Председателствали: председателят Александър Йорданов и заместник-председателят Кадир Кадир
Секретари: Трифон Митев и Илхан Мустафа
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ (Звъни): Уважаеми дами и господа народни представители, откривам днешното заседание на Тридесет и шестото Народно събрание. Най-напред ще ви запозная с новопостъпилите питания след 15 април.
Постъпило е питане от народния представител Лъчезар Тошев към министъра на здравеопазването Танчо Гугалов относно предоставянето на поликлиниката на СКК - Банкя на фирма "Експомед" - АД.
Срокът за писмен отговор е 29 април.
Второ, постъпило е питане от народния представител Лъчезар Тошев към министъра на вътрешните работи Виктор Михайлов, относно възможностите за увеличаване на щатните бройки в полицейското управление на град Банкя.
Срокът за писмен отговор е 29 април.
Трето, постъпило е питане от народния представител Лъчезар Тошев към министър-председателя Любен Беров, относно намеренията на правителството за възобновяване на строежа на АЕЦ - Белене.
Срокът за писмен отговор е 29 април.
Четвърто, постъпило е питане от народния представител Стойчо Шапатов към министъра на правосъдието Петър Корнажев, относно неправомерно удължаване на срока за произнасяне на решение от окръжния съд в град Стара Загора.
Срокът за писмен отговор е 29 април. СМ/ЗТ 138.1
Пето, постъпило е питане от народния представител Христо Марков към министъра на земеделието Георги Танев, относно възстановяване на земята на собственици в ТОА "Панчарево".
Моля народните представители, които си чуят имената, да заповядат и получат писмен отговор на своите въпроси и питания до министри.
Народният представител Христо Марков, писмен отговор от министъра на транспорта.
Народният представител Васил Златаров, писмен отговор от министъра на транспорта.
Народният представител Тошо Пейков, писмен отговор от министъра на транспорта.
Народните представители Невен Пенев и Златимир Орсов, писмен отговор от министъра на промишлеността.
Народната представителка Недялка Трайкова, писмен отговор от министъра на промишлеността.
Народният представител Петър Балабанов, писмен отговор от министъра на териториалното развитие и строителството.
Народният представител Веселин Иванов, писмен отговор от министъра на вътрешните работи.
Народният представител Петко Гинев, писмен отговор от министъра на вътрешните работи.
Народната представителка Недялка Трайкова, писмен отговор от министъра на промишлеността.
Народният представител Веселин Иванов, писмен отговор от министъра на финансите.
Народният представител Стоян Райчевски, писмен отговор от министъра на финансите.
Народният представител Лъчезар Тошев, писмен отговор от министъра на околната среда.
Народният представител Стойчо Шапатов, писмен отговор от министъра на финансите.
Господин Райчевски, заповядайте по процедурен въпрос.
СТОЯН РАЙЧЕВСКИ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители! Искам да изкажа своето и на колегите си недоволство от това, че на питания и 138.2 актуални въпроси към Министерския съвет получаваме писмени отговори, когато не са искани такива.
Моето питане към министъра на финансите се отнася за начина и реда на изплащане на бежанските облигации, който проблем вълнува хиляди тракийски и македонски бежанци в България.
Аз зная, че на 30 април ще излезне окончателното решение на Министерския съвет. Имам някои съображения, които искам да му поставя предварително, защото когато решението вече излезне, може би ще бъде късно. Но явно, че по въпроса отново ще го попитам
Благодаря за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Райчевски.
По предложенията по дневния ред.
Първо, искам да информирам, че председателят на комисията, парламентарната анкетна комисия за износа на хлебно и фуражно зърно, с писмо до председателя, моли точка втора от дневния ред да бъде отложена за по-късна дата.
Аз уважавам неговата молба.
РЕПЛИКА ОТ СДС: Някои срах ли ги е от дебати?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Аз уважавам неговата молба.
Второ, причината е посочена, тъй като на народните представители трябва да се представи необходимата част от доказателствения материал, който е приложение към доклада. Това ще се направи. Моля да не разгръщаме дискусия по този въпрос.
Второто предложение, то не се отнася за днес, е на Парламентарната група на БСП, а именно на основание на чл. 32, ал. 2 от правилника, се предлага на 26 април 1994 г., вторник, Народното събрание да проведе извънредно заседание със следния дневен ред:
1. Второ гласуване на проекта за Закон за устройство на съдебната власт. (Продължение)
2. Проект за решение на Народното събрание за приемане на второ гласуване на проекта за Закон за изменение и допълнение на Закона за преобразуване и приватизация в държавни и общински предприятия. (Продължение) 138.3
3. Второ четене на проекта за Закон за изменение и допълнение на Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия.
4. Първо гласуване на проекта за изменение и допълнение на Семейния кодекс.
5. Първо гласуване на проекта за Закон за опазване на морската среда.
6. Първо гласуване на проекта за изменение и допълнение на Закона за горите.
7. Първо гласуване на проекта за Закон за моряшките паспорти.
Предложението е направено за извънредно заседание перфектно.
Моля режим на гласуване. Гласувайте това предложение. (Шум от блока на СДС) Освен ако има някакво обратно становище.
Заповядайте, господин Стефан Савов, за обратно становище.
Моля прекратете гласуването.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги, аз смятам, че това което прочетохте е несериозно, тоест не че Вие нещо несериозно четете, но че предложението, което се прави, да бяха сложили още седем закона, за да можем да свършим работа. Как може да се правят такива предложения въобще, това е извънредно заседание. То все пак трябва да се концентрира върху един, два въпроса така разчетени, че действително в това извънредно заседание ние ще можем да свършим работа, ако дебатираме тези въпроси. Тук беше какво ли не, само нямаше въпроси за паметници, нямаше въпроси за въздушните конвои над България и т.н. Моля ви се, ние протестираме против това нещо. Поначало смятаме, че във вторник комисиите трябва да работят. Това колко пъти сме го казвали. Ние ще гласуваме против такова предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Стефан Савов.
Моля режим на гласуване. Гласуваме направеното предложение на основание чл. 32, ал. 2 от правилника.
Моля, гласувайте. 138.4
Моля, прекратете гласуването и посочето резултата.
Гласували 200 народни представители, за 106, против 88, въздържали се 6 народни представители.
Господин Едвин Сугарев гласува против, но няма карта в началото.
С това предложението се приема. Във вторник ще има извънредно заседание.
Искам обаче отсега да ви информирам, че на това заседание ще говори президентът на Република Македония господин Киро Глигоров.
РЕПЛИКА ОТ БЛОКА НА СДС: Коя точка е точка осем. 138.5 Сега започваме парламентарния контрол.
Питане от народните представители Стефан Савов, Иван Костов, Златка Русева, Екатерина Михайлова и Николай Христов относно валутната политика на правителството.
Заповядайте, господин Савов, да развиете питането си.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми господа министри, уважаеми колеги, на основание чл. 75 от правилника за организацията и дейността на Народното събрание отправяме следните въпроси, чиито отговори са във вашата компетентност:
1. На какви законови основания бяха ограничавани, администрирани и дори напълно спирани сделките на валутния пазар преди приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 1994 г.? Не беше ли истинската цел на Министерския съвет и на БНБ с изкуствено задържане валутния курс на лева да бъдат въведени съзнателно в заблуждение народните представители относно финансовата стабилност и да гласуват един предварително обречен бюджет?
2. Разнопосочните твърдения на министрите Евгений Матинчев, Валентин Карабашев и Стоян Александров дават основание за въпроса: беше ли обезценяването на лева неочаквано за правителството или бе предизвикано от него? Реален ли е или не е в последна сметка валутният курс от 55 лева за долар?
3. Верни ли са обвиненията на правителствената Агенция за икономическо програмиране и развитие за неоснователно стопяване на валутния резерв с над 200 млн. щатски долара и за изнасяне на част от българското злато в чужбина?
4. Защо не са упражнени правата на изпълнителната власт, дадени в Закона за сделките с валутните ценности и валутния контрол, за възпиране на така наречените спекулации на валутния пазар и стопяването на валутния резерв?
5. Защо не са изпълнени:
а) точка 2 от решението на Народното събрание от 10 декември 1993 г. за предоставяне на 300 млн. щатски долара от собствения валутен резерв на БНБ в съвършено ликвидна форма под разпореждане на Министерство на финансите; ВТ/ВЙ 139.1
б) решението на правителството за отделяне на 300 млн. щатски долара от държавния фонд за реконструкция и развитие в напълно ликвидна форма за сделката по дълга с Лондонския клуб на банките-кредиторки на България. Как без тези суми ще бъдат направени нужните обезпечения и ще бъде предложено на банките обратно изкупуване на част от българския дълг?
6. Какви мерки ще предприеме правителството, за да спре по-нататъшното разрушаване на стоковия и паричния пазар, след като в сегашната особено сложна ситуация от 1 април предстои: (вие виждате колко време закъснява, защото ставаше въпрос от 1 април, а трябваше до 8 април да се разгледа. Това е просто една моя забалежка и обяснение.)
а) значителното поскъпване на електрическия ток и отоплението;
б) въвеждането на данъка върху добавената стойност, за който не е направена нужната подготовка на населението и фирмите;
в) неминуемо покачване на цените на течните горива и енергоносителите от девалвацията на лева.
7. Как правителството ще спре обезценяване доходите на българските граждани и ще компенсира сегашното силно, а в близките дни очакваното със страх от всички ни драстично поскъпване на живота?
С уважение:
Стефан Савов
Иван Костов
Златка Русева
Екатерина Михайлова
Николай Христов
И сме дали това питане на 23 март 1994 г., когато още не беше може би толкова драстично поскъпването на живота. Вие виждате как лошо рефлектира върху, бих казал, живота на нацията, когато парламентарният контрол се просрочва и въобще понякога и не се изпълнява. Благодаря ви за вниманието. 139.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Стефан Савов. Господин Матинчев, заповядайте, имате думата да отговорите на питането.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕВГЕНИЙ МАТИНЧЕВ: Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми народни представители от Съюза на демократичните сили, които отправяте питането! Да, аз също смятам, господин Савов, че се забави отговорът на този така актуален въпрос близо един месец, но мисля, че точно това не бива да стоварваме отново върху правителството като негова вина. Бяхме готови своевременно с отговора.
По първия въпрос. Сделките на валутния пазар от 8 февруари 1991 г. и до настоящия момент се осъществяват на основа на 15-о постановление на Министерския съвет от 1991 г., Закона за Българската народна банка, който беше приет от Великото Народно събрание на 6 юни 1991 г., и Закона за банките и кредитното дело, който беше приет от Народното събрание по време на правителството на СДС, на 18 март 1992 г.
Категорично искам да заявя, нито в периода преди приемането на Закона за бюджета на Република България за 1994 г., нито който и да е друг период, са предприемани административни ограничения от страна на правителството върху валутния курс и валутния пазар. 137.3 По Закона за Българската народна банка чл.2 основна нейна задача е да въздействува за поддържане на вътрешната и външната стабилност на националната парична единица. В закона е дадено единствено право на банката да определя максимално допустимия размер на откритите валутни позиции на банките и другите финансови институции съгласно чл.42, т.3 от закона. В рамките на своите законови прерогативи банката предприема мерки, каквито е утвърдил нейният управител и Пленарният съвет. По времето на валутната криза правителството действително искаше да предложи конкретни мерки за известно стабилизиране на валутния курс, но се оказа, че без да бъдат изменени съответните законови разпоредби, с възможност за това не разполагаме. Това, което можахме да направим, е заедно с председателя на банката и министъра на финансите да се информираме за ситуацията и просто да препоръчаме използуването на един или друг набор от мерки, които са известни и на вас, за въздействие на валутния курс.
Уважаеми народни представители, когато говоря по проблемите на банката, златният резерв, аз съм поканил тук и присъствува горе на балкона управителят на Българска народна банка. Ако разрешите, мога ли да го поканя да седне, евентуално, ако има...
СТЕФАН САВОВ (от място): Ние ще го гласуваме това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Моля, режим на гласуване. Гласуваме председателят на Българска народна банка проф.Тодор Вълчев да заповяда в пленарната зала по време на това питане.
Моля, гласувайте!
Резултатът: от общо гласували 144 народни представители, 142 са гласували за, 2 против, въздържали се няма.
Предложението се приема.
Моля проф.Тодор Вълчев да заповяда в пленарната зала.
Заповядайте и продължете своя отговор, господин Матинчев!
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕВГЕНИЙ МАТИНЧЕВ: По втория въпрос от питането. Обезценяването на валутния курс в размерите, в които се прояви в края на месец март, не беше очаквано от правителството. То не е резултат на икономически условия. Правителството прогнозираше плавно изменение на курса от равнището през 1993 г. към прогнозата 45 лв. за долар към края, както вие знаете. ББ/КТ 140.1
Не може да приемем твърденията и обвиненията, че обезценяването на лева е предизвикано едва ли не преднамерено, с целенасочени действия от страна на правителството. Еднозначен отговор на въпроса доколко е реален действуващият курс на лева към долара и другите конвертируеми валути не можем да дадем. Такъв въпрос би бил правилен при наличието на един фиксиран от компетентните държавни органи валутен курс. Според възприетата у нас методология за формиране на курса на лева това се осъществява на чисто пазарни принципи. Естествено, с възможности на Българската народна банка в определени моменти пряко да интервенира на валутния пазар и косвено с набор от други мерки.
Действително, аз искам да ви призная това, когато се събирахме, имаше и мисли за преминаването към фиксирането на курса на долара. Но внимателно анализирахме последиците от подобно предложение от гледна точка на по-нататъшния ход на реформата, от гледна точка на имиджа, който бихме имали, ако допуснем едно допълнително финансиране и взехме решение да поемем отговорност за оставане на досегашния свободно плаващ курс на долара, съобразно търсенето и предлагането.
Нещо повече. Посъветвахме Българска народна банка това е пазар. Не на всяка цена да интервенира за стабилизиране на курса, а когато тя прецени. И пак искам да кажа - в набор с конкретни други банкови мерки и средства.
Третият въпрос. По въпроса за стопяването на валутния резерв с над 200 млн.щат.дол. и за изнасянето на българското злато в чужбина.
СТЕФАН САВОВ (от място): На част от българското злато.
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕВГЕНИЙ МАТИНЧЕВ: На част от българското злато, да, извинявам се.
Обвиненията на правителствената Агенция за икономическо програмиране и развитие не са верни.
Първо, през периода септември-декември 1992 г., за който Агенцията за икономическо програмиране и развитие пише, цитирам, че е налице "неофициално стопяване на валутния резерв с над 200 млн.щат.дол.", резервът е намалял със 164 млн.щат.долара.
С писмо, изходящ # 100-00-142 от 9 март 1994 г. на Българска народна банка до председателя на Народното събрание господин 140.2 Александър Йорданов и до председателя на Министерския съвет са описани основанията за различните плащания и погашения по задълженията на Българската народна банка и Република България от международния резерв на Българската народна банка през периода септември-декември 1992 г., които възлизат общо на 205 млн. 200 хил.щат.долара.
Второ, що се отнася до (цитат) "Изнасянето на част от българското злато в чужбина" в това писмо на Българска народна банка на Управителния съвет е обяснено, че 806 000 трой-унции от златния резерв на Българската народна банка са изнесени временно и към 4 ноември 1993 г. са върнати обратно в страната. Други 138 004 трой-унции оборотно нестандартно злато на Българската народна банка са изнесени, приведени в стандартен вид и депозирани при четири първокласни чуждестранни банки. Тези операции са извършени при спазването на съответния ред и разрешение (моля ви да си отбележите) от страна на Министерсто на финансите и Министерството на търговията.
Четвърто, през 1993 г. и досега данъчната администрация извършва системни проверки на бюрата за обмяна на чуждестранна валута. За констатираните нарушения са приложени административнонаказателни санкции, предвидени в чл.37, 38 и 39 от Закона за сделките с валутните ценности и валутния контрол. Наред с това нарушенията на валутния режим са вземани и предвид при данъчното облагане на нарушителите в случаите, когато те са свързани с укриването на доходи и печалби от данъчно облагане. 140.3
Данъчната администрация е сериозно възпрепятствана, това е истина, да разшири обхвата на проверките в тази насока по отношение на търговските банки, тъй като те самите се позовават на чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело за банковата тайна. И не предоставят нито достъп, нито документална информация за извършените от тях банкови и валутни сделки.
За това е сезирана Българската народна банка, както е изготвен по необходимост проект за законодателна промяна по отношение приложението на банковата тайна, във връзка с държавните контролни органи.
Сериозна пречка в противодействието срещу нарушението на валутния режим е и предвиденият в Закона за сделките с валутни ценности и валутния контрол размер на санкцията, както и нейната приложимост по отношение на физически и юридически лица. В този смисъл са разработени предложения за конкретизиране на санкциите в зависимост от размера на валутното нарушение. За ограничаването на възможностите за покупки, както и преводи в чужбина на чуждестранна валута, несвързани с конкретна стопанска дейност, бяха направени от Министерския съвет изменения и допълнения в текстовете на Постановление # 15 на Министерския съвет за валутния режим.
Според нас изключително полезна в тази насока е и приетата от Министерския съвет с Постановление # 4 от 1994 г. Наредба за износа и вноса на валутните ценности. От особено значение в нея, искам да ви обърна внимание, е разпоредбата, че еднолични търговци и юридически лица могат да извършват плащания в чужбина само по банков път. Това ограничава възможностите за значителни неконтролируеми разплащания в брой с чужбина?
С наредбата се конкретизираха и поставиха под контрол износа и вноса на валутните ценности в по-големи размери. И веднага трябва да ви призная, че независимо от тези мерки, все още митническите служби установяват сериозни случаи на нарушения на този валутен режим.
По т. 5, буква "а".
Точка 2 от решението на Народното събрание от 10 декември 1993 г. е изпълнена с Решение # 11 от 13 януари 1994 г. Това решение е на Управителния съвет на Българската народна банка. РД/НП 141.1 Народното събрание своевременно е уведомено за това с писмо на Българска народна банка # 4130057 от 18 януари 1994 г.
Към 17 януари 1994 г. Българска народна банка поддържа в съвършено ликвидна форма валутен резерв в размер на 326 млн. щатски долара, а към 17 март в размер на 337 млн. щатски долара.
Последните данни, които са през месец април, са на разположение на проф. Вълчев и предполагам, че той може да ви ги каже, тъй като тогава, когато готвихме този отговор, действително това бяха размерите на ликвидния резерв на Българската народна банка.
По буква "б" твърдението просто не отговаря на истината.
От 26 януари 1994 г. ДФРР не отпуска кредити по отправени молби от кредитополучатели. Средствата, които има ДФРР в Българска народна банка са блокирани с предназначение да обслужват сделката по външния дълг и тези средства, отделно за тези, за които говорихме, са в равностойност над 300 млн. щатски долара.
За мен на третия подвъпрос не би трябвало да му отговарям, защото сумите по решението на Народното събрание, за което отправяте Вашето питане, те са налице.
Шести въпрос.
Правителството прие постановление, с което разшири кръга на наблюдаваните стоки и услуги с цел ограничаването на нарастването на цените. Това е единственото, което законът позволява като намеса на Министерския съвет в ценообразуването на самостоятелните стопански обекти в условията на пазарна икономика.
Аз искам да ви кажа, че в Министерския съвет бяха обсъждани няколко варианта в тази насока. Така например, се казваше да се замразят на първо място фиксираните от правителството цени. Фиксирани цени - това са за пощенските услуги, примерно, да не се повишава техният размер.
Второто, което се обсъжда в правителството и в Националния съвет за тристранно сътрудничество, беше да се замразят или разширените наблюдавани стоки, които вече достигнаха до 32 на сто от общия пазар на хранителни и нехранителни стоки, или да се изготви нов списък по съкратената кошница вероятно за потребителски услуги, за които също да замразим цените. Като временна мярка правителството обсъждаше варианта евентуално за двумесечен 141.2 срок, след което да се прецени отново дали трябва да се удължи действието на тази мярка на правителството или не. И имажше и една трета, непопулярна мярка, това е да се въведе регламентация по отношение норматива на печалбата, включително и за стоките, които са либерализирани.
Искам да ви кажа, независимо от твърденията сега, които издига КНСБ, че всичките тези форми на замразяване, четири форми на замразяване и блокиране на цените, бяха отхвърлени от социалните партньори в Националния съвет. Прецени се, че това са административни мерки и в условията на пазарна икономика нямаме право да прилагаме административни мерки, извън посочените, на които решихме в Националния съвет.
Действително наблюдаваме внимателно ситуацията по отношение на цените. Не мога да кажа, че все още е спокойно състоянието на пазара, но се забелязват както и по отношение на валутния курс, така и по отношение на цените на пазара известно стабилизиране, което е обаче на едно значително по-високо равнище.
В отговор на Вашето питане - дали е със 7 на сто? Да, със 7 на сто и половина е за целия месец март.
Уважаеми колеги, просто да внеса яснота, ще бъде интересно да го знаете. Това изчисляване на цените, което се прави, то се прави по една методика, която е приета както от експерти, научни работници, така също от правителството и Националния съвет за тристранно сътрудничество. Вие разбирате, че самите синдикати няма да се уловят да прилагат методика, която се разминава с тези изследвания, които правим на тези 1500 стоки.
Истината е, че това, което се отчита за месец март, е 7,5 на сто и то е до 22 март. Истината е, че след това имаме поскъпване. Дори до края на месец март най-драстично е в някои нехранителни стоки, където поскъпването беше над два пъти. Също беше значително и поскъпването до края на месец март на редица стоки.
Но когато се изчисляват индексите по това, за което следва да има компенсация, господин Векил Ванов знае механизма - взима се средното тримесечно нарастване на цените от предходния период - четвъртото тримесечие и се съпоставя с средно тримесечното повишаване на цените за месец януари. 141.3 Ако говорим за тези средномесечни стойности, при 16,6 м. март към м. декември, средните месечни стойности са 12,47. Следователно разликата между това, за което сме се договорили засега със социалните партньори и синдикатите, е само 2 пункта, а не е 6,2 пункта, както имаме договореност за преразглеждането на доходите.
Във връзка с въвеждането на Данъка върху добавената стойност направихме следното. Разработихме печатни материали, които предоставяме безплатно на данъкоплатците - това е наръчникът за регистрация, който, предполагам, и вие имате: "Да се регистрирам ли за ДДС"; формуляри за заявления за регистрация, общи указания за прилагането на закона, от характера на "Какво трябва да знаем за ДДС", инструкция за попълване на справката, декларация за ДДС, както и формуляри за справките-декларации.
Публикувани са в "Държавен вестник" поднормативни актове, свързани с прилагането на закона, правилник за прилагането на закона, наредбата за възстановяване на Данък върху оборота за стоките на склад към 31 март 1994 г., счетоводен стандарт за отчитане на данъка, както и свързаните с прилагането на закона изменения на нормативни актове за отчитане на сделките в търговските обекти и обектите за обществено хранене при използването на електронни касови апарати и за контрол върху цените; обучение на данъкоплатците, като безплатни семинари, организирани съвместно с фирмата "Артър Андерсен" по линия на програмата ФАР; информация за средствата за масова информация като пресконференция от Министерството на финансите, редовни бюлетини в пресата, рекламите във вестниците, разясненията по Националната телевизия и редовни рубрики в специализирани прогпрами.
Разработихме също така цялостна програма, която ще изпълняваме до края на годината, и предвиждаме допълнителни мероприятия във всяка една от изброените области.
Уважаеми дами и господа народни представители, достатъчно ли беше това и навреме ли започна? Не, не започна навреме, защото много добре знаем, че в редица страни като Унгария, Чехословакия и други ние имахме едно изпреварване на цялата тази кампания със срок от шест до девет месеца. А това, което ви казвам, беше направено главно два месеца преди въвеждането на Данъка върху добавената стойност.
От тази гледна точка аз оценявам като незадоволителна БП/ЙА 142.1 рекламната дейност и разяснителната дейност, която се направи във връзка с данъка с всички негативни последици от това. Не данъкът е виновен, той е едно модерно средство, но неговото неразбиране създаде действително неблагоприятна психоза.
Седмо. В началото на годината след продължителна дискусия със социалните партньори в Националния съвет за тристранно сътрудничество Министерският съвет прие три постановления: # 27, # 28 и # 30. В тези документи се уреждат въпросите за привеждането на минималната работна заплата и на плащанията, свързани с нея, на минималната пенсия и на всички пенсии, на базовия минимален доход за социално подпомагане и на компенсациите към другите плащания, на средната работна заплата на заетите в бюджетните организации и на средствата за работна заплата в предприятията и организациите с преобладаващо държавно и общинско участие в съответствие с прогнозните инфлационни процеси през 1994 г.
Възприети са два основни принципа.
1. Всичките тези доходи на населението, които споменах преди малко, се привеждат в съответствие с прогнозираната инфолация през отделните тримесечия на 1994 г., с изключение на пенсиите, чието увеличение от 1 януари е с по-висок индекс от другите плащания и е разчетено да действа до 1 юли 1994 година.
2. Когата през съответното тримесечие на 1994 г. фактическият размер на индекса на потребителските цени надвишава прогнозния с натрупване спрямо четвъртото тримесечие на 1993 г. с 6,2 пункта, със 70 на сто от разликата между двата индекса се увеличава размерът на прогнозния индекс и съответно компенсиране за следващото тримесечие. С прилагането на тези два пункта, дори фактическата инфлация да надхвърли прогнозираната в макроикономическата рамка на държавния бюджет, се създава възможност през отделните периоди да защитим - говоря като процедури на самата техника, която е приета - от 100 до около 70-75 на сто от реалните доходи на населението в зависимост от това - и тук сте съвсем прави - как протичат самите инфолационни процеси и какво е тяхното разпределение в отделните тримесечия на годината. Това е много важен въпрос.
Ако фактическата инфлация клони към прогнозната, обезценяването на българските граждани естествено ще бъде минимално. То ще бъде обаче по-значително, ако фактическата инфлация значително надвиши прогнозната. Размерът на допълнителните компенсации 142.2 във всички случаи зависи от възможностите за извършване на това компенсиране в рамките на предвидените средства в държавния бюджет и възможностите за тяхното оперативно преразпределяне.
Аз искам да ми разрешите, уважаеми дами и господа народни представители, да отговоря на един въпрос, който ми постави в дискусията лично господин Костов. Той е във връзка с увеличаването на цените на строителните материали и жилищата приблизително с 45 на сто.
Характерно за нашия пазар е трайното отношение на голямо предлагане на жилищни имоти и малко търсене. Това доведе до задържане общо на цените, дори до леко спадане в последно време, като се има предвид инфлацията, която не намираше отражение в цената. Не се отрази и увеличението на долара през ноември 1993 г. и януари 1994 г. върху пазара на недвижимите имоти, няма такава връзка.
Сегашното увеличение на курса на долара и цените от края на месец март - прав сте - доведе също до известно въздържане и изчакване на продажбите и на останалите на пазара обекти, които проявяват сега тенденция към увеличаване на цените. Лично аз считам, че още е рано да се каже в каква степен, защото този пазар за мене винаги е бил по-необикновен и невинаги можем да предвидим неговите реакции. Поначало за него е характерна побавната реакция на общите настроения и икономически очаквания.
В продажбата на сто лева данъкът върху добавената стойност е около 15,25 лв., а данък оборот за същите е бил 2.00 лв. или увеличението е 13,25 лв. на сто лева - говоря за продажбите.
Безспорно има и увеличение на строителните материали. Но по данни, господин Костов, на Националния статистически институт, който след Вашето питане бързо направи проверки, то е само 9,9 на сто за първите три месеца на годината. Колкото до конкретното влияние на замяната на едната система от косвени данъци с друга то е 15,6 на сто - отбележете си тази цифра, но в никакъв случай не е 45 на сто. Това е Ваша грешка, просто трябва да докажете това Ваше твърдение. 142.3 Аз също очаквам, господин Костов, още един елемент, който не съм анализирал. Това е влиянието на горивата евентуално върху бъдещото производство. Последното увеличение на горивата не съм имал предвид и може би това 15,6 ще търпи известно увеличение по-нагоре.
Искам да ви кажа данните, които Националният статистически институт ми даде за трите месеца на 1994 г. (Шум в залата) Моля ви се, нека да ме чуете! Просто нястоявам, защото въпросът е чисто професионален.
По данните на статистиката за трите месеца на 1994 г. спрямо декември 1993 г. увеличението на жилищата е 15,9 на сто или около 5,3 на сто увеличение месецно. Тук отражението на данъка върху добавената стойност върху цените е регламентирано в самия закон - чл. 20, ал. 3. Когато за прехвърлянето на собствеността върху сграда или част от сграда се начислява данък върху добавената стойност, дължимите за прехвърлянето държавни и местни данъци и такси се приспадат и получената разлика се приема като размер на данъка, който подлежи да се плати. Ако размерът на дължимите други данъци и такси е по-голям от размера на данъка върху добавената стойност, последният много добре знаете, че изобщо не се дължи.
Прогнозирането на точното увеличение на цените на жилищата признавам е много трудна задача от методическа гледна точка и при наличието на свободен пазар признавам, че се влияе от изключително много фактори. Според мен цените ще са в пряка зависимост от инфлационните тенденции в курса на долара след последното увеличение.
При фактическа инфлация около прогнозираната или ако запазим годишния размер на инфлацията... Между другото, и статистиката в своите изследвания потвърждава, че дори и след последния шок в цените, за годината правителството ще изпълни инфлация около 40-45 на сто. (Реплики от СДС) Дано да не бъдем опровергани.
Положителен момент в пазара на имоти е и засилената дейност на частни строителни и предприемачески фирми. Тяхната успешна работа увеличава предлагането на жилища и по този начин аз смятам, че ще се намалят някои сега спекулативно определени ЦМ/ВЙ 143.1 цени на жилищата, на апартаментите в някои от по-търсените престижни квартали на град София.
Характерно е, че цените на квадратен метър на жилищата, продавани в строеж в София, се запазват за момента, което аз сам обяснявам по единствен начин: сравнително голямо предлагане, като те варират в известни граници съобразно големината и времето на първоначалните вноски на купувачите.
Извинявам се, че допълних този въпрос, но действително въпросът, който отправи господин Иван Костов, е много сериозен и просто трябваше да изразя моята позиция по него.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин заместник-министър председателя Матинчев.
Сега имате право на два уточняващи въпроса по силата на чл. 80, ал. 2. Заповядайте, господин Савов.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми господин заместник-министър председателю, уважаеми господин Управителю на Българската народна банка, уважаеми колеги! Ние не възприемаме хипотезата на чл. 80, а минаваме по силата на чл. 90, ал. 2 от Конституцията на Република България. Ще ви го прочета, за да ви го припомня:
"По предложение на 1/5 от народните представители по питането стават разисквания и се приема решение."
И на основание чл. 90, ал. 2 и чл. 82 от правилника за организацията и дейността на Народното събрание внасяме предложение за разисквания по питането, постъпило от народните представители от Парламентарната група на СДС чрез народните представители Стефан Савов, Иван Костов, Златка Русева, Екатерина Михайлова и Николай Христов от 23 март 1994 г. до Министерския съвет.
Молим ви съобразно приетите правила за процедурата по чл. 82 от правилника за организацията и дейността на Народното събрание (имат го всички в новите правилници, които ни раздадоха), да бъде насрочено разискване на следващото пленарно заседание, определено за парламентарен контрол. И тъй като днес ние приехме, че вторник е работен ден, пленарно заседание, а не само комисии, в такъв случай явно е, че третият ден от седмицата е четвъртък сутринта, както решихме. Ние искаме тогава да бъде поставен този въпрос, защото този ден ще бъде ден на парламентарен контрол. 143.2
Ние сме представили още на 7 април, но за всеки случай така както точно изисква правилникът, ви представяме тук нашето искане за четвъртък сутринта. Питането е направено от 1/5, както виждате, и след това да се мине към разисквания, които се провеждат в рамките на един час. Всяка парламентарна група посочва по трима оратори и т.н. - няма защо да цитирам цялата процедура. Имате я всички.
Благодаря, господин председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на господин Стефан Савов.
Предложението е внесено на 7 април. Подписано е от съответния брой народни представители. Сега се подновява. В предложението е казано: разискванията да бъдат насрочени за следващото пленарно заседание, определено за парламентарен контрол. В момента господин Стефан Савов уточнява, че предлага в четвъртък следващата седмица вместо редовно заседание, да има ден за парламентарен контрол.
На Председателски съвет се обсъди възможността да предложим на Народното събрание и това мислех да стане в края на заседанието, но сега поводът е добър, в четвъртък да се проведе заседание на парламента и то да започне сутринта от 9 часа до 13 часа с оглед на правилника, който изисква след това Народното събрание да е във Великденска ваканция. Искам да подчертая, че по време на това заседание се очаква в парламента да говори президентът на Република Албания Сали Бериша, който се очаква да бъде гост на нашата страна.
Затова сега най-напред ние ще гласуваме в четвъртък да бъде ден за парламентарен контрол и след това ще гласуваме в този ден да стане разискването по питането на Парламентарната група на СДС.
Моля гласувайте за това в четвъртък заседанието да бъде от 9 до 13 часа за парламентарен контрол.
Гласували 180 народни представители. За 148, против 3, въздържали се 29 народни представители.
Приема се в четвъртък от 9 часа да има заседание на Народното събрание за парламентарен контрол. 143.3 Сега подлагам на гласуване искането на парламентарната група в рамките на този именно ден - четвъртък - да се проведе разискване по питането, което на днешното заседание бе отправено към правителството. Процедурата на разискванията е определена. Ние сме приели определени правила. Тя е много ясна. Народното събрание има практика да провежда такива разисквания.
Моля, гласувайте направеното предложение.
Резултатът: от общо гласували 171 народни представители, 86 са гласували за, 12 против, 73 се въздържат.
Предложението се приема.
Преминаваме по-нататък.
Актуален въпрос от народната представителка Елена Поптодорова относно намеренията на правителството да внесе в Народното събрание свой проект за удължаване на тригодишния срок в Закона за възстановяване собствеността върху одържавени недвижими имоти.
Моля, госпожа Поптодорова да развие своя актуален въпрос към заместник министър-председателя Евгений Матинчев.
ЕЛЕНА ПОПТОДОРОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председателю! Моят въпрос е отправен към правителството като цяло и към ръководителя, в момента това е господин Матинчев. Но искрено се надявам, че и господин Беров в близки дни, когато пълноценно влезе в своите ежедневни дейности, ще вземе отношение по този въпрос.
Въпросът е продиктуван от една реална тежка ситуация в цялата страна и е опит да се направи публична тревогата на много граждани, които пишат не само до мен, предполагам и до много други мои колеги. И тяхната тревога е свързана с действието на Закона за реституцията на покритата градска собственост. Аз веднага искам да кажа, че никога не съм оспорвала принципа на възмездяване на хора, които са били лишени от своята собственост по време на национализацията през 40-те години.
От друга страна бих искала да кажа, че много важно е ние да не възпроизвеждаме отново такъв тип политическо и управленско поведение и даже твърдя, че и Социалистическата партия би трябвало да направи ясна декларация, че национализацията не е един елемент от нейния политически и управленски инструментариум. ББ/КТ 144.1
Но ние не можем да отречем, че когато се приемаше този закон, той беше приет едностранно. И той взе предвид единствено интересите на засегнатите преди години, по времето на така наречената "национализация". Едно нещо може да се направи с ум, може да се направи и без ум. Аз се опасявам, че мнозинството, което прие въпросния закон, го направи без ум. Тоест, не се взеха предвид последиците от неговото прилагане. И сега, днес и парламентът, и правителството са принудени да се изправят лице в лице с една много драматична истина. А тя е, че стотици, може би хиляди дори хора рискуват да останат без покрив над главата.
Ето защо, подтиквана от писма, повтарям, на хора, пряко засегнати от действието на Закона за реституцията, аз искам да узная от правителството какви са намеренията му за решаване на тези жилищни нужди. Очевидно е, че общинските съвети не разполагат с достатъчен жилищен фонд, за да задоволят такива нужди. Очевидно е също така, че нито правителството, нито парламентът могат да останат безучастни пред една такава човешка трагедия. Аз само ви предлагам да помислим върху една днешна ситуация, в която имаме главоломно растящи цени, главоломно растящи наеми и риска от това един човек в такова положение да остане и без покрив над главата.
Ето защо, съзнавайки отговорността и на парламента, ние тук упорито се опитваме да прокараме някои корекции към приетия закон, но това е безуспешно до този момент поради съотношението в Законодателната комисия, искам само да кажа, че дори 40 обекта, които са с културно-историческа ценност и които са вече одобрени от Комисията по културата, не могат да намерят своето решение в Законодателната комисия поради мнозинството на Съюза на демократичните сили.
Но така или иначе аз искам да зная възнамерява ли правителството да намери един междинен макар вариант чрез внасяне на проектозакон за удължаване на този тригодишен срок, който ние приехме, който да даде поне малко по-дълго време на общините, на правителството да намерят реални възможности за задоволяване на тези жилищни нужди.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви.
По процедурен въпрос ли, господин Сталийски? По процедурен въпрос. 144.2
ЕЛЕНА ПОПТОДОРОВА (извън микрофоните): Но аз протестирам срещу това, аз съм задала въпрос и очаквам отговор.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: По процедурен въпрос могат да вземат думата винаги. Това не е по Вашия въпрос.
АЛЕКСАНДЪР СТАЛИЙСКИ (СДС): Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители! Един закон може да бъде изменен, радвам се, че господин Корнажев е тук, със закон. Това е елементарно и го знаят студентите втора година по право. Целта на занятието, както често ви казвам тук, е да бъде изменен законът.
Реституцията е гласувана от това Народно събрание и това са евтини трикове, с които искате...
ЕЛЕНА ПОПТОДОРОВА (от място): Протестирам, господин председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Сталийски, министърът е тук.
АЛЕКСАНДЪР СТАЛИЙСКИ: Ние протестирахме 50 години за болшевишките ви прийоми.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Сталийски, много Ви моля.
АЛЕКСАНДЪР СТАЛИЙСКИ: Няма да стане тази работа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Въпросът е отправен към сегашния кабинет. А Вие бяхте в миналия кабинет. Въпросът е отправен към министъра.
АЛЕКСАНДЪР СТАЛИЙСКИ: За всички кабинети се отнася. След като ограбихте хората, ще се върне това, на тези, които са го спечелили.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Матинчев, имате думата за отговор.
РЕПЛИКИ ОТ БЛОКА НА БСП И КОАЛИЦИЯ: Наказание, трябва да му се наложи наказание!
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Казва процедурен въпрос, давам му думата. А се оказва, че не е процедурен въпрос. Имах предвид нещо друго - за децата от 11,30 ч. Мислих, че ще се направи предложение за почивка.
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕВГЕНИЙ МАТИНЧЕВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаема госпожа Поптодорова! Законът за възстановяване 144.3 собствеността върху одържавените недвижими имоти - ДВ, бр.15 от 1992 г., беше, Вие знаете много добре, приет по инициатива на народните представители и влезе в сила от 25 февруари 1992 г. С него беше възстановена собствеността върху недвижимите имоти, отчуждени въз основа на Закона за отчуждаването на едрата градска собственост. Не съм точен - покрита недвижима собственост, както и на основата на няколко други закона, които бяха приети в периода 1947-1952 г. С чл.6, ал.2 от закона бяха запазени правата на наемателите, настанени по административен ред в жилища, чиято собственост е възстановена по силата на Закона за възстановяване собствеността върху отчуждени недвижими имоти относно наетото от тях жилище за срок от 3 години от влизането му в сила. Тоест, независимо от обстоятелството, че собствеността върху жилището е възстановена на предишния му собственик или неговите наследници, настаненият в него наемател запазва правото си да продължи да го наема в срок, който изтича точно на 25 февруари 1995 г. 144.4
С – 1 от допълнителната разпоредба на закона на общинските съвети беше възложено задължението да уредят, цитирам, с предимство жилищния въпрос на посочената категория наематели в тригодишен период, установен от закона.
В актуалния въпрос на народната представителка Елена Поптодорова, след констатацията, че общинските съвети не разполагат с достатъчно жилищен фонд, се прави запитване дали Министерският съвет е готов с проекта за закон за удължаване на установения тригодишен срок в полза на заварените наематели, чиято собственост е възстановена.
От цитираните разпоредби ние виждаме, че задълженията за осигуряването на жилища са адресирани пряко към общинските съвети. Министерският съвет не е в състояние и не може да ги контролира непосредствено за изпълнение на възложените им задължения, тъй като ще отидем към другия закон - чл. 20, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация. Те, общинските съвети, изпълняват само функции, които им се възлагат със закон.
Независимо от горното, Министерският съвет, имайки предвид социалната значимост на проблема, с чл. 9, ал. 1 от приетата Наредба за настаняване в общински жилища в сила от началото на тази година - 8 януари 1994 г., възложи на кметовете на общините задължението с предимство да предоставят общинско жилище под наем на лицата, които са засегнати от чл. 6, ал. 2 от Закона за възстановяване собствеността върху одържавени недвижими имоти.
Искам да ви кажа съвсем откровено, че досега в Министерския съвет не са постъпвали никакви предложения от общинските съвети за удължаване на срока по чл. 6, ал. 2. Не са внасяни в Министерския съвет както и проекти за закон в посочения смисъл от съответните министри. Следва да посочим и обстоятелството, че действително общините са затруднени, и то значително, с осигуряването на жилища на нуждаещите се граждани, тъй като наред със задължението по Закона за възстановяването на собствеността върху одържавени недвижими имоти, на тях е възложено със Закона за уреждане на жилищните въпроси на гражданите с многогодишни жилищноспестовни влогове и правилника за прилагането му и осигуряването на жилища или възможности за изграждането им на лицата, ВТ/КП 145/1. дългогодишни спестители, правоимащи по посочения закон.
Госпожа Поптодорова, това е фактическата обстановка по този въпрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин Матинчев.
Госпожа Поптодорова имате думата.
ЕЛЕНА ПОПТОДОРОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря на заместник-министър председателя. Аз се радвам, че споделяте тази затрудненост, която съществува на общинско равнище. Моят въпрос беше в това дали правителството възнамерява да внесе свой прект или да подкрепи проект за удължаване на срока на мораториума.
Парламентарният съюз за социална демокрация е внесъл такъв свой проект. Той е тук, в парламента и аз просто се надявам да намери положителен отговор от страна на правителството. А също така би трябвало да бъде подкрепен от общините, защото самите те са в абсолютна безизходица в задоволяване на тези нужди.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, госпожа Поптодорова.
По процедурен въпрос, имате думата.
ЕЛЕНА ПОПТОДОРОВА: Имам процедурен въпрос и той касае "процедурната" намеса на моя колега господин Сталийски. Не става дума за отмяна на закон със закон и аз много моля да се слушаме и да се разбираме правилно. Аз изрично заявих, че зачитам абсолютно правата на собствениците, на хората, които са били възмездени чрез този закон. Но като отговорен парламент, като отговорна политическа сила, която представлява господин Сталийски тук, никой от нас не може да си затвори очите пред тази драма, която все повече се задълбочава, поради това, че остават броени месеци до изтичането на срока, господин Сталийски.
Така че говорим за различни неща с Вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви.
После, господин Сталийски. Недейте, много стана.
Господин Матинчев е служебно ангажиран. За около половин час ще излезе от залата.
Преминаваме към въпросите, отправени към министъра на транспорта господин Кирил Ерменков. Има думата народният пред145/2. ставител Тошо Пейков да развие актуалния си въпрос, отправен към министъра на транспорта относно начина на отбиване на военната служба от младеж. Той подробно ще го развие. Да се готви народният представител Христо Марков.
ТОШО ПЕЙКОВ (СДС): Уважаеми господин председателю, аз получих писмен отговор и съм доволен от него.
Получих писмен отговор, доволен съм от него и не искам да ми се отговаря устно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля народния представител Христо Марков, той сигурно също е получил писмен отговор. Господин Марков, имате думата. 145/3. ХРИСТО МАРКОВ (СДС): Ако бях получил писмен отговор нямаше толкова рано да съм тук. Но понеже въпросът ми засяга един доста дълготраен социален проблем в избирателния ми район, аз моля господин Ерменков за точен отговор.
Става дума, че социалното напрежение в Пловдивски окръг, бившия Пловдивски окръг, се засили особено след решение на Железопътното управление гр. Пловдив за закриване на железопътната линия Пловдив-Панагюрище.
Железопътно управление - Пловдив изпраща преди седмица писма до кметовете на засегнатите общини, които от данните и причините за това решение по странен начин си противоречат.
На 21 март проведох среща с кметовете на общини Марица, Съединение, Стрелча и Панагюрище и кметовете на още десет населени места, обслужвани от линията Пловдив-Панагюрище, като всички представители на местната власт бяха единодушни, че мотивите за спиране на жп линията са абсолютно несъстоятелни, включително изказаха съмнение относно цифрите посочени като необходими за основен ремонт.
Работещите в системата на БДЖ - Пловдив са категорични, че линията не е губеща, какъвто е един от аргументите на Железопътно управление - Пловдив, а дори е с добри перспективи, найвече с оглед на интензивното селскостопанско производство в региона. Дори в разработката за бъдещия статут на жп линията Пловдив-Панагюрище е отбелязано, че през 1993 г. има известно съживяване. Затова моля господин министъра по поръка на кметовете на гореизброените общини да ми отговори на следния актуален въпрос. Ще позволи ли Министерството на транспорта закриването на тази жп линия Пловдив-Панагюрище? Ще се предприемат ли някакви мерки конкретно от страна на министерството, за намиране на удовлетворяващо населението решение, което не би придизвикало или би спряло съществуващото сега социално напрежение. Богата информация по този въпрос бях приложил към актуалния си въпрос. Предполагам, че Министерството на транспорта е запознато с този проблем.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви.
Господин Ерменков имате думата за отговор.
Да се готви народният представител Васил Златаров. СМ/ЙА 146.1
МИНИСТЪР КИРИЛ ЕРМЕНКОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми господин Марков! Интересно е все пак, че писмените отговори в Народното събрание най-често не се получават. Още в края на март, на 24 март е първият писмен отговор. Но така или иначе аз съм го актуализирал в известна степен и съм готов сега да отговоря пред всички народни представители.
Във връзка с настъпилия спад в икономиката на страната и нарушаване на външноикономическите връзки рязко намаляха товарните и пътнически превози. В това вие сте убедени във всички направления на железопътната мрежа. Аз имам конкретни цифри по отношение на обемите, товари и превози, но мисля че сега не е необходимо да ви запознавам. Мога допълнителна информация да ви дам.
В тази връзка, особено внимание бе отделено на обследването на второстепенните линии, в които влиза участъка ПловдивПанагюрище.
Разходите, които са направени през 1993 г. по окончателни данни на отчета и баланса на Български държавни железници, за поддържане екстлоатационната дейност на всички четиринадесет второстепенни линии от първа група в мрежата са 569 млн.лева. Аз моля в тези цифри да не се съмнявате. А са реализирани приходи само за 79 млн. и 100 хил.лв. или реализирана загуба за изтеклата година в размер на 490 млн.лева.
За участъка Пловдив-Панагюрище резултатите за годината показват, че разходите превишават неколкратно приходите.
Методиката по която са изчислени резултатите от цялата експлоатационна дейност на линията е единна за цялата железопътна мрежа. В нея са отразени централизираните разходи на вагонния парк, локомотиви, амортизация и други, в които и редуцираните приходи от експлоатацията само на участъка Пловдив-Панагюрище.
За осъществяване нормален експлоатационен процес в участъка е задължително да се ремонтират 67 км. железен път от линията, за което са необходими допълнително средства за около 224 млн.лв. Предполагам, че сте информирани. Цената за един километър механизирано подновяване се движи от 3,5 до 4 млн.лева при влагане на релси втора употреба. А при работа изцяло в нови железопътни магистрали и с материали, стойността възлиза на около 6, 6,5 млн. 146.2 лева или общо над 400 млн. лева. С които БДЖ в настоящия момент не разполага.
В своята дейност БДЖ винаги си е изпълнявала и определени от държавата социални поръчки за превоз с намеление на някои категории пътници, като инвалиди, пенсионери, ученици, студенти, многодетни майки, участници във Отечествената война и т.н. Като се правеше вътрешно преразпределение на резултатите от цялостната експлоатационна дейност и се поддържаше същата в малодеятелните участъци.
При сегашната конкретна икономическа ситуация, така гласувания бюджет с предвидените средства за поддържане и развитие на инфраструктурата и експлоатационната дейност нашата железница не е в състояние да поддържа неефективни второстепенни линии от своята мрежа. За всяка от тях са разработени конкретни планове за промяна в технологията на работа.
В новата организация на работа в участъка Пловдив, Панагюрище предвижда да се обслужва само икономиката на региона с осигуряване движението само на един влак в денонощие.
За планираната нова организация, Български държавни железници проведоха срещи, както и Вие сте провели редица срещи с ръководствата на общините и района.
Предвижда се обществеността да бъде уведомена един месец предварително за влизането в сила на новата организация на работа в Пловдив-Панагюрище, което се планира да стане най-вероятно с новия трафик на движение на влаковете в края на месец май.
През миналата седмица господин Марков получих писма на кметовете на общините Панагюрище, Стрелча, Съединение и на господин Деянов от с. Смилец. Свързани с тревогата за предвиденото преустановяване на пътническото влаково движение в участъка Пловдив-Панагюрище.
Мога да Ви уверя, че крайното решение за това не може и няма да се вземе с лека ръка, както пишат те, имайки предвид и финансовите възможности за необходимия ремонт на железния път. Технически експлоатационни параметри на линията и съоръженията, социалното й значение и актуализираните военновременни планове за евакуация на населението.
Въпреки изключителната икономическа обстановка, в която се намира българската железница, ръководството на БДЖ и Министер146.3 ството на транспорта естествено е готово при наличие на подходящи икономически условия да възстанови пътническия график по участъка Пловдив-Панагюрище. Но основната причина, повтарям още веднъж са недостатъчните средства за поддържане на железния път основно, за да осигурим безопасно движение в този участък.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви господин министър. Господин Марков имате думата да изразите отношението си към отговора. С да или не ще бъде може би най-кратко.
Господин Валентин Василев вдига упорито ръка по процедурен въпрос.
ХРИСТО МАРКОВ (СДС): Трагично ще бъде, ако се закрие една линия, която е открита от 30-те години и обслужва този регион. Аз не искам сега веднага да се съмнявам в цифрите, но 200 милиона за ремонт на тази линия Пловдив-Панагюрище не са такава голяма сума, още повече, че това го изразиха категорично всички представители на местната власт. Дори за петнадесет дни да спре трафика по тази линия от линията няма да останат и траверсите. Това окончателно ще бъде загубено, като се започне от Панагюрище, като се мине през Гюлево, Смилец и се стигне до общините Марица и Съединение се оказва, че завинаги погубваме една линия, която съществува повече от осемдесет години. Моля Ви, министър Ерменков, да намерят някакъв оптимален вариант поне да се запази пътникопотока, такъв какъвто е бил досега. Ще бъда много доволен, ако получа и писмен отговор на този мой актуален въпрос, за да запозная съответните представители на местната власт в четирите общини.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Министър Кирил Ерменков има готовност да отговори на питането отправено от народния представител Васил Златаров. Но, господин Ерменков, народният представи- тел отсъства по уважителни причини от залата, така че ще отговори следващия ден за парламентарен контрол.
По процедурен въпрос имате думата господин Валентин Василев.
ВАЛЕНТИН ВАСИЛЕВ (СДС): Уважаеми господин председателстващ, утре е Лазаров ден. Един ден, в който българският народ от години спазва едни традиции, празник, който народа го свързва с горите, със земята, с пасищата. Аз ви моля да дадете петнадесет минути служебна почивка, тъй като тук има едни малки хубави 146.4 лазарки от с. Герман - Софийско, които искат да поздравят всички народни представители в клуба на народния представител.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви много. Давам двадесет минути почивка, с оглед да можем да се приберем в залата. За да могат да ни поздравят за Лазарница. (Звъни)
(10 ч. и 55 м.)
146.5
(След почивката)

11 ч. и 17 м.

ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР (звъни): Продължаваме заседанието.
Народният представител Велко Вълканов има отправен актуален въпрос към министъра на външните работи господин Станислав Даскалов, който имал спешна работа и настоява да мине веднага. Господин Вълканов, имате думата.
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги! Знаете, че по време на Втората световна война и преди това България се намира в много интензивни стопански отношения с Германия. В резултат на тези отношения за Германия спрямо България възникват огромни задължения. Дългът възниква по време на войната, очевидно не можем да го търсим, има спогодба, доколкото разбрах, по силата на която България се отказва от всички свои вземания към Германия. Не така обаче стои въпросът за вземанията ни по време до Втората световна война.
Аз исках да зная как стои въпроса, дали се прави нещо, от страна на нашите органи, за събирането на вземанията ни от Германия.
Разбрах обаче, че в момента този въпрос сериозно се проучва и затова не бих искал сега господин министъра на външните работи да ми дава отговор, защото той би могъл да се ангажира с позиция, кято след това ще бъде неизгодна за страната ни.
По тази причина аз моля, господин председателю, и Вас, господин министре, отговорът всъщност да се отложи за някой друг момент по-късно.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, проф. Вълканов.
Има думата народният представител Евгени Друмев. Господин Друмев, имате ли готовност да развиете питането си?
ЕВГЕНИ ДРУМЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председател! Аз получих писмен отговор от министъра на външните работи, в който той отговаря на част от моя въпрос, който е адресиран към двама министри, в който казва, че "Министерството на външните работи не е давало указание на консулските служби в Украйна РД/НП 147.1 да не приемат молби за българско гражданство от наши сънародници, без те да са се освободили от украинското си гражданство".
Аз му благодаря за този отговор.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: По въпроса иска думата министъра на правосъдието господин Корнажев. Имате думата, господин Корнажев.
МИНИСТЪР ПЕТЪР КОРНАЖЕВ: Господин председател, госпожи и господа народни представители! Този въпрос е отправен и към мен.
Първо, нито ние, нито колегата Даскалов сме давали указания, както Вие вече казахте.
Второ, аз моля народните представители, колкото ги има в залата, да чуят, че в понеделник на едно съвещание ние ще изработим изменения на правилника и още във вторник аз ще го подпиша, защото той е доста остарял.
Това мога да кажа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви.
Господин Друмев, получихте отговор и от министъра на правосъдието. Ще вземете ли някакво отношение, или Вие го изразихте?
ЕВГЕНИ ДРУМЕВ (от място): Аз имам и друг въпрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Така ли, допълнителен въпрос ще имате към него?
Има думата народният представител Стоян Райчевски.
СТОЯН РАЙЧЕВСКИ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители, господа министри! В тежката икономическа разруха, която преживява българския народ, поради продължаващата вече повече от година грешна и вредна с политически решения политика, главната грижа на държавата сега би следвало да бъде естествено социалната защита на обеднелите, обезверени нейни граждани, сигурността и оцеляването на нацията. Но ние, като българи, не можем да останем безразлични и равнодушни към съдбата на нашите сънародници в чужбина, които се намират в още по-окаяно положение от нашето. Имам предвид тези, които съдбата бе отвела през вековете на територията на бившия Съветски съюз и на бившата Югославия, и други съседни нам страни. И тъкмо затова, че ние самите сме принудени да правим неимоверно 147.2 усилия и жертви, за да оцелеем, длъжни сме да упражняваме найстрог контрол за съдбата на малкото средства, които съсипаната ни родина е успяла да отдели като помощ за бедстващите в чужбина нейни чада. Защото не са редки случаите, когато дори и такива родолюбиви начинания, като изпращането на хуманитарна помощ за българите в чужбина, стават жертва на администраторска небрежност и на злоупотреби.
Уважаеми господин министър, на 3 август 1992 г. Мминистерският съвет взе решение да помогне на сънародниците ни в Приднестровието, подложени през месец юни на същата година на масиран обстрел и разрушения с 5 млн. лв. за лекарства, дрехи и храни.
През 1993 г. следващото правителство намалява наполовина сумата за помощта на българите в Паркани и Бендери. Последната пратка пристига в края на 1993 г. По сведение на тамошните българи тази помощ не е била предоставена на точния адрес. В двата пострадали района на Паркани и Бендера пристигнали съвсем незначителни пратки, които се състояли главно от развалени консерви. Основната част от помощта била пренасочена по други места и райони, където фактически нямало българи, или техният брой е бил незначителен, но и в двата случая в райони, непострадали от събитията.
С каква информация разполага министерството по този случай, господин министър, и как контролира изпращането на хуманитарната помощ за българите в чужлина Вашето министерство?
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви.
Господин Даскалов, имате думата за отговор на питането на господин Райчевски.
МИНИСТЪР СТАНИСЛАВ ДАСКАЛОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми народни представители, уважаеми господин Райчевски! Решение # 308 от 3 август 1992 г. на Министерския съвет бе да се окаже хуманитарна помощ на пострадалото българско население от конфликта в района на Приднестровието и преди всичко на населението от село Паркани и град Бендери.
Министерството на външните работи поддържаше постоянни контакти с ведомствата, отговорни съгласно горното решение за обезпечаване на помощите. Първите транспортни отпътувания от София бяха на 9 март 1993 г., съпровождани от представител на БЧК. Предварително по дипломатически път Външно министерство 147.3 осигури безпрепятственото им преминаване през границите на Румъния и Молдова.
В отговор на твърденията, съдържащи се в питането на господин Райчевски относно качеството на хранителните продукти и отклоняване на основната част от помощта от точния адрес Паркани и Бендери, и пренасочването й към други райони, непострадали от събитията, бих искал да изложа основните изводи, направени от предоставената ни в края на 1993 г. информация от Посолството ни в Кишинев и Молдовския червен кръст.
Първо, разпределението на помощта е осъществено съгласно международната практика и вътрешното законодателство на Молдова от Молдовския червен кръст със съдействието на Културно просветното дружество "Възраждане", българските дружества в Кишинев и Тереспол, местните държавни органи в съответните населени места и Посолството на Република България в Кишинев.
Второ, основните количества и то от цялата номенклатура дрехи, лекарства, хранителни продукти, обувки, детски играчки са предоставени на село Паркани - 25 на сто от общия обем; на Бандери - 13 на сто от общия обем, и на Тереспол - 12 на сто. Или общо за района на Приднестровието са предоставени 50 на сто от помощта. Останалите 50 на сто са предоставени на други 13 градове и села, пострадалите източни райони на Молдова, където също живеят етнически българи, като всяко от тях е получило между 3 и 5 на сто.
Трето, хранителните продукти, в това число предадените в Паркани, Тереспол и Бендери, са предоставени от България с необходимите сертификати за качество и срок на годност, потвърдени от извършения при пристигането им в Молдова санитарен контрол.
Четвърто, получаването на помощта по места е осъществено едва през юли - август 1993 г., главно поради проблеми при разпределението в самите български дружества.
По наши сведения на някои места, в Тереспол например, са били прилагани неприемливи критерии при персоналното определяне на получателите на помощ, заплащането на 3-годишния размер на членския внос на дружеството. В резултат на това забавяне и поради съхраняване при неподходящи условия са бракувани известен брой месни консерви от санитарните органи. Но докато в Тереспол 147.4 те са само 105 от общо получените 13 692 консерви, то главният лекар в Слобозийския район, отговарящ за село Паркани, е бракувал почти половината от получените над 4000 консерви.
Като се има предвид, че става дума за една и съща партида разликата е чувствителна и впечатляваща.
Още повече, че сред останалите около 18 000 месни и зеленчукови консерви, няма други бракувани и признати за негодни за употреба.
Това е в обобщен вид информацията, с която Министерство на външните работи разполага, в отговор на първия конкретен въпрос на питането на господин Райчевски. Ако уважаемият народен представител прояви интерес към всички намиращи се при нас материали, то ние сме готови да му ги предоставим за подробно запознаване с тях.
Що се отнася до втория въпрос, Министерството на външните работи не е ведомството, което контролира изпращането на хуманитарна помощ в чужбина. То само може да съдейства по дипломатически път за реализирането на дадена инициатива, главно и преди всичко чрез ангажирането в нея на компетентните власти на съответната държава или държави.
Благодаря за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви и аз.
Господин Райчевски, имате право на уточняващи въпроси. Може да изразите отношение. Министърът има готовност да Ви представи цялата информация.
СТОЯН РАЙЧЕВСКИ (СДС): Уважаеми господин министър, уважаеми господин председател! Аз благодаря за изчерпателния отговор. Ще повторя само, че тази информация, която Вие имате, тя е официалната информация и аз по принцип не я оспорвам. Но представители на българските дружества от Приднестровието и други поставиха пред мен въпроса за нарушения и за отклонение на хуманитарната помощ.
Действително Вашето министерство не е пряко отговорно и пряк изпълнител на разпределението на тази помощ, това го прави Агенцията за българите в чужбина, но все пак Вашите възможности за контрол по дипломатически път са много по-големи и затова аз се обърнах към Вас. 147.5
Искам да използвам случая, че подобни сигнали вече има и за наша хуманитарна помощ в Западните покрайнини и вярвам, че това ще бъде също на Вашето внимание в бъдеще.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви.
Има думата народният представител Тошо Пейков да развие актуален въпрос, доколкото знам, към министъра на отбраната Валентин Александров. Господин Пейков, заповядайте. Да се готви народният представител Георги Карев за следващо питане към същия министър. 147.6
ТОШО ПЕЙКОВ (СДС): Уважаеми господин председателстващ, дами и господа народни представители, уважаеми господа министри, уважаеми господин министър на отбраната! За трети път вече Ви питам по този въпрос и той е следният: защо Министерството на отбраната допусна българската синя каска - старшината Атанас Петров Тонев от Ямбол, починал в Камбоджа, да бъде погребан без смъртен акт? Би трябвало Главна прокуратура да прецени не е ли престъпление български гражданин да бъде приет след смъртта си в страната без надлежно оформен акт за настъпила смърт.
За това аз изпратих съответно писмо до Главна прокуратура. Но моите въпроси са:
Смъртта е настъпила в условията на трудова злополука и при изпълнение на воински дълг. Защо все още не са предоставени исканите хистологични материали за изясняване на причината на смъртта? И още, изплатените парични суми на семейството за прослужените години на старшина Тонев неправомерно според мене са обложени с някакъв посмъртен данък.
Чакам Вашия отговор.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви.
Господин министър, имате думата за отговор.
МИНИСТЪР ВАЛЕНТИН АЛЕКСАНДРОВ: Уважаеми господин председателстващ, уважаеми господин Пейков, дами и господа народни представители! По отношение на първия въпрос - защо Министерството на отбраната е допуснало българският старшина Атанас Петров Тонев, починал в Камбоджа, да бъде погребан без смъртен акт, отговарям следното.
Аз вече говорих пред вас на 25 юни миналата година и дадох информация относно причините за смъртта на старшината и изисканата от щаба на УНТАК документация. Бих искал още веднъж да подчертая пред вас, че тя съдържа ксерокопие от заключенията на специалистите от немската болница в Камбоджа, която е упълномощена от органите на ООН да удостоверява всички случаи на смърт на военнослужещи от мисията на ООН. От тази болница е издаден и смъртният акт на старшина Тонев с изходящ номер 23745 от 6 март 1993 г., подписан от доктор Бойкин, и ксерокопие от него аз бих могъл да представя на вас, уважаеми господа народни представители. Ще го предам, като свърши заседанието на парламента. БП/КП 148/1.
В този случай е спазена наредбата за гражданското състояние, чл. 52, която гласи, че "актът за смърт представлява разрешение за погребението". На базата на този документ и хистологическите изследвания, констатиращи липсата на отрови, алкохол, наркотици и други лекарствени средства, лекарят, извършил аутопсията, е категоричен в диагнозата си: смъртта е настъпила вследствие на асфикция и нейните последици, дължащи се на коронарен спазъм. Има основание да мисля, уважаеми господин Петков, че по този начин са изяснени причините за смъртта на старшината. Документите ще ви предам веднага, след като свърша изказването си.
На втория Ви въпрос - относно изплатените парични суми на семейството за тяхното облагане с някакъв посмъртен данък. След направената справка Ви информирам, че изплатените парични суми на семейството на старшина Тонев са обложени не с посмъртен данък, а с данък общ доход по чл. 4 от Закона за данъка върху общия доход. Облагането на посочените суми с данък общ доход е извършено на основание на чл. 4 от закона и на основание на писмо # 66-00-0010 от 12 април 1963 г. на министъра на финансите, в което е посочено, че "еднократните парични обезщетения, които се изплащат на офицерите, свръхсрочнослужещите от сержантския състав и срочнослужещите, претърпели неимуществени вреди при или по повод на изпълнение на служебен дълг, следва да се облагат с данък общ доход по закона, който ви цитирах".
Благодаря за вниманието. Сега ще Ви предам както документа на ООН, който фактически е смъртен акт, така и направената справка за обезщетенията, които бяха направени.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря, господин министър.
Господин Пейков, имате думата.
ТОШО ПЕЙКОВ (СДС): Уважаеми господин министър на отбраната, аз изслушах внимателно Вашия отговор. Действително хистологичните материали, които Вие обещахте да пристигнат в България, не са получени и това е въпрос, на който Вие не отговорихте.
Вторият проблем е, че почти една трета от сумата на бедната вдовица и на нейните деца, която е съвсем незначителна при днешния индекс на инфлацията, е взета във вид на данък, тъй че аз Ви моля да направите нещо, за да може тази жена да 148/2. получи пълния размер на това обезщетение, което се полага на нейното семейство. За документите Ви благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря. Може би трябва да се обжалва по съответния ред, господин Пейков, защото се касае за закон.
Има думата народният представител Карев. Господин Карев, имате думата да развиете питането си към министъра на отбраната.
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Доктор Карев, 3. Варненски избирателен район, Съюз на демократичните сили.
Уважаеми господин председателстващ, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми господин министър на отбраната. Генерал-майор доцент Никола Александров, доктор на медицинските науки, е назначен за началник на Военномедицинската академия с Решение 78 на Министерския съвет от 28 февруари 1992 г. на основание чл. 105, ал. 2 от Конституцията и чл. 13, буква "г" от Закона за всеобщата военна служба и въз основа на същите членове е освободен от тази длъжност с Решение на Министерския съвет от 24 февруари т.г.
Съществува правилник на ВМА, приет от общото събрание на хабилитираните лица и утвърден след разглеждане от Висшия военен съвет, от министъра на отбраната и от началника на Генералния щаб. Според чл. 9, ал. 3, точка 1 от тази правилник началникът на ВМА се назначава от Министерския съвет по предложение на министъра на отбраната за срок от 4 години.
Доцент Никола Александров, който е освободен от длъжност две години преди изтичането на този мандат, не разполага с писмено изложение на мотивите за това освобождаване, не е приет от Вас на лична среща, въпреки неговата молба, и няма отговор на своя доклад, изпратен до Вас, до началника на Генералния щаб, до министъра на здравеопазването и до министър-председателя.
При това положение единствената информация на генерал Александров относно мотивите за неговото освобождаване се изчерпват с трите обвинения, които Вие сте му отправяли устно на входа на повереното Ви министерство.
1. Първото и най-сериозно от тях е свързано с лечението на пациента Младен Йорданов Михалев в клиниките на ВМА. Без да влизам в медицинските детайли това лечение, държа да при148/3. помня само следното. Пациентът е постъпил във ВМА по спешност в 22,30 ч. на 12 януари с огнестрелни наранявания, налагащи спешна оперативна намеса и интензивно лечение. Докаран е във ВМА с кола на "Бърза медицинска помощ", като подобни пострадали постъпват за лечение в две звена на територията на София - ВМА и "Пирогов", като случаите с огнестрелни наранявания биват отправяни преимуществено към ВМА, а травматологичните случаи преимуществено към "Пирогов".
Както се вижда от оперативния протокол, пациентът е бил опериран в 0 часа в полунощ на същия ден. Следоперативното му лечение е продължило в Клиниката по гръдна хирургия на ВМА. На 17 януари е проведен консулт с функционалния началник на Клиниката по съдова хирургия полковник доцент Здравко Лазаров. Същият е намерил между другото данни за травматичен тромбофлебит на дълбоки промени в подмишничната област. Поради неизправност на ангеографа в базата на "Георги Софийски" 3 и наличие на изправен такъв в база "Лозенец", полковник доцент Лазаров препоръчва превеждане на пациента в тази база за фебография и понататъшно лечение.
Пациентът е преведен в Клиниката по съдова хирургия на база "Лозенец" в 11 ч. на 17 януари, лекуван е там и е изписан с подобрение и препоръки за по-нататъшно лечение на 26 януари.
Дължа да подчертая, че при приемането на пациента последният е официално регистриран с всички изискващи се данни, включително данните от личния му паспорт, местоживеене, ЕГН, професия и прочие. Съгласно реда във ВМА, при подобни произшествия незабавно се осъществява контакт между пациента и дежурния към Спешния център на ВМА следовател. За постъпването на пациента е уведомен комендантът на ВМА и началникът на служба "Военно контраразузнаване" към нея.
Извън всичко това, господин министър, на другия ден 13 януари сутринта, генерал-майор Александров е информирал лично по телефона министъра на вътрешните работи господин Виктор Михайлов за постъпването на този пациент. Отговорът на господин Михайлов е бил, че посоченото лице не е следствено, няма да му бъде определяна охрана и лечението му трябва да се проведе само съобразно медицинските показания. Всички процедурни изиск148/4. вания са спазени и при превеждането на пациента в база "Лозенеце".
Вярно е, че функционалният началник на тази клиника е разрешил на 11 негови близки, включително съпругата и майката на пациента, след представяне на всички изискващи се документи да го посещават и да остават на смени при него, както при всеки тежко болен. Никой не би могъл да постанови, освен съответните следствени органи, дали някой от допуснатите до пациента лица са изпълнявали функции по личната му охрана. Така или иначе сградата, където той е лекуван, е съвършено отделно от сградата, където е разположен първи клиничен сектор и където се лекуват лицата от висшите държавни институции, така че не може да става въпрос, че лечението на пациента или допуснатите до него лица са могли да застрашат сигурността на лицата от първи клиничен сектор.
Второ, считам за несериозни упреците на отдаването на Спортно-оздравителния комплекс на ВМА на фирма, тъй като това е извършено през 1991 г. от генерал Топалов, т.е. преди генерал доцент Александров да оглави ВМА. Нещо повече, последният има съществена заслуга за връщането от 1 януари т.г. на Спортнооздравителния комплекс от съответната фирма.
Трето. Не издържа сериозна критика и упрекът за обучение на либийски лекари във ВМА. Там наистина се обучават лекариспециализанти не само от Либия, а от Йемен, Никарагуа и други страни въз основа на междудържавни органи и съгласно заповед на министъра на отбраната # 23 от 28 февруари 1990 г. Тези договори нито са разтрогнати, нито денонсирани, въпросната заповед не е отменяна от Вас, а персоналната проверка на всеки от специализантите е дело на съвсем други институции и няма нищо общо със задълженията на началника на ВМА. 148/5. Въз основа на всичко това, господин министър, моето основно питане към Вас е дали тези три обвинения, които, повтарям, според мен не издържат сериозна критика са достатъчна мотивация за освобождаването от длъжност на началника на Военномедицинската академия в разрез със сега действащия неин правилник.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря и аз.
Господин министър имате думата за отговор.
МИНИСТЪР ВАЛЕНТИН АЛЕКСАНДРОВ: Уважаеми господин председателю, уважаеми господин Карев, дами и господа народни представители! Господин Карев, аз смятам, че някой Ви е заблудил, когато Вие сте поднасяли своето запитване. Ще Ви запозная дословно с мотивите, относно освобождаването на генерал-майор Александров, които са му съобщени писмено, с което ще дам обяснение по някои от тях. Не искам да обяснявам на вас, че става дума за военен обект с особен режим на охрана. Това е първото нещо, по което компромиси не може да има и няма да има.
В дейността си по ръководството и контрола на Висшия военно-медицински институт, генерал-майор д-р Никола Александров допуска редица пропуски, слабости и грешки. В резултат на които в Министерство на отбраната се получават жалби и сигнали, както от военнослужещи, така и от граждански лица. Нарушен е пропусквателния режим във Военната медицинска академия, с което се създават реални предпоставки застрашаващи здравето и живота, както на приетите за лекуване пациенти, така също и на медицинския и обслужващ персонал. В момента не е така, аз говоря за времето преди неговото освобождаване от този пост.
Допуснато е в база Лозенец на Военната медицинска академия, която обслужва висши държавни служители да се лекуват граждански лица, при това последните са охранявани лично от частна охрана, нещо което е докано безспорно от оперативните органи на МВР и от органите на Военното контраразузнаване, с което се създава предпоставка застрашаваща реда и сигурността на здравното заведение.
Господин Карев, аз няма да допусна, когато на първия етаж лежи болен министър-председателя в случая или генерал Аспарухов или аз и някои мои колеги и някой депутат, на долния етаж да ходят тези служители с бухалките, докато съм министър на СМ/ЙА 149.1 отбраната.
Допълнително и последно по мотивите. Вярно е, че в периода от 17 януари 1994 г. до 26 януари, в отделението по съдова хирургия е приет на лечение пациент с огнестрелна рана, става дума за рана получена от престрелката на ул. "Раковски". Решението за преместване от ВМИ в Клинична база "Лозенец", подчертавам, а не във военната болница е дал лично полковник доцент Лазаров при наличието на две основни отделения на клиниката във Военната академия, още повече, че в тях се приемат септични случаи. Потвърди се, че пациента е имал лична охрана по времето на лечението си в Клинична база "Лозенец", което е недопустимо с лечебно заведение, с особено строг военен режим на охрана.
След завръщането на генерал-майор Александров от странство той е уведомен за посочения пациент и неговата лична охрана, но не е взел мерки за отстраняването й. Тъй като пациентът е продължил амбулаторното си лечение до средата на месец февруари с охрана, въпреки че е бил приведен там по повод извършването на флебография, през посочения период, както се твърди, той не е лекуван по този начин. Въпреки че това стои като основен аргумент за преместването му от военната болница в Клинична база "Лозенец".
В периода на престоя в клиниката отсъстват всякакви данни познаване на заболяването, за което е преместен в клиниката. Аз с основание предполагам, че той такова заболяване въобще не е имал, а е прекаран там, за да не може да бъде хванат от този който го търси.
Второ, като началник на Академията генерал-майор Александров носи пряка отговорност за пропусквателния режим, охраната и отбраната на Академията, които не само, в този случай са били нарушавани и неконтролирани, въпреки обсъдените мерки в това отношение на съвет от 21.12. по-миналата година, затова има докладна записка на началника, на коменданта, на началника на Военното контраразузнаване и докладна записка на генерал-майор Владимиров до мен, които не са взети под внимание.
Освен тежко занижения контрол по отношение на охранителнопропусквателния режим, на дисциплината на която той не е обръщал внимание и това се отнася до всички учреждения на академията, които той ръководи. Военната академия престана да бъде военно заведение, а се превърна в нещо по-лошо от квартална болница. 149.2
Трето, съгласно правилника на ВМА, началника се назначава по решение на Министерския съвет, но в случая коригирането на чл. 9, ал. 3, т. 1 е извършено не от общото събрание, а е заповядано от министъра на отбраната, без обсъждания и гласувания на общото събрание, с което се противоречи на автономията на ВУЗ. Срокът е определен в случая произволно и са смесени назначаемостта и изборността, която е четири години по стария правилник.
Изводът, че назначаването и освобождаването са в прерогативите на Министерство на отбраната по чл. 105 на Конституцията на страната трудно могат да бъдат оспорени.
Четвърто, генерал-майор Александров е получил отговор на своя доклад изпратен до министъра на отбраната и началника на Генералния щаб с изходящ номер 177 от 7 март. Още повече с отговора е бил запознат личния състав на академията и офицерския сбор. Така че не е вярно, че той не е информиран, защо е отстранен от тази длъжност, като той не е уволнен. Той продължава да бъде доцент, ръководител на клиника и си работи на общо основание. Просто не е началник на академията.
Обучението на лекари и други медицински лица от Либия е регламентирано съгласно заповед на министъра на отбраната от преди три години. Назначена е комисия от ръководството на ВМА за изясняване на разходените средства получени от това обучение. Губят се 30 хиляди щатски долара годишно. Не можем да разберем къде са те.
Пето, Спортно-оздравителния комплекс е даден на фирма от ВМА през 91 г., когато Александров не е началник на академията. Вярно е това. Той е бил заместник, обаче в това време другия, Лазаров, е бил отговарящ за обекта. Това стана по моя заповед и аз трябва да ви кажа, нещо, което моля да дамите да ни извинят, обаче при направеното обследване от страна на Военното контраразузнаване в сауните на центъра намерихме двеста и четиридесет употребени презерватива. Това не е бардак, а военно поделение, извинявам се. (Шум в залата) И аз вместо да ги разжалвам и двамата само ги преместих.
Установено е, че са постъпили много парични средства по извънбюджетна сметка, която има ВМА по договорите.
(Шум в залата) 149.3
Колеги, ще ви разкажа сега и по-интересни неща. Разходите по нея са решавани в разрез с чл. 21, ал. 1 от правилника за ВМА, еднолично доктор Александров. Като някои от разходите, а когато няма доста средства се работи с петдесет на сто от капацитета. Изхарчени са 900 хил.лева само за луксозни мебели на клиниката и неговия кабинет.
Преди това е установено, че някои договори са сключвани, обърнете внимание, че някои договори са сключвани предварително преди обсъждане и решаване от комисиите на Военната академия. Това се нарича на български език корупция.
Понякога се извършвани посещения при конкретни фирми в чужбина от началника на академията или неговите приближени преди сключването на договорите. Според мен и това не е много редно. Ако беше частна клиника, мойте почитания, но става дума все пак за военно поделение. 149.4 Посоченото налага извършване на цялостна ревизия на болницата и на нейната извънбюджетна сметка и тя в момента тече.
Осем. В разрез с академичните правила през 1992 г. при наличието на хабилитирани лица и кандидати на науките доц.Александров назначава за заместник-началник на Военната болница във Варна по учебната и научната част лице, което няма медицинска специалност и е назначено на тази работа без конкурс, въпреки необходимостта от противоположното. (Оживление)
Девет. Генерал Александров забранява на своите заместници да се интересуват въобще за сключените договори с фирми, защото ще издадат данните в тях в средствата за масова информация. А тук става въпрос, че няма да се разбере кой прибира маното от цялата тази работа.
Десет. Много често кадровите решения са взимани еднолично, субективно и не в интерес на службата, като за решенията не са уведомявани потърпевшите и преките им началници. В конкретния случай заместник-началникът на Военната болница във Варна.
Неоправдано са толерирани структури и лица, без да се имат предвид приоритетите на Военната болница като военнолечебно заведение.
Единадесет. Поради занижен контрол и взискателност от страна на началника на ВМА са допускани слабости в диагностичната лечебна работа във ВМА, нарушения при военнослужещи, експертизи, неправомерно даване на отпуски и други, с което се уронва престижът на академията.
Господа народни представители, за вас не е тайна, че освобождаването от военна служба, както и получаване на отпуска има своя определен размер във финикийски знаци. И това става горе, в академията, за което началникът носи отговорност. Във връзка с това и системното нежелание за работа на клиниките в момента отделенията работят с капацитет 50 на сто.
В заключение искам да ви уверя, че в момента тече цялостна проверка на работата в Медицинската академия по допълнително получени сигнали и данни и цялостна финансова ревизия. От допълнителната информация, която имам на разположение, оставам с впечатЦМ/КТ 150.1 лението, че след нейното завършване е напълно възможно да се наложи решението, което съм взел относно генерал Александров, да бъде коригирано, като бъде увеличена степента на въздействие с помощта на органите за правосъдие.
Благодаря за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин Александров.
Господин Карев, имате думата за уточняващи въпроси или да изразите отношението си към отговора на министъра. (Реплики от блока на БСП и коалиция)
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Нямам подобно намерение, господине - да се извинявам за въпроса. За въпроси се извинявахте вие по време на управлението на вашата партия...
Благодаря Ви, господин министър, за изчерпателния отговор. Естествено е, че Вие изнесохте тук много данни, които аз не съм знаел и не съм могъл да зная.
Естествено е също така, че за финансовата страна на въпроса имате пълните права - и не само права, но и сте длъжен да действувате енергично по този въпрос и да вземете всички мерки, които Вашето служебно положение Ви налага.
По отношение на презервативите в сауната, аз все пак не знам кой от двамата - дали генерал Александров или полковник Лазаров - е трябвало да присъствува по времето, когато сауната се ползува и не е ли това работа на други органи да се занимават със сексуалната дейност в рамките на Военномедицинската академия...
Също така имам известни резерви по отношение на Вашето обвинение, че той е превърнал Военномедицинската академия в нещо повече от квартална болница, като ми е известно, че всички военномедицински звена в страната се стремят да излязат от статуса си на някакви изолирани, затворени крепости и те обикновено се гордеят с това, че обслужват един стабилен граждански контингент. А когато в този граждански контингент влезе някой, който е огнестрелно наранен, има си процедурни правила, които трябва да се спазват. И моето убеждение остава, че тези правила в случая са спазени. 150.2
Не разбирам как Вие, който сте немедицинско лице, можете да кажете, че този пациент не е лекуван по този начин, след като трябва някаква медицинска експертиза да установи по какъв именно начин той е лекуван в Клиниката по съдова хирургия, където в момента се ликвидира едно-единствено звено за съдова хирургия - асептична с акцент върху каротидната хирургия, която, като се има предвид инсултната заболеваемост в страната, е изключително важна. Така че нещата имат много други аспекти, освен тези, които Вие посочихте тук.
В кабинета на господин Александров аз съм влизал единединствен път и трябва да Ви призная, че нищо от мебелировката не ми направи впечатление, за да струва тя 900 хил.лв. Наистина! Но не знам, ако Вашето правителство просъществува още малко, същите мебели ще струват 9 млн.лв. и оценката им ще се промени доста съществено.
Все пак моят уточняващ въпрос е не беше ли редно този писмен отговор, който той очевидно е получил по-късно, отколкото аз получих данните, които се съдържат в моето питане, да му беше даден по-рано и не беше ли редно - това е единственият ми уточняващ въпрос: не беше ли редно все пак Вие да го изслушате и приемете малко по-колегиално и с по-голямо зачитане на личното му достойнство? Същото се отнася и за полковник Лазаров, не само за генерал Александров.
Аз разбирам демокрацията така че не генерал, а един поручик, ако желае да стигне до своя министър, да има някакъв начин и някаква процедура да може да стигне до кабинета му и да бъде изслушан от него, да получи някакви разумни обяснения.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря.
Преминаваме към следващите актуални въпроси и питания. Народният представител Христо Марков отправя актуален въпрос към министъра на вътрешните работи. Моля, господин Христо Марков, да развиете въпроса си относно броя на служителите на МВР, които през 1992-1993 г. са пребивавали в чужбина като официални представители на футболни делегации.
ХРИСТО МАРКОВ (СДС): Аз моля въпросът ми да се приеме съвсем сериозно, защото така е зададен и той е следният: 150.3
В последно време практика стана полицейски шефове да бъдат постоянен антураж на футболни отбори при техни гостувания в страни, където се играят мачове от турнирите на Купата на европейските шампиони, Купата на националните купи и УЕФА. Идеята на Вашите подчинени в масовия случай е да се пътува да ги видят тях и те да видят света.
Всичко това нямаше да е впечатлително, ако непрекъснато полицията не се оплакваше от тежкото финансово състояние, в което се намира. Тайна остават средствата, с които пътуват като багаж на футболните отбори регионални полицейски шефове. И ако са загрижени за финансовото състояние на полицията, защо вместо да трошат пари за задгранични пътувания от спонсорите си, не ги дарят на съответните дирекции? От неудобство не желая да упомена имената и делегациите, в които са станали неразделна част, са били Ваши служители и то офицери. Надявам се, че Вие имате тази информация, но желая да получа отговор на следните въпроси:
1. Знае ли МВР приблизителния брой на своите служители и офицери, които през 1992 и 1993 г. са пребивавали в чужбина като официални представители на футболни делегации?
2. Ако има такава информация, МВР знае ли кои са тези служители и под какъв претекст са пребивавали там?
3. Интересува ли се МВР от мотивите, с които полицейските директори оправдават отпуските си за пътувания зад граница и за тяхната цел?
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Имате думата, господин министър. 150.4
МИНИСТЪР ВИКТОР МИХАЙЛОВ: Господин председател, дами и господа народни представители! Във връзка с актуалния въпрос на господин Христо Марков мога да отговоря следното.
Няма командировани служители като участници във футболни или други спортни делегации извън системата на Министерство на вътрешните работи. За същия период по повод провеждането на международни футболни срещи зад граница са пътували общо 7 служители на Министерство на вътрешните работи. За пътуванията си тези служители са уведомили преките си ръководители по установения ред и са ползвали разрешен за целта платен отпуск. Трима от служителите са пътували за сметка на български спортни организации - Български футболен съюз, Футболен клуб "Розова долина" и Футболен клуб - Сливен. Двама служители са пътували със средства, осигурени от Футболен клуб "Лацио" по квотата за 2000 привърженици на Футболен клуб "Локомотив" - Пловдив. Други двама служители са пътували за квалификационната среща между футболните отбори на България и Франция по покана на свои близки.
Ако уважаемият господин Христо Марков разполага с данни, сочещи за извършени нарушения от служителите на МВР във връзка с повдигания от него въпрос, то моля той да ми ги предостави, за да се извърши съответна проверка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин министър.
Господин Марков, моля да развиете следващия въпрос относно отношението на министъра на вътрешните работи към проведена среща между директора на РДВР - Пловдив и отец Гелеменов.
ХРИСТО МАРКОВ (СДС): Преди това процедурно имах право да...
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Да, и това право също го имате.
ХРИСТО МАРКОВ: Тогава аз ще предоставя тази информация на господин Михайлов. Благодаря му за отговора. Както ще придружа писмото си с официално предложение към Българския футболен съюз да открие служба "Пътувания на полицейски директори" с футболни отбори. Могат да бъдат и кадем на националния отбор по футбол.
РЕПЛИКА ОТ БЛОКА НА БСП И КОАЛИЦИЯ: Също така и за депутатите! ББ/ЗТ 151.1
ХРИСТО МАРКОВ: За депутатите също. Аз лично не съм от тях, госпожо Караиванова.
Във Вашата компетенция е да се поинтересувате за депутатите, министрите и всички останали.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Създавате работа на госпожа Караиванова.
ХРИСТО МАРКОВ: Госпожа Караиванова, предполагам, с удоволствие ще го направи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Марков, нека да приключим, чакат и другите министри.
ХРИСТО МАРКОВ: Следващият ми въпрос е свързан със среща и може би е известно на господин министъра, че от месец в Пловдив се подвизава и то най-вече в средствата за масова информцаия печално известният отец Георги Гелеменов - един типичен пример на комунистическо фашистката нова идеология, характерна с краен национализъм, социални и популистки лозунги. Изявленията на споменатия отец, родом от село Лисичево, може да му проверите и родословното дърво, да кажем, господин Начев.
ЕМИЛИЯ ТОМОВА (от място): На кого беше кандидат той?
ХРИСТО МАРКОВ: Споменатият отец неколкократно предизвика недоволство на малцинствените етнически групи в Пловдив и дори ще изброя и в пресата се афишират негови налудничави заплахи, за които лесно би могло да се направи справка, ако се прелистят вестниците в града през последните месеци. За някои от тях нямаше нужда да се търси справка в Наказателния кодекс. И въпреки това реакцията не бе негативна. Голямо удивление предизвика и провокира почти доброволната среща на директора на РДВР - Пловдив със същия отец Гелеменов на 24 март т.г. След срещата господин Гелеменов заявява, че се чувства спокоен в Пловдив - цитатът е от в. "Марица" от 25 март. От публикациите във вестниците става ясно, че срещата на директора на РДВР със споменатия комунистическо фашистки лидер е била ориентирана най-общо около регистрацията, забележете, на партията на същия отец Гелеменов.
Това са щриховани фактите до 7 април, когато съм задал актуалния си въпрос. Те ме предизвикват да потърся от Вас отговор на следните въпроси. 151.2
Известно ли Ви е, че Ваш служител е осъществил такава среща? Как се отнасяте към подобни срещи на Ваши подчинени? Обърнали ли сте внимание досега на ръководството на регионалната дирекция на вътрешните работи в Пловдив, че споменатият отец Гелеменов от месеци с изявленията си разпалва етническа вражда в град като Пловдив, който в тези четири години се отличава и винаги в историята си се е отличавал с изключителна добронамереност към всички малцинствени групи.
Като щрихи и като допълнение на този актуален въпрос, искам да отбележа, че зачестилите напоследък акции на така наречените последователи на Гелеменов са също част и последствие от изявленията на печално известното политическо лице Георги Гелеменов.
Мен ме притеснява именно факта, че полицейски директор вместо да се среща с него, спокойно досега можеха да го приберат.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви.
Имате думата, господин министър!
МИНИСТЪР ВИКТОР МИХАЙЛОВ: Господин председател, дами и господа народни представители. На 24 март 1994 г. по искане на Георги Гелеменов директорът на регионалната дирекция в Пловдив полковник Иван Георгиев е провел среща с него, на която освен двамата са присъствали началникът на служба "Сигурност" при регионалната дирекция и придружаващите Гелеменов лица - Васил Арнаучков и о.з.полковник от МВР Рангел Чомаков, които са негови последователи.
За исканата от Гелеменов среща аз бях уведомен предварително от полковник Георгиев и я разреших да бъде проведена. Да бъда по-точен - той е длъжен да я проведе. И аз, ако не искаше да я проведе, щях да го задължа.
По време на срещата Гелеменов изразил намеренията си да установи ред и спокойствие в страната и да се противопостави на циганите-престъпници, защото държавата била слаба и не можела да гарантира сигурността на гражданите.
По този повод служителите на Министерство на вътрешните работи в лицето на регионалния директор са отправили официално предупреждение към Гелеменов и придружаващите го лица, че ако излезат извън рамките на закона, ще бъдат взети всички предвидени в закона мерки за предотвратяването им. 151.3
Съгласно чл. 51, ал. 1 и 2 от Закона за МВР директорите на столичните и регионалните дирекции на вътрешните работи са териториалните органи на управление на МВР и провеждат държавната политика, отговарят за националната сигурност, обществения ред и противопожарната охрана в съответната територия.
Изявленията на Гелеменов и неговите виждания за борбата с престъпността сами по себе си налагат подобна среща с оглед недопускане извършването на действия, заплашващи гражданския мир в Пловдив и региона.
МВР отблизо следи тези процеси и при навлизането им в рискова фаза има готовност да предприеме съответните мерки.
Сега не искам да чета лекция по наказателно право, господин Марков, обаче органите на Министерство на вътрешните работи от 1990 г., повтарял съм го не по-малко от сто пъти в тази зала само, не са органи на предварителното производство и не могат да образуват предварително производство срещу Гелеменов, нито да го приберат на сухо, на мокро, на топло или на студено, както Вие казахте. Това може да направят само органите на прокуратурата.
Това, което зависи от нас, е - следим процеса, предупреждаваме го, ще го заловим, ако извърши престъпление и ще предадем материалите на прокуратурата. Прокуратурата е известена, тя знае, гледа си работата, ще вземе мерки, когато има законните основания.
По тези процеси в Пловдив знаете, че нещата са овладени. Вие самият не сте видяли някакъв сблъсък, освен, че сте го чели във вестник.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин министър, за изчерпателния отговор.
Господин Христо Марков, да вземете отношение по отговора на актуалния въпрос.
ХРИСТО МАРКОВ (СДС): Можеше поне по чл. 12 дори от стария Закон за полицията да бъде предупреден господин Гелеменов, но както и да е. Няма значение.
МИНИСТЪР ВИКТОР МИХАЙЛОВ (от място): По стария закон не може! 151.4
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Те се позовават на старите закони, които са били по-изгодни.
ЛЮБОМИР НАЧЕВ (от място): Нали има вече нов закон!
ХРИСТО МАРКОВ: Господин Начев, господин Гелеменов се подвизава в Пловдив много преди да бъде приет новия закон.
ЛЮБОМИР НАЧЕВ (от място): Срещата се е състояла по време на действието на новия закон!
ХРИСТО МАРКОВ: Поне би трябвало човек с Вашите претенции за информираност да знае.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля за тишина.
ХРИСТО МАРКОВ: А що се касае до сблъсъците в Пловдив, аз искам да Ви кажа, господин Михайлов, че действително не съм ги видял последните, но съм видял доста предходни преди това и Вие знаете достатъчно каква беше остротата им и появата именно на господин Гелеменов в последно време, поне за мен, съвсем не е случайна. И съм доволен, че получих от Вас официална информация за това, което само под сурдинка се говореше в Пловдив, че освен о.з.полковник Чолаков, доста други о.з.служители на МВР са от най-близките сподвижници на споменатия Гелеменов, което потвърждава и характеристиката ми за така очевидно комунистическия тип начин на мислене на този господин.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин Марков!
Господин министър, към Вас има отправен трети актуален въпрос от народния представител Едвин Сугарев. Но няма да можете да отговорите в момента, макар че имате готовност, тъй като отсъства от залата.
МИНИСТЪР ВИКТОР МИХАЙЛОВ (от място): Трябва да се свали от дневния ред поради загубване на давност.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Нямаме такъв текст в правилника!
Преминаваме към въпросите, отправени към министър Марко Тодоров.
Господин Тодоров, помоли ме госпожа Донка Дончева да Ви уведомя, че е получила от Вас писмен отговор и е доволна от отговора си. Така че няма да отговаряте на нейния въпрос. 151.5
Остава един единствен актуален въпрос, отправен от госпожа Станка Величкова.
Моля, госпожа Величкова, имате думата. Моля да бъдете кратка, за да могат да отговорят и другите министри.
СТАНКА ВЕЛИЧКОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги, уважаеми господин министър! Както от трибуната на Народното събрание, така и в Комисията по орбазование и наука, аз изказах моята загриженост за нецелесъобразността на проекта - меморандум на Световната банка и подчертах опасността от излишно увеличаване на външния ни дълг, който българският гражданин ще трябва да плаща в най-трудните за него години.
Нещо повече. Министерството на финансите в свое становище заявява, че готвените от Вас постановления за фонд "Наука" и фонд за висше образование по проект на Световната банка означават закриване на фонд "Научни изследвания", който вече се утвърди в нашата страна с ефективната си работа.
Освен това тези нови фондове, ако бъдат създадени, ще дублират и работата по програма "Темпос", която е по линия на ФАР и е безвъзмездна.
Фактически и замисленият заем от Световната банка, и безвъзмездните пари по ФАР създават впечатление, че се разхищават по еднакви теми. Нещо повече. Създава се и другото впечатление, че Министерството на науката и образованието няма ясна политика или поне не я знаем, поради което резултатите може би ще бъдат съмнителни.
И още нещо трябва да подчертая, а именно, господин министър, изразявам безспокойство, че Вас Ви въвеждат в заблуждение в прилагане на недържавнически подход в утвърждаване на тесни корпоративни и лични интереси, които съвпадат с чужди интереси и цели.
Това са причините, поради които искам да задам моя актуален въпрос. 151.6 Господин министър, в изпълнение на индикативната програма за 1993 г. между Република България и Европейската общност по програмата ФАР и решението на Министерския съвет от 4.Х.1993 г., утвърждаващо тази индикативна програма, Министерството на науката и образованието е предложило за разработване два проекта в рамките на предвидените 1 млн. екю по национална квота.
Със заповед от 6.I.1994 г. Вие, господин министър, сте определили две работни групи от 13 специалисти, работещи във Вашето ведомство, по два проекта, както следва:
Първи проект - управление и финансиране на средното образование в условията на децентрализация на средното образование;
И втори проект- разработване на система за професионално образование на ниво над средно образование в България.
Моят актуален въпрос, господин министър, съдържа следните два подвъпроса:
Кои са условията, при които ще работят посочените групи, и какви са задълженията и отговорностите за България в изпълнение на Вашата заповед?
И второ, кое е различното между двата проекта, цитирани във Вашата заповед, и проекта меморандум на Световната банка, в частта му за средно образование, включително и за професионалното ориентиране?
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви. Господин Марко Тодоров, имате думата.
МИНИСТЪР МАРКО ТОДОРОВ: Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители, въпросът за оказване на финансова помощ във връзка с човешките ресурси и по-специално в областта на образованието, е един много съществен въпрос, който се разисква в Комисията за наука и образование. И аз не искам сега да навлизам в подробности по темата Световна банка и евентуалните заеми, които биха били искани за осъществяване на няколко проекта, те са пет проекта, които министерството разработва в идейна фаза, ще отбележа само, че проблемът за целесъобразността на тези проекти или не, не е изобщо свързан с проблема заем от Световната банка. Въпросът за целесъобразност е свързан с това дали тези проекти са нужни за българското образование или не, а как ще бъдат осигурени средствата е един немаловаВТ/ВР 152.1 жен въпрос, но той е следващият въпрос, който трябва да бъде поставен.
Категорично във връзка със становището на Министерство на финансите по отношение на фонда за научни изследвания, който се предлага да се създаде и който фонд има друг замисъл, различаващ се от замисъла на фонда "Научни изследвания", който в момента функционира, а именно фонд, който трябва да осигури възвръщаемост на средствата чрез участие на учени от висши училища, научни институти и фирми-внедрители, за да се осигури известна възвръщаемост на фонда, е съвсем друг. Така че предложението, което е направено в становището на Министерство на финансите и изказаното становище, че евентуално този фонд, който ние предлагаме, ще дублира дейността на фонда "Научни изследвания", който сега съществува, ние като министерство не го приемаме и очевидно е, че ще трябва да проведем допълнителни разговори за изясняване на позицията.
Не бива предварителни становища и изказвания да се смятат като един решен въпрос и като едно становище. Вие знаете, че Министерство на науката и образованието много точно е изказало своето становище по отношение на фонда "Научни изследвания", и нещо повече, предлага да се засили неговата роля във връзка със структурните промени, които трябва да бъдат извършени в нашите научни организации.
Така че изказаното становище на Министерство на финансите още нищо не означава. И аз твърдя, че Министерство на науката и образованието има една много ясна политика в областта на средното образование, което е изложило в концепцията, която е разработена и по-нататък разширена и коригирана съобразно всички получени до момента предложения. Ние имаме много ясно виждане по отношение на реформата, която трябва да се извърши в системата на висшето образование, която е изложена, публикувана в Основните положения за системата на висшето образование още през ноември месец миналата година. Ние сме казали много ясно нашите виждания по отношение на политиката в областта на научните изследвания и вървим към създаването на Национален съвет за наука и технологии, който трябва да определи държавните приоритети в това отношение и в Комисията за науката и образование ние сме били винаги готови да изясняваме нашата позиция и да отстояваме нашите виждания, 152.2 разбира се, пак ви казвам, в условията на един диалог с всички заинтересовани от тези въпроси.
И също така категорично отхвърлям твърдението, че мен ме въвеждат в заблуждение, защото това говори много лошо за мен. Аз работя със сътрудниците в министерството в една много творческа атмосфера, критична атмосфера. Ние задълбочено обсъждаме всичките проблеми, аз не изключвам възможността да има понякога и опити да ми се внушат някои неща, но смятам, че имам и собствена позиция по всичките тези въпроси и не приемам, че ме въвеждат в заблуждение.
Сега конкретно на поставените въпроси.
По първия въпрос - двата проекта за средното образование, са във фаза на идейно разработване. Те не се финансират още. Екип от специалисти на министерството подготвя вижданията на министерството, които виждания трябва по-късно да бъдат финансово осигурени от индикативната програма, и предвидената сума от 1 млн. екю ще бъде предоставена на министерството едва след двустранно съгласие по детайлизираните проекти, които ще се разработват от български и чуждестранни експерти.
Българските експерти, те са определени в цитираната заповед, ще осъществяват дейността си по проектите в рамките на своите служебни задължения без допълнително заплащане, а средствата, които се предоставят, ще бъдат оползотворявани чрез търгове. Това е безвъзмездна помощ от страна на Европейската общност по програмата ФАР, която не подлежи на връщане. Разходите се контролират и санкционират на всеки етап от Комисията на Европейските общности и задължението на Република България е да усвои тези средства за период от година и половина. Ние имаме до голяма степен готовност, във фаза идеен проект материалите са подготвени.
Във връзка с втория въпрос. Проектите в областта на средното образование по линия на Световната банка и то по-конкретно проектът за професионалното ориентиране се отнася за изграждане или възстановяване на една разрушена система за професионално ориентиране. Разбира се старата система беше ориентирана към плановата икономика, а сега сме длъжни да построим системата за професионално ориентиране, която е безусловно нужна за нашата страна, съобразена с изискванията на пазарната икономика. Така че 152.3 с проекта, който ние подготвяме и с който проект евентуално очакваме да се осигури финансиране по линия на Световната банка, се отнася до професионалното ориентиране. Този проект, който е заложен и се разработва в идейна фаза сега по линията на ФАР, се отнася до професионалното образование, като акцентът е поставен на професионалното образование след средното образование, за да може да се осигури необходимата квалификация и преквалификация на кадрите, необходими за нашето стопанство.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Чакат още двама министри, господин Тодоров.
МИНИСТЪР МАРКО ТОДОРОВ: Да. И мисля, че тези два въпроса, които са включени като проекти, представляват един много важен елемент от задълженията ни към образователната система. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви. Госпожа Величкова, актуален въпрос е, без изказване. Само да изразите отношението си с няколко думи. Да дадем думата и на другите министри.
СТАНКА ВЕЛИЧКОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Да, разбирам, но аз не съм от най-недисциплинираните. Благодаря на господин министъра. Доволна съм от това, че програма ФАР не дублира проблематиката на Световната банка, но все едно аз държа да подчертая, господин министър, че ако действително има творческа атмосфера във Вашето ведомство, то тогава, обърнете внимание към сектора на заместник-министъра по висше образование, защото месеци наред този ресор няма определени функции, длъжностни характеристики и не е ясна структурата на звеното. Това положение не трябва повече да съществува, за да може да върви ефективно работата във Вашето ведомство.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви.
Преминаваме към въпросите, отправени към министър Корнажев. Той не се чувства добре със здравето. Господин Евгени Друмев, започна отговор на Вашия въпрос. Да се готви народният представител Тошо Пейков, тъй като Васил Златаров е служебно ангажиран днес и го няма. 152.4 ЕВГЕНИ ДРУМЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин министър, държавната политика спрямо българите в чужбина е важна и неразделна част от националната ни политика. Както Конституцията на Република България, така и Законът за българското гражданство и Законът за пребиваването на чужденците в Република България предвиждат облекчен ред за придобиване правото за постоянно пребиваване и на българско гражданство за лицата от български произход.
Въпреки това, нашите сънародници срещат редица пречки, водещи до голяма загуба на време и непосилни парични разходи. Доверието от държавните институции спада и обезсърчава притиснатите от обстоятелствата да се завърнат в своята някогашна родина. С цел облекчаване и ускоряване получаването на българско гражданство, Агенцията за българите в чужбина още миналата година е направила предложение за изменение и допълнение на някои нормативни актове.
Правилника за прилагане на отдел трети от Закона за българското гражданство, Тарифа # 1 към Закона за държавните такси, за таксите, събирани от съдилищата и Министерство на правосъдието, Правилника за прилагане на Закона за пребиваване на чужденците в Република България и Правилника за легализацията, заверките и преводите на документи и други книжа.
Съвсем конкретно, лицата от българска народност да плащат минималната такса от 500 лева, вместо плащаната сега такса от 2 хил. лева при подаване на молби за българско гражданство, и 500 лева, вместо плащаните сега 7 хил. лева при получаване на удостоверението за издаване на паспорти.
Преписките по тези въпроси да се решават в срок от 6 месеца, а при възникнали затруднения максимално до 12 месеца.
Добри предложения останаха без отговор.
Смята ли Вашето министерство да направи необходимите корекции, особено в Тарифа # 1 за таксите, събирани от съдилищата и Министерство на правосъдието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин Друмев.
Господин министър, имате думата.
Да се готви Тошо Пейков. Той обеща да бъде кратък, след което ще минем към въпросите, отправени към господин Матинчев. СМ/ВР 153.1
МИНИСТЪР ПЕТЪР КОРНАЖЕВ: Господин председателстващ, госпожи и господа народни представители! Доколкото ви има в залата, аз обясних на господин Друмев и ще повторя. Въпросът е първо принципен и аз обещавам в ефир, не само на Народното събрание, другата седмица промяна на правилника, нещо, което съм разпоредил не само по повод на това питане, а изобщо.
Що се касае конкретно до хората от Украйна, оказа се от личните ми проучвания, не по доклад, че наистина съществува такъв проблем, господин Друмев, с оглед на тяхното законодателство. Но доколкото мога, аз няма да позволя тази липса и този вакуум между едното приемане на гражданство и освобождаването от другото. Това мога да кажа към днешна дата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин министър.
Има думата господин Друмев да изразите отношението си към отговора.
ЕВГЕНИ ДРУМЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз ще си позволя да благодаря на господин министъра на правосъдието от името на десетките българи, завърнали се от средноазиатските републики, Украйна и Молдова, но за мен все още съществува един проблем, който, господин министре, би трябвало да решите. Това е отново да бъдат върнати за разглеждане молбите на българите от Украйна и Молдова, защото доколкото на мен ми е известно, до Министерство на правосъдието е направено предложение от господин президента да спре разглеждането на тези молби.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви.
Господин Тошо Пейков, имате думата да развиете питането си към министъра на правосъдието, относно санкциониране на съдии и съдебни състави. Обещахте да бъдете кратък и точен.
ТОШО ПЕЙКОВ (СДС): Уважаеми господин председателстващ, дами и господа народни представители, уважаеми господа министри, уважаеми господин министър на правосъдието! Главна прокуратура установи, че в нарушение разпоредбите на – 6 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за банките и кредитното дело, Окръжният съд - Пловдив, Софийският градски съд и Окръжният съд - Смолян, са допуснали вписване на промени в регистрациите на банките и "Агробизнесбанк" - АД - Пловдив, "Туристспортбанк" - АД - София, и "Кристалбанк" - АД - Мадан, относно увеличаване размера на основния им капитал. 153.2
След като по мое искане и главният прокурор направи предложение до Върховния съд на Република България за преглед по реда на надзора на решенията на Окръжния съд - Пловдив, на Градския съд - София и на Окръжния съд - Смолян, Върховният съд отмени неправомерните решения на съдилищата.
Освен това, видно от списъците на акционерите, приложени към делата, е, че държавните фирми-учредителки, както вече споменах, са заместени от други юридически и физически лица, като са прехвърлили акциите си в съответните търговски банки, въпреки забраната на Указ 56, Закона за образуване на еднолични търговски дружества с държавно имущество и на Закона за приватизацията.
Прокуратурата обяви всички прехвърлителни сделки за нищожни, като сключени в противоречие със закона. Но грабежът в огромни размери не прави никакво впечатление нито на БНБ, нито на банковия холдинг, нито на правителството, господин Корнажев, нито на парламента. Банково лоби изглежда има във всички политически сили, които не са заинтересовани от заграбеното по реда на чл. 498 от НПК да бъде върнато в патримониума на държавата.
Като член на правителството, представители на което са членове на управителния съвет на банковия холдинг, Вие, господин министър, едва ли можете да бъдете безразличен към доказаните от мен, с помощта на Главна прокуратура и Върховния съд, случаи на безконтролен грабеж на държавно имущество в особено големи размери.
Аз последвах Вашия адвокатски съвет, даден ми преди от Вас на същата тема, сезирах с данни за престъпления по чл. 282 и др. от Наказателния кодекс Главна прокуратура, за хората на Андрей Луканов, като Емил Кюлев и други банкери. Но не трябва ли Вашите колеги от Управителния съвет на БКК и Управителния съвет на БНБ да извършат най-сетне проверки за образуването на всяка частна банка. С какви доказани капитали е станало образуването? Защо съставителите на Бялата книга от БНБ се опитаха да прикрият и омаловажат скритата приватизация, която доказах? Защо заобикаляме императивните норми на Закона за банките и кредитното дело? Защо централната банка даде толкова много права на частните банки, повечето от които са образувани в нарушение на закона? Защо им беше даден лиценз при грубо нарушаване на изискванията за притежаване на собствен, а не на заемен капитал? 153.3 Случайно ли БНБ спря даването на лицензи без собствен капитал, след като осигури скандално, снабдилата се със заемен капитал банка "Моллов".
Една звезда изгря, господа, звездата на банка "Моллов".
Като обвинява нас, политиците, че бавим икономическата реформа, днес същият господин ни ускопоява в пресата, че парите, които той взел за получаване на лиценз, на заем от банка "Биохим", през Първа източна международна банка, били вече върнати в "Биохим". Пари за послужване, смята господин Моллов.
Това са моите въпроси, на които чакам Вашия компетентен отговор.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин министър, имате думата за отговор на питането на господин Тошо Пейков.
МИНИСТЪР ПЕТЪР КОРНАЖЕВ: Господин председателстващ, госпожи и господа народни представители, господин Пейков! Аз се радвам, че ми напомнихте, че за втори път ме питате, аз за втори път ще Ви отговоря, че питането Ви по Конституцията, не ми се обиждайте, и правилника не е компетентно.
Аз съм министър на правосъдието, председателствам Висшия съдебен съвет, но всичко, което казахте, се отнася до главния прокурор и до председателя на Българската народна банка.
Аз бих желал, бих молил народните представители, когато правят питания, да четат, не искам да Ви обидя, разберете ме добре, Конституцията. Аз нямам право и слава Богу, нямам право да се бъркам в работата на прокуратурата и на следствието. Сезирате ги тях и ако убедите мои колега, казвам колега, защото ми е състудент, Татарчев да дойде тук да ви отговаря, той да Ви каже. Ако Вие обаче и който и да е народен представител ме сезирате с неправилна регистрация на фирма и т.н., тогава вече аз бих се намесил. И дай Бог, с това ще завърша, другата седмица при вашия много бърз и бавен ритъм, както гледаме днес, да гласувате главата за инспектората в Закона за съдебната система, и дай Боже да свършите целия закон, защото някои се заканват, че ще го отнесат до Конституционен съд, за да стане това, тъй като това е ефир и някои използват нарочно ефир, за да чуят други, трябва да свършите целия закон и тогава вече министърът на правосъдието, аз или следващият, по-следващият, би могъл да по153.4 иска от инспектората проверка. Това е към днешна дата, господин Пейков, конституционната схема. Това е структурата на правосъдието и това е, ще ми позволите, понеже стоите в тази група, да кажа накрая нещо, за което ние навремето, във Великото Народно събрание много приказвахме, разграничението между съдебната и изпълнителната власт. И сега хора от Вашата група говорят това, но на митинги. Пак казвам, моля Ви, не ми се обиждайте. Дойдох от уважение към института.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря на господин министъра.
Господин Пейков, това е положението, трябва да бързаме със Закона за съдебната власт.
ТОШО ПЕЙКОВ (СДС): Уважаеми господин министър Корнажев, аз разбрах Вашия неутрален отговор, разбирам и Вашата надежда към инспектората, но като председател на Висшия съдебен съвет и като пръв между равни, както сам казахте, Вие може да направите, според мен, предложение пред ръководения от Вас орган на съдебната власт, да бъдат санкционирани съдиите и съдебните състави, които са станали съучастници в скрита приватизация на огромно по количество имущество от страна на гореизброените банки.
Освен това, за да Ви докажа, че споделям Вашата отговорност, аз бих поправил и колеги депутати, и известни икономисти, които твърдят, че за дестабилизирането на националните финанси били виновни само правителството и БНБ.
Аз смятам, че е виновен и парламентът, който по Конституция и Закона за БНБ е длъжен да контролира централната банка и вас в кабинета. Всички депутати, Комисията по бюджета и финансите, и сини, и червени, и от всички цветове. И ако Темида е наистина безпристрастна, господин министър, с наша помощ те трябваше по тези сигнали да посече не само трите банки, които споменах, а всички десет банки, каквато е Първа източна международна и много други, за които правосъдието е вече известено.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря на господин Пейков. Изяснихме се по въпроса.
Министър Корнажев отговори на въпросите, отправени от Евгени Друмев и от Тошо Пейков. Другият народен представител не е в залата, господин Корнажев. Златаров го няма. Господин 153.5 Златаров е оттеглил питането си. Сигурно е получил писмен отговор.
При това положение преминаваме към останалите въпроси, отправени към заместник-министър председателя и министър на труда и социалните грижи господин Матинчев. Въпросът е от народните представители Румяна Куртева и Донка Дочева.
Госпожа Румяна Куртева, Вие ли ще развиете въпроса?
Моля да бъдете кратки. 153.6
РУМЯНА КУРТЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, уважаеми господин заместник-министър председател! Давам си сметка, че се обръщам аз и колежката ми Донка Дончева, двете се обръщаме към вас с въпрос, който засяга жизнено значим проблем за много от семействата и че това е проблем, по който се създава в последните месеци изключително голямо социално напрежение и че не ви е лесно да отговорите, защото има и много дълбоки финансови страни този въпрос, но все пак в името на тези хора, аз съм убедена, че министерството, което ръководите, е мислило и че ще намерите възможност да ни отговорите така, че да бъдат обнадеждени хората, за които става дума.
От 15 октомври 1993 г., датата, когато се публикува закона в "Държавен вестник", закон с който стана изменение и допълнение към Указа за насърчаване на раждаемостта, се създаде една нова ал. 4 на чл. 2, съгласно който семействата с двама безработни родители трябва да получават надбавки за децата си от общините. Но оттогава досега тези семейства не са получили месечните си добавки за деца.
Господин Матинчев, това е на пръв поглед по частен проблем. Вие знаете, че така стои въпросът и с целия чл. 2, изобщо за детските надбавки. Всички депутати, а и Вие в министерството, моята проверка доказа това, получавате непрекъснато писма. Те търсят правата си и чрез Комисията за защита правата на човека и не без основание. Например, проф. Велко Вълканов е получило писмо от Елка Илиева от ж.к. "Сердика", която пък казва, че от месец юни 1992 г. не е получавала никакви месечни надбавки и е отправила своята молба към съответната община в София.
Същността на нашия актуален въпрос. Направо преминавам към въпросите, които сме Ви задали, уточняващи темата.
Какви са според Вас истинските причини за отнетото право на семейството с двама безработни родители да получават навреме надбавките си за деца? Предприети ли са мерки за контрол? Потърсена ли е отговорност за забавеното вече почти с половин година не, а стана половин година на 15 април, изплащане на тези средства? Готов ли е вече правилникът и веднага отварям една скоба. Вчера нашата социална комисия специално се занима с този проблем, РД/НП 154.1 за което благодарим на министерството. Госпожа Манолова каза за Вашата степен на готовност по правилника, но дали с правилника само ще се реши въпроса? Какви са Вашите контакти с Министерство на финансите?
От вчера разполагам също с един материал на Министерство на финансите, наречен "Докладна записка" във връзка с постъпилите запитвания от общини и центрове, в която докладна записка до Вашето министерство се уточнява някакъв ред и предложения за решения се правят. Вие познавате добре този документ и искам да го разширя отново дали ще ви помогне точно това, което ви препоръчва Министерство на финансите, или Вие имате вече други виждания?
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля Ви в рамките на 3-те минути.
РУМЯНА КУРТЕВА: И това, което искам още да запитам, с каква информация разполага министерството за броя на семействата с двама безработни родители? Защото информацията ни от центровете по социалните проблеми по места показва, че не се разполага дори с точна информация за броя на семействата с двама безработни родители.
Предварително ви благодаря и очаквам с нетърпение Вашия отговор. ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Матинчев, имате думата.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕВГЕНИЙ МАТИНЧЕВ: Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители, уважаеми народни представители госпожа Куртева и госпожа Дончева! Не, за съжаление на този етап мога да ви кажа, че независимо и от моите опити да се добера до точна информация за броя на семействата, за броя на децата, също се оказаха неуспешни. Бяха ми дадени няколко цифри. Аз съм неудовлетворен от това състояние. Помолил съм да направят може би лични проучвания по контингентите в съответните общини и въпреки че това е най-бавният начин, все пак министерството е длъжно, трябва да има точни данни за контингента, който сега търпи тези неблагоприятни последици.
Със Закона за изменение и допълнение на Указа за насърчаване на раждаемостта от месец октомври се даде право на безработните родители да получават месечни добавки за деца чрез общината или кметството по местожителство. Обаче веднага трябва да кажа, 154.2 че това не беше добра промяна. С тази промяна на закона не бяха конкретизирани редица други неща, които произтичат от взетото решение от Народното събрание, за да може веднага след неговото влизане този закон да бъде прилаган по най-добрия начин.
Беше редно, беше правилно, заедно със Закона за изменение и допълнение на Указа за насърчаване на раждаемостта, да бъде подготвен и своевременно приет Правилник за неговото прилагане. Тъй като, госпожа Куртева, извинявам се, аз никога не си позволявам реплики по отношение на Народното събрание, но този закон, за да се приеме в този му вид и по този начин, това стана без нито знанието, нито допитването до Министерския съвет, нито пък дори да поискате становище от нас по тези изменения. И веднага се получи, че се оказа една корекция, която лиши десетки хиляди души. Но в този закон нямахме една прецизна регламентация на редица понятия или по-точно използваните в закона понятия влязоха в пълен разрез с понятията, които имаме и прилагаме "безработен", "местожителство". И всичко това ни накара действително да направим корекции в правилника, без което, аз бих казал, че прилагането на тези разпоредби става невъзможно.
Правилникът е съвместен нормативен акт на няколко ведомства - Министерство на финансите, Министерство на здравеопазването, Министерство на труда и социалните грижи, Министерството на науката и образованието. И искам да се извиня пред вас, че самият начин на съгласуване на тези въпроси, които бяха поставени от закона и не бяха решени своевременно, се отразиха в липсата и ..., много трудно се проведе съгласувателният процес и между тези ведомства.
Аз, което мога да кажа. Проектът за правилника, това е вторият въпрос, на който сега ще взема отношение, за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Указа за насърчаване на раждаемостта е готов и ние сме го съгласували със съответната Комисия по социалното осигуряване и социалното подпомагане към Националния съвет за тристранно сътрудничество.
И веднага на проблема, който ми поставихте вие и господин Вълканов, че за мен въпросът не е решен от гледна точка на финансовото обезпечаване на тази придобивка. 154.3
С новосъздадената ал. 4 на чл. 2 обаче изрично се посочва, че държавният бюджет осигурява сумите, необходими за изплащането на месечните добавки за деца на родителите, когато и двамата са безработни. Това е императивно, просто и да търсим други възможности, както беше преди да приемете закона, ние сме го решавали този проблем и вие знаете с какъв източник, със средствата, които заделяхме от фонд "ПКП", нали, се изплащаха тези пари за безработните, но при сегашното императивно посочване - държавният бюджет, че осигурява тези пари, влезнахме в едни безкрайни разговори. И Вие сте много точна, с Министерство на финансите. Съжалявам, че от тази трибуна трябва да го кажа, но в тези разговори не се проявява никакво, дори и елементарно усилие за разбиране и за решаването на този проблем. 154.4 С бюджета за 1993 г. за съжаление, господа народни представители, не бяха предвидени тези средства, а би трябвало да се осигурят с държавния бюджет.
Бих искал да уточня, че правото на месечни добавки за деца на тези категории родители възникна от датата или, както Вие казахте, вече шест месеца с Министерството на финансите не може да се намери общ език за решаването на този проблем.
Съжалявам, но при тази ситуация аз просто изчаквам, защото вие знаете, че вече в Министерството на труда има категорична позиция по този въпрос, връщането на министъра на финансите за решителен разговор по този въпрос. Откровено казано, ако не се осигурят тези средства, господа народни представители, аз ще предложа пред вас да решим въпроса на тези десетки хиляди семейства и затова съм дал указание, за да бъдем готови до разговорите с министъра на финансите. Вероятно ще предложа пак на вас да отмените това, което сте решили със закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Госпожа Куртева, имате думата. Въпросът наистина е актуален.
РУМЯНА КУРТЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин Матинчев, аз благодаря за получената информация, но Вие сам разбирате, че дори да предложите отменянето на това, което сме решили, проблемът си остава. Важното е наистина, ако правите такова предложение, да предложите и източниците, откъдето могат да се получат средства, за да се реши проблемът на хората. Защото да се откажем от закона, нищо няма да ни помогне. Но изходите.
И страшно много ме впечатли това, което Вие също потвърдихте, че не разполагате с точна информация за броя на децата и на семействата, а в този материал, който цитирах - на Министерството на финансите, се казва дори вече, че са необходими 194 млн. лева и 25 млн. лева щели да дойдат за детски добавки от предвидените разходи за провеждане на административно-териториалната реформа, а останалите 169 милиона за компенсациите за детските добавки ще се търсят по реда на други министерски постановления.
И по Вашата реакция в момента разбирам, че това не е документ, на който може да се вярва. И аз, и моите колеги очакваме по-бързо да го превърнете от проблем на няколко министерства, БП/ВР 155.1 който все още се съгласува, в значим проблем за целия Министерски съвет, като използвате и правата, които Ви дава Вашата длъжност на заместник-министър председател и министър на съответното министерство на труда и социалните грижи.
Благодаря Ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Колеги, сега е 12 часа и 50 минути. Нямаме време.
Няколко съобщения.
Заседание на Икономическата комисия ще се проведе във вторник, 26 април, от 10 ч. Знаете, че във вторник ще се работи.
На 27 април, сряда, от 11,30 ч. ВАК по имотите в чужбина ще проведе редовно заседание на пл. "Батенберг", зала 242. Съобщението е от Клара Маринова.
Заседание на Комисията по опазване на околната среда ще се проведе от 9 ч. на 27 април на "Дондуков" 2.
На 27 април от 10 ч. на "Дондуков" 2 ще се проведе заседание на Комисията по национална сигурност.
Денят за парламентарен контрол вместо в петък ще бъде в четвъртък. Отговорите ще ги получавате от министрите в четвъртък.
Следващото пленарно заседание е на 26 април, вторник, от 15 часа.
Закривам заседанието. (Звъни)
(Закрито в 12 ч. и 50 м.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ:Александър Йорданов
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:Кадир Кадир
СЕКРЕТАРИ:Трифон Митев
Илхан Мустафа