Председателствали: заместник-председателите Снежана Ботушарова
Секретари: Руслан Сербезов и Илиян Илиев
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА (звъни): Добър ден, уважаеми колеги. Откривам днешното заседание. Забавянето беше поради уточняване на множеството направени предложения и реда за тяхното докладване.
Господин Георги Николов има думата. Продължаваме с чл. 4, точка 4.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Има предложение да присъства в пленарната зала господин Никола Бабамов, началник управление "Държавни разходи".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се господин Никола Бабамов да присъства в пленарната зала по време на обсъждането на бюджета.
От общо гласували 177 народни представители, за 160, против 2, 15 се въздържат.
Приема се предложението.
Господин Бабамов може да заповяда в пленарната зала.
Моля, господин Николов, да докладвате чл. 4, точка 4.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: По точка 4, 5 и 6 няма предложения. Има предложение по точка 7.
ВЕРЖИНИЯ ВЕЛЧЕВА (от място): Има предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Заповядайте, госпожо Велчева.
ВЕРЖИНИЯ ВЕЛЧЕВА (СДС): Искам да направя процедурно предложение. Нека първо да се гласуват всички предложения, свързани с намаляване на бюджетите на едно или друго ведомство, БП/КП 360/1. за да има някаква яснота какъв е размерът на освободените средства, след което вече да се премине може би към чл. 5 и 6, за да има една кратка почивка и да може през това време представителите на финансовото министерство и господин Георги Николов да имат едно виждане при наличието на определен размер освободени средства кои от предложенията на народните представители и в каква степен могат да бъдат задоволени. Защото възможно е тогава някой от вносителите на предложения, в зависимост от тези средства, да се съгласят на един по-малък размер от предварително предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря, госпожо Велчева. Точно за това беше и заседанието по процедурата, което наложи по-късното откриване днес. Но тъй като няма други предложения за бюджет на тези институти в точка 4, 5 и 6, се предлага те да бъдат гласувани. Точки 1, 2 и 3 вече са гласувани. Гласува се бюджетът на Конституционен съд, Военно-медицинска академия, Главно управление "Държавен резерв и военновременни запаси" към Министерския съвет.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Аз ще чета само там, където има предложения.
По точка 7 на Министерство на отбраната господин Любомир Начев предлага числото, което сега е записано в законопроекта, 11 млрд. 627 млн. 820 хил. лв. да се замени с числото 12 млрд. 919 млн. и 800 хил. лв., т.е. 100 процента...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, нека да уточним. Госпожо Велчева, Вашето предложение не е процедурно, а разясняване на чл. 54, т.е. как трябва да стане гласуването. Първо, господин Николов, нека да се гласуват всички предложения по чл. 4, с които се предлага намаляване на бюджети. Само намаляване на бюджети. След това ще гласуваме увеличаване. Да видим откъде ще се съберат пари за увеличение. Така че преминете към тези точки по чл. 4, ал. 1, за които има предложения за намаляване на бюджети.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: В случая не става дума за намаляване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има думата господин Петър Тодоров по процедурен въпрос. 360/2.
ПЕТЪР ТОДОРОВ (СДС): Необходимо е, ако приемем тази схема, която сега се предлага и има своите достойнства, да внесем яснота по две предложения, които са направени за отделяне на средства за висшето образование. Едното предлага да се вземат средства от всички бюджетни организации с изключение на тези, които са свързани с образованието главно и някои специални силови министерство като отбрана, вътрешни работи и т.н. А другото предлага да се вземат 3 на сто, даже по-малко от 3 на сто, от резерва на бюджета. И двете не могат да се свържат с една конкретна точка. Проблемът трябва да бъде по някакъв начин решен. Аз не възразявам по принцип да се работи по точки, но това да не бъде за сметка на предложения, които не са свързани с конкретна точка, а са свързани с целия – 4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря Ви. Това ще се докладва. Направено е предложение, нали?
ПЕТЪР ТОДОРОВ: Те са направени писмено и са дадени тук. Въпросът е когато дойде ред, да няма аргумент, че те не са за една конкретна точка и да бъдат отхвърлени. Това е въпросът.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Георги Панев има думата. 360/3. ГЕОРГИ ПАНЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Направени са всъщност три предложения - предложение от мен, предложение от господин Георги Игнатов и предложение от господин Петър Тодоров. И трите предложения по своя механизъм са едни и същи, те са аналогични. Различават се само цифрите. Става въпрос в първото предложение с 9 на сто на всички организации извън здравеопазване, висше образование, култура, наука, отбрана и полиция да им бъдат намалени средствата. Следващото предложение е с 5 на сто и последното предложение - на господин Тодоров - е с 3 на сто. Тези средства, цифрата е упомената точно в предложенията, да бъдат разпределени между висшите училища в пропорциите, залегнали в проектобюджета.
Така както се тръгва, аз се боя, че това нещо може да бъде блокирано. Нека господин Николов внесе яснота по въпроса и изясни как ще стане гласуването на тези предложения. Друг начин да се отделят средства от толкова много институции освен да се посочи процентът и да се прехвърлят на другото място, просто технологически е невъзможен.
Моля да бъда разбран правилно.
Благодаря.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Уважаеми колеги, ще се създаде доста хаос, тъй като все пак има систематизация на предложенията. Аз ще се подчиня на това, което председателствуващият заседанието прецени, че трябва да се подложи на гласуване. Става дума за последователността.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Тъй като става дума за намаляване, това са все алтернативни предложения, ще се започне с по-общото. Там, където се предлага с определен процент да се намалят от ведомства бюджетите. Има по четири варианта. Господин Николов сега ще ги докладва. Ако не се приеме това анблоково процентно намаляване на бюджета на държавните институции, ще продължим по точките, където е казано институция по институция.
Има ли някакъв проблем? Няма проблем.
Моля, господин Николов, да докладвате тези предложения за намаляване, грубо казано, ан блок процентно на бюджета на почти всички държавни институции, без изредените по-горе. СБ/КТ 361.1
Моля, господин Николов, само ги докладвайте и ще гласуваме.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение на народния представител Георги Панев. Предвидените по чл.4, ал.1 суми за министерствата и ведомствата, с изключение на организациите по т.5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 23, 27, 41, 42, 47, 49, 52, 58 и от т.62, включително до края да се намалят с 9 на сто.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Другото предложение за намаление колко е?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Същото предложение след това е за намаление с 5 на сто на Георги Игнатов. И същото предложение на Петър Тодоров - с 3 на сто.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Гласуваме най-напред това общо намаляване с изключените ведомства с 9 на сто.
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
От общо гласували 197 народни представители, за 66, против 83, въздържали се 48.
Предложението се отклонява.
Следващото предложение е същото намаление, но в рамките на 5 на сто.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложението е на господин Георги Игнатов. То е същото, да не изчитам всичко, намалението е с 5 на сто.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се същото предложение, но с алтернативен процент за намаляване с 5 на сто.
Моля, гласувайте.
От общо гласували 195 народни представители, за 67, против 75, въздържали се 53.
Това се предложение се отклонява.
И последно алтернативно предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: На господин Петър Тодоров. За същите институции намаление с 3 на сто.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се третото предложение. Същите условия, но намаляването да бъде с 3 на сто. 361.2
Моля, гласувайте.
От общо гласували 207 народни представители, за 106, против 51, въздържали се 50.
Предложението се приема.
Господин Венцеслав Димитров иска думата по процедурата.
Заповядайте.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги! Вземам думата по процедурен въпрос, защото току-що бе решено едни субсидии и бюджетните сметки на редица ведомства, министерства и т.н. да бъдат намалени с някакъв процент. След като има намаление с някакъв процент, някой трябва да ги сметне, да ги намали и оттук нататък да ни се раздадат наново и да ги гледаме. Така че или трябва да спрем дискусията по тази точка и да преминем нататък, или да обявим една почивка за изчисления, да се направят изчисленията и да се даде на хората да знаят какво става.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Кирил Желев иска думата.
КИРИЛ ЖЕЛЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! От името на Парламентарната група на Българската социалистическа партия и нейните коалиционни партньори оспорвам гласуването, тъй като част от колегите не разбраха. Няма да се аргументирам допълнително.
Моля да подложите предложението отново на гласуване. (Шум и реплики в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Ремзи Осман иска думата.
Заповядайте. 361.3 РЕМЗИ ОСМАН (ДПС): Госпожо председател, подкрепяме предложението на господин Кирил Желев. Убеден съм, че голяма част от народните представители не разбраха за какво става въпрос. (Шум и реплики в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Петър Тодоров, по процедура, заповядайте. (Шум и реплики в залата)
Само моля за спокойствие в залата! Всичко ще върви спокойно, но вие бъдете спокойни.
Господин Петър Тодоров.
ПЕТЪР ТОДОРОВ (СДС): Станало е практика, когато на някого не му харесва нещо при гласуването, да иска прегласуване.
Аз предлагам, ако наистина има хора, неразбрали за какво се гласува, след като вече три дни говорим за това висше образование, ако някой за три дни не е чул или не е разбрал, предлагам на председателстващата да поиска да си вдигне ръката да видим има ли такива хора, които за три дни не могат да разберат за какво се говори. (Възгласи на неодобрение в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Практика има, която се допуска в рамките на толерантността - при искане за прегласуване да се уважи.
Истина е, че освен господин Димитров вдигаха ръка и от лявата страна колеги, и господин Ремзи Осман.
Аз много ви моля, ще допусна прегласуване, но това не означава, че по-нататък ще се позовавате пак - не разбрал, не чул за какво става дума. (Шум и реплики в залата)
Става дума - прегласува се текстът, с който се намалява с 3 на сто бюджетът на държавни ведомства, с изключение на изброените от господин Георги Панев и Петър Тодоров. (Шум и реплики в залата)
Много моля за тишина.
Ясно ли е за какво става дума?
Господин Георги Николов, моля прочетете текста още веднъж!
Струва ми се, че на всички е ясно това, че някои...
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение на господин Петър Тодоров.
"Предвидените по чл. 4, ал. 1 суми за министерствата и ведомствата, с изключение на организациите по т. 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 23, 27, 41, 42, 47, 49, 52, 58 и от МС/ВР 362.1 т. 62, включително до края, да се намалят с 3 на сто".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте. (Шум и реплики в залата)
Да се намалят и да се дадат на образованието.
За какво да се дадат!? (Шум и реплики)
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Много Ви моля, колега Игнатов, няколко пъти ми бяха правени бележки да не пояснявам.
В един случай ме обвинявате, в друг случай ме карате да правя това. (Шум и реплики)
Председателстващата го прочете. Не аз съм този, който ще коментирам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Нали прочетохте текста?
Моля, режим на гласуване. (Шум и реплики)
Напомням, че това намаление се иска за нуждите на образованието и науката. Нали е ясно? (Шум и реплики)
Да се вземе от администрацията, за да се даде на образованието и науката. Нали за това става дума? (Шум и реплики) За висши училища, да, за висши училища. Но, сега се гласува намалението.
КЛАРА МАРИНОВА (от място): Взима се от администрацията и се дава на образованието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля ви, хайде да не се ядосваме! (Неразбираеми реплики от блока на БСП)
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 215 народни представители, за - 96, против - 66, въздържали се - 53.
Това предложение се отклонява.
От името на парламентарна група господин Георги Панев има думата.
ГЕОРГИ ПАНЕВ (СДС): Тъй като не стана ясно тези средства за висше образование и наука или само за висши училища ще отидат, от името на парламентарната група на СДС искаме прегласуване. (Шум и реплики)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Гласуването е окончателно, но мисля, че господин Георги Панев може да го поднови по-нататък, когато се определя бюджетът на висшите училища. В обратен ред ще го предложите, господин Панев. Увеличение с три процента за сметка на тези, просто ви казвам, защото от всички страни на 362.2 залата... Председателстващият, който и да е той, е виновен за това, че не е удовлетворена една или друга воля. Но ви предлагам, когато дойде за бюджета, да поискате увеличение по този, обратния ред. Повторно е гласуването.
Господин Николов, моля, докладвайте други предложения, при които се иска глобално намаляване на суми. Има ли такива?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Моля ви!
Госпожа председателстваща, господин Петър Тодоров има още едно предложение.
"За сметка на неразпределените трансфери на ведомствата да се предоставят 250 млн. лева на висшите училища". (Шум и реплики)
Свързано е с намаление на неразпределения трансфер.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: А той уточнен ли е, господин Николов? Уточнен ли е неразпределеният трансфер?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: В рамките на 10-те на сто, които остават, предлага господин Тодоров. От тези 10 на сто за всички ведомства, това са фактически намаления, и е коректно да се подложи на гласуване намаляване на неразпределения трансфер за ведомствата с 250 млн. лева.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Министър Стоян Александров иска думата.
Имате я.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Благодаря, госпожо председател.
Уважаеми дами и господа народни представители, в момента имаме дискусия по чл. 4 от проектозакона. Аз не виждам текст "резерв" някъде в чл. 4, за да има някакво предложение за намаляване на резерва.
Кажете ми, коя цифра в чл. 4 ще коригирате като намаление? Просто това е безсмислено предложение.
ПЕТЪР ТОДОРОВ (от място): Предложението не е за резерв.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, моля, прочетете още веднъж предложението. Ще се постави на гласуване.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение на народния представител Петър Тодоров. 362.3
"От неразпределените разходи по чл. 4, ал. 1 за министерства и ведомства да се вземе сумата 250 млн. лева.
Същата сума да се разпредели между висшите училища в предложената в проектозакона".
Това, което министър Александров съобщи, е вярно. Тази сума фигурира в чл. 1, ал. 2, където е неразпределеният фактически трансфер за министерства и ведомства.
В чл. 4, ал. 1 всички ведомства до тоя етап са предвидени с 90 на сто и тук няма неразпределен трансфер в чл. 4, ал. 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Направено е предложение. Моля, режим на гласуване. Гласува се предложението на господин Петър Тодоров.
Гласували са 195 народни представители, за предложението са 75, против - 84, 36 се въздържат.
Предложението се отклонява.
Следващият текст, господин Николов. 362.4
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Следващото предложение е отново на господин Петър Тодоров. Предвидените по чл. 4, ал. 1 суми за министерствата и ведомствата, с изключение на организациите по точки 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 17, 19, 23, 27, 41, 42, 47, 49, 52, 58 и от точка 62, включително, до края, да се намалят с 0,3 на сто.
Ще си позволя да чета обяснението: "Така получената сума около 30 млн. лв. се разпределя в бюджета на Българската академия на науките".
Предложението е на господин Петър Тодоров.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се предложението на господин Петър Тодоров.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 185 народни представители, за 47, против 79, въздържали се 59.
Предложението се отклонява.
Следващият текст, господин Николов.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Следващото предложение е на народния представител Константин Аджаров. Той предлага в чл. 4, ал. 1, точка 15 - това е Национално бюро за териториално убежище на бежанците - сумата 20 млн. 735 хил. лв. да се намали на 15 млн. 735 хил. лв., която сума да се предвиди за Араповския манастир, село Златовръх, Асеновградско.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Предложението е за намаляване на сума. Първо се гласуват предложенията за намаления, които се явяват основни. (Константин Аджаров иска думата)
Не, господин Аджаров, моля Ви. Това е, което е прието. Не можем да гласуваме и намаление, и увеличение. След това ще се гласува увеличението, ако се приеме тази цифра. Моля ви се.
Режим на гласуване. Гласува се намаляване на бюджета на точка 15.
(Константин Аджаров настоява за думата)
Моля Ви, господин Аджаров, не Ви давам думата. Не Ви давам думата. В режим на гласуване сме. Колегите знаят, намаляването на тази сума ще се предложи да отиде след това.
КОНСТАНТИН АДЖАРОВ (ПСН): Става дума за пренасочване. Аз ще си оттегля предложението. Как така ще намалявате от едно място и ще насочвате надругаде! Досега всичките предложения РД/КП 363/1. се гласуваха по този начин.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Не, няма такова нещо. Засега само се намаляват сумите.
КОНСТАНТИН АДЖАРОВ: Не се намаляват, пренасочват се.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля Ви, господин Аджаров, нищо не е пренасочено.
КОНСТАНТИН АДЖАРОВ: Вижте, Вие сте длъжна да поставите на гласуване предложението така, както е дадено, писмено внесено и заведено в деловодството, а то завършва: "Да не се разделя на две". Това е предложението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Поддържате ли го или го оттегляте?
КОНСТАНТИН АДЖАРОВ: Поддържам го. Да се гласува цялостно, както е написано и заведено. Именно става дума за пренасочване на 5 млн. от Националното бюро за териториално убежище на бежанците за възстановяване на Араповския манастир, за който ви говоря толкова време. Аз не желая просто да се намаляват. Като гласувахме сега за образованието, гласувахме за пренасочване на средства.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ (встрани от микрофоните): В този член не може да има за манастир.
КОНСТАНТИН АДЖАРОВ: Може, защото става дума за нова точка 111 в същия член.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, преустановете гласуването, за да довърши тази дискусия.
Правя напомняне на господин Аджаров, нарушава се правилникът, дебатите са приключили.
Министър Стоян Александров иска думата.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Госпожо председател, аз просто исках да внеса едно уточнение. Въпросният манастир не фигурира като самостоятелно звено в проектобюджета и такова предложение просто не може да бъде гласувано. Могат да бъдат дадени парите евентуално на Дирекцията по вероизповеданията или на някой друг, който да ги даде. Но такова бюджетно структурно звено няма.
Едно е Рилският манастир, където го има изведено, нали? Би трябвало да има специален запис.
КОНСТАНТИН АДЖАРОВ (от място): Това не е вярно. 363/2.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Как да не е вярно?
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Не, не, не може реплика. Господин Аджаров, моля Ви, повече дебати не! Не, моля Ви, господин Аджаров! Или поддържате предложението с намаление, или го оттегляте. Това е. (Шум и реплики в залата) Ама след това трябва да се запише.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Много ви моля, колеги, нека да се успокоим. Обърнете внимание - чл. 4, ал. 1 са министерства, ведомства, централни институции, които са създадени с някакъв акт, включително и Федерацията на потребителите. Така че съвсем некоректно е в тази поредица от номерации да се включват и местни такива обекти. Съвсем правилно от гледна точка на бюджетната класификация.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Поддържате ли, господин Аджаров, искането за намаляване на бюджета по точка 15?
КОНСТАНТИН АДЖАРОВ (от място): Поддържам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се намаляване с 5 млн. на институцията по точка 15. Моля, гласувайте.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 200 народни представители, за 78, против 97, въздържали се 25.
Предложението се отклонява.
Господин Николов, следващото предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Има направено предложение от мен по чл. 4, ал. 1, ред 17 - това е Министерството на науката и образованието, във връзка с гласуваното вече от Народното събрание за извеждане на отделен ред в чл. 1, ал. 2 фонд "Научни изследвания", се предлага сумата, с която този фонд фигурираше досега в бюджета на Министерството на науката и образованието - 99 млн. и 90 хил. лв., да се изведе или с тази сума да се намали бюджетът на Министерството на науката и образованието.
Вчера и министър Александров в изказването си посочи, че това е коректно и моля да подкрепите да бъде вече приведено в съответствие с гласуваното от нас решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се направеното предложение по точка 17.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата. 363/3.
Гласували са 198 народни представители, от тях за са 169, против 8, 21 се въздържат.
Предложението се приема.
Следващият текст, господин Николов.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение на народния представител Георги Петров по чл. 4, ал. 1, точка 28 - това е Министерство за териториално развитие и строителство - сумата 635 млн. и 75 хил. да се намали с 50 млн., която сума да се използва за строеж и проектиране на язовир "Черни Осъм" през 1994 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Гласуваме първо намаляването на тази сума с 50 млн. Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Гласуват се сега предложенията за намаляване на суми, а след това ще гласуваме за увеличаване на бюджети.
Предложението на господин Георги Петров по точка 28 се гласува.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 205 народни представители, за са 76, против 101, 28 се въздържат.
Предложението се отклонява.
Следващото предложение, господин Николов. 363/4.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение на госпожица Вержиния Велчева. Първото й предложение, предвид неизяснения статут на Националната служба за сигурност да се определи самостоятелно нейния бюджет.
В т. 8 Министерство на вътрешните работи даден е общият бюджет - 5 млрд. 91 млн. 840 хил. лв. и е записано, в това число Национална следствена служба 199 млн. 125 хил. лв.
Извеждането на отделен ред по същество означава в рамките на системата на Министерство на вътрешните работи, Националната служба е изведена на самостоятелен бюджет. Не зная госпожица Велчева какво е имала предвид. Моля да поясни, за да стане ясно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Госпожо Велчева, имате думата. Моля уточнете Вашето предложение.
ВЕРЖИНИЯ ВЕЛЧЕВА (СДС): Имам предвид самия статут на Националната следствена служба и тук на текстовете, които ние приемаме сега в Закона за съдебната система. Поначало, и ако изходим и от текстовете на Конституцията, които говорят за тази служба, тя трябва да бъде изведена като самостоятелно звено, не като звено към Министерство на вътрешните работи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Извинете, бихте ли уточнили дали става дума само за отделна точка или за промяна и в бюджета.
ВЕРЖИНИЯ ВЕЛЧЕВА (СДС): За бюджета не бих могла да се произнеса, тъй като не зная какви са точните нужди. Имам предвид да се изведе като отделна точка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има ли възражения министър Стоян Александров. Имате думата.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Искам едно уточнение да направя. Разработването на бюджета на полицията, там е посочено, в това число за Националната следствена служба. Тоест по отделните пера е отделен по същество бюджета, но ние нямаме законно основание да го извадим като отделно перо, тъй като просто не е приет окончателно законът.
Освен това там ще има и други проблеми, тъй като службите на Националната следствена служба са в сградите на полицията и ползват сградния фонд, така че този процес ще продължи малко по-дълго. Но засега бюджетът им е отделен, в това число по параграфи. СМ/НП 364.1
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Аз предлагам госпожица Велчева да има предвид това и следва да ускорим приемането на Закона за да може следващата година тя да фигурира на отделен ред. На този етап просто като отделен адресант не е възможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Предложението е перфектно направено. Чухте аргументите.
Моля режим на гласуване. Гласува се Национална следствена служба да бъде обособена в отделна точка.
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (от място): Колко пари?
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Същите пари, които ги пише тук, проф. Вълканов. Не става дума за парите, става дума само за извеждането като самостоятелна точка. Тоест като самостоятелна институция в бюджета.
Моля режим на гласуване.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 194 народни представители, за 72, против 83, 39 се въздържат.
Отклонява се това предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Следващото предложение на госпожица Велчева е т. 42 - Селскостопанска академия, сумата 385 млн. 545 хил. лв. да се замени с 19 млн. 500 хил. лв.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Аз Ви моля също да докладвате, ако има и други предложения по съответната точка, защото те са алтернативни и трябва да се поставят на гласуване едновременно.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: По същата точка има направени предложения, обаче при изказване от госпожа Елка Константинова и от отец Стефанов. Не са депозирани писмено, за намаляване бюджета на Селскостопанската академия. Това беше направено в дискусията. Няма писмено предложение, поради което аз не ги докладвам госпожо председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Те са направени до второ четене, нали господин Николов. Все пак споменете, за да видим за какви суми става дума. Да видим колко са предложенията и ще ги гласуваме едно по едно. Господин Йордан Ганев има думата по процедура.
Междувременно господин Георги Николов уточнява предложението. 364.2
ЙОРДАН ГАНЕВ (СДС): Благодаря госпожо председател. Процедурно възразявам на господин Николов. Когато се откри заседанието, председателстващият тогава ясно каза. Понеже не сме имали време да се запознаем с бюджета, така както изисква правилника, всички предложения, които се правят устно тук ще бъдат обсъждани.
Моля да се придържаме към първоначално взетото решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Аз мисля, че няма проблем за това.
Господин Николов, кажете още веднъж, цифрите които се предлагат включително и на госпожа Константинова и на господин Стефанов нали с гласуване се решават.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Аз не зная, госпожа председателстваща, става дума за първия ден, когато току-що го получихаа Една седмица мина и да не се направят писмени предложения за мен е необяснимо.
Госпожица Велчева, писмено което предложи, от сумата, която прочетох вече 385 млн. 545 хил. лв. да се намали на 19 млн. 500 хил. лв., или с около 366 млн. лв.
На госпожа Елка Константинова направено при изказването с 20 млн. лв. и на отец Стефан Стефанов 10 млн. лв. Тези две предложения бяха направени в залата. Аз сега ги докладвам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря Ви. Следователно става дума за три предложения. Първото на госпожа Велчева фиксира бюджета на Селскостопанска академия. Това е най-голямото намаление. Първо ще се гласува.
Госпожа Константинова предлага да се намалят с 20 млн. лв. И отец Стефан предлага да се намали с 10 млн. лв. фиксираният бюджет.
Моля режим на гласуване. Гласува се предложението на госпожа Вержиния Велчева. Бюджетът по т. 42 да се чете 19 млн. 500 хил. лв.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 192 народни представители, за са 87, против 98, 7 се въздържат.
Предложението се отклонява. Моля изписвайте резултата.
Второто предложение е на проф. Елка Константинова, сумата да се намали с 20 млн. лв. (Неразбираема реплика на господин Златимир Орсов) Моля, господин Орсов, да не нажежаваме излишно 364.3 атмосферата. Най-малко Вие имате основание сега да се сърдите на председателството.
Моля режим на гласуване. Гласува се предложението на госпожа Константинова. Намаляване с 20 млн. лв. на бюджета на Селскостопанска академия.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 193 народни представители, за са 76, против 101, 16 се въздържат.
Предложението се отклонява. 364.4 И последното предложение по тази точка - намаляване с 10 млн.лв. (Реплика от място на отец Стефан, която не се разбира)
След това, отец Стефан, ще гласуваме, ако се приеме, закъде. Сега се гласуват намаленията.
Господин Николов, бихте ли съобщили предложението на отец Стефан?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: За възстановяване на храм в град Русе.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Засега закъде предлагате? - За Агенцията на българите в чужбина.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Добре. Тъй като той и за храма в Русе искаше средства, и за агенцията, приемете, че тези ги уточнява сега да бъдат за Агенцията за българите в чужбина.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Но се гласува само намаляването на бюджета.
Моля, режим на гласуване! Моля, гласувайте!
Гласували са 191 народни представители, за са 72, против 91, 28 се въздържат.
Предложението се отклонява.
Господин Николов, следващите предложения.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Следващото предложение е отново на госпожица Вержиния Велчева. Тя предлага т.45 - Център по администрация към Министерския съвет, за който е определена сумата 1 млн. 738 хил.лв., да се заличи, т.е. за отпадане на т.45.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване! Гласува се предложението на госпожица Вержиния Велчева.
Гласували са 215 народни представители, за са 85, против 92, 38 се въздържат.
Предложението се отклонява.
Моля, господин Николов, да докладвате следващото предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Следващото е: т.48 - Агенция за чуждестранна помощ, сумата 7 млн. 447 хил.лв. да се намали на 1 млн. 700 хил.лв. СД/КТ 365.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Казано ли е за какво да отидат парите?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Не. 1 млн. и 700 хил.лв. да стане. Госпожица Велчева е предложила общата сума, която ще се освободи от тези институции, за поддържане на паметници на културата, за увеличаване на средствата за Съюза на инвалидите, на слепите в България и за резервен фонд към Министерство на здравеопазването.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Така. Гласува се намаляването на бюджета по т. 48 на 1 млн. и 700 хил. Така ли? Това е Агенция за чуждестранна помощ.
Моля режим на гласуване! Гласува се намаляване на бюджета на тази институция.
Гласували са 195 народни представители, за са 66, против 64, 65 се въздържат.
Отклонява се това предложение.
Господин Николов, следващото предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Следващото предложение е отново на госпожица Вержиния Велчева: т. 57 - Комисия за защита на конкуренцията, сумата 11 млн. 324 хил.лв. да се замени с 6 млн. 550 хил.лв.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Посочено ли е за какво?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Не, аз обясних общата сума, освободена от нея, за какво се предлага.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Да, да, благодаря Ви.
Моля, гласувайте предложението на госпожа Вержиния Велчева за намаляване на бюджета на Комисията за защита на конкуренцията на посочената сума, която чухте.
Гласували са 200 народни представители, за са 71, против 90, 39 се въздържат.
Предложението се отклонява.
Господин Николов, следващото предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Следващото предложение на госпожица Велчева е по т. 61 - Съюз на българските автомобилисти, сумата 2 млн. и 700 хил.лв. да се замени със 700 хил.лв.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване! Гласувайте предложението. 365.2
Гласували са 204 народни представители, за са 87, против 73, 44 се въздържат.
Предложението се отклонява.
Следващото предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Госпожица Велчева вчера направи предложение за намаляване и на сумата по т. 78 - Агенция за българите в чужбина. Тя оттегля това свое предложение, поради което няма да го подлагаме на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Други предложения за намаляване на бюджета?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: С това се изчерпиха предложенията за намаляване на бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Лъчезар Тошев иска думата. Заповядайте.
ЛЪЧЕЗАР ТОШЕВ (СДС): Аз имам предложение, което съм внесъл писмено, за намаляване на бюджета на Президентството с 1 млн.лв. (Неразбираема реплика от залата) С 5 е намален по друго предложение, а не по моето. Така че аз искам да се гласува моето предложение, което е внесено на 23 февруари 1994 г.
Използвам правото си по чл. 68, ал. 2 от правилника да предложа, ако не се приеме предложението това да бъде дадено за т. 112 - Българска академия по изкуствата "Борис Христов" в Рим, със същата сума да се увеличи бюджетът на Министерството на културата целево, за същата цел.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Както стана ясно днес при предварителното уточняване на процедурата, първо са гласувани всички предложения за намаляване. Те са алтернативни. Когато се приема едно предложение за намаляване, другите отпадат. Така че вчера вече са намалени на определени институции техните бюджети.
Заповядайте, господин Шотлеков. 365.3 ИЛИАН ШОТЛЕКОВ (СДС): Уважаема госпожо председателстваща, уважаеми колеги!
Аз имах предложение за намаление на бюджета на Министерския съвет, но това предложение беше конкретизирано и доразвито от двама колеги - от госпожица Велислава Дърева и от мой колега от СДС, и те предложиха това да бъде намаление по т. 33 от бюджета на Комитета по стандартизация и метрология, така че подложете на гласуване тяхното предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Още за намаление?
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ: Да, за намаление с 14 милиона... За намаление на бюджета на Комитета по стандартизация. Те промениха моето предложение...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, моля да го докладвате. Кой ще уточни това предложение? Моля, уточнете предложението и обяснете спокойно за какво става дума.
Господин Георги Николов, заповядайте.
Ще се постави на гласуване... (Шум и реплики в залата) За коя точка се отнася?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Това предложение също е извадено от стенограмата - на господин Росен Карадимов...
АЛЕКСАНДЪР КАРАДИМОВ (встрани от микрофоните): Предложението е мое! На Александър Карадимов!
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Записано е така от секретарката, прощавайте. Секретарката е виновна, а не аз...
Той предлага 1 милион намаление на бюджета на Комитета за стандартизация. Нека да бъдем коректни - за 1 милион е Вашето предложение, а предложението за 14-15 милиона е това на госпожица Велислава Дърева. Така ли е? (Шум и реплики в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Карадимов, имате думата.
АЛЕКСАНДЪР КАРАДИМОВ (СДС): Благодаря Ви, госпожо председател.
Не знам откъде се получава това разминаване - дали е само грешка в стенограмата, но аз вчера се позовах на чл. 68, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, който дава право в изречение второ на базата на писмено внесени предложения ние да настояваме и да имаме правото на поправки и допълнения към тези предложения. ВЙ/ВР 366.1
Писменото предложение, което е внесено от господин Илиан Шотлеков, беше по отношение на искани суми за дострояване на камерната зала на Пловдивския драматичен театър. Неговото искане беше да се отнеме сумата от 14 милиона от бюджета на Министерския съвет.
Госпожица Дърева и аз поддържахме другата теза, имайки право на това, сумата да се увеличи от 14 на 15 милиона и тази сума да бъде взета по чл. 4, т. 33 от Комитет по стандартизация и метрология. Това беше нашето общо взаимноподдържано предложение - от госпожица Дърева и от мен. То беше изказано първо от мен и моля Ви да го подложите на гласуване.
ИЛИАН ШОТЛЕКОВ (от място): Аз съм съгласен с това!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря, господин Карадимов.
АЛЕКСАНДЪР КАРАДИМОВ: Господин Шотлеков току-що потвърждава, че той е съгласен с нашето допълнение и с нашата поправка към неговото основно писмено предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Не виждам госпожа Дърева.
Моля, режим на гласуване. Гласува се предложението бюджетът на Комитет по стандартизация и метрология да бъде намален с 15 млн. лева.
А, ето, че и госпожа Дърева е тук...
Моля ви, гласувайте!
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 210 народни представители, за предложението са 88, против - 61, 61 се въздържат.
Предложението се отклонява.
Господин Николов, има ли други предложения за намаляване на бюджет по изброените в чл. 4, ал. 1 институции?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Госпожо председателстваща, аз съм длъжен да кажа, че има предложения. Те са свързани с гласуваните намаления на бюджета на Народното събрание и Министерския съвет. Вие принципно трябва да решите дали да ги подлагаме на гласуване, защото в крайна сметка...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Този въпрос е решен, господин Николов. 366.2
Има ли предложения за увеличаване на бюджет на институции в чл. 4, ал. 1? Моля да ги докладвате.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Да. Бях започнал с предложенията на господин Любомир Начев. Тук не става дума за увеличаване на бюджета на институция, а привеждане на режима на 100 на сто, т.е. вместо 90 на сто да бъде записана сумата 100 на сто!
Прочитам отново текста: "Предложение на Любомир Начев: в чл. 4, ал. 1 да бъдат направени следните изменения".
Те са няколко. Най-напред е предложението по т. 7 Министерство на отбраната... Числото, което сега фигурира в законопроекта, е 11 млрд. 627 млн. и 820 хил. лева да се замени с 12 млрд. 919 млн. и 800 хил. лева.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се предложението на господин Любомир Начев.
Аз ще помоля и господин Георги Панев да дойде, за да има възможност, както беше в началото - чрез увеличение на бюджет да го направи...
Моля, прекратете гласуването. Посочете резултата.
Гласували са 198 народни представители, за предложението са 112, против - 77, 9 се въздържат.
Приема се промяната в т. 7. Бюджетът се чете като 12 млрд. 919 млн. и 800 хил. лева.
Господин Николов, други предложения?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Друго предложение на господин Любомир Начев е в следващата т. 8 - Министерство на вътрешните работи - числото 5 млрд. 91 млн. и 840 хил. лева да се замени с 5 млрд. 657 млн. и 600 хил. лева, в т.ч. за Националната следствена служба - следващият ред - числото 199 млн. и 120 хил. лева да се замени с 221 млн. и 250 хил. лева.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се това предложение - предложението е на господин Любомир Начев за промяна в т. 8 - бюджета на Министерство на вътрешните работи, в т.ч. и на Национална следствена служба.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 193 народни представители, за - 110, против - 72, 11 се въздържат.
Предложението се приема. 366.3
Господин Николов, моля да докладвате следващото предложение. Това се прие.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Следващото предложение е също на господин Любомир Начев в т. 11 - Национална разузнавателна служба - числото 118 млн. 440 хил. лева да се замени с числото 131 млн. 600 хил. лева.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се увеличаване на бюджета на Националната разузнавателна служба - т. 11. Гласуваме увеличаване на бюджета на Националната разузнавателна служба.
(Шум, реплики в залата, провиквания, недоволство от блока на СДС)
Господин Николов, независимо че сме в процес на гласуване, уточнете за какво става дума.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Уважаеми колеги, моля ви, тук не става дума за допълнително увеличаване на бюджетите на тези три институции. Както при общините, което е един приоритет мисля за всички ни, така и сигурността, и отбраната са приоритети и Народното събрание със своя вот фактически ги постави на еднакъв режим - в бюджетите те да бъдат записани със 100 на сто от разчетените субсидии, а не с 90 на сто! Така че не става дума за увеличение!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, прекратете коментара.
В процедура на гласуване сме!
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 208 народни представители, за са 115, против - 81, 12 се въздържат.
Приема се това предложение.
Искате думата за процедура или за отрицателен вот?
Господин Драгия Драгиев има думата, за да обясни отрицателния си вот. 366.4 ДРАГИЯ ДРАГИЕВ (СДС): Колеги, аз нямам нищо против приоритетите, обаче това, което правям в момента, е най-малкото мека казано - някакво недоразумение. Ние не гласувахме за висшите училища, оставихме здравеопазването ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Сега ще гласуваме.
ДРАГИЯ ДРАГИЕВ: ... Оставихме здравеопазването, оставихме детските заведения все с обяснението, че няма пари, няма откъде да кърпим, по-късно ще се преосмислят приоритетите. Сега в един момент намерихме пари за всичко. И нека тези господа, които предложиха това нещо, да имат най-накрая доблестта да излязат и поименно да кажатт кои са.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Видьо Видев има думата за обяснение на отрицателен вот.
ВИДЬО ВИДЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги! Вчера под формата на реплика имах възможността да се изкажа по същия случай. Сега взимам думата за отрицателен вот. Обръщам се особено към господин Начев като вносител и като член на Комисията по национална сигурност да му кажа следното: с лозунги и демагогия няма да се оправи положението нито на армията, нито на полицията, нито на никое от тези силови министерства. След като вие гласувате формално едно такова увеличение без да покажете източниците, това сто процентно даване на тези средства зависи изключително от постъпленията в бюджета, които никой не може да ги гарантира. След време, и то няма да бъде много далечно, след няколко месеца, когато отново армията, отново полицията започнат да говорят за своите финансови проблеми, аз тогава отново ще ви напомня за това ваше демагогско гласуване.
Аз съм възмутен най-вече заради това, че Вие сте член на Комисията по национална сигурност, Вие се позовахте на закритото заседание и на информацията, която изнесе тук началника на Генералния щаб и в същото време Вие вместо директно да предложите нещо, ако имате някаква формула за решаване на тези проблеми, Вие просто демагогствате с това. След време, когато заговорят за своите проблеми, Вие ще прехвърлите отговорността към финансовия министър и към това правителство. Това е следващият цинизъм, който ще вършите. Това е ваше правителство. Но тогава пък ще помоля финансовия министър и това правителство да не говорят ББ/ЙА 367.1 изобщо за парламента ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Времето Ви изтече, господин Виденов.
ВИДЬО ВИДЕВ: ... който е приел това нещо, а да говорят конкретно за мнозинството, което е гласувало за тази демагогия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Обяснение на отрицателен вот на д-р Борис Александров.
БОРИС АЛЕКСАНДРОВ (СДС): Уважаеми колеги! Разчитам на вашия разум. Здравеопазването се задъхва, туберкулозата е в нашата страна, спинът се увеличава, хемодеализата се задъхва. Тя е просто в една критична ситуация. При това положение ние, увеличавайки тук и там, какво ще остане за здравеопазването, скъпи колеги? Медикаменти няма, болниците се закриват. Моля ви за разум.
И държа, ако има възможност и разрешение, да се прегласуват тези точки.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Само три отрицателни вота са допустими. Искането за прегласуване може да стане от име на парламентарна група.
Господин Николов, моля да докладвате другите предложения.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение на господата Иван Палчев, Иван Гайтанджиев, Васил Михайлов и госпожа Клара Маринова.
В чл. 4, ал. 1, т. 10 "Национална служба за охрана" сумата 137 млн. и 250 хил.лв. да бъде увеличена на 152 млн. и 250 хил.лева.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване! Гласува се направеното предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Пропуснах да отбележа, че подобно беше предложението на господин Златаров - със същия смисъл.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Резултатът: от общо гласували 210 народни представители, 16 са гласували за, 104 против, 90 се въздържат.
Това предложение се отклонява. 367.2
Господин Николов, другите предложения?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение на народната представителка Радка Василева. Тя предлага резервът, за който вчера съобщих от чл. 4, ал. 1, т. 1.4..8 - това бяха "Други разходи", в размер на 23 млн. и 600 хил.лв. да се включи в т. 17. Това е Министерството на науката и образованието за специалните училища. При положение, че сумата от 23 млн. и 600 хил.лв. се приеме за увеличаване бюджета на Министерство на науката и образованието, последствие, когато се правят уточнения в бюджета, те да се разпределят:
- за храна - по т. 1.4 - 10 милиона.
- за медикаменти - 3 млн. и 600 хил.лв.
- за постелен инвентар и облекло - 10 милиона лева.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Всъщност сега гласуваме само увеличението?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Само увеличението с 23,6 милиона лева. А тъй като казахме и вече конкретно за какво да се използват - конкретно вече по пера.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се увеличение по т. 17. Предложението е на госпожа Радка Василева. Гласува се увеличаване на сумата по т. 17 - Министерство на науката и образованието, предложение, мотивирано от госпожа Радка Василева, с 23 млн. и 600 хил.лева.
Резултатът: от общо гласували 208 народни представители, 174 са гласували за, 23 против, 11 се въздържат.
Увеличава се бюджетът по т. 17.
Други предложения?
Господин Николов, моля да докладвате. 367.3
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение от народния представител Стойчо Стойчев по чл. 4, ал. 1, т. 19: да се увеличи сумата която сега е посочена за Министерство на културата, с 20 млн. лева - за възстановяване на опожарената Старозагорска опера.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Увеличаването е с 20 милиона лева.
Моля гласува се увеличаването на бюджета на Министерството на културата с 20 милиона лева.
Гласували са 190 народни представители. За са 52, против 29, 109 се въздържат.
Предложението се отклонява.
Следващото предложение, господин Николов?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Следващото предложение е на г-н Илко Ескенази. Чл. 4, ал. 1, т. 41 - Българска академия на науките: сумата да се увеличи с 30 милиона лв.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля гласува се предложението на г-н Илко Ескенази за увеличаване на бюджета на Българската академия на науките с 30 млн. лв.
Гласували са 194 народни представители. За са 70, против 68, 56 се въздържат.
Предложението се отклонява.
Господин Георги Божинов иска думата по процедурен въпрос.
ГЕОРГИ БОЖИНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Моето процедурно предложение е следното: писмени предложения като това, което гласувахме преди малко, да не се подлагат на гласуване. Бюджетът на Българската академия на науките вече е увеличен с 60 млн. лв. Какво означава това писмено предложение - че базата, която беше дадена в проекта, се увеличава с 30 млн.? То е безсмислено. Това предложение няма реални измерения и дайте да не губим време.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, моля да докладвате следващото предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Господин Димитър Сепетлиев предлага чл. 4, ал. 1, ред 42: бюджетът на Селскостопанската академия да бъде увеличен с 8 млн. лв., конкретно за Института по генетика - за внедряване на нови хибридни сортове на зеленчуци и зърнени храни. ЦМ/ВЙ 368.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля гласува се предложението на проф. Сепетлиев - увеличаване с 8 млн. лв. на бюджета на Селскостопанската академия.
Гласували са 175 народни представители. За са 9, против 87, 79 се въздържат.
Отхвърля се предложението.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Също на проф. Сепетлиев по ред 97: Висш педагогически институт "Константин Преславски" в Шумен. Сумата, която е предвидена, да се увеличи с 4,5 млн. лв. за доокомплектоване на създадена печатна база, за разширяване на хранилища на библиотеката, ремонт на парно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля гласува се предложението на проф. Сепетлиев по т. 97.
Гласували са 191 народни представители. За са 32, против 72, 87 се въздържат.
Отклонява се предложението.
Господин Николов, следващото предложение?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Третото предложение на проф. Сепетлиев е за т. 106: Висш медицински институт - София. Предвижданата сега в проектобюджета сума да се увеличи с 6 млн. лева с цел създаването на институт по застрахователна медицина.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля гласува се това предложение.
Гласували са 191 народни представители. За са 36, против 60, 95 се въздържат.
Предложението се отклонява.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Уважаеми колеги, понеже сме към края, аз ви предлагам това, за което вчера стана дума: Федерацията на потребителите в България с 800 хил. лв. се появи във второто четене на законопроекта. Това беше уточнено с гласуване в Бюджетната комисия и независимо от това ви предлагам да гласуваме по същество създаването на този нов 111-и ред, със съдържание: Федерация на потребителите в България - 800 хил. лв., а сумата идва от извършени окръглявания по предни редове. Комисията по бюджета възприема включването на такава структура в бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля гласува се за т. 111. Тя фигурира вече. 368.2
Гласували са 203 народни представители. За са 98, против 75, 30 се въздържат.
Отклонява се тази точка, отпада.
Професор Стоилов иска думата. Заповядайте. 368.3
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председателстваща, уважаеми колеги! Това предложение се появи във втория вариант на бюджета, който беше представен след обсъждането в Бюджетната комисия. Там беше гласувано това предложение. И аз завчера си позволих да ви съобщя, че тази дребна сума е основание тази федерация да получи от европейски фондове около 812 млн. лв. Просто действат в случая механизми, както беше поминалата година с Благоевградския университет - да се запишат 500-600 хил. лв., за да се получат пари.
Аз предлагам, извинявам се за това пояснение, прегласуване, госпожо председателстваща, защото в залата не беше съвсем ясно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: От името на парламентарната група?
СТЕФАН СТОИЛОВ: От името на парламентарната група. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Иван Тосев иска думата.
ИВАН ТОСЕВ (СДС): Аз протестирам, госпожо председателстваща, да се поставя това на прегласуване, тъй като миналия път много ясно стана въпрос за тази федерация. Целта да се институционализира някаква нова организация, която да бъде бюджетно финансирана. Много ясно стана за какво е гласуването и съм против да бъде прегласувано.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: За да има толерантност, ще уважа искането за прегласуване. Прегласува се точка 111. Моля, режим на гласуване.
От общо гласували 204 народни представители, за 100, против 96, 8 се въздържат.
Утвърждава се предишният вот. Отпада точка 111.
Господин Николов, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: По чл. 4, ал. 1, точка 78 Агенция за българите в чужбина, господин Евгени Друмев предлага сега предвижданата сума да се увеличи с 5 млн. лв.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се предложението на господин Евгени Друмев за увеличаване на бюджета на Агенцията за българите в чужбина с БП/КП 369/1. 5 млн. лв.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: В случая се предлага само увеличение, а средствата да се вземат от чл. 4, ал. 1, точка 2 на разходната част на бюджета. Разходната част на бюджета в случая е Президентството. Ние вече гласувахме. (Шум в залата)
Уважаеми колеги, ние спряхме с намаленията. Сега отидохме към увеличенията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: На всички е ясно колко е намалено, за да си прецените какво да гласувате. Питате нас: откъде са парите? Направено е едно намаление, всеки може да прецени къде могат да отидат. Сега ще минем, господин Вълканов, и Вашето предложение.
От общо гласували 198 народни представители, за 119, против 16, 63 се въздържат.
Приема се увеличението.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Уважаема госпожо председателстваща, отец Стефанов направи предложение, което вчера фигурираше в стенограмите, освободените средства от Федерацията на потребителите в България в размер на 800 хил. лв. да бъдат прехвърлени по точка 78 - Агенция за българите в чужбина.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Нали се гласува увеличението? Няма да гласуваме още увеличението. Повече не може увеличение. То е направено.
Има думата господин Вълканов.
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги, смятам, че се действа неправилно. Вие започнахте да разпределяте сумите, които са освободени по някакъв начин. А щом пристъпваме към тази процедура, трябва да започнете с първите, които аз направих. Това, което си позволявате Вие от трибуната, не е коректно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля Ви, професор Вълканов.
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (встрани от трибуната): Своеволничите, госпожо.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: В случая вината е моя с направеното предложение на отец Стефанов за тези 800 хил. лв.
С това приключиха предложенията за увеличаване на отделните точки на чл. 4, ал. 1. 369/2.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Чакайте сега, има още предложения.
Господин Георги Панев имаше думата, госпожа Виткова ще има думата, госпожа Константинова - също.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Уважаеми колеги, много ви моля, нека да внесем яснота. Ние първо гласувахме предложението на господин Велко Вълканов. То беше цялата процедура за освобождаване на средства. Мина втората процедура - за увеличаване на средства.
МИМИ ВИТКОВА (от място): Тя не е приключила.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Остава вече освободените средства, госпожо Виткова, да подложа на третия етап за гласуване. Много Ви моля.
Започвам с предложението на професор Вълканов и след това - на отец Стефанов. Моля ви, недейте създава напрежение в процедурите по гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Георги Панев има думата. Аз обещах в началото с оглед увеличаване на бюджета на определените висши училища да направи господин Панев в този момент предложението си, което е и внесено. Преди беше в намаляване на бюджета, сега е с оглед увеличаване на бюджета. Професор Константинова, и на Вас ще дам думата. Моля подред да бъдат нещата. След това ще се пристъпи към преразпределение на средствата, ще има и малко почивка, за да има възможност да се стиковат нещата, ако има проблеми.
Господин Георги Панев има думата.
ГЕОРГИ ПАНЕВ (СДС): Уважаема госпожо председателстваща, уважаеми колеги! Това, което стана с отказа на тези 300 млн. лв. за нуждите на висшите училища, не ни прави чест. Това беше един чисто граждански акт, един държавнически акт, който трябваше да се състои.
Ето защо аз си позволявам да направя това предложение в обратен ред, ще ви кажа какво имам предвид, и още едно предложение, за което моля пленумът да се съгласи, тъй като няма писмено предложение за него, правя го обаче в момента.
И така, първото предложение в обратен ред: предвидените средства за висшите училища в България да се увеличат за сметка на 3-процентно намаление на средствата за ведомствата, 369/3. гласувани до този момент, с изключение на ведомствата по здравеопазването, отбраната, Министерството на вътрешните работи и тези, посочени изрично в моето писмено предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ (встрани от трибуната): Преди второто четене? Кога преди?
ГЕОРГИ ПАНЕВ: Председателството на Народното събрание, доколкото си спомняте, взе такова решение, уважаеми господин Николов. Аз правя предложението си в обратен ред. Моля ви, не желая да влизам в диалог.
И второто ми предложение е сумите за висшите училища да бъдат фиксирани с едно 10-процентно увеличение. И аз започвам да чета ред по ред, като прибавим съответните числа. (Шум в залата) Моля ви се.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Панев, подобре само посочете точките, за които става дума, а не цифрите. 369/4. От т. 79 до т. 110 включително да бъдат фиксирани суми, увеличени с 10 на сто, което отговаря на сто на сто реализиране на бюджета за тези учреждения. Ето това е предложението. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Сега, знаете, че с гласуване се решават нещата. Моля ви да не губим време. Предложението е ясно.
Първото предложение е увеличаване на бюджета на висшите училища за сметка на 3 на сто намаление на бюджета на ведомства, с изключение на които казах вече, има промяна в цифрите. (Шум и реплики в блока на БСП)
Моля ви, от едно гласуване повече глава няма да заболи. Тъкмо мина достатъчно време, дадохме на едни институции пари, нека още веднъж залата на реши по този въпрос. Моля режим на гласуване.
Гласували са 201 народни представители, за са 92, против 71, 38 се въздържат.
Предложението се отклонява.
И другото предложение на господин Георги Панев, което вече се прие за три институции по принцип, възстановяване в рамките на сто на сто от предвидения бюджет, т.е. увеличаване с десет на сто на бюджета на висшите училища, включени от т. 79 до 110 включително. Това, което направихме с Министерство на вътрешните работи, Националната разузнавателна служба и, какво беше още, Министерството на отбраната.
Моля режим на гласуване. Гласува се бюджетът на висшите училища да бъде сто на сто, т.е. така както е бил първоначално предложен - от т. 79 до 110. Моля, гласувайте.
КЛАРА МАРИНОВА (от място): Има ли писмено предложение?
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има го в различни варианти. Моля ви сега, недейте и за този въпрос в момента спор да се води. С гласуване го решете.
КЛАРА МАРИНОВА (от място): Става дума да не се молим един на друг, а да спазване правилника.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Точно така, точно това правим.
КЛАРА МАРИНОВА (от място): Ще си губим времето с всякакви глупости! ВТ/ЙА 370.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Е, направено е било предложение.
Моля ви, идва по-важният въпрос да се преразпределят икономисаните средства, за тях помислете. (Шум и реплики в блока на БПС) Вървим точно така. Моля за спокойствие!
Гласували са 201 народни представители, за са 96, против 52, 53 се въздържат. Отклонява се предложението.
Господин Николай Камов има думата по процедурен въпрос.
НИКОЛАЙ КАМОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги, от името на Парламентарния съюз предлагам удължаване на днешното работно време на парламента с два часа.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Няма да стигне!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Процедура по същия въпрос ли? Не, чакайте за времето първо да бъде.
Моля, режим на гласуване гласува се предложението за удължаване на работното време до 15.00 часа. Моля, гласувайте.
А на Председателския съвет, който ще бъде след малко, ще се гледа въпросът за предложението за извънредно заседание днес от 15.00 часа. Но това на Председателския съвет след малко. Гласуваме удължаване на работното време.
СТЕФАН САВОВ (встрани от микрофоните): Искам думата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, отменете гласуването. Председателят на Парламентарната група на Съюза на демократичните сили господин Савов иска да уточни. (Шум и реплики в блока на БСП)
СТЕФАН САВОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги, моля ви се, нека се чуем.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Камов, моля да чуете.
СТЕФАН САВОВ: Вижте сега, явно е желанието ни днес да свършим с бюджета. С тези два часа, господин Камов, няма да го свършим. Затова нека да помислим малко, сега ще се даде почивка, в Председателския съвет да се съберем, евентуално един час почивка и следобед да има заседание. Така че недейте сега. Просто това е по-добре. 370.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Да, благодаря, господин Савов.
СТЕФАН САВОВ: Защото излиза, че след тези два часа вече не може да работим. Моля ви, затова оттеглете това предложение. В почивката за петнадесет минути да се съберем.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: То има време до 13.00 часа. Господин Камов, заповядайте.
НИКОЛАЙ КАМОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз се радвам, че няма проблем между парламентарните групи за това днешният ден да бъде използван максимално.
Вчера ние сме направили даже и писмено предложение за извънредно заседание от 15.00 ч., но ако няма възражения, аз бих предложил все пак, за да можем максимално да използване минутите и да имаме формално основание за това, това удължаване може да бъде използвано и за почивка по решение на ръководството на парламента, колкото е необходима. Просто ние да имаме плътно работно време, което да е формално вече гласувано, а от 15.00 ч. да започне извънредното заседание.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Вижте, просто все пак един час трябва да отидем да хапнем, нали? Затова нека в почивката сега Председателският съвет да се събере и да го реши. Моля ви се!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Може би е добре все пак да се удължи времето, за да не би да се получи ... (Шум и реплики в блока на СДС) Да.
Не мога да отклоня това искане. Те го поддържат.
Моля, гласува се предложение да бъде удължено работното време. Господин Камов не го оттегли. Не го е оттеглил! Удължаване на работното време до 15.00 ч., а вече Председателският съвет ще направи друго разпределение, каквото реши. Гласува се удължаване на работното време до 15.00 ч. на това заседание. Ако се вземе решение за друго заседание, ще се направи явно промяна. А, не може без прекъсване. Трябва почивка.
Гласували са 189 народни представители, за са 116, против 54, 19 се въздържат. Дотук заседанието, което за днес е насрочено, се приема да се удължи с два часа.
Сега има още процедурно предложение на господин Петър Тодоров. 370.3
ПЕТЪР ТОДОРОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги! Аз ще помоля да се внесе яснота по следния въпрос. След като висшето образование не получи нито стотинка, трябва ли то да бъде репресирано? Какво имам предвид? Имам предвид, че чл. 4, ал. 1 казва: "Определя разходите от Републиканския бюджет на Народното събрание, Президентство, Министерски съвет, Конституционен съд, министерства, ведомства и висши учебни заведения и т.н.". В ч л. 10 обаче какво се казва? Казва се: "Министерският съвет увеличава с до 10 на сто разходите по бюджетите на министерствата и ведомствата по чл. 4, ал. 1 и субсидиите на областите и общините по чл. 5, ал. 1. и чл. 7, при условие че предвидените по чл. 1, ал. 1 приходи се изпълняват".
Трябва да има яснота. Ако приходите по чл. 1, ал. 1 се изпълняват, това означава ли, че Народното събрание съзнателно приема, че даже и в този случай на висшите учебни заведения в отличие от министерства и ведомства няма да бъдат дадени 10%. Санкционираме ли ние по този начин висшите учебни заведения или не? Ако това е грешка, нека да бъде поправена. Но ако това е съзнателно направено, нека да видим кой поддържа тази теза?
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Има още едно предложение на проф. Константинова и господин Тодор Тодоров.
ЕЛКА КОНСТАНТИНОВА (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Отново напомням, че Комисията по радио и телевизия реши да увеличи бюджета на телевизията и на националното радио. Това не се прие. Обаче комисията няма да се примири с отсъствието на средства за Българската телеграфна агенция. 20 млн. са необходими, за да се обнови техниката на Българската телеграфна агенция.
Предлагам тези средства да се намерят от току-що освободените средства.
РЕПЛИКИ ОТ БСП: Откъде ще се вземат?
ЕЛКА КОНСТАНТИНОВА: Откъдето и да е, в края на крайщата да се намерят тези средства. (Реплики от БСП) От освободените сега, които гласувахме. Или кажете откъде. Вие виждате ли откъде? Станете и кажете. Но 20 млн. трябва да се намерят. СБ/ЗТ 371.1
КЛАРА МАРИНОВА (от място): Направено е писмено предложение.
ЕЛКА КОНСТАНТИНОВА: Добре, имало писмено предложение откъде да се намерят средствата. Нека това предложение се гласува и приеме.
И второто ми предложение, направено писмено от госпожица Вержиния Велчева, моля да гласува - да се увеличи на Министерството на културата фонд "Паметници на културата" с 20 млн.лв.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Ние гласувахме вече това.
Благодаря.
Господин Тодоров, имате думата като вносител на предложението.
ТОДОР ТОДОРОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги, вчера предложих и в стенограмата е записано като допълнение на предложението на госпожа Елка Константинова по 10 млн. от бюджета на Националната телевизия и Националното радио да бъдат заделени за увеличаване на бюджета на Българската телеграфна агенция. Мисля, че общо взето в залата се прояви разбиране и днес просто трябва да се гласува това предложение.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля господин Николов да вземе отношение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Това също беше от предложенията, които не бяха направени в писмена форма. Господин Тодоров предлага на Българска телеграфна агенция да се предоставят 20 млн.лв. за сметка на намаляване с по 10 млн.лв. бюджетите на Българското национално радио и Българската национална телевизия, съответно ред 39 и 40.
Ако тези предложения се приемат, най-напред да се намалят с по 10 млн. ред 39 и ред 40, аз ще ви предложа къде трябва да бъдат записани, тъй като БТА не фигурира като самостоятелно ведомство в този списък. Има техническо решение на въпроса.
Предложението е направено с по 10 млн. бюджетите на Българско национално радио и Българска национална телевизия да се намалят. 371.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Но нека да го обвържем и с Българска телеграфна агенция, защото тя не фигурира в списъка.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Ще поясня. Средствата ще бъдат целево за Българска телеграфна агенция. В т. 19 - Министерство на културата - записът "Капитални вложения", които имат, да се запише: "целево за обект на Българска телеграфна агенция". Тоест с тези 20 млн. ние ще увеличим бюджета на Министерство то на културата със строго целево предназначение.
КЛАРА МАРИНОВА (от място): БТА не е в Министерството на културата.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Госпожо Маринова, в този бюджет БТА не може да фигурира. Аз ви казвам къде е записването, което е издържано - към Министерството на културата, "Капитални вложения за Българска телеграфна агенция". Може да се запише: "в това число за Българска телеграфна агенция".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има думата госпожа Клара Маринова.
КЛАРА МАРИНОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз съжалявам, че стана лека разправия на тема Българска телеграфна агенция, но тъй като в Конституцията изрично е указано, че до приемането на Закон за Националното радио, Националната телевизия и Българска телеграфна агенция, те са на подчинение на Народното събрание. Затова не е ли възможно на съвсем отделен ред, не към Министерството на културата, да се запише това. По една единствена причина, че от Министерството на културата не знам как ще се преразпределят средствата към БТА.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: На отделен ред, 111.
КЛАРА МАРИНОВА: Нека господин Николов да го обясни, тъй като отвън е ръководството на БТА и те искат да знаят как ще получат парите.
Благодаря Ви, господин Николов.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Ако се приеме, независимо от трудностите, склонен съм, ще предложа нов ред 111. При положение, че се получи намаление на бюджетите на двете институции 371.3 - ред 39 и ред 40.
Моля ви да подложите на гласуване за намаление най-напред отделно т. 39 - Българско национално радио - намаляване на бюджета му с 10 млн.лв.
Предложението е от господин Тодор Тодоров, което е свързано с направеното предложение от госпожа Константинова за предоставяне средства на БТА
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Обединяват се двете предложения - на госпожа Константинова да се увеличи на БТА и на господин Тодоров за намирането на средства.
Господин Будимов, имате думата.
ИВАН БУДИМОВ (СДС): Аз съм изненадан от това, че членовете на Комисията по радио и телевизия донякъде като че ли се съгласяват да се вземат по 10 млн. от Българската национална телевизия и от Българското национално радио. Колеги, най-добре ние знаем там как е. Парите изобщо не достигат! И да се вземат оттам, за да се дадат на БТА, аз съм категорично против. Освободиха се 55 млн.лв., от тези освободени 55 млн.лв. 5 отидоха вече за българите в чужбина. Останалите 50 са свободни.
Нека всички тук да се обединим около това: да не закачаме бюджета на телевизията и на радиото. Даже ако имаме възможност, да увеличим парите им. Това е рпоблемът.
Аз съм против това нещо.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Понеже предложението е направено за вземане на средства и създаване на нова т. 111, редно е това да върви в комплект. Тоест да се вземат по 10 млн. от Българско национално радио и Българска национална телевизия и да се създаде т.111 - Българска телеграфна агенция, с бюджет 20 млн.лв.
Това се гласува. Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
ИВАН БУДИМОВ (от място): Бихте ли повторили какво гласуваме?
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Гласува се да се вземат от пунктове 39 и 40 - Българско национално радио и Българска национална телевизия - по 10 млн. и да се създаде нов пункт 111 - Българска телеграфна агенция, с увеличен бюджет с 20 млн.
Моля, гласувайте! 371.4
От общо гласували 194 народни представители, за 100, против 76, въздържали се 18.
Педложението се приема.
Министър Стоян Александров иска думата.
Заповядайте.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Благодаря, госпожо председател.
Уважаеми дами и господа народни представители, аз бих помолил, ако вие се съгласите, в протокола да бъде записано, че тези средства се предоставят за дълготрайни материални активи. За нищо повече! Не за заплати, не за нещо друго, а за дълготрайни материални активи. (Ръкопляскания в БСП и коалиция)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Трябва някой от народните представители или господин Георги Николов да подкрепи това предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Мисля, че трябва да запишем: "Гласуваните 20 млн.лв. за Българската телеграфна агенция са за придобиване на дълготрайни активи (капитални вложения)".
ИВАН КОСТОВ (от място): Къде го гласуваш това?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: В текста. След БТА в скоби да се запише "за придобиване на дълготрайни активи".
Значи: т. 111 - БТА (за придобиване на дълготрайни активи 20 млн.лв.).
ИВАН КОСТОВ (от място): Това означава, че трябва да се промени числото за дълготрайни активи в ал. 2.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Няма да се променя нищо, господин Костов. Това са пари от Републиканския бюджет и ще се направят вътрешни размествания. Моля ви, не е нужно сега да водим спор.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: От общо гласували 162 народни представители, за 140, против 9, въздържали се 13.
Приема се това предложение.
Господин Николов, моля да докладвате другите предложения.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: По този начин бяха гласувани всички предложения. Първо, за освобождаване, намаляване на ресурси; второ, за увеличаване. 371.5
В резултат на извършените гласувания има веднъж освободени 55 млн.лв. от гласуването на предложението на проф. Велко Вълканов за намаляване на бюджета на Народното събрание с 35 млн., бюджета на Президентството с 5 млн. и бюджета на Министерския съвет с 15 млн.лв.
Освен това, поради отпадане на т. 111 - Федерацията на потребителите в България, се освободиха още 800 хил.лв. От тези 55 млн. и 800 хил.лв. бяха ангажирани вече 5 млн. за Агенцията за българите в чужбина. Реално разполагаме с 50 млн. и 800 хил.лв.
Предложението, което е направил проф. Велко Вълканов, е след отпадане на тези 5 млн. за Агенцията за българите в чужбина, 50-те милиона да се предоставят на Министерството на здравеопазването за медикаменти.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Савов иска думата.
Заповядайте.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Както знаете, уважаема госпожа председателко, уважаеми колеги, има още едно предложение, което още и вчера се направи, и тук го уточнявахме. На мен ми се струва, аз бях казал, бях предложил за трите съюза - на слепите, на инвалидите и военноинвалидите по пет .... там да отидат парите.
След като обсъдихме тук, решихме 40 млн. лв. на здравеопазването за медикаменти. Изрично тук да се каже, за да не отиде за заплати. И ви предлагам, по 5 млн. лв. на тези три съюза на инвалидите, на военноинвалидите и на слепите. Ние имахме разговор тук с господин министъра на финансите, като не се дава за заплати, защото има съюзи ... (неразбираема реплика от госпожа Мими Виткова)
Моля Ви се, госпожа Виткова, изслушайте ме, защото мисля че е приемлива идеята! А се дава да го наречем "за дълготрайни активи". Или с други думи, с тези по 5 млн. лв. трябва на тези хора да се закупят колички и други неща, които са необходими на военноинвалидите. Да не отиват за заплати! Защото има, може би в тези съюзи дори хора, които не са инвалиди, а пък са председатели. Това е фактически една помощ, която действително даваме на хора, които нямат възможности. Не е, както се казваше тук, че по фонд "Рехабилитация" и така нататък. Поне с министъра на финансите това го уточнихме.
Мисля, че това е действително нещо, което можем да направим. Сега "дълготрайни активи" ли, по-добре ли ще се измисли думата, но важното е като съществува вече в нашия протокол, те са задължени тези пари да не ги употребяват за заплати или за каквото и да било друго.
Моля, имайте предвид и това предложение. Мисля, че то е действително необходимо, защото тези съюзи са ... вие знаете какви хора членуват там и какво представляват.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Министър Гугалов иска думата.
Заповядайте.
МИНИСТЪР ТАНЧО ГУГАЛОВ: Уважаема госпожа председател, аз ще помоля да направим едно уточнение.
По линията на така наречената "централна доставка" министерството не закупува медикаменти. То закупува основните важни, национални консумативи. Това са ваксините, това са консумативите МС/НП 372.1 за хемодиализа, радиоизотопи, кардиостимулатори, които са изключително скъпи. По тези програми министерството предоставя безвъзмездно на здравните заведения, включително и на висшите медицински училища тези консумативи безплатно и решава своите въпроси по отношение на борбата с туберкулозата, за което тук се говори, по националните програми. Така че, аз ви моля да не правите това ограничение, да записвате само "медикаменти".
Отделен въпрос е, ако вие решите част от тези средства, по линията на така наречените "дълготрайни активи", което включва примерно: закупуване на линейки, закупуване на апаратура, която също по централна доставка да се разпределя в здравните заведения, да определите - едното отива в "други разходи" за осигуряване на националните програми, за които говорих, другите отиват в "дълготрайни активи". Това е ваше право вие да определите къдее какво да отиде. Но, не бива тези средства да се записват като "медикаменти", защото по същество министерството не купува медикаменти. То осигурява националните програми.
Мисля, че съм достатъчно ясен.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Савов, имате думата. (Реплики от залата) Не като реплика, разбира се. Пояснявам на колегите.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Просто защото господин министъра изясни някои въпроси.
Тогава бихме могли, защото искаме "за медикаменти", да ги отправим тези медикаменти от 65-та до 76-та. Това са различните институтски и факултетски болници, които тук са изредени. Това са главните болници в България. Така ли е, господин министър? Това са основните болници.
МИНИСТЪР ТАНЧО ГУГАЛОВ (от място): Така е, и те получават всичко по централна доставка. За хемодиализа ...
СТЕФАН САВОВ: Добре, ама не. Ние казваме "за медикаменти". Сега, в края на крайщата, вие знаете, аз няма да ви обяснявам, че в Александровска болница няма само за хемодиализа, ами има нужда и от медикаменти.
МИНИСТЪР ТАНЧО ГУГАЛОВ (от място): Това са от национални и важни приоритети. (Реплики от блока на БСП) 372.2
СТЕФАН САВОВ:Ние искаме да не бъдат за заплати. Това е! Ние искаме да бъдат ... (Шум и реплики)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Министър Александров, искате ли думата?
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Не, само едно уточнение. Ако се ориентирате, че тези пари трябва да бъдат за медикаменти, не е нужно министерството да ги закупува тези медикаменти. То ще ги предостави на съответните здравни заведения, които ще купят медикаменти. И просто, това му е един резерв на министъра да тушира пожари там, където действително има остър проблем.
А, ако трябва да се прецени, че извън медикаменти трябва и за други, това е вече отделен въпрос. Аз не съм този, който бих могъл да конкретизирам точно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Д-р Виткова има думата.
МИМИ ВИТКОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Колеги, за да не ограничаваме министерството само за медикаменти, аз мисля, че министърът на здравеопазването спокойно може, без да закупува той медикаменти да ги предостави на здравните заведения, които министерството финансира за тези цели. Да разширим само тезата и да напишем: "за медикаменти и консумативи", тъй като тук ще влязат хемодиализните консумативи.
РЕПЛИКА ОТ ЗАЛАТА: И ваксините.
МИМИ ВИТКОВА: Не зная дали ваксините трябва отделно да ги фиксираме. Добре - "медикаменти, ваксини и консумативи". (Шум и реплики)
Стига толкова. Това е достатъчно.
Господин Савов, аз към Вас искам само да се обърна. Нещастието е толкова голямо и в здравеопазването, и в Съюза на инвалидите. Въпреки това там се дадоха 60 млн. лв., макар и насочени само за рехабилитация. За създаване на фонд "Рехабилитация".
Все пак, това е една сума, с която здравеопазването не може да се похвали. Ние за него отделяме, ако се приеме Вашата теза само 40 млн. лв. - за националната трагедия в здревеопазването. Не че там е по-малка, а просто Ваша беше тезата - от едно нещастие, от едни нещастници да не се прехвърлят средства за други нещастници. Така че 50 млн. лв. никак не са много за здравеопазването, при това положение, в което се намира в момента. Нито 372.3 ще помогнем с 5 млн. лв. толкова много на Съюза на инвалидите при положение, че вече там са дадени 60 млн. лв. (Шум и реплики)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Савов, заповядайте.
Всъщност, трябва да се уточни по тази сума.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Господин министърът на финансите даде едно обяснение, което мисля, че е важно.
Бихме могли да се откажем от инвалидите, защото те имат собствена стопанска дейност. Но, за слепите и за военноинвалидите няма такава и бихме могли да дадем по 5 млн. лв. (Реплики от залата)
Военноинвалидите, вижте какво, "за дълготрайни активи", не за тяхното ръководство.
МИМИ ВИТКОВА (от място): Какво значи "дълготрайни активи"?
СТЕФАН САВОВ: Ами вижте, една количка, една протеза ...
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ (встрани от микрофоните): Те са безплатни.
СТЕФАН САВОВ: Те са безплатни, но трябва да се купят отнякъде. Безплатни са, но трябва да ги купи отнякъде. Те са безплатни, когато им се дават. Ние когато им ги даваме - безплатни. Общите протези и тъй нататъка. Вижте, те са в бедствено положение. Вярно, съгласявам се, щом казва министърът на финансите, че имат стопанска дейност инвалидите. Обаче с военноинвалидите и със слепите, според него не е така. Просто не е така. (Шум и реплики)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Тоест, господин Савов, Вие поддържате "по 5 млн. лв. да се дадат на Съюза на инвалидите и на Съюза на военноинвалидите"?
СТЕФАН САВОВ: 45 и за военноинвалидите и за слепите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: "5 млн. лв. за Съюза на слепите и 5 млн. лв. за военноинваидите". (Шум и реплики)
Моля, нека да уточня!
Господин Савов, значи за Съюза на слепите - 5 млн. лв. и 5 млн.лв. за военноинвалидите. Добре.
Госпожа Велчева иска думата. По процедурен въпрос, доколкото Ви чух.
ВЕРЖИНИЯ ВЕЛЧЕВА (СДС): Госпожо председателстваща, аз настоявам да бъде гласувано едно предложение, което беше направено и от мен, и от госпожа Константинова - за увеличение на бюджета 372.4 на Министерство на културата с един целеви фонд за поддръжка на паметниците на културата с национално значение.
Разберете, в армията положението може да е тежко, но армията ще издържи още една година. Може да е тежко положението във висшите учебни заведения, те ще издържат. (Шум и реплики, възгласи на неодобрение) Социално слаби групи, които са зле, някак си ще преживеят, но разберете, че паметниците на културата не могат да издържат. Срути се Преображенският манастир. (Възгласи на неодобрение, шум и реплики в блока на БСП)
Не дейте да подвиквате, господа, защото вие гласувахте за една Селскостопанска академия, за едно безумие една огромна сума, а искате да загубиме националната история! (Възгласи не неодобрение, шум и реплики в блока на БСП)
Не ви ли е срам, национални предатели! (Възгласи на неодобрение, шум и реплики в блока на БСП)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Министър Танев иска думата. (Шум и реплики в залата)
Само, моля за спокойствие! 372.5 МИНИСТЪР ГЕОРГИ ТАНЕВ: Уважаеми господа народни представители! Трудно ми е да окачествя това, което чух, че "Селскостопанска академия е безумие"! Безумци са тези, които не разбират, че България без земеделие и без земеделска наука не може да съществува. (Реплика от блока на СДС) И всеки, който посяга на него, посяга на България и посяга на нашите деца! (Викове, свиркания от блока на СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Въпросът със земеделието е решен засега, министър Танев. (Шум и реплики в залата)
Доктор Александров има думата. Моля за тишина! Доктор Александров има думата. (Реплики от залата: "Да гласуваме!")
Ще гласуваме, разбрах, чакайте сега, по същата точка се говори. Моля за тишина!
БОРИС АЛЕКСАНДРОВ (СДС): Благодаря Ви, госпожо председател! Уважаеми колеги, аз се обръщам директно към всички колеги, че разпределението на сумата, която е предложена от господин Савов, е напълно реална. Защо?
В самата група на слепите се включват хора, които поначало са болни и които се нуждаят от много грижи, т.е. от държавна опека. Същата група на военноинвалидите е в същото тежко положение.
Затова моля за един консенсус между всички нас и това разпределение да бъде така:
Четиридесет милиона за Министерство на здравеопазването, както го дефинира министър Гугалов и министър Стоян Александров, и по 5 милиона за военноинвалидите и слепите.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: По 5 милиона или 5 милиона?
БОРИС АЛЕКСАНДРОВ: По 5 милиона, извинявам се.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Значи предложението е алтернативно на това на професор Вълканов.
Господин Кирил Желев иска думата. Господин Николов, нека господин Кирил Желев да вземе думата, а Вие вижте предложението на господин Лъчезар Тошев, понеже е внесено писмено, как да се вмести.
Господин Желев, имате думата. РД/ВР 373.1
КИРИЛ ЖЕЛЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители!
Искам да взема думата по предложението, което прави господин Савов. И много ви моля, нека да разсъждаваме всички заедно малко повече в тази зала.
Общият темп на нарастване на републиканския бюджет за 1994 г. към 1993 г., предвиждайки инфлацията и допълнителни разходи, които са предвидени за 1994 г., обикновено се движи някъде между 4 и 40, а в някои от случаите и до 60 на сто.
Обърнете внимание какво се предлага за Съюза на инвалидите. Това е частта от държавната помощ по посока на Съюза на инвалидите - 3 млн. 477 хиляди. Ние предлагаме темп на нарастване с още 200 на сто.
За Съюза на военноинвалидите от пострадалите от войните в България - цифрата на държавното участие и помощ, която се оказва, е в размер на 1 млн. 827 хил. лева.
Господин Савов предлага 5 милиона, което е в размер на темп на нарастване 300 на сто.
Аналогична е ситуацията със Съюза на слепите. При 4 милиона и половина държавна помощ, която трябва да се окаже, предложението е за 100 на сто допълнително темп на нарастване на тази помощ.
Аз не зная доколко ще бъдем справедливи и коректни по всички останали държавни органи и организации, които малко или много разчитат на този бюджет, и Ви моля, господин Савов, да коригирате по някакъв начин Вашето предложение.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря.
Процедура? Заповядайте, госпожо Константинова.
Господин Николов, Вас моля да систематизирате вече всичко. Това са последни гласувания.
ЕЛКА КОНСТАНТИНОВА (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Процедурно предлагам още веднъж в подкрепа на предложението на госпожица Вержиния Велчева и моето предложение, да се гласува да се дадат, ако не 20, поне 10 милиона за паметниците, защото загиват. И защото една държава, която не нами373.2 ра средства за културата си, за образованието и за здравеопазването си, а веднага намира средства за въоръжение и за всякакви други неща, тази държава е обречена на загиване. Не може такова отношение към българската национална култура. За нея не се гласува нито един лев тук, в тази зала, нито една стотинка не се гласува за българската национална култура.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, моля Ви, заемете мястото като докладчик и направените предложения ги систематизирайте. Има едно на господин Лъчезар Тошев, което е пропуснато да се гласува. Сега въпросът ми е по т. 19 за Министерство на културата ние гласувахме едно предложение, което не беше прието, но не мога да си спомня за какво беше то. Ако обичате да видите.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Да, разходите за културата за 20 милиона беше.
Възпроизвеждам предложението на госпожица Велчева. Предлага за поддръжка на паметници на културата с национално значение, при освободени средства вече, 22 млн. 575 хил. лева.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Гласувано ли е това предложение?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Ами Вие искате пропуснатите, ако го считаме и това за пропуснато, макар че това беше за освободени средства от нейните предложения. Но така или иначе има освободени средства, без значение на източника, редно е да го предложите на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се предложението...
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Откъде са освободени, Николов?
ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Няма значение. В момента има 50 млн. и 800 хиляди освободени и аз предлагам по отношение на тези средства, ако сега кажете "да", те автоматически ще се намалят, господин Кадир. (Вержиния Велчева репликира от място)
Госпожице Велчева, ето тези неща, Вие идвате и ми казвате - прочетете ми предложението. Чета го. Имам ли право аз да го уточнявам? Вие сте тези. Моля Ви! И малко все пак опитайте се и на моето място да застанете, за да видите как ще трябва да подредим нещата. 373.3
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, моля Ви, подредете всичките предложения за гласуване.
Госпожа Велчева.
ВЕРЖИНИЯ ВЕЛЧЕВА (СДС): Предвид на това, че се освободиха наистина малко средства, в сравнение с предварително предложената сума, ние сме готови тази сума да бъде намалена от 20 милиона на 10 милиона. Но да се даде нещо, за да се спасят поне онези паметници, които наистина до месеци ще рухнат без тези пари.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, моля Ви, подредете предложенията.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложението на госпожица Велчева за увеличаване бюджета на Министерство на културата с 10 млн. лева.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване.
РЕПЛИКИ ОТ СДС: Целево за паметниците на културата.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Да, стана ясно за какво е, мисля, че да повтарям и аз!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: За паметниците на културата. Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували са 212 народни представители, за - 95, против - 43, 74 се въздържат.
Отклонява се.
Господин Николов, моля следващото предложение докладвайте.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение на господин Лъчезар Тошев - освободените средства от 800 хил. лева от заличаване на Федерацията на потребителите в България да бъдат предоставени в нов ред 112 - Българска академия на изкуствата "Борис Христов" в Рим, Италия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се предложението на господин Лъчезар Тошев.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували 201 народни представители, за - 62, против - 60, 79 се въздържат.
Предложението се отклонява.
Господин Николов, следващото предложение. 373.4
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложението е на Отец Стефан Стефанов. Същите 800 хил. лева, освободени от заличаването на реда за Федерация на потребителите на България, с 800 хил. лева да бъде увеличена т. 78 - Агенцията за българите в чужбина.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Нали нея я увеличихме с 5 милиона?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: С 5 плюс още 800 хил. лева. (Бурна реакция от залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Е, ама това предложение, първото, за 5 милиона акумулира за 800.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Уважаеми колеги, Отец Стефанов си направи предложението тук. Това, че са дадени средства, не изключва възможността за допълнителни средства. Аз моля Отец Стефанов да си реши.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се предложението. Докато ще се обясняваме, ще отиде повече време. Моля, гласувайте.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували 178 народни представители, за 14, против - 94, 70 се въздържат.
Отклонява се предложението.
Господин Николов, следващото предложение. 373.5 ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Три предложения на д-р Александров, разширяващо на г-н Савов и на проф. Вълканов. В същата последователност ще ги докладвам. За трите съюза т. 62, 63 и 64, това, което беше предложено от д-р Александров - по 5 млн., правят 15 млн. и за здравеопазването т. 17 - остават 35 млн. и 800 хил. лв. за медикаменти, ваксини и консумативи.
Доктор Александров, Вие предложихте и третия съюз на инвалидите. Оттегляте ли?
Доктор Александров оттегля предложението си и остава предложението на г-н Савов. И то ще бъде 5 млн. за Съюза на слепите в България, 5 млн. за Съюза на военноинвалидите и пострадалите от войните в България и 40 млн. и 800 хил. за Министерството на здравеопазването, за медикаменти, ваксини и консумативи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля режим на гласуване. Моля гласувайте.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Господин Савов иска да направи уточнение. Тези 5 млн. са за дълготрайни активи, а не за текущи разходи за издръжка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Тоест, по 5 млн. са целево отпуснати. По 5 млн. на двата съюза, става дума за целево отпуснати средства.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 200 народни представители, за предложението са 91, против 20, 89 се въздържат.
Отклонява се предложението.
Господин Савов иска думата. Заповядайте.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Уважаема госпожа председателстваща, уважаеми колеги! Позволете ми само едно да ви кажа. От военноинвалидите най-възрастните хора, които са участвали в тази война, няма от други войни, това е в Отечествената война, аз съм участвал във войната, но мога да кажа, че най-младите са поне на 70 години. Ние имаме тук последен, кажи-речи, случай да им помогнем. В тази война, в която хората проливаха кръв. Какво направихме ние? Ние просто на тези, малко останали хора, не искаме да им помогнем. За слепите да ви говоря не е нужно, защото всеки знае каква е съдбата на слепите. Аз просто се чудя, защо по този СМ/ВЙ 374.1 начин? Моля ви да прегласуваме. Тук не е въпрос на партийна или не знам каква си дисциплина. Разберете, че тези хора си отиват и трябва по някакъв начин да им помогнем.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Уважавам искането за прегласуване. Гласува се отново предложението на г-н Савов.
Господин Николов, може ли още веднъж да уточните?
Моля Ви, господин Николов, уточнете още веднъж за какво се гласува.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Пет милиона лева за Съюза на слепите в България.
Пет милиона лева за Съюза на военноинвалидите и пострадалите от войните в България. За тези 10 милиона става въпрос, средства за придобиване на дълготрайни активи, плюс 40 млн. и 800 хил. лв. за Министерството на здравеопазването, за медикаменти, ваксини и консумативи. Ето това са по точки. Гласува се по точки с конкретизация за какво ще се използват средствата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Заедно се гласуват. Това е цялостното предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Сумата е 50 млн. и 600 хил. лв., която се едно гласуване се разпределя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля режим на гласуване. Моля гласувайте.
Ако имате други идеи да се разделят вътре сумите, кажете ги.
Гласува се предложението, както го чухте предложено от г-н Савов. Моля гласувайте.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 214 народни представители, за са 123, против 14, 77 се въздържат.
Предложението се приема.
Господин Николов, има ли други предложения?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: С това приключихме и разпределението на средства. Аз ви моля да дадете половин час почивка, за да може да отразим промените във всички редове, след което да минем към гласуване. През това време получихте корекциите 374.2 вече в бюджетите на общините, съобразно вчерашните гласувания. Моля да ги имате предвид.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Половин час почивка. Свиква се Председателски съвет. Моля ръководителите на парламентарните групи и председателите на Законодателната комисия, Комисията по бюджет и финанси, Икономическата комисия и Комисията по местно самоуправление, или техни заместници, да заповядат в кабинета на председателя.
Половин час почивка. (Звъни)
(12 ч. и 25 м.)
374.3(След почивката)

14 ч. и 10 м.

ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля уважаемите колеги да заповядат в пленарната зала. Заседанието продължава. (Звъни)
Господа квестори, поканете народните представители да влязат в пленарната зала!
Искам да ви уведомя, уважаеми колеги, за предложението на Председателския съвет, в който бяха представени ръководителите и ръководствата на всички парламентарни групи, както и ръководствата на основните комисии, които в момента се занимават с проекта за бюджет. Повод за това заседание е предложението за извънредно заседание днес от 15,00 ч. Запознавам ви със становището на Председателския съвет, което бе взето при консенсус, т.е. няма различие в мнението на парламентарните групи.
Предложението е следното: сега заседанието да продължи. От 15,00 ч. да продължи, разбира се, това ще стане с гласуване, като извънредно заседание днес, с тенденция днес да приключи второто четене на Закона за бюджета, като днешното извънредно заседание от 15,00 ч. се счита за заседание, проведено вместо на 9 март, в сряда. Така че следващото редовно заседание на парламента да бъде на 10 март, четвъртък, от 15,00 ч. и това време да даде възможност на комисиите следващата седмица да поработят и да внесат достатъчно законопроекти за работа в пленарната зала.
Това е предложението, по което нямаше в крайна сметка различия. Тоест, то бе оформено общо взето съвместно от парламентарните групи.
Ето защо аз ще ви помоля да гласувате следното: днес от 15,00 ч. да се проведе извънредно заседание, на което да продължи второто четене на Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 1994 г., и следващото редовно пленарно заседание да бъде в четвъртък, 10 март, от 15,00 ч. Моля, режим на гласуване! Това предложение е направено при консенсус и се предлага от Председателския съвет. Моля, гласувайте!
Нещо пропуснах ли, господин Савов? Заповядайте. СД/КТ 375.1
СТЕФАН САВОВ (СДС): Само искам да кажа, че ние сме съгласни, действително постигнахме консенсус. Бих искал да помоля нашите народни представители да гласуват за това предложение, като в четвъртък, когато се съберем, господин Александров ще поднесе отчета за решение. Решение трябва да вземем за отчета. Тогава ще продължим.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Това е другият въпрос, който след малко министър Александров ще го предложи на вашето внимание като вносител на законопроекта.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата!
Гласували са 192 народни представители, за решението са 188, против 1, 3 се въздържат.
Сега продължаваме с удълженото време, което гласувахме. От 15,00 ч. продължава извънредното заседание. Следващото пленарно заседание ще бъде другата седмица в четвъртък. Това е в резюме решението.
Господин Николов, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Уважаеми колеги, предлагам ви с оглед съдържанието на институциите, които са в чл.1, още в заглавието да направим промяна, като включим и другите бюджетни организации. Или то да звучи така:
"Чл.1 /1/ Определя разходите от Републиканския бюджет на Народното събрание, Президентството, Министерския съвет, Конституционния съд, министерствата, ведомствата, висшите учебни заведения и други бюджетни организации за 1994 г. на сума 44 млрд. 207 млн. и 300 хил.лв.".
Това е промяната...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Това е чл.4, ал.1.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Чл.4, ал.1.
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ (от място): Защото говориш за чл.1, ал.1.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Прощавайте, моя грешка. Умората вече тегне върху всички ни. Чл.4, ал.1, 44 млрд. 207 млн. и 300 хил.лв. Тя се получава в резултат на промените, които ще ви прочета: 375.2
"Моля ви да отразите промените, които настъпиха в резултат на извършени гласувания.
В т.1 - Народно събрание - сумата е 257 млн. 559 хил.лв.
В т.2 - Президентство - 21 млн. 379 хил.лв.
В т.3 - Министерски съвет - сумата е 237 млн. 562 хил.лв.
В т.7 - Министерство на отбраната - 12 млрд. 919 млн. и 800 хил.лв.
В т.8 - Министерство на вътрешните работи - 5 млрд. 657 млн. и 600 хил.лв., в това число Национална следствена служба - 221 млн. 250 хил.лв.
В т.11 - Национална разузнавателна служба - 131 млн. и 600 хил.лв.
В т.17 - Министерство на науката и образованието - 3 млрд. 612 млн. 814 хил.лв.
В т.27 - Министерство на здравеопазването - 2 млрд. 652 млн. 357 хил.лв.
В т.39 - Българско национално радио - 500 млн. 103 хил.лв.
В т.40 - Българска национална телевизия - 679 млн. 896 хил.лв.". 375.3
Моля ви в точка 50 - държавна фирма "Български държавни железници", която е един текст, който фигурираше до миналата година, да поставим тире и да добавим: "за професионалните учебни заведения", за да не буди съмнение, че една държавна фирма е на бюджета. Нека да допълним точка 50 - Държавна фирма "БДЖ" за професионалните учебни заведения...
В точка 63 - Съюз на военноинвалидите и пострадалите от войните в България - 6 млн. 828 хил. лв.
Точка 64 - Съюз на слепите в България - 9 млн. и 500 хил. лв.
Точка 78 - Агенция за българите в чужбина - 11 млн. 364 хил. лв. и
Нова точка, която гласувахме - точка 111 - Българска телеграфна агенция (за придобиване на дълготрайни активи) 20 млн. лв.
В останалите редове няма промяна от това, което беше прочетено в началото.
Няма промяна и в текста на ал. 2 на този чл. 1, поради което предлагам, госпожа председателстваща, да подложите на гласуване приемането на чл. 4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря.
Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на чл. 4 с ал. 1 и 2 с приетите вече и направени изменения в ал. 1.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 197 народни представители, за 127, против 68, 2 се въздържат.
Текстът е приет на второ четене.
Имате думата, господин Николов, за чл. 5.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "Чл. 5. Ал. 1. Приема субсидиите от републиканския бюджет за областните администрации за 1994 г. на сума 252 млн. 782 хил. лв."
Това е сумата, която е записана отдолу. Повтарям: "252 млн. 782 хил. лв., както следва".
Моля ви, за да има еднаквост, да се чете в антетката вместо "области" - "областни администрации" и съответната сума.
Аз коригирах "областни администрации", вместо "области".
"1. Бургас - 8 млн. и 600 хил. лв.;
2. Варна - 10 млн. 490 хил. лв.; ВЙ/КП 376/1.
3. Ловеч - 8 млн. 780 хил. лв.;
4. Монтана - 8 млн. 240 хил. лв.;
5. Пловдив - 10 млн. 580 хил. лв.;
6. Русе - 8 млн. 240 хил. лв.;
7. Софийска - 189 млн. и 54 хил. лв.
8. Хасково - 8 млн. 798 хил. лв.;
Всичко - 252 млн. 782 хил. лв.
Ал. 2. Възлага на Министерския съвет да утвърди бюджетите на областните администрации в рамките на разходите по предходната алинея."
До този момент няма постъпили предложения по чл. 5.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Аз имам редакционна бележка!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Венцеслав Димитров иска думата. Заповядайте!
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Аз имам една редакционна бележка. Мисля, че ще се съгласите. Трябва да се каже: Бургаска област, Варненска област, Ловешка област и т.н. Не може да се каже: областна администрация Бургас, защото има териториално деление. Тоест така, както е казано: "Софийска", а не София така за всички останали трябва да се каже. Това е.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Тъй като във всички документи, които правителството е издавало и издава, се употребява: "областна администрация", а областта е териториално деление и е възприето вече в последните актове на правителството, а тук има членове на правителството и те могат да кажат, че е прието да употребяваме "областна администрация", защото някой от областта може да има претенции и да иска средства от...
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Моето предложение е друго. Аз говоря за Бургаска, Варненска, Ловешка...
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Мисля, че по-добре е - София... Господин Димитров, по-добре е това да уеднаквим. (Шум и реплики от залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Ще объркате нещата със София... София-град е със статут на област... (Шум и реплики в залата)
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Аз ви предлагам точка 7 да стане "София". 376/2.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Не, не! Трябва да си остане Софийска... (Венцеслав Димитров репликира от място)
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Господин Димитров! Моля Ви! И миналата година стана дума - нека да направим разлика между областите и общините. Нека всеки да си отвори проектозакона на общините след малко...
Предлагам ви да гласувате текста така, както го прочетох, госпожа председателстваща. (Шум и реплики в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Димитров, поддържате ли редакцията си? Моля ви, без обяснения, вече ги чухме.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Госпожо председателстваща, ако господин Николов не беше направил едно такова възражение, може би щях да се замисля, обаче сега виждам, че неговото възражение съвсем не е правилно. Той иска да запишем "София". Естествено, че тогава може да го обърка. И затова трябва всичките области да ги направим така, както са известни: Бургаска област, Варненска област, Ловешка област и т.н. Областна администрация... Разбира се, че е така.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Нека залата реши.
Предложението на господин Димитров е точка 1 до 8 да бъдат... (Шум и реплики в залата)
Моля ви, нека да вървим напред. Чухте съображенията. Предложението е да се чете не "Бургас", а "Бургаска, Варненска, Ловешка"...
София-град е различно от Софийска област!
Господин Николов, внесете уточнение.
КРАСИМИР НИКОЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Колеги, смятам, че записът е перфектен, защото става дума за седалището на областна администрация. И нека да направим разлика между макротериториалната единица област и областната администрация. Тук очевидно става дума за седалище на областна администрация. Записът е абсолютно перфектен. И да си остане точка 7 "Софийска". (Шум и реплики в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на чл. 5 така, както е предложен с уточнението - не е "области", а "областни администрации". 376/3.
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте за чл. 5.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували 197 народни представители, за 124, против 73, въздържали се няма.
Текстът на чл. 5 с двете алинеи е приет на второ четене.
Следващият текст, моля.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "Чл. 6. На основание чл. 53, точка 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация установява разпределение на приходите от данъка върху общия доход в размер на 50 на сто за бюджетите на общините и 50 на сто за републиканския бюджет."
По тази алинея има направени две предложения:
Първото е на господин Сашо Стоянов. Фактически разпределението на приходите от данъка върху оборота... По-нататък заместващ текст: "в размер на 70 на сто за бюджетите на общините и 30 на сто за републиканския бюджет" или по същество става смяна на числата - първото 50 се заменя със 70, а второто с 30.
Освен това има предложение и от господата Маньо Манев, Тодор Тодоров, Коста Андреев и Димитър Велев за създаване на нова ал. 2 към този член със следното съдържание:
"Ал. 2. Данъкът върху общия доход за общините се внася по местоживеене на данъкоплатеца върху основата на постигнато споразумение между общините. Условията и редът за прилагането на алинеята се уреждат с постановлението на Министерския съвет за изпълнението на държавния бюджет за 1994 г."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Нека да чуем вносителите.
Господин Сашо Стоянов има думата. 376/4. САШО СТОЯНОВ (СДС): Госпожо председател, госпожи и господа народни представители! Аз смятам, че това мое предложение е основателно, тъй като всички вие знаете от избирателните си райони в какво състояние са общините. Ако ние приемем съотношение 70 към 30 отчисления от данъка върху общия доход, то тогава много общини няма да имат нужда не само от 50 на сто изплащане на субсидиите, а може би въобще от изплащане на субсидиите, тъй като ще попълнят бюджетите си от данъка върху общия доход. Затова ви моля да подкрепите това предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря.
Господин Трендафилов иска думата. Заповядайте.
КРЪСТЮ ТРЕНДАФИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Струва ми се, че това предложение не може да се подложи сега на гласуване, тъй като трансферът, субсидията от републиканския бюджет вече е определена. Определена е и сумата на размера на собствените приходи. Ако сега се приеме това предложение, трябва отново да се преразпределят всички средства.
Затова ви моля да не гласувате, въпреки че и аз бях един от тези, които предлагаха това съотношение да бъде променено. Но при тези условия вече, когато субсидията, трансферът е определен и са определени собствените приходи, това сега вече е невъзможно.
Що се отнася до другото предложение, то наистина може да се уреди в постановлението за изпълнение на бюджета. Но струва ми се, системното му място не е в Закона за бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря.
Господин Николов, Вие докладвахте предложенията, сега да ги поставим на гласуване.
Първо, предложението на г-н Сашо Стоянов - заместващ текст. Така ли беше?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля гласува се предложението на г-н Сашо Стоянов - заместващ текст в чл. 6, като числата се четат: в размер на 70 на сто за бюджетите на общините и 30 на сто за републиканския бюджет. Моля гласувайте. ЦМ/ВЙ 377.1
Гласували са 204 народни представители. От тях за са 77, против 87, 40 се въздържат.
Предложението се отклонява.
Има предложение за нова ал. 2. Чухте текста, аргументите също.
Моля, гласува се текстът на новата ал. 2. Моля гласувайте. (Оживление в залата)
Пак ли искате да чуете текста?
Гласува се текст на нова алинея 2 на член 6.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Повтарям предложението на господата Манев, Тодоров, Андреев.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля чуйте още веднъж текста, макар и в хода на гласуването.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "Ал.2. Данъкът върху общия доход за общините се внася по местоживеене на данъкоплатеца върху основата на постигнато споразумение между общините. Условията и редът за прилагането на алинеята се уреждат с постановлението на Министерския съвет за изпълнението на държавния бюджет за 1994 г.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Попитайте министъра може ли такова нещо.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля Ви се! Чуха се мненията. Господин Трендафилов ясно каза, че това не е материя за такъв закон.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Господин Николов, какво е мнението на Комисията по бюджета и финансите?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Господин Димитров, аз Ви моля просто да си сменим местата вече. Аз докладвах някои неща че комисията има отрицателно мнение и въпреки всичко настояха. Комисията принципно не възприе този подход, но аз не искам да влияя. В крайна сметка залата решава.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля Ви се, в процедура на гласуване сме. Ако се получи нещо, накрая ще се оспори гласуването, ще се дадат обяснения и пак ще се направи. Мисля, че всички сме в час вече.
Резултат: гласували са 197 народни представители. За предложението са 71, против 98, 28 се въздържат. 377.2
Предложението се отклонява.
Гласува се текстът на чл. 6 така, както е предложен.
Моля гласувайте!
Гласували са 192 народни представители. За са 130, против 59, 3 се въздържат.
Текстът на чл. 6 е приет на второ четене.
Господин Николов, моля да докладвате следващия текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Чл. 7. Приема по методика, съгласно приложение # 1, размерите на взаимоотношенията между републиканския бюджет и бюджетите на общините под формата на общи субсидии и вноски и целеви субсидии за придобиване на дълготрайни активи за 1994 г., както следва:
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, докладването ще бъде по това, което днес е раздадено на народните представители, така ли е?
КЛАРА МАРИНОВА (от място): Няма нужда да се чете.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Костов има думата. Всички имате текста, нали?
ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги! Всъщност методиката - това е първоначалният вариант, който беше предложен със законопроекта за бюджета. По тази методика бяха направени отляво и отдясно - от г-н Трендафилов и от мен - две сериозни възражения.
Възражението беше свързано с това, че тя не отчита в достатъчна степен обстоятелството, че на общините се отнемат приходи от данъка върху оборота. И аз искам отново да илюстрирам това нещо, за да разберете за какви размери става въпрос, на примера на Пловдивската община, която изпада в групата на общините с най-трудно положение.
Забележете какво е разпределението, което дава тази методика! При индекс на увеличаване на бюджетите на общините 147 тази година спрямо миналата година, би следвало да се очаква, че общините, които се компенсират заради отнетия повече приход, трябва да имат по-високо увеличение на бюджетните приходи.
Това, което показва новото разпределение, последното разпределение, което стана по волята на Народното събрание, с разпределянето на допълнителната сума от 1,9 млрд. лева, прави 377.3 общо субсидията на Пловдив увеличена с 39 на сто. Не с 47, а с 39 на сто!
Едновременно с това на Пловдив се намаляват разходите - разбрахме се в кулоарите, с около 70 млн., но му се отнемат приходи в размер на 364 млн. Значи 290, почти 300 млн. приходи му се отнемат и то в цени от миналата година. Една четвърт от годината, примерно 80-90 млн. той ще си вземе, но 210 млн. би трябвало по някакъв начин да бъдат компенсирани.
Сега това, което става обаче според тази методика, не е достатъчна компенсация в случая на Пловдив, а аз предполагам и в случая на много окръжни градове.
ОБАЖДАТ СЕ: И какво да направим?
ИВАН КОСТОВ: Искам да попитам г-н Жан Виденов, който също е депутат от Пловдив, как възъприема обстоятелство от такова естество, което на практика наистина поставя градовете, в които е най-много развит частния бизнес и има най-много общински фирми, а това са преди всичко градовете, където реформата е вървяла най-бързо напред, където има най-голямо оживление, ги поставя в най-трудно положение? Ето това нещо става в момента, ако се приеме тази методика на разпределение. 377.4 Ето защо и официално предлагам от мое име да се гласува методиката, която беше разпространена тук в записката на господин Стоян Александров. Поне по двете методики, във втората методика имаше специален коефициент, който отчиташе тези отнети приходи. И аз искам това нещо да се постави на гласуване от Народното събрание. Господин Георги Николов, много Ви моля, от името на парламентарната група, за да се види за какъв начин на разпределение на приходите сме ние. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Сега, момент. Реплика към изказването на господин Костов. За реплика? Господин Жан Виденов, след това господин Пламен Денчев.
ЖАН ВИДЕНОВ (ПС на БСП, БЛП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): По принцип съм съгласен с възраженията на господин Иван Костов касателно начина, по който подхождаме от доста време, бих казал от години насам, към финансовата дейност на общините.
Ние допуснахме една прекомерна централизация, едно прекомерно изземване на доходите и прекомерни очаквания спрямо централната данъчна администрация, които досега не се оправдават.
В същото време държа да напомня, че е невъзможно, след като в продължение на две-три години доста хора, в т.ч. и господин Иван Костов, са работили за централизация на финансовата дейност на страната и изземване правата на общините, сега с някаква си чудо методика да поправим стореното от прекомерното прилагане на либералистките идеи в икономиката.
Това, което ни е предложено като последен вариант и защитава тук господин Георги Николов, е възможният компромис за ситуацията. То не дава преимущества на нито една община за сметка на други и донякъде при този рестриктивен бюджет снема от общините тежестта на новите данъци, които всички заедно тук гласуваме - дали правилно или неправилно, май много скоро ще трябва да проверим сами.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Господин Пламен Денчев има думата за втора реплика.
ПЛАМЕН ДЕНЧЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа, аз искам да се противопоставя на предложението на господин Костов и искам да му обърна внимание, че ние не правим бюджет на гр. Пловдив, а бюджет на ВТ/ЙА 378.1 България. И при този вариант, при варианта, който той предлага да бъде гласуван, се отнемат средства предимно от малките общини и се трансформират към големите. Това е несправедливо, като се имат предвид възможностите на малките общини да събират собствени приходи даже и при влизането на данъка върху добавената стойност.
Само един пример. Взимат се 10 милиона от Павликенската община, а се дават 100 милиона на Пловдивска.
ИВАН КОСТОВ (от място): Нищо няма да се вземе.
ПЛАМЕН ДЕНЧЕВ: Това е несправедливо и аз още веднъж заявявам, че ще гласувам против това предложение. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Господин Иван Костов има думата за дуплика. След това ще се даде думата на министър Александров.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Аз мисля, че слабите познания на господин Жан Виденов в областта на финансите му изиграха лоша шега. (Шум и реплики в блока на БСП)
Що се отнася до централизацията на приходите, нека да погледнем за каква централизация става въпрос. През 1991 и 1992 година, през 1992 поне със сигурност, данък общ доход се разпределяше в пропорция 70 за общините и 30 за центъра, господин Жан Виденов. (Шум и реплики в блока на БСП) Вашето мнозинство увеличи разпределението 50 на сто за центъра и 50 на сто за общините. Тоест намали дохода, който остава за общините, и увеличи централизирания доход. Това вие го гласувахте миналата година с вашия бюджет.
И още на едно място направихте груба грешка. Става въпрос за централизация, която става по линията на данъка върху оборота. Сега данъкът върху оборота от общинските фирми и от частния бизнес си отива на общините. И когато ние приехме Закона за данъка върху добавената стойност, на практика отнемаме като Народно събрание един приход, който е отивал в общините от тези два източника специално и го препращаме изцяло в държавния бюджет. Тоест, тук има налице централизация, която протича в момента. И вие я правите тази централизация в момента, така че аргументът ви беше напълно несъстоятелен. Съжалявам много, но по този начин Вие просто не можете да ми отговорите.
Що се отнася до другия въпрос, аз ви обръщам внимание, господине, извинявайте, че не видях фамилията Ви, да Видите 378.2 увеличението на малките и големите общини на фона на общото увеличение, за да видите, че аз съм прав като твърдя, че вие на практика с това разпределение лишавате от доходи общините, където има повече интензивност на стопанска дейност от реформата. Тези, които нещичко са направили, които са реализирали оборот и имат приходи от данъка върху оборота, в момента те ще бъдат най-силно уязвени.
И ви питам: вие сте против примерно отнемане на приходи или недаване на ... Примерно вие сте за общината в Кнежа или за някоя друга малка червена община, която вие управлявате. Защо не им дадохте никаква възможност на тези общини да развият поне някакъв частен бизнес, поне някакви алтернативни форми да намерят. А сега те непрекъснато закъсват и цялата държава трябва да крепи тези закъсващи райони чрез тези гигантски системи на преразпределение, които първо централизирате доходите и след това ги вливате в тези общини.
За мен тези общини са една каца без дъно. Абсолютно каца без дъно са! Там каквото и да се даде, всичко ще изтече, защото вие не решавате въпросите на икономическата реформа там, където управлявате. Това е пролемът. (Шумно изразено неодобрение в блока на БСП)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Времето изтече, господин Костов.
ИВАН КОСТОВ: Но няма да го решите по този начин.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Думата има министър Александров.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (встрани от микрофоните): Той ми отстъпва реда си.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Добре, господин Венцеслав Димитров има думата.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги, аз ви моля за малко внимание, за да разберем точно какво правим в момента. Господин министърът ще вземе думата след мен, защото в моето изказване има един елемент на въпрос.
Ние решихме да изоставим онзи резерв, който мислехме, че е 10 на сто, оказа се, че е 8,46 за общините и да им дадем парите сто на сто.
Мен ме интересува обаче, защо на всички общини не е постигнато еднакво пропорционално увеличение с този процент 378.3 от 8.46, 8.5 или 9 на сто? Защо на някои общини им са дадени повече пари, а на някои по-малко?
Освен това не ви ли се струва, че с това, което приехме, ние на практика ощетихме всички онези бюджетни учреждения, в преобладаващата си част те са болници, здравни заведения, висши учебни заведения и т.н., да не говорим за държавната администрация, която виждам, че подценявате в момента, но както и да е. На едните им давате 90 на сто, на другите им давате сто на сто.
Аз ви чета обаче следващия член, който поставя нещата на място. Това е чл. 9, ал. 1:
"Разходите в Републиканския бюджет да се извършват до размера на постъпилите приходи по сметката в банката".
Така че въпреки че ние сме гласували сто на сто на общините, след като няма постъпили приходи, парите няма да им се дадат. Но нещо повече, ще им се дадат в малко по-голяма степен, отколкото се дава на бюджетните организации. Ерго това са здравеопазване, образование и т.н.
Това ли целяхте, господин Трендафилов, да дадете парите на общините, а да подцените онези ведомства, които са на централно подчинение? (Шум и реплики в блока на БСП)
Ако искате това, кажете го открито. Но аз мисля, че ние като централен държавен орган, който разпределя държавните пари, не можем да отидем на подценяване на едни разходи и облагодетелстване за сметка на други. Не че стигат и за едните, и за другите, но понеже не стигат нито за едните, нито за другите, това нестигане да го направим по равна степен някак си. Това е.
И въпросът ми към господин Александров тук: как се достиг- на до непропорциално увеличаване на някои субсидии за общините?
Аз даже правя и едно процедурно предложение, тъй като се съмнявам, че господин Александров може да отговори съвсем точно на това предложение, не, че не е в течение, но да поканим неговия помощник, който отговаря за финансиране на общините, и да гласуваме за това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Реплика? Господин Праматарски има думата. 378.4
АЛЕКСАНДЪР ПРАМАТАРСКИ (СДС): Не, не е реплика към господин Димитров.
Мисля, че колкото повече оратори вземат отношение по този изключително важен въпрос, толкова по-добре.
Аз мисля, че господин Костов е прав за големите градове, защото наистина не бива да бъдат санкционирани онези региони, където реформата е била по-интензивна отколкото в други.
В същото време обаче, аз подкрепям това ново предложение, което беше направено тук и беше току-що раздадено, защото като гледам какво е разпределението, на базата на предварително внесеното от Министерския съвет и сега, с тези нови приложения, виждам че се получава едно чувствително подобрение на някои общини, които лично познавам и чийто проблеми наистина са много сериозни.
И затова, бих подкрепил това ново предложение, господин министър на финансите, поради съвсем разбираеми причини. А те са много прости - на малки общини, които нямат възможност наистина да получат своите доходи, увеличенията са доста сериозни. И веднага искам да ви посоча. Например за община Банско увеличението е с близо 6 млн., за община Благоевград - с 3 млн., за община Гоце Делчев, увеличението е с близо 6 млн., за община Петрич, увеличението е с приблизително 10 млн., за община Разлог, увеличението е също някъде от порядъка на близо 6-7 млн., за община Сандански, увеличението е от порядъка на приблизително 8 млн., за община Сатовча, Хаджидимово и други.
Така че това са едни така, сравнително малки общини и разбира се не толкова малки, може би към средните, но това са общини, за които тези средства, които с това ново предложение, което е раздадено, за тях тези средства от порядъка на 5-6, до 10 млн.лв. са недостатъчни, но едни чувствителни средства, които биха облекчили състоянието на тези общини.
И аз затова моля народните представители наистина да помислим за предложението на господин Костов, да не стане така да санкционираме тези общини, по-големите, където наистина промените вървят по-интензивно, но не бива да става за сметка на малките общини. Това, което тук е раздадено на народните представители е, според мен едно по-добро разрешение в полза на малките общини. МС/ЗТ 379.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря.
Тук е господин Бойко Георгиев, началник отдел "Местни бюджети". За да може да влезе в пленарната зала трябва да гласуваме.
Моля, режим на гласуване. Гласува се господин Бойко Георгиев да влезе в залата, за да може при необходимост да участва и в дебатите по местните бюджети.
Моля, гласувайте!
Гласували са 188 народни представители, за са 184, 2 са против, 2 се въздържат.
Господин Георгиев може да заповяда в пленарната зала.
Министър Стоян Александров иска думата. Има я с предимство. След това останалите уважаеми народни представители ще имат думата.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Благодаря, госпожо председателстваща!
Уважаеми дами и господа народни представители, много ви моля за малко тишина да внеса определени пояснения и вие, на база на тях ще направите своя избор.
Първо, искам да посоча това, че едва ли е нужно например една практика, ако тя се е оказала погрешна по една или друга причина да бъде повтаряна и през следващите години.
Мога коректно тука да заявя и директно, че просто това е недоглеждане от страна на Министерство на финансите през 1993г., че допусна данък върху оборота и акцизите от частните фирми да бъде местен приход, а не приход по Републиканския бюджет. По принцип открай време приход на местните бюджети е бил само данък върху оборота от общински фирми.
И вие, представете си, ако ние не коригираме това и отидем към една истинска приватизация и вместо 80% държавна собственост ще имаме 80% частна собственост. Тогава в Републиканския бюджет дали ще постъпи въобще нещо?
По принцип, косвените данъци те са си приход на Републиканския бюджет.
Какво се получи през 1993 г.?
Именно, благодарение на това, че отчитайки тежкото положение на общините, а не че не сме го видяли, ние просто не изменихме механизма на разпределение. Оставихме данък върху оборота 379.2 и акцизите от частните фирми в общините, да постъпят в приход на местните общини. И в крайна сметка се получи следното. Общо, бюджетите на общините бяха изпълнени в собствените им приходи. Бяха изпълнени на 100,7%, а приходите по Републиканския бюджет бяха изпълнени под 80%. Значи, това изпълнение на приходите на общините беше и в резултат на тази политика на разпределение на този данък, специално данък върху оборота и акцизите.
Освен това, имайте предвид нещо друго. Данъците и специално данък върху общия доход засега се плаща от фирмите по месторегистрация, а не по място на упражняване на дейността.
Голяма част от тези фирми са регистрирани именно в големите градове. Те са регистрирани в София, в Пловдив, а упражняват дейността си по цялата територия. Обаче, данъците се внасят в големите градове. И сега вижте какво се получи. Значи, при средно изпълнение на 100,7% на собствените приходи 126 общини, ако не се лъжа, имат изпълнение на собствените приходи под 80% общини. Това са именно малките общини, в които нямаше регистрирани фирми и не беше развивана дейност по месторегистрация, а дори данък оборота от търговската им дейност и други беше внасян чрез големите общини.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, да Ви прекъсна за малко.
Закривам редовното заседание. (Звъни)
(Закрито в 15 ч. и 00 м.)

ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:Снежана Ботушарова
СЕКРЕТАРИ:Руслан Сербезов
Илиян Илиев