това ще бъде по-прецизно. Иначе ако не вмъкне14.2 ме такъв текст в ал.2, то съдилищата, които стигат до произнасяне на присъда ще са задължени просто да се произнесат с присъда, макар и да няма основание да произнесат такава присъда, тъй като са констатирали такава сложност, която изисква да се започне предварително производство. Благодаря ви!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Георгиев. Госпожа Младенова, заповядайте по същия въпрос. Имате думата.
СОНЯ МЛАДЕНОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председателю, аз вземам думата, за да помоля колегата Георгиев, който говори преди мене, да оттегли своето процедурно предложение и предложението му в частта по същество.
Защо? Ами, защото, уважаеми колеги, имаме текст тук приложен в законопроекта, който е номериран като 414 и гласи буквално следното:
Първо, заглавието чета: "Прилагане на общите правила". Значи общите правила не се променят в тази част. Какво има предвид чл.414 като съдържание? Извинете, че ще ви досадя, но ще изчета, то е едно изречение.
Чл. 414: "Доколкото за производството по този раздел няма особени правила, прилагат се правилата за производството по общия ред."
С други думи, всичко онова като предложение, което беше направено от колегата ми Димитров, е решено в този текст. Така че не бива да се повтарят неща, които са решени по принцип в този законопроект за изменение и допълнение на Наказателнопроцесуалния кодекс.
Има систематика на кодекса, която е много по от висок ранг, отколкото на един закон, и тука правилно е предвидено в тази норма.
И нарочно взимам думата от трибуната, за да го помоля господин Димитров, да оттегли своето предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Заповядайте, господин Георгиев. (Димитър Георгиев не е съгласен) Не, не оттегляте? Добре!
Момент само, господин Любомир Начев поиска думата. 14.3
ЛЮБОМИР НАЧЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председател, дами и господа! Вземам думата, за да направя едно чисто редакционно предложение по текста на чл. 413, ал. 1.
Струва ми се, че би било правилно да се каже "разглеждането на делото започва с прочитане", а не "разглеждане на делото започва с прочитането", така както е отпечатан текстът. Дребна редакционна поправка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Членуването е много важно нещо.
Господин Георгиев, заповядайте.
ДИМИТЪР ГЕОРГИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Мислех да не ставам, но понеже бях поканен, ставам. Благодаря Ви, господин председателю.
Аз все пак няма да си оттегля предложението, не защото по принцип госпожа Соня Младенова не е права. Точно така е, както казва тя, има такъв текст 414 и той е съвършено ясен. Но аз смятам, че ние сме сложили Раздел трети на този особени правила за разглеждане на дела за престъпления от общ характер, по които не се предвижда предварително производство. Правим едно специално производство, създали сме една разпоредба в чл. 412, ал. 3, която при определени условия казва какво може да направи съдията-докладчик по този въпрос - да върне делото на прокурора и да му каже да си започне предварително производство. Аз смятам, че такава възможност изрично трябва да се запише, че съществува и за съда, за да няма никакво колебание у него. Общите правила са си общи правила. Те винаги дават възможност съдът да прекрати съдебното производство и да го върне на прокурора за доразследване и т.н. с определени указания, да не развиваме тази тема и да не влизаме в подробности. Но тъй като тук се занимаваме с едно особено производство, аз смятам, че няма да е излишно да включим в този 413-и текст една ал. 2 нова, която да бъде в този смисъл, в който аз предложих, за да няма никакво колебание, че именно в във връзка с констатирана правна и фактическа сложност съдът го връща на прокурора. Съдът, а РД/МД 15.1 не съдията-докладчик, който е могъл това да направи, но не го е направил. А съдът, след като се е запознал с всички материали по делото, го прави.
Аз смятам, че просто не отиваме към преповтаряне на общи правила, а вмъкваме едно особено правило в рамките на особените правила, които ние така сме озаглавили тази глава в Наказателния кодекс. Нека да бъдем докрай прецизни, като изчерпим възможностите на съда, а не даваме възможност той да се колебае какво да направи.
В този смисъл аз си поддържам предложението.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Георгиев. Госпожа Караиванова, по същия въпрос ли? - Заповядайте. Имате думата.
АНА КАРАИВАНОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря, господин председателю. Аз няма да помоля колегата Георгиев, тъй като каза, че няма да си оттегли предложението, но ще кажа противното становище.
Миналия път, когато разглеждахме още чл. 171 за съжаление се деляхме по партиен признак, сега не бих искал да кажа по професионален признак се делим, всеки да дърпа чергата към него си.
Но, колеги, основният проблем сега на наказване, ефективното наказване на престъпността е разрасналото се до неимоверни предели връщане и в доста случаи съвсем неоснователно, бих казала, понякога и незаконно връщане на делата от съдилищата на Прокуратурата, съответно и на следствието и затова не може да тръгне тази процедура.
Ами аз вчера чета ужасяващи факти. На някого може да не звучат така, но мен ме ужасяват. В затвора за непълнолетни в Бойчиновци само 40 са с окончателни присъди, влезли в сила от общо 165. Другите са всички с висящи, т.е. подсъдими, задържани над 8 месеца стоят в затвора и нямат окончателно влязла в сила присъда непълнолетни.
Ами аз преди една седмица или две тук цитирах, че в Софийската градска прокуратура 83 на сто от внесените с обвините15.2 лен акт дела са върнати през миналата година. И това са дела, по които е проведено редовно и то многомесечно предварително производство. И сега през два текста в една ускорена процедура, която се опитваме да създадем, и вярвайте ми аз не вярвам, че тя на практика действително ще доведе до много голям облекчение, защото ние така я бронирахме с предходния чл. 171 при условията, при които тя се провежда. А министърът на вътрешните работи тук каза, че на място се залавят при извършване на престъплението само около 1% от извършителите на престъплението. И през 2 текста ние да сочим, че съдът може да връща на прокуратурата, ами то значи, то не че не може да връща, в крайна сметка съдът ще постановява присъда и естествено случаят ще трябва да му е ясен и да вземе отношение точно по закона и по своята съвест. Но не бива през 2 последователни текста ние само да регламентираме връщането на делото от съда на прокурора и по този начин да засилим именно това, че съдът само връща, а не че се стреми преди всичко да разгледа делото, да го разгледа обективно, да положи максималните усилия за изясняване на истината и за наказване на виновното лице.
Затова в този смисъл аз съм против включване на една такава нова алинея в този текст.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на госпожа Караиванова. Има думата госпожа Шопова.
ПЕТЯ ШОПОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председател! Аз искам да подкрепя предложението на колегата Димитър Георгиев и съм съгласна с аргументите на колежката Караиванова, но състоянието на престъпността е въпрос на практика, а не на законодателното уреждане на съответната материя.
Когато ние уреждаме с едни специални правила едно специално производство не може в отделните стадии на производството, след като предвиждаме един принцип, да не го предвидим в другия стадий, както е предложението на господин Димитър Георгиев.
Аз смятам, че това е разумно. А това как постъпват съдилищата и как постъпва Прокуратурата е въпрос на политика и 15.3 професионална съвест, която те проявяват.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на госпожа Шопова.
Господин Джеров, какво точно да гласуваме сега?
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Сега какво точно ще се гласува всеки народен представител ще реши сам за себе си, но си позволявам, като юрист, да помоля колегата Георгиев да оттегли своето предложение или да изразя становището да не бъде гласувано. Защо?
Чл. 413, въобще цялата глава, която разглеждаме тук, включително и този текст, представлява специални правила. Затова идва следващият чл. 414 - там, където няма специални правила, се прилагат общите правила на закона. Нищо не налага тук да включим този текст или тази нова втора алинея. И без нея самото прилагане на общите принципи на НПК ще доведе до същото.
Винаги съм бил против да повтарям едно и също по няколко пъти. Един юрист трябва да знае това. А със специалните правила - те се прилагат. А там, където нищо специално не е казано, отиваме към общите принципи на Наказателно-процесуалния кодекс.
И затова моля да не се приема предложението на господин Димитър Георгиев.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Джеров.
Господин Георгиев?
ДИМИТЪР ГЕОРГИЕВ (от място): Оттеглям го, за да не се гласува.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Георгиев оттегля направеното предложение.
Гласуваме текста на чл. 413, така както е представен от Законодателната комисия. Моля режим на гласуване. Моля гласувайте.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували 160 народни представители, за текста на чл. 413 - 149 народни представители, против - 1, въздържали се - 10.
Текстът се приема. Преминаваме по-нататък. 15.4
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Член 414 със заглавие "Прилагане на общите правила".
Съдържанието на тази разпоредба: "Доколкото за производството по този раздел няма особени правила, прилагат се правилата за производството по общия ред".
Можем да го поставим на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля, режим на гласуване. Гласуваме текста на чл. 414. Моля, гласувайте!
Гласували общо 156 народни представители. От тях 156 гласували за. Против и въздържали се няма.
Приема се.
Преминаваме по-нататък.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Господин председател, с оглед промяната, която направихме преди малко в чл. 413, ще помоля уважаемите народни представители да приемат с гласуване, разбира се, в чл. 411, ал. 1, второто изречение да гласи: "Той се произнася незабавно (това е допълнението) с мотивирано постановление, с което и т.н.". Една корекция: да влезе думата "незабавно", защото ще се получи дисхармония в гласуваните текстове.
Ако обичате, господин председателю, да поставите на гласуване това предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря!
Поставям на гласуване това предложение. Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте!
Гласували общо 160 народни представители. От тях 159 за, 1 против, няма въздържали се.
Приема се.
Всъщност, уважаеми народни представители, с това законопроектът за изменение и допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс, включен в законодателната програма на Народното събрание, е приет на второ четене. (Ръкопляскания в залата) Нека се надяваме, че този закон ще съдейства на органите на следствието, на прокуратурата, на съда за тяхната борба с престъпността - една наша обща грижа, грижа на всички народни представители.
Преминаваме към точка втора от програмата, а именно... НЧ/КП 16/1.
ГЛАС ОТ БСП: Кога ще бъде почивката?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Почивката ще бъде в 18,30 ч. Не сме се изморили много.
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ДАНЪЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ, който е приет на първо четене на 11 февруари 1993 г.
Моля, господин Джеров, заповядайте да докладвате законопроекта.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги, не е много лесно от наказателното право човек да се прехвърли в данъчното право, но в нашето Народно събрание това става за една минута.
Аз бих си позволил да поставя нещата както би трябвало да бъдат: законопроектът за данъчната администрация е приет на първо четене. Трябва да минем на второ четене.
Законодателната комисия, разглеждайки първо принципите на данъчната администрация, се натъкна на невъзможността тя да реши коя система или кой принцип да бъде възприет - единна и централизирана данъчна система към Министерството на финансите или данъчна администрация в системата на общините с методическо ръководство на Министерството на финансите.
Затова именно, след като изясня разликите, моля уважаемите народни представители с изказванията си да решат кой принцип ще бъде възприет, за да може след гласуване на чл. 1 и 2 само, да бъде задължена Законодателната комисия да изработи останалите текстове. Защото в чл. 1 и чл. 2 имаме принципните положения. Ако се приеме единият принцип, съобразно него ще трябва да се направи целият законопроект по този принцип. Ако се приеме вторият принцип - тогава законопроектът ще трябва да бъде изграден на втория принцип. Затова си позволяваме да спрем на чл. 1 и 2, както са предложени, като молим да бъде решен въпросът.
Имаме две възможности за решаване на въпроса: едното е единна и централизирана данъчна администрация към Министерството на финансите. Сам по себе си такъв статут отговаря найпълно на идеята за единство на методологията и контрола по изпълнението на данъчното законодателство и би трябвало да доведе до уеднаквяване на практиката по неговото прилагане. Ръководството на такава администрация изисква професионализъм и компе16/2. тентност на базата на ясна и прецизно формулирана стратегия на данъчната реформа. Всъщност това беше ясно подчертано и в доклада на членовете на една от мисиите на Международния валутен фонд при тяхно посещение по въпросите на данъчната администрация у нас. За съжаление такава стратегия няма и това води до хаотичност и конюнктурност в осъществяване на данъчната реформа.
С други думи, този статут, който съществува и понастоящем на практика не оправдава напълно идеята за неговото създаване, но в неговото съществуване са заложени големи резерви, които могат да бъдат използвани.
Аргумент в подкрепа на единна данъчна администрация е и обстоятелството, че при такава организация се скъсява пътят от вземане на управленчески решения до тяхното изпълнение, което съответства на динамиката на данъчната реформа. Освен това децентрализирането на администрацията на настоящия етап ще доведе до забавяне на реформата, респективно до нейното блокиране за времето, което би било нужно да се изградят новите структури.
Данъчна администрация в системата на общините с методическо ръководство на Министерството на финансите - този вариант представлява връщане към съществуващата доскоро организация на данъчната дейност във финансови отдели към общините. Тази форма, макар и на пръв поглед да осъществява пряко връзка на данъчната администрация с органите на местното самоуправление и с данъкоплатците, създава предпоставки за проява на местнически тенденции в данъчната политика, което води до нееднаквост в прилагането на данъчното законодателство. 16/3. От друга страна все още не е изградена в завършен вид организацията на местните органи на самоуправление и нормативната основа на местните финанси. Не е създадена и Сметна палата с присъщите й контролни функции. А това на практика прави нецелесъобразно децентрализирането на данъчната администрация.
Методическото ръководство на Министерството на финансите и изпълнението на даваните от него указания не винаги би могло да се гарантира предвид липсата на кадрова и структурна обвързаност на териториалните звена на данъчната администрация".
Нарочно пред вас дадох очертание на двата принципа, за да могат уважаемите народни представители да насочат понататъшната разработка на законопроекта.
При това положение имаме предвид два текста - това е чл.1 на Закона за данъчната администрация (с този закон се урежда структурата, организацията и дейността на данъчната администрация), и чл.2 - данъчна администрация, структурно звено в Министерството на финансите и е юридическо лице.
Това са двете постановки. Моля уважаемите колеги, особено специалистите в тази област, да вземат думата и да насочат към решаване на въпроса. Едната или другата система.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря за доклада. Става дума очевидно за гласуване на принципни положения в текста на закона, след което той ще бъде върнат на Законодателната комисия, която да продължи работата по него с оглед това, което пленарната зала гласува.
Направени са писмени предложения от Икономическата комисия. Направени са писмени предложения от отделни народни представители. В този смисъл очевидно трябва да се дискутира по тези принципни предложения.
Най-напред искам да дам думата на господин Мичковски - председател на Икономическата комисия, която е внесла писмено своя доклад за второ четене.
Заповядайте, господин Мичковски.
АСЕН МИЧКОВСКИ (НСД): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Икономическата комисия разгледа Законопроекта за данъчната администрация за второ четене и писмено е представила СД/КТ 17.1 в сроковете, предвидени от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, своето становище.
По отношение на дискутирания чл.2 Икономическата комисия предлага текстът на чл.2 да придобие следния вид:
"Чл.2 /1/ Данъчната администрация е:
1. централизирано структурно звено в Министерството на финансите със самостоятелен бюджет;
2. структурно звено в общинското управление и се издържа от бюджета на общините".
Ние твърде обстойно дискутирахме този проблем и стигнахме до този извод за подобен начин на дефиниране на данъчната администрация - едновременно като централизирано структурно звено в Министерството на финансите и като звено в общинското управление, като то се издържа от бюджета на общините.
Това е становището на Икономическата комисия, което с единодушие беше възприето по отношение на чл.2.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Тоест, Вие се опитвате от два принципа да направите един общ. Така.
Госпожа Младенова, заповядайте.
СОНЯ МЛАДЕНОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги, аз ще си позволя да разсъждавам малко на глас пред вас в такъв аспект.
На нашето внимание е предоставен за второ четене и гласуване Законопроект за данъчната администрация, изработен от Законодателната комисия.
Още в чл.1 и 2, най-вече във 2, се казва, че "данъчната администрация е централизирано структурно звено в Министерството на финансите със самостоятелен бюджет". Нещо повече, казва се и другото - "Структурното звено в общинското управление се издържа от бюджета на общините".
Ал.2 искам да ви прочета и дотук ще свърша с цитата: "Министърът на финансите определя структурата на Главното управление, районите и структурите..."
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Сега Вие четете, прощавайте... 17.2
СОНЯ МЛАДЕНОВА: Аз ще се мотивирам, господин председателю...
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: ... становището на Икономическата комисия. Вие четете на Икономическата комисия предложението!
СОНЯ МЛАДЕНОВА: А-а-а, пардон, простете! Ами господин Джеров това ми даде, затова. (Александър Джеров, от място: "На Икономическата комисия...") А-а-а, да. Добре. Ами да, пак е същото.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Е, не е точно така.
СОНЯ МЛАДЕНОВА: Момент!
"Този закон урежда структурата, организацията и дейността на правомощията на данъчната администрация", казвате в чл.1 Законодателната комисия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Така.
СОНЯ МЛАДЕНОВА: И след това в чл.2 остава: "Данъчната администрация е структурно звено в Министерството на финансите и е юридическо лице". Значи едното е по-многословно, другото - не толкова.
Уважаеми колеги, моето безпокойство се свежда до това, че ние даваме правомощия на министъра на финансите, разпределяме отдели и управления в министерство, което той управлява, не чуваме какво говори Бюджетната комисия на Народното събрание и най-лошото е, че ние не чуваме становището на самия министър на финансите. И затова аз съм много притеснена и ви казвам: оттук нататък мотивът ми ще бъде да гласувам против. Но защото сме се събрали да работим, аз си мисля, че най-правилно е ние днес да отложим разглеждането на този закон, а да минем на друг, който е при Вас по списъка, господин председателю, за да избегнем тези евентуални бъдещи противоречия. (Реплики в блока на СДС) Аз не знам, аз бих искала да чуя някой от колегите от СДС какво мисли по тоя въпрос.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Аз искам министърът да дойде!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на госпожа Младенова. Тя направи процедурно предложение за отлагане гледането на законопроекта. Може и да не се взема отношение. Мисля, че 17.3 е пределно ясно.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): И министърът да дойде!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Бучков, заповядайте.
ЕМИЛ БУЧКОВ (ДПС): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги! Въпросът с издръжката на данъчната администрация трябва да се огледа и прецени съвсем сериозно. Данъчната администрация в общините не може да се издържа и няма да има приходи. Защото дори и приходите да се набират от местните данъци и такси, които са съвсем минимални и които, да приемем, че ще се осъвременят, то трябва да се има предвид и следното: че тези приходи, които са от местни данъци и такси, те имат разходна част. Така например таксите за смет, таксите за канал. Вие знаете, че те отиват изключително в бюджетите на общините и се организира събирането на сметта, изхвърляне на сметища, за поддръжка на канал и т.н. 17.4
Или с други думи, местните данъци и такси не могат в никакъв случай да покрият издръжката на данъчната администрация в общините, защото те имат друго целево предназначение по отношение на техните разходи. И затова аз моля финансистите много сериозно да огледат този въпрос, защото данъчната администрация в общините ще събира всички данъци, които отиват в републиканския бюджет, няма да получат никакъв приход за собствената си издръжка. И считам, че с лека ръка не бива да се решава този въпрос, поради което моля текстът да се върне и да се огледа наново.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря.
Моля, режим на гласуване. Гласуваме предложението за отлагане гледането на този законопроект за следващо заседание. Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте!
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 161 народни представители, за това предложение 94, против 54, въздържали се 13.
Предложението се приема.
Преминаваме към следващата точка от дневния ред, а именно
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА АВТОРСКОТО ПРАВО И СРОДНИТЕ МУ ПРАВА.
Заповядайте, господин Джеров.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги, продължаваме със законопроекта за авторското право и сродните му права с една забележка - дотук уважаемите колеги върнаха няколко текста, за да бъдат преразгледани и преобсъдени от Законодателната комисия. Това ще бъде сторено, но предпочитаме да се свърши цялата част на законопроекта и тогава вече всичко онова, което е върнато, да бъде обсъдено, да бъде разгледано и да го докладваме заедно с всичко, защото има опасност да минем някой текст, а следващите текстове да наложат отново връщане.
Раздел пети със заглавие: "Създаване и използване на филми и други аудиовизуални произведения".
Член 63 е със заглавие: "Носители на права".
"Ал. 1. Авторското право върху филм или друго аудиовизуално произведение принадлежи на режисьора, сценариста и оператора. ВЙ/КП 18/1.
Ал. 2. Авторите на музиката, на диалога на вече съществуваща литературна творба, по която е създадено аудиовизуалното произведение, на сценографията, на костюмите, както и на други произведения, включени в него, запазват авторското си право върху своите произведения.
Ал. 3. Продуцент по смисъла на този раздел е лицето, което организира създаването на произведението и осигурява финансирането му."
Това е предложената разпоредба - чл. 63 с трите алинеи и заглавие, както вече казах: "Носители на права".
Пред мен няма постъпили предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля, режим на гласуване. Гласуваме текста на чл. 63...
Прощавайте, господин Невен Пенев има предложение. Заповядайте.
НОРА АНАНИЕВА (от място): Какви са тези нови порядки?! Какво става с почивката? Колко е часът?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Няма нови порядки. Нали времето се разделя на две трети и една трета.
НЕВЕН ПЕНЕВ (СДС): Имам направено писмено предложение по този текст. Всъщност по този текст - по чл. 63, доколкото си спомням, на предното заседание имаше дебати и само гласуването остана. Не е гласувано и моля да бъде подложено на гласуване. (Реплики от БСП и коалиция)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Джеров, само за един момент, за да поясня работното време.
Председателството е възприело следния принцип: когато завърши обсъждането на дневния ред и започне работата конкретно по дневния ред - това време се разпределя съответно две трети за основната част от законодателната програма и една трета за законопроекта "Панев". Разбира се, без почивките. Почивките ги изключваме. Разпределението го правим цялото ръководство, изчислявайки точно до минута времето. Мога да ви съобщя как е то за днес - имаме 110 минути работа по първата част и 55 минути по втората част. Затова точно в 19,05 м. ще започне заседанието по втората част. В 18,30 ч. трябва да дам почивката за след първата част. Това е разяснение за времето. Нека продължим нататък. 18/2.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги, понеже трябва да продължим - господин Невен Пенев в трета алинея предлага вместо да бъде "Продуцент по смисъла на този раздел е лицето", той предлага да бъде: "Продуцент по смисъла на този раздел е физическото или юридическото лице". Той счита, че ако се каже "лице", няма да бъде точно и разбираемо и предлага нека да го повторя - да се включат, да се вмъкнат думите "физическото или юридическото лице". Би трябвало, господин председател да поставим на гласуване това предложение, защото е за допълване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Гласуваме най-напред направеното предложение за допълване на текста.
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 157 народни представители, за това допълващо предложение са 106, против 50, въздържал се един народен представител.
Предложението се приема.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Сега - самият текст с трите алинеи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Сега поставяме на гласуване текста на чл. 62.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Текста на чл. 63. В материала има грешка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Добре, текста на чл. 63. Сбъркано е в материала - с един са изместени. Гласуваме чл. 63 целият текст.
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 147 народни представители, за текста на чл. 63 146, против 1, въздържали се няма.
Текстът се приема.
Преминаваме по-нататък.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следва чл. 64 със седем алинеи, но по него няма направени, поне до този момент, предложения.
Член 64 - заглавие - "Договори за създаване и използване". 18/3.
"Ал. 1. Авторите по предходния член сключват с продуцента писмени договори, с които, ако не е уговорено друго или този закон не разпорежда друго, се смята, че му предоставят както за страната, така и за чужбина изключителното право на размножаване на произведението, публичното му прожектиране, излъчването му по безжичен път или предаването му чрез кабел или друго техническо средство, възпроизвеждането му върху видеоносители и тяхното разпространение, както и правото да разрешава превода, дублирането и субтитрирането на текста. 18/4.
Ал.2. Продуцентът дължи възнаграждение на авторите по предходния член за отстъпените права. В този случай разпоредбите на чл.41, ал.2 и чл. 42, ал.1 не се прилагат.
Ал.3. Ако някой от авторите по чл.63 се откаже да завърши своята част при създаването на филм или друго аудиовизуално произведение, или не може да я завърши по независещи от него причини, той не може да възпрепятства използването на извършената от него работа със завършване на произведението. Това не го лишава от авторско право върху извършеното с всички произтичащи от това последици.
Ал.4. Аудиовизуалното произведение се счита за завършено, когато по споразумение между режисьора и продуцента бъде установен окончателният му вариант.
Ал.5. Всякакви изменения на окончателния вариант чрез добавяне, премахване или промяна на някои от елементите му, изисква съгласието на лицата по ал.4.
Ал.6. Авторите по чл.63 имат правото на първи купувачи на изходните материали на произведението, в случаите когато продуцентът изпадне в несъстоятелност. Ликвидаторът е длъжен да ги уведоми писмено за това.
Ал.7. Ако продуцентът реши да унищожи изходните материали на окончателния вариант на произведението, той е длъжен преди това да ги предложи безвъзмездно на авторите по чл.63, ал.1."
Това беше чл.64, означен в текста с неговите седем алинеи. Знаете, не един път сме казвали, ако се получи отпадане на някой текст, в окончателната редакция, която ще бъде дадена в "Държавен вестник", текстовете ще бъдат коригирани.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля, режим на гласуване. Гласуваме текста на чл.64. Моля, гласувайте.
Гласували 150 народни представители, за текста на чл.64 - 149, против - 1, въздържали се - няма. Приема се. Преминаваме по-нататък.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следва чл.65, който е само една алинея.
Чл.65, заглавие - "Вторично използване". Съдържанието на чл.65:
"Продуцентът може да отстъпва на трето лице при поемане на задълженията по чл.66, правото да излъчва произведението ВТ/НП 19.1 по безжичен път или да го предава чрез кабел, или друго техническо средство, да го възпроизвежда върху видеоносители, които да разпространява или прожектира публично, е длъжен да уведоми писмено в едномесечен срок авторите по чл.63, ал.1, освен ако този закон предвижда друго".
Това е съдържанието, господин председател, на чл.65.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля, режим на гласуване. Гласуваме текста на чл.65. Моля, гласувайте.
Гласували 151 народни представители, за текста на чл.65 - 149, против - 1, въздържал се 1 народен представител.
Приема се. Преминаваме по-нататък.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Чл.66 - заглавие - "Възнаграждения".
Ал.1 "Режисьорът, сценаристът, операторът и композиторът имат право и на отделно възнаграждение за всеки вид издползване на филма или аудиовизуалното произведение, а останалите автори, посочени в чл.63, ако такова възнаграждение е било уговорено.
Ал.2. Възнагражденията за различните видове използване на произведението се дължат от съответните ползватели и могат според желанието на авторите да се получат чрез продуцента или чрез организация за колективно управление на авторски права.
Във втория случай продуцентът е длъжен да предвиди това в договорите, които да сключва за използването на произведението.
Ал.3. Когато предварително обявено произведение се прожектира публично с платен вход, възнаграждението е пропорционално на прихода на продуцента.
Ал.4. Независимо от възнаграждението по ал.3, авторите по ал.1 имат право на процент от всеки приход на продуцента".
Това е съдържанието. Няма постъпили предложения по него.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря. Моля, режим на гласуване. Моля, гласуваме чл.66 от законопроекта. Моля, гласувайте.
Гласували 161 народни представители, за текста на чл.66 - 158, против - 1, въздържали се - 2 народни представители. Приема се.
Сега давам 30 минути почивка. (Звъни)
(18 ч. и 30 м.)
19.2
(След почивката)

19 ч. и 12 м.

ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, уважаемите народни представители да заповядат в пленарната зала! Моля квесторите поканете народните представители да влязат в залата. (Неразбираеми реплики от блока на БСП)
Сега ми казаха, господин Николов, и ме помоли господин Йорданов. Току-що ме помоли господин Йорданов, въпреки че не се чувствувам особено добре.
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (от място): Вие съботирате Народното събрание! 15 мин. закъснявате!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Вълканов, не ми се карайте на мен, както виждате, тук съм.
Моля пуснете режим на регистрация! Господа квестори, поканете народните представители да влязат в пленарната зала. (Шум и неразбираеми реплики от блока на БСП) Моля режим на регистрация. Отнася се за всички народни представители. Моля да заповядат в пленарната зала!
Три минути има, моля побързайте, уважаеми колеги.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (от място): Трите минути са измислени!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Нали така го приехме, господин Орсов. Три минути преди гласуване да се обявявя.
Каня всички, които отсъствуват от пленарната зала да влязат и да се регистрират.
ЗЛАТИМИР ОРСОВ (от място): Да не объркаш картата си като председателя!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Уважаеми господин Орсов, картата ми стои права. Регистрирала съм се!
КЛАРА МАРИНОВА (от място): Отвън ни плашат, внимавайте!
АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ (встрани от микрофона): Друго си е човек като е починал след малко ваканция - никога не греши.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Съжалявам, 3 мин. и 35 сек. Няма кворум, прекратявам заседанието. Утре в 9 ч. (Звъни)
НОРА АНАНИЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги, предлагам ръководството на Народното събрание в съответствие с приетаМС/МД 20.1 тата практика да удържи 1/3 от възнаграждението на депутатите, които в продължение на целия м. април не работиха върху едната трета от програмата. Така че ще проследим на 1 май, когато се дават, или на 2 май, заплатите как е отразено това стачкуване, това бездействие по повод на едната трета.
Така че има възможност това да се провери. (Шум и неразбираеми реплики в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. От името на господин Йорданов казвам, че ще се разгледа този въпрос. (Неразбираеми реплики и шум в залата)
(Закрито в 19 ч. и 20 м.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ: (Александър Йорданов) ЗАМ.-ПРЕДСЕДАТЕЛ: (Снежана Ботушарова) СЕКРЕТАРИ: (Руслан Сербезов) (Илиян Илиев)