Председателствували: заместник-председателят Йордан Школагерски и заместник-председателят Кадир Кадир
Секретари: Трифон Митев и Илхан Мустафа
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ (Звъни): Господа, има необходимият кворум в залата. Обявявам заседанието на парламента за открито. Пред вас имате програмата, уважаеми дами и господа народни представители.
Най-напред ще ви прочета съобщението за парламентарния контрол на 25 юни, петък, 1993 г. Много моля за тишина в залата.
Министър-председателят Любен Беров следва да отговори на актуални въпроси на народните представители: Златимир Орсов Иво Атанасов, Христо Марков и на питания на народните представители: Стефан Стефанов, Васил Златаров, Маньо Манев, Стойчо Шапатов, Невен Пенев, Свиляна Захариева, Иван Пушкаров, Петко Гинев, Руслан Семерджиев, Лъчезар Тошев, Стефан Стефанов, Бончо Рашков, Кръстъо Трендафилов, Илко Илиев, Трифон Митев и Мирослав Дърмов.
Министърът на промишлеността Румен Биков следва да отговори на актуален въпрос на народния представител Пламен Денчев и на питания на народните представители: Васил Михайлов, Ивайло Ловджиев и Стоян Иванов.
Министърът на здравеопазването Танчо Гугалов следва да отговори на актуален въпрос на народния представител Захари Захариев.
Министърът на земеделието Георги Танев следва да отговори на актуални въпроси на народните представители: Петя Шопова, Красимир Желязков, Бончо Рашков, Стойчо Шапатов, Ана Миленкова, Георги Николов и на питане на народния представител Йордан Куцаров. СР/ЗТ 11.1
Министърът на отбраната Валентин Александров следва да отговори на актуален въпрос на народните представители Велко Вълканов и Методи Ташев и на питания на народните представители Тошо Пейков и Емил Юруков.
Министърът на вътрешните работи Виктор Михайлов следва да отговори на актуални въпроси на народните представители: Лъчезар Тошев, Христо Марков, Павел Шопов, Красимир Премянов, Васил Златаров, Васил Михайлов, Петър Тодоров, Стоян Райчевски, Клара Маринова, Радка Василева и на питане на народния представител Стоян Райчевски.
Извън страната са министрите Стоян Александров и Нейчо Неев.
Поради изключителни служебни ангажименти и отсъствие от София не може да отговори на актуални въпроси министър Христо Тотев.
Обръщам внимание, че с оглед разпоредбите на правилника на отсъстващите от залата народни представители, задали актуални въпроси, има процесуална пречка техните въпроси да бъдат разглеждани и на тях да бъде отговаряно.
Във връзка с програмата, така както беше приета и подреждането й, което вие имате, докладвам постъпилите предложения за промяна в същата.
Постъпило е предложение за проект за решение за създаване на анкетна комисия за установяване на обстоятелства, свързани с износа на хлебно и фуражно зърно от България през 1992 г. Предложението е подписано от една десета от народните представители и следва да бъде подложено на гласуване.
Предлага се това да бъде т. 1 от втората част на програмата днес, която ние ще разглеждаме.
Приложен е проект за решение в три точки:
1. Проект за решение за създаване на анкетна комисия за установяване на обстоятелствата за износа на хлебно и фуражно зърно (проектът ви е раздаден, уважаеми народни представители).
2. Задачи на комисията (посочени са подробно).
3. Срок за действие на комисията (два месеца от създаване на комисията). 11.2
4. Установяване броя на членовете на анкетната комисия. (Предлага се тя да се състои от шест члена, от които двама от Парламентарния съюз на БСП и коалиция, двама от Парламентарната група на Съюза на демократичните сили, един от Парламентарната група на Движението за права и свободи и един от Парламентарната група на Нов съюз за демокрация).
Това е проекта за решение.
Поставям въпроса на гласуване. Моля, обявете режим на гласуване. Гласуваме предложението т. 24 от двуседмичната програма да бъде т. 1 от дневния ред.
От общо гласували 132 народни представители, за предложението са гласували 129, против - 1, въздържали се - 2.
Приема се т. 24 от седмичната програма да бъде т. 1 от втората част на програмата за днес - Проект за решение за създаване на анкетна комисия за установяване на обстоятелствата, свързани с износа на хлебно и фуражно зърно от България.
Постъпило е предложение от народния представител Златимир Орсов, към което прилага искане, подписано от една десета от народните представители да се включи като нова точка в част втора на програмата и тя да бъде т. 2 - Проект за решение за създаване на анкетна комисия относно недвижимите имоти на българската държава в чужбина.
По правилник са необходими две решения.
Най-напред поставям на гласуване решението за включване в програмата на този проект за решение.
Моля, които са за включване на този проект за решение в програмата, да гласуват.
От гласували общо 130 народни представители, за предложението са гласували 129, против - няма, 1 се въздържа.
В програмата за днес се включва - Проект за решение за създаване на анкетна комисия относно недвижими имоти на българската държава в чужбина. 11.3 Поставям на гласуване предложението така приетата в дневния ред точка да бъде точка втора от част втора на програмата за работа на Народното събрание за днешния ден. Моля обявете режим на гласуване. Моля, които са за приетата току-що точка да бъде точка втора от част втора на програмата, да гласуват.
Моля, прекратете гласуването и обявете резултата. От общо гласували 131 народни представители, за - 130, против 1, въздържали се няма. Точка втора от програмата за днес става включената точка за създаване на анкетна комисия относно недвижими имоти на българската държава в чужбина.
Постъпило е предложение, подписано от професор Нора Ананиева, с което се актуализира да бъде включено за изслушване на 25-ти като точка от дневния ред изслушване на главния прокурор на републиката.
Аз имам един въпрос към вносителя. 25-ти е утре и просто е невъзможно да бъде изпълнен този срок. Ако Вие коригирате Вашето предложение това да бъде следващия петък, на 2 юли?
НОРА АНАНИЕВА (от място): Коригираме го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Коригирате го. Следователно предложението е да бъде изслушан главният прокурор на 2 юли, петък.
Решението на Висшия адвокатски съвет не обвързва Народното събрание. Ние можем да поканим всеки да бъде изслушан, но това го давам като обяснение към уважаемите народни представители.
Поставям на гласуване това предложение. Които са за приемане на предложението на 2 юли да бъде изслушан главният прокурор на републиката по въпросите, поставени му от 63-ма народни представители, моля да гласуват. Обявете режим на гласуване.
Моля прекратете гласуването и обявете резултата. От общо гласували 128 народни представители, за - 116, против 8, въздържали се - 4.
Приема се предложението. Главният прокурор ще бъде поканен пред Народното събрание на 2 юли.
Постъпило е предложение от народния представител Атанас Папаризов, с което моли да бъде включен в програмата проект РД/ЙА 12.1 за закон за ратифициране на споразумението между страните членкина ЕАСТ и Република България.
Ще ви спра вниманието за кратко върху това предложение, защото то създава действително трудност. В споразумението има изрична клауза на страница 21-ва, в която се сочи, че "Влизането в сила на споразумението за свободна търговия и на двустранните протоколи по търговията със селскостопански стоки към 1 юли 1993 г. е възможно при положение, че процедурата ..." и т.н.
Следователно тази точка следва да бъде включена, но тъй като досега са постъпили становища на Икономическата комисия, на Комисията по външната политика и на Комисията по бюджета и финансите, а въпросът не е разглеждан в Законодателната комисия ...
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (от място): Сутринта беше разгледан.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Заповядайте, господин Папаризов. Един член от Законодателната комисия поне трябва да стане.
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председател. Въпросът беше разгледан сутринта в Законодателната комисия и аз очаквам господин Мулетаров, който е тук да потвърди това. Просто становището не е било може би размножено писмено, но аз присъствах в комисията, когато това беше направено.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господин Мулетаров, разглеждан ли е Закона за ратификация на споразумението между страните-членки на ЕАСТ и Република България в Законодателната комисия?
СПАС МУЛЕТАРОВ (встрани от микрофоните): Да, разгледано е.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Разглеждано е, а къде е вашето становище?
СПАС МУЛЕТАРОВ: Ние ще го докладваме, когато се сложи на разглеждане тази точка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: От подадената информация мога да ви съобщя, че всички комисии са разгледали и тъй като по ратификациите се прие практика Законодателната комисия устно да докладва становището си, нямаме пречка да включим в програмата РД/ЙА 12.2 си като точка първа този законопроект. Следователно няма основание да не го поставя на гласуване. Поставям на гласуване за включване в дневния ред най-напред проект за закон за ратифициране споразумение между страните-членки на ЕАСТ и България. Които са за включване в програмата, моля да гласуват.
Моля прекратете гласуването и обявете резултата. От общо 129 народни представители, за - 128, против няма, въздържа се 1. РД/ЙА 12.3
Поставям на гласуване предложението току-що включената точка в дневния ред - проект за Закон за ратификация Споразумението между страните - членки на ЕАСТ и Република България да бъде точка първа от част втора на програмата ни за днес. Които са за приемането на това предложение, моля да гласуват.
От общо 130 гласували народни представители, за предложението 129, против няма, въздържа се един.
Приема се точка първа от част втора да бъде проект за Закон за ратификациране Споразумението между страните - членки на ЕАСТ и Република България.
Постъпило е предложение от народните представители от СДС Йордан Куцаров и Дако Михайлов точка първа от част втора да бъде законопроекти и проекти за решения във връзка с разсекретяване информация от архивите на бившата Държавна сигурност. (Оживление в залата) Вносителите отсъстват, поради което не поставям на гласуване това предложение.
С това, уважаеми господа, предложенията за изменение на дневния ред са изчерпани.
Преминаваме към разглеждането на нашата програма. Точка първа от част първа е
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ДАНЪЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ (ПРОДЪЛЖЕНИЕ)
Моля председателят или заместник-председателят на Законодателната комисия да продължат доклада за второто четене на законопроекта за данъчната администрация.
Господин Мулетаров, заповядайте.
По процедурен въпрос има думата господин Трендафилов.
КРЪСТЬО ТРЕНДАФИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, предлагам да се гласува в залата да влезе господин Бисер Славков - заместник-министър и началник на Главно управление "Данъци".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Трендафилов. Аз поканих господин Бисер Славков, но забравих да поставя въпроса на гласуване.
Които за това да бъде допуснат в залата и да участва в разискванията по приемането на закона господин Бисер Славков, моля да гласуват. Той и досега е участвал. ЦМ/ЛТ 13.1.
От гласували 122 народни представители, за 121, против няма, въздържа се един.
Приема се.
Моля квесторите да поканят в залата господин Бисер Славков.
Ще продължим разглеждането на законопроекта на второ четене от отложените текстове, които по хронология представляват продължаване на нашата работа. Ще започнем с чл. 11.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Уважаеми господин председател, по чл. 11 бяха направени две предложение. Първото е от господин Георги Николов, който предлага към чл. 11 да се създаде нова точка 6 или ако точка 6 остане - това трябва да бъде нова точка 7 със следното съдържание: "извършва данъчни проверки и ревизии".
Това е първото предложение, което, ако господин Николов желае, може да обоснове. След като гласуваме, трябва да пристъпим към второто предложение, което е направено по този текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Желае ли някой да вземе думата? - Няма.
Господин Мулетаров, формулирайте точно предложението.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: В действителност Георги Николов предлага това като точка 6, но тя трябва да бъде точка 7, а след това ще преценяваме, ако чл. 12 отпадне, дали да има точка 6 или не.
Предложението е към чл. 11 да се създаде нова точка 7 със следното съдържание, като началото на чл. 11 е "Данъчната служба: - и след като изброяваме в точки 1 - 6 правомощията и, точка 7 гласи: "извършва данъчни проверки и ревизии".
Това предложение, господин председател, следва да се постави на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господин Славков, чухте ли предложението за създаване на нова точка 7?
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БИСЕР СЛАВКОВ (от място): Възприемам го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Поставям на гласуване предложението на господин Георги Николов да се създаде нова точка 7 със съдържанието, което беше прочетено от заместникпредседателя на Законодателната комисия. Които са за това предложение, моля да гласуват. Доколкото виждам, предложението е съгласувано и с Министерството на финансите. 13.2.
От общо 125 народни представители, гласували за са 125.
Приема се точка 7 да бъде със съдържанието, което беше прочетено.
Други предложения към текста, господин Мулетаров? 13.3. ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Към текста на чл.11 е направено още едно предложение към т.4.
Точка 4 има следното съдържание: "Събира и отчита определените данъци, такси и други държавни вземания."
Предлага се към тази точка да се добави: "И предоставя информация на общините".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Аз не знам тази информация да е тайна. Но, господин Славков, становището на Вашето министерство? Поставям го на гласуване веднага. Струва ми се, че и да се дава информация не е грешно.
ИВАН ПУШКАРОВ (от място): Не е така. Не е точно така.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БИСЕР СЛАВКОВ: Уважаеми господин председателстващ, уважаеми господа народни представители!
Миналия път наистина този въпрос беше обсъждан и това е нормално да става, тъй като това е една информационна връзка между данъчните служби и общините. Може би да се добави в текста, че става дума за предоставяне на информация за изпълнение на приходната част на местния бюджет. Така че да се регламентира наистина взаимоотношението между данъчните служби и общината. Благодаря!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господин Трендафилов, понеже Вие сте вносител, съгласни ли сте с редакцията, която се дава на Вашето предложение?
КРЪСТЮ ТРЕНДАФИЛОВ (от място): Аз приемам редакцията. Става дума, че не е в момента...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Заповядайте, имате думата.
КРЪСТЮ ТРЕНДАФИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Тъй като предложението беше за нов текст, а тук се предлага към т.4 "Събира и отчита определените данъци, такси и други държавни вземания и предоставя информация на общините за изпълнение на приходите от държавните вземания". (Неразбираема реплика от Иван Пушкаров) Да, за местните данъци и такси.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Така, следователно, господин Мулетаров, аз ще поставя на гласуване, но тъй като има няколко неточности, бихте ли формулирали точно предложението на господин Трендафилов. След думите: "държавни вземания" в т.4 се добавя... МС/ВР 14.1
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: След думите "държавни вземания" на т.4 се добавят думите "и предоставя информация за изпълнение на приходите от държавните вземания..."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Моля Ви, чакайте, чакайте, една минута. Заповядайте, напишете го, ако обичате. Господин Пушкаров, Вие ли искате думата? Заповядайте!
Много Ви моля, напишете го!
"Информация за изпълнение на приходите от местните данъци и такси". Така, стигнахме до редакцията.
Които са за приемането на това предложение, моля да гласуват. Аз бих подканил да върви по-енергично гласуването.
Моля, прекратете гласуването и обявете резултата.
От общо гласували 126 народни представители за предложението - 122, против - 1, въздържат се 3. Приема се предложението.
Господин Мулетаров, ако обичате, докладвайте целия текст 11, ако сме изчерпили предложенията по него.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: С това действително се изчерпаха предложенията по чл.11.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ, Свищов (от място): Има още едно предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Вижте какво, взимайте думата, няма да го правиме на кръчма. Това е парламент. Или взимайте думата по реда си и правете предложенията, както трябва.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Господин председател, това, което господин Николов предлага, то е свързано със следващия чл.12. Защото предложението на господин Николов беше последващият текст 12 да отпадне и да бъде присъединен към чл.11. Ако това стане, тогава автоматично следва да отпадне т.6 от чл.11. Но тъй като ние не сме приели да отпадне чл.12, сега следва да приемем чл.11 във вида, в който е предложен. А след това условно, ако се приеме отпада на чл.12, ще се говори за тази т.6. Затова аз чета цялото съдържание на чл.11.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Един момент, господин Мулетаров, предложението към чл.12 за отпадане и включването му като т.6 се отнася към редакцията на чл.11. Трябва да го обсъдим, това е предложение за точка в чл.11 тогава.
Господин Николов, Ваше ли е предложението? Заповядайте! 14.2
ГЕОРГИ НИКОЛОВ, Свищов: (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председателю! Аз оттеглям предложението си в чл.11 след "данъчни служби" да се добави и "бюра". Като се основавам на това, че данъчните бюра още в предните чл.6 са към данъчните служби. Поради което вече данъчната служба е в правото си да разкрива такива бюра и да не фигурира в чл.11 - "данъчна служба и данъчно бюро".
Същевременно, мисля, че след като данъчните служби, към тях се създават данъчни бюра, и е ясно, че те ръководят и данъчните бюра. Поради което предлагам, т.6 в изброените вече от вас към чл.11 да отпадне. То се разбира от вече гласувания чл.6. Да, това е предложение, независимо, когато аз Ви направих предложението, тази т.6 не фигурира. Поради което от място, нали Ви казах, че има още едно предложение - за отпадане на т.6 в този вид.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Вашето предложение резюмираме - да отпадне т.6, а да се запази чл.12?
ГЕОРГИ НИКОЛОВ, Свищов (встрани от микрофоните): И той да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Добре! Господин Славков, задължително ще Ви искам становищата по всяко предложение.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БИСЕР СЛАВКОВ: Уважаеми господин председателстващ, уважаеми господа народни представители!
Наистина бюрото е част от данъчната служба и то се създава главно в случаите, когато данъчната служба не може самостоятелно да обхване цялата териториална общност, която обслужва данъчното.
Обикновено това са някои селищни райони, които имат значителен обхват, имат достатъчно данъчни субекти, които налагат обособяване на едно данъчно бюро.
Ако разбира се ние оставим текст за данъчното бюро, така, както е в чл.12, реално ще трябва да изолираме сега събирачите на приходи от данъчните инспектори, които осъществяват облагането.
Сегашната практика е, че данъчни бюра се създават изключително за събиране на данъци от физически лица. А това са местни данъци и такси. 14.3
Поради това считам, че предложението на господин Николов заслужава вашето внимание и просто трябва да се обсъди, то е целесъобразно, наистина.
Точка 6 да отпадне, а заедно с нея и чл.12 да отпадне. Благодаря!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви!
Поставяме на гласуване предложението на господин Георги Николов, което е - да отпадне т.6 на чл.11.
Моля, обявете режим на гласуване. Които са за отпадане на т.6 - да гласуват. Чухте и съображенията на Министерство на финансите.
Прекратете гласуването и обявете резултата.
От общо гласували 123 народни представители, за приемането на предложението - 116, против - няма, въздържат се 7.
Точка 6 отпада. При това положение гласуваното предложение от т.7, господин Мулетаров, става т.6 и при прочитането на текста имайте предвид това. Моля, прочетете целия текст. 14.4 ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "Чл. 11 Данъчната служба:
1. Извършва данъчна регистрация на данъчно задължените лица.
2. Изготвя данъчни досиета на данъкоплатците.
3. Определя конкретните размери на данъчните задължения.
4. Събира и отчита определените данъци, такси и други държавни вземания и предоставя информация на общините за изпълнение на приходите от местните данъци и такси."
И точка 6 ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: И т. 7, която сега трябва да се счита т. 6.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "Точка 6. Извършва данъчни проверки и ревизии."
Това е окончателният текст на чл. 11 също с шест точки.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Мулетаров. Моля, режим на гласуване. Които са за приемането на чл. 11, така както беше прочетен, моля да гласуват.
Извинете, моля, отменете гласуването. Господин Мулетаров, при доклада сте изпуснали т. 5: "Приема данъчните декларации и извършва проверки по тях".
С това допълнение нов режим на гласуване, ако обичате. И които са за приемане на текста, включително от заглавието и цялото съдържание, моля да гласуват.
От общо гласували 122 народни представители, за приемането на чл. 11 гласуват всичките 122-ма. 122-ма - 122-ма. Благодаря ви.
Господин Мулетаров, докладвайте глава трета и нейното заглавие.
ДОКЛАЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Господин председателю, ние не сме ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: А, чл. 12, ако обичате.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Ще прочета най-напред чл. 12, след което ще изразя предложенията и становището на Законодателната комисия.
Чл. 12 "Данъчното бюро събира и отчита определените данъци, такси и други държавни вземания".
Предложението, което беше направено от Георги Николов, да бъде заличен чл. 12 и съдържанието му да премине към чл. 11 ВТ/ЙА 15.1 не се прие от Законодателната комисия.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): Не да се прехвърли към чл. 11.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Изобщо да отпадне. Съображенията срещу това са следните:
Първо, че данъчното бюро се създава към данъчната служба и неговите правомощия трябва да бъдат определени в закона така, както са направени. В противен случай се получава известна непълнота и в законът не е ясно тези бюра, в случаите, когато са създадени към данъчните служби, какви правомощия ще имат.
Има и други съображения, които не е необходимо да се добавят, тъй като това е достатъчно. Поради това Законодателната комисия единодушно прие, че текстът на чл. 12 следва да остане в съдържание и редакция така, както е предложен в проекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Има думата народният представител Иван Пушкаров.
ИВАН ПУШКАРОВ (независим): Уважаеми господин председателю, колеги, аз смятам, че е абсолютно излишен чл. 12, защото той представлява една форма на действие на данъчната администрация, данъчната служба.
Данъчната служба може да постанови да се създадат например такива временни структури - данъчна бригада или някаква друга форма, която в зависимост от региона, в зависимост от характеристиката на отделните видове данъци, просто може да възприеме, за да ускори и да направи по-ефективна своята работа. И всичко, което е разписано като функции и като начин на действие на данъчната служба се отнася до данъчното бюро.
В този смисъл смятам, че предложението на господин Николов е напълно коректно и няма смисъл да претоварваме един закон. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Пушкаров. Искам да чуя и Министерство на финансите.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БИСЕР СЛАВКОВ: Уважаеми господин председателю, уважаеми господа народни представители, предложението наистина заслужава вашето внимание, тъй като реално данъчното бюро като част от данъчната служба и вече гласуваният член 6, второ изречение, че може да се създава, показва, че то се акумулира във функциите на самата данъчна служба. Тоест онова, което върши данъчната служба, може да бъде извършвано от бюрото, съобВТ/ЙА 15.2 разно възприетата организация на самата данъчна служба.
Мисля, че това наистина би пасвало и към сегашната практика, която е наложена за формиране на данъчните бюра. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: И отпадането на чл. 12 не би ви затруднило, нали? (Бисер Славков отговаря утвърдително) Благодаря Ви.
Поставям на гласуване предложението за отпадане на чл. 12. Моля, режим на гласуване. Които са за предложението на господин Георги Николов, което се подкрепи от господин Пушкаров и Министерство на финансите, моля да гласуват.
От общо гласували 124 народни представители, за приемане на предложението - 115, против - 2, въздържат се - 7. Предложението е прието. Чл. 12 отпада.
Имате думата, господин Мулетаров, за глава трета и нейното заглавие.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Продължаваме по-нататък с глава трета със заглавие: "Правомощия на данъчните органи".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Моля Ви, дотук. Които са глава трета да носи заглавието: "Правомощия на данъчните органи", моля да гласуват. Обявете режим на гласуване.
От общо гласували 124 народни представители за - 124. Приема се единодушно глава трета и нейното заглавие: "Правомощия на данъчните органи".
Моля Ви, докладвайте чл. 13. ВТ/ЙА 15.3
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Чл. 13, за който, господин председателю, предварително трябва да уточним, че той ще бъде преномериран с оглед отпадането на чл. 12.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Сегашният, по проекта чл. 13.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Точно така. Чл. 13 се състои от шест алинеи.
"Чл. 13, ал. 1. При изпълнение на служебните си задължения данъчният орган има право:
1. на свободен достъп в подлежащите на контрол обекти;
2. да получава документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от контролираните лица;
3. да проверява отчетността на контролираните обекти;
4. да установява притежаваните парични средства и материални ценности, включително и ценните книги;
5. да осъществява предвидените от закона действия по обезпечаването на доказателствата, включително да запечатва каси, складове, работилници, офиси, магазини и други обекти;
6. да извършва насрещни проверки;
7. да изисква от трети лица сведения, документи, извлечения по сметки и други необходими за извършване на насрещните проверки;
8. да изисква писмени обяснения от проверяваните лица;
9. да назначава вещи лица;
10. да налага запор и възбрана по установения от закона ред за обезпечаване на държавните вземания.
Ал. 2. Министърът на финансите определя реда за извършване на данъчните проверки и длъжностните лица, които упражняват правомощията по предходната алинея.
Ал. 3. При осъществяване на правомощията по ал. 1 данъчните служители могат да изискват съдействие от органите на Министерството на вътрешните работи.
Ал. 4. При извършване на данъчна проверка по писмено искане на ръководителя на териториалното управление или на ръководителя на данъчната служба банките са длъжни да предоставят сведения за броя и кода на съществуващите и закритите сметки в лева и валута на проверяваните лица, заедно с датата на последната операция по тях." НЧ/ЗТ 16.1
Това е съдържанието на чл. 13, господин председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: По него са направени три предложения, които моля да бъдат прочетени. И трите предложения са от господин Георги Николов.
Първото предложение е следното: към чл. 13, ал. 1 да се създаде нова т. 3 със следното съдържание: "Т. 3. Да изисква от проверяваните лица да декларират банковите си сметки в страната и чужбина". Това е първото предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Предлага се като заместващо предложение?
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Нова т. 3 към чл. 13, ал. 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Имате думата, господин Николов. Той ще го оттегли сега.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ, Свищов (ПС на БСп, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Не става дума за оттегляне, а за едно налагащо се уточнение, тъй като миналия път някои колеги останаха с впечатление, че едва ли не данъчните органи ще изискват сметки от отделните физически лица, к огато се правят проверки.
Ето защо аз предлагам в почти същия смисъл заместващ текст.
"Т. 3. Да изисква от едноличните търговци, търговските дружества и други юридически лица при данъчни проверки и ревизии (нататък текстът остава) да декларират банковите си сметки в страната и в чужбина".
Мисля, че това е много по-прецизно записване. Всякакво съмнение, че отделните граждани ще бъдат засегнати по този начин отпада, като дефинираме, че става дума за юридически лица и конкретно в кои случаи - при данъчни проверки и данъчни ревизии само. Това ми е предложението по тази точка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Бихте ли прочели целият текст?
ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Да. Нова т. 3 със следното съдържание: "Да изисква от едноличните търговци, търговските дружества и други юридически лица при данъчни проверки и ревизии да декларират банковите си сметки в страната и в чужбина". 16.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Пушкаров, имате думата.
ИВАН ПУШКАРОВ (независим): Господин председател, колеги! Първо, аз смятам, че това предложение се дублира със сегаш.ната т. 2 на ал. 1 на чл. 13, която гласи: "да получава документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от контролираните лица". Сведенията съответно за банковите сметки попадат в общия определен от т. 2 кръг от информация. Това първо.
Второ, аз считам, че изискването за деклариране на банковите сметки не е ясно формулирано от господин Николов. Какво точно ще се изисква от данъчните органи? Номера на сметката, последното движение по сметката, сбора по сметката или прехвърлянията? Кое точно? Това е много сериозен проблем, който засяга директно Хартата за правата на човека, независимо от правата на данъчната администрация да контролира финансовото състояние на отделния икономически субект.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): Става дума за юридически лица.
ИВАН ПУШКАРОВ: Много Ви моля, господин Николов, нека да се изкажа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Няма да гледате към него и изобщо да не Ви прави впечатление.
ИВАН ПУШКАРОВ: Добре, но той направо се държи доста агресивно. Какво му стана? Не е такъв човек.
Ако определим, тъй като важността на такава проверка очевидно е належаща поради спецификата на този период, който преживяваме, поради наличието на много спекулативни доходи, ние трябва да си даваме ясна сметка докъде можем и трябва да стигнем при даване права и пълномощия на данъчен орган. Ами, ако този данъчен орган, както е нормално във всички държавни администрации, съответно при самата проверка, още преди да има даже основанията за съмнения, че данъчният субект е извършвал неправомерни действия, изиска цялото движение по банковата сметка и предостави тази информация на конкурентната фирма, той може да ги убие с един замах. Мисля, че си давате сметка.
Следователно, ако определим да има самостоятелна такава точка към чл. 13, то трябва внимателно да определим точно и ясно правомощията на данъчния орган. И аз се обявявам против обявяването на движенията по тези сметки, тоест на вноските и на тегленията по тези сметки. Те могат, и по-нататък това е разписано, 16.3 да се извършват със санкция на съда. Значи трябва да прехвърлим това правомощие, да го вържем и със санкцията, която съдът задължително трябва да дава при определени случаи. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Томов, имате думата. 16.4
АЛЕКСАНДЪР ТОМОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председателю. Уважаеми дами и господа народни представители! Искам да взема отношение по точки 3 и 4 на ал. 9 на чл. 13.
Аз искам да ви кажа, че...
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БИСЕР СЛАВКОВ (от място): По предложенията!
АЛЕКСАНДЪР ТОМОВ: Точно така, както и по самите текстове и по предложенията, които се правят. ..., че една от главните задачи в момента, които стоят пред банковата система и въобще пред цялата ни икономика, е това да създава доверие в стабилността на банковата система и да привлича чужди инвестиции.
Ако се запази текстът, който е даден, или ако разширим предложенията, които се правят сега в тази насока, трябва да ви кажа, че нито един сериозен инвеститор няма да влага пари тук. Това означава с всяко волеизявление на Министерство на финансите, на отделен чиновник на регионална, местна данъчна служба да може да се бърка и да се дават сведения за движение на парите. Ами никой няма да прави сериозни операции тогава! Как можем да приемем такъв текст! Ние можем да приемем само по един начин текст, който да не противоречи на Закона за банките. Само ако има съдебно решение.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ (от място): Това е по-нататък уредено.
АЛЕКСАНДЪР ТОМОВ: Ама то е по-нататък уредено, но то противоречи на този текст, господин Мулетаров.
Следователно аз ви предлагам точно този въпрос, който е уреден по-нататък в текст...
ИВАН ПУШКАРОВ (от място): В преходните...
АЛЕКСАНДЪР ТОМОВ: Да, в преходните и заключителни разпоредби, да остане като базисен текст, а този текст тук да отпадне. Не може да се допуска такъв тип бъркане вътре в сметките. Това е просто несериозно.
При доказано престъпление, доказано неплащане на данъците... Господин Славков, на Вас това Ви е по-лесно, аз Ви разбирам, но разберете и другото - доверието в банковата система. И аз СД/ЛТ 17.1. Ви моля, когато сега Вие застанете на тая трибуна, да кажете каква е практиката в Швейцария и да кажете какви са критериите за стабилност на банковата система.
Второ, аз Ви моля Вие като представител на правителството да направите една съпоставка на този текст, който е тук, с текстовете, които са в Закона за банките и банковото дело. И Ви моля на тази основа да се получи едно общо разсъждение по въпроса.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин Томов. Има думата народният представител проф. Стоилов.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря, господин председателю. Уважаеми колеги, дискусията надскочи предложението, което беше направено от господин Георги Николов. Но аз ще се възползвам именно от това надскачане.
Аз, подобно на господин Пушкаров, смятам, че новият запис е ненужен затова, защото той просто не работи. Основанието ми е, че в този чл. 13 имаме ал. 4...
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ (от място): И в преходните разпоредби...
СТЕФАН СТОИЛОВ: Преходните разпоредби пък подсказват на какво основание вече, именно съдебно, може да се надникне в тези сметки. Но ал. 4 е достатъчна като норма, за да се получи информация тогава, когато е необходимо, за броя на сметките в лева и валута, последния запис на движение на средства по тези сметки в лева и валута.
Вярно е и изказаното съображение, че в точка 2, на която беше обърнато внимание, имаме текст, който звучи: "да получава документи, данни, сведения, справки" и т.н., и т.н.
И възползвам се от случая да заявя, че в комисията многократно, бих казал, в течение на месеци се разискваше този голям въпрос, който надскача сега обсъжданата норма доколко данъчната администрация трябва да има право на получаване на информация, нарушавайки в някаква степен така наречената "банкова тайна". И в Икономическата комисия, и, струва ми се, до голяма степен и в Бюджетната комисия ние възприехме онова, което е правило в повечето, даже в най-либералните страни. Това продиктува и необходимостта да имаме записа в преходните разпоредби, който 17.2. поставя определена рамка, но в тази рамка именно да се надниква в тайната на влоговете.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря и аз. Искате думата ли? Имате думата. Представителят на вносителя има думата.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БИСЕР СЛАВКОВ: Уважаеми господин председателстващ, уважаеми господа депутати! Наистина проблемът е доста сериозен и актуален. И това показват и многото становища. Основното, може би, което е, е да отделим двете неща. Текстът, който беше предложен, касае само номер на банкова сметка и търговска банка, в която е открита тази банкова сметка. Тук не става дума нито за обороти, нито за дебитни и кредитни обороти, нито за дати, през които са станали тези обороти. Ако става дума вече да се иска информация за оборотите по банковите сметки, тогава трябва да се отиде към – 3 на преходните и заключителни разпоредби на този проект, където е решен въпросът по съответната процедура.
Що се касае до питането на господин Томов за Швейцария, безспорно там е най-затвореният режим за достъп до банкова информация. Но тогава пък мога да посоча и други страни, например Италия, където имаме пълна прозрачност на банковата информация.
Тоест, практиката в отделните страни е наложила определени схеми на достъп до банкова информация. И понеже тук имаме един текст, който е съгласуван с Българска национална банка в – 3, аз мисля, че въпросът за оборотите, достъп до обороти на банкови сметки трябва да го оставим засега настрани.
И се връщам към замисъла на този текст. А той има смисъл в едно отношение - че когато се отива на проверка, данъчна проверка или данъчна ревизия, една от изходните бази е нашият данъчен испектор или ревизор (данъчен ревизор имам предвид) да добие представа колко банкови сметки... Пак подчертавам, само банкови сметки има данъчният субект, който ще бъде проверяван.
Искам да информирам господата народни представители, че оттук нататък, когато тече проверката, вече се ползват самите обороти по банковите сметки и това самите проверявани лица предоставят във връзка с доказване на съответни приходи и разходи, които са направени по банков път. 17.3.
Така че не става дума за текст, при който се иска да се влиза в банкова информация в това предложение тук. То е чисто процесуално. Иначе нещата биха отвели винаги към ал. 4. Към ал. 4! И това означава за всеки случай, независимо от това дали струва или не струва да се иска такава информация, нашите данъчни служби би трябвало да се обръщат към съответната търговска банка, която обслужва проверявания субект.
Може би това трябва да имате предвид, господа народни представители, когато гласувате това предложение. От процесуална гледна точка за една данъчна проверка то е абсолютно необходима първа стъпка. И пак подчертавам, не е свързано с оборотите по банкови сметки.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря и аз. Народният представител Трендафилов има думата. 17.4. КРЪСТЮ ТРЕНДАФИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председателстващ, колеги! Аз искам да подкрепя господин Георги Николов в смисъла, в който изясни въпроса господин Славков.
Колеги, в момента съда е възпрепятстван в неговата работа заради това, че поради липса на регистрация, пълна регистрация в техниката която обслужва банковите клонове и фирмите в момента много трудно се намира коя фирма в коя банка и къде въобще има банкова сметка. Много хора не могат да бъдат контролирани и се изплъзват от изплащане на своите задължения, а притежават банкови сметки които не могат да се открият. И заради това аз смятам, че просто Георги Николов трябва да прецизира текста си. Тук става дума за броя и номера на банковите сметки и банковите клонове без никакво друго разкриване на движението на наличностите и т.н. в банковите сметки. Иначе е просто невъзможно в момента да откриете коя фирма къде има разкрита банкова сметка. А да оставим това дали има наличности или не.
Тъй като съм излезнал на трибуната искам да направя една чисто редакционна бележка. Струва ми се, че в т. 2 думата "да получава документи, данни, сведения, справки и прочие" не е ли по-редно и по-правилно да уеднаквим текста както е надолу навсякъде "да изисква", вместо "да получава". Така целият текст ще бъде уеднаквен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Новият текст който предлага господин Георги Николов само него обсъждаме. Очертават се две становища. Макар че е в нарушение на правилника да изясним случая. Има думата господин Пушкаров.
ИВАН ПУШКАРОВ (независим): Господин председател, колеги! Извинявам се че пак взимам думата, но въпросът наистина представлява изключителна важност, колкото и формално да звучи.
Ако при започването на всяко действие на данъчните служби, при всички случаи, тъй като това е една бюрокрация администрация, която се възползва добре от възможностите които дава закона, тя ще започва с данъчните сметки, със сметките, номерата и броя на сметките в търговските банки.
Броят на сметките не е проблем, но номерата на сметките, кода на сметките представлява сериозен проблем който може СМ/ЙА 18.1 да бъде използван при определени ситуации за злепоставяне, за създаване на затруднения на отделния икономически субект без изобщо да има някакви реални основания за закононарушения. С това ли трябва да започнем и в закона за създаване на свръхпълномощия. За мен това е свръхпълномощия на данъчната служба или трябва да преминем към ползването на ал. 4, която в случая на необходимост от страна на данъчните служби, след като са достигнали до необходимостта че са извършени определени закононарушения да изисква решения. Трябва да изберем ето този компромис, така да се каже.
Господин Николов, говоря по Вашето предложение. Наистина ще бъде добре да чуя Вашето отношение. Защото ако дадем свръхпълномощия още при започването на данъчна проверка да се изискват номерата на сметките не само броя, а номерата и клоновете, това при много случаи може да създаде възможност за злоумишлено използване на тези номера на сметките и за поставяне в затруднено положение на съответния икономически субект.
Ако прехвърлим тази санкция да се дава по силата на – 4, тя е свързана с определена технология. Мисля че ще дадем по-добра защита при функционирането на данъчните служби за данъчно отговорните лица. Аз мисля че сега трябва да се грижим и за това.
Вярно е че в момента е един хаос, но с този закон се създава един по моему добър порядък. Мисля че не трябва да изкривяваме този порядък, да даваме свръхпълномощия и на данъчните служби. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря на господин Пушкаров.
Господин Томов имате думата. След това господин Харизанов.
АЛЕКСАНДЪР ТОМОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Става дума за наистина принципиален въпрос, защото от решението, което сега ще вземем по последните два текста на страница трета на проектозакона зависи въобще каква философия ще заложим по повод на банковата ни система.
Аз отново искам да кажа принципния въпрос е да го поставим. Кого трябва да следят данъчните власти, да контролират. Този, който е нарушил и този който си има свой счетоводни докуСМ/ЙА 18.2 менти, които могат да се проверяват или трябва да се проверява самата банка. Аз направо искам да ви кажа, че ако вие ориентирате контрола си върху банката и банковите сметки, защото кода е по същество отваряне на банковата сметка, просто няма да влагат там. Просто парите ще се влагат на друго място. Ще бягат в чужбина ще бягат на други места. Може да си държат парите в чували. Аз не разбирам, след като имате т. 3 и 4, тук правилно професор Стоилов каза, защо трябва да има ал. 4 на последната страница. Така че аз отново искам да повторя, въпросът е принципен. И после ние трябва да промениме поне два текста, доколкото си спомням в Закона за банките и банковото дело.
И второ нещо, искам да ви обърна внимание, затова взех специално думата, уважаеми колеги, и по повод на т. 3 на същата алинея. В нея се казва: "При осъществяване на правомощията по ал. 1, данъчните служители могат да искат съдействие от органите на МВР. Но става дума и в двата случая за органи на правителството. Откъде накъде ние трябва в случая да даваме такива разпоредби. То това е ясно от само себе си. Разбира се, става дума за нещо което се разбира от само себе си. Ако вие правителството искате да провеждате една или друга данъчна проверка вие може да го извършите това. Така че моето крайно предложение е следното.
Ал. 4 на страница трета да отпадне този текст. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви. Народният представител Харизанов има думата, след това госпожа Мариела Митева, след нея госпожа Караиванова.
ПЕТЪР ХАРИЗАНОВ (НСД): Уважаеми колеги, аз искам да внеса малко яснота по този въпрос. Не е възможно да се извърши никаква данъчна ревизия без да са налице така наречените финансови документи на фирмите. Финансовите документи на фирмата се разделят на две. Едното са така наречената каса, друго е така наречената банка. Какво представляват, това са жаргонни термини, но счетоводителя ако ме слуша веднага ще му стане ясно за какво става дума, за разлика от някои народни представители на които това все още не им е известно.
Банковите документи са така наречените банкови фишове. Тези фишове се издават от банката периодически и вътре в тези фишове съществуват тези номера на банковата сметка. Освен това трябва да ви кажа, че на всякакво платежно нареждане най-елементаСМ/ЙА 18.3 рен банков документ съществуват тези номера, както на дебитора, така и на кредитора. Тези номера не са никаква тайна. Те се повтарят в тези банкови документи стотици пъти. Не могат да бъдат скрити. Няма начин.
Друг е въпросът че вие може да имате част от банкови операции в банка, в която не прилагате тези документи към счетоводството си. Ето защо банковите сметки трябва да бъдат изисквани и трябва да бъдат декларирани. Те не могат да бъдат тайна. Ако те са тайна никаква ревизия не може да бъде извършена, защото не може да има финансова документация. Укрива се финансова документация. Това е. Тези неща не са тайна те са явни. За самите ревизори не могат да бъдат тайни. Това не са сметки на физически лица. Техните неща те са други. Но за една фирма банковата документация и касовата документация трябва да се представят в пълен размер на данъчния инспектор. Всичко друго е просто лудост.
Освен това трябва да ви кажа, че всички тези банкови парагони, както се наричат имат номера. То е ясно, че нито един не може да липсва от тях. Освен това в края на всеки месец излиза един голям банков лист, в който се описват всички финансови операции през банката, включително и лихви които е имало върху тях и т.н. Тези неща са необходими на данъчната администрация. Тя трябва да ги получи и трябва да ги получи не чрез съда, а това е основния документ за ревизията. Без такива документи ревизия няма. Това е уважаеми колеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин Харизанов.
Госпожа Мариела Митева отказахте ли се.
Господин Стоилов веднъж взехте думата. Господин Стоилов има думата. СМ/ЙА 18.4
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председател. Аз няма да опонирам на казаното от господин Харизанов. Но искам да приканя народните представители да защитят ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Как да гласуват, им кажете, на народните представители.
СТЕФАН СТОИЛОВ: Повтарям, аз няма да опонирам на казаното от господин Харизанов, но искам да приканя народните представители да защитят ал.4, която беше оспорена, без ал.4, имам предвид изказването на господин Томов, този чл.13 се осакатява в решителна степен.
ИВАН ПУШКАРОВ (от място): Това е вярно.
СТЕФАН СТОИЛОВ: Това беше въпрос, който многократно се дискутира и в консултации с банката, при сравнително изучаване на законодателството на другите страни, накрая се стигна до този текст. И господин Пушкаров ще се съгласи. Този текст гарантира банковата тайна. Но тогава, когато се налага в интерес на данъчната ревизия, да се получи информация за броя на сметките в лева валута.
И още нещо, за което всеки един инспектор ще ви каже, ровейки се в документацията, вие се сблъсквате с отчет, например, че последното движение по сметките е март. Когато получите информация от банката, вие виждате, че има и през май, и през юни, и през юли движение на средства, което е допълнителен, много категоричен сигнал, че нещо не е в ред. Банката се съгласи и уважи тези искания на Министерство на финансите.
И аз ви моля ни най-малко да не подлагаме на съмнение текста на ал.4 в тази му редакция.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви. Госпожа Караиванова има думата.
АНА КАРАИВАНОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председател. В маниера на проф. Стоилов аз бих искала да защитя ал.3 на чл.13.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Обсъждаме ал.1, госпожа Караиванова.
АНА КАРАИВАНОВА: Но се направиха предложения и тя да отпадне. СР/НП 19.1
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Ние обсъждаме в момента предложението на господин Николов по ал.1. Но вече се взе отношение и по другите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Щом сте взела думата, продължавайте.
АНА КАРАИВАНОВА: Ще кажа две думи, защото се взе отношение, че няма смисъл от съществуването на ал.3 - органите на МВР да оказват съдействие на органите на данъчната администрация.
Колеги, вие помните, ние изхвърлихме съществуващите текстове за данъчна полиция първо, защото не беше разработен добре статутът, а е само с една препращаща норма. Но аз мисля, че независимо, че са все органи на държавното управление, на държавната власт, то необходимо е да същестува, тъй като при извършване на проверки ще има доста конфликтни моменти. Предвидено е запечатване на складове, на каси. Не винаги данъчният инспектор ще може да се справи сам, когато срещне противодействие. И тогава той ще поиска съдействие от органите на МВР. Както и при спиране на превозни средства понякога могат да се извършват и данъчни проверки. Това ще го правят ...
АЛЕКСАНДЪР ТОМОВ (от място): Това е ясно.
АНА КАРАИВАНОВА: Не е ясно, колега Томов. И в други закони съществува. Когато в закон изрично се позовава, че може да се поиска съдействие от органите на полицията, едва тогава полицията изпълнява безпрекословно. Така е например в чл.16 от Закона за собствеността, където се казва, че заповедта на председателя за отстраняване ... Може да поиска помощ от органите на полицията. И в редица други закони, доколкото си спомням - за електростопанството, когато държавните органи могат да поискат съдействие от органите на полицията, тогава те дават това тяхно съдействие.
Затова мисля, че ал.3 не следва да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви много. Има ли други желаещи да вземат отношение по предложението на Георги Николов за нова ал.1 на т.3.
Процедурно иска думата госпожа Младенова.
СОНЯ МЛАДЕНОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Не е процедурно. 19.2 Аз не съм искала думата по процедурата. Уважаеми колеги, слушам с интерес дискусията и за и против предложения текст. И през цялото време ми се иска да попитам онези, които отстояват една идея за великите правомощия, по хипотезата на чл.13, ал.1, да ги попитам: уважаеми господа, аз бих била съгласна с вас само при едно условие - да зная каква би била отговорността на тези, които употребяват тези правомощия в случаи на неправомерни техни действия и настъпили загуби за онези - другите, от другата страна.
Защото вижте, допускаме тук едно изключение, което мен ме смущава. Законът е за данъчната администрация и свързаните с нея - с данъчната администрация - предметни права, тоест събиране на данъци. И когато ти кажеш, че Х или У не си е изпълнил задълженията по данъците, тоест отчисляването им към държавата, извинявайте много, какъв е проблемът? Имаме Закон за счетоводството. Действа, не сме го отменили. Имаме Закон за финансови надчети. Правилно, действа. Имаме Закон за финансов контрол.
И тогава аз смутена заставам пред вас и ви питам: ние какво искаме да направим? Да създадем едни правомощия, съобразно които българските банки ще обеднеят? Или целта на нашето упражнение е съвършено различна? - Да дадем възможност българските, подчертавам, банки да се замогват, за да могат да финансират българско производство?
Ето това е моето сериозно раздвоение. И апелирам нещата да се разглеждат правилно по същество. Защото ако оставим нещата така, както тук се предлага, това означава да не решим въпроса по принцип, а да подходим по принцип с недоверие към хората. Извинете ме. Законът първо допуска, че всички са правоимащи и добронамерени и след това разглежда случаите при ексцесии.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви. Господин Николов не можа да Ви чуе.
Има думата госпожа Мариела Митева.
МАРИЕЛА МИТЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председател. Аз мисля, че при обсъжданията на този текст доста се измести темата на дискусията. Това, което предлага господин Николов, е едно задължение за лицата и то не гражданите, а стопанските субекти в определени случаи да декларират броя на банковите си сметки. 19.3
Безспорно е, че данъчната администрация не би могла да функционира пълноценно и не би могла да се качи на по-високо ниво от това, на което е в момента, ако тя няма тези правомощия. И тук целта е не да се опразнят българските банки, а целта е да се напълни бюджетът с приходите от данъци.
Ето защо аз призовавам всички да подкрепят текста на Георги Николов. И ако няма нови предложения, да преминем към гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Вие предлагате да прекратим дебатите по този въпрос и да се гласува? Добре. Има думата господин Мулетаров да прочете окончателния вид на текста.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Господин председател, ние следва да гласуваме най-напред, тъй като има предложения по всички алинеи, по ал.1, а именно: "Да се създаде нова т.3 с предложено от господин Николов следното съдържание: "Да изисква от едноличните търговци, търговските дружества и други юридически лица при данъчни проверки и ревизии да декларират банковите си сметки в страната и чужбина. Това е текстът на нова т.3, която предлага господин Николов.
Моля, господин председател, да се гласува.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля режим на гласуване. Гласуваме текста, предложен от господин Николов. Имайте предвид съображенията, изложени от господин Пушкаров, Стоилов и другите, които се изказаха против приемането на този текст.
Моля квесторите да подканят народните представители да влязат в залата.
От гласували общо 126 народни представители, за предложението са гласували 104, 7 против и 15 се въздържат. Приема се. 19.4 ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Господин председател, по същата алинея има направено още едно предложение, по което следва да се вземе отношение, след което предлагам да приемем най-напред само първа алинея след това второ предложение, тъй като по всички алинеи има предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Понеже имаше едно предложение за промяна вместо "проверява" да бъде "изисква", нека да гласуваме тази думичка.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Добре.
Второто предложение, което направи господин Трендафилов, в т.4 да се замени думата "да установява" с думата "да изисква".
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Не е в т.4, а в т.3 сегашната, вместо "да проверява" да бъде заменена с думата "да изисква". (Реплики от блока на БСП)
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Втора точка е "да получава". Предложението на господин Трендафилов е в т.2 думата "да получава" да бъде заменена с думите "да изисква".
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля режим на гласуване. Гласуваме предложението на господин Трендафилов.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата! От общо гласували 125, за - 120, против - 4, 1 се въздържа.
След това, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: В чл.13, ал.1 е направено второ предложение от господин Бучков в т.5, която гласи: "да осъществява предвидените от закона действия по обезпечаването на доказателствата, включително да запечатва каси, складове, работилници, офиси, магазини и други обекти" след думата "доказателство" да отпаднат думите "включително да запечатва каси, складове, работилници, офиси, магазини и други обекти".
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви. Гласуваме за предложението на господин Бучков. Моля, режим на гласуване! Гласуваме за предложението на господин Бучков.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата! От общо гласували 128, за - 13, против - 102, въздържали се - 13.
Отхвърля се предложението. Остава текстът така, както предлага Законодателната комисия.
Имате предложение ли, господин Пушкаров? Дайте Вашето предложение! РД/ВР 20.1
ИВАН ПУШКАРОВ (независим): Уважаеми господин председател, колеги! Аз смятам, че този барабан, на който тръгнахме, може да стигне направо до много тежки, неприятни последици.
Ние приемаме един текст, който не е вързан с никакви други законови гаранции за лицата, които подлежат на данъчна проверка. Защо? Кой ще поеме отрицателните икономически последствия от това, че се спира целият икономически оборот на дадена фирма. Запечатва се работилница, склад, каса, запечатва се всичко онова, с което работи. Държавата ще поеме, да, държавата, разбира се, и държавният бюджет естествено ще се натовари от това, че един данъчен орган, а те така започват, защото аз отново ви казвам, че това е бюрокрация. Тази бюрокрация ще работи силово, щом имат тези възможности, а не с аргументи, с търсене на аргументи и доказателства, да ги изрови, за да аргументира евентуалното поставяне под съмнение на данъчно облаганото лице. Разбирате ли какво правим? Ще спрат икономическия оборот на фирмите. Защо?
Аз предлагам да помислим отново и да го прегласуваме. Ние направо въвеждаме някакви Крумови закони тук.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин Пушкаров. Това беше обяснение на отрицателен вот.
Господин Мулетаров, минаваме към следващата точка.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: При това положение, господин председател, както посочих, има предложения за всички алинеи по този текст, предлагам да приемем ал.1 с новата точка, предложена от господин Николов, трета, която приехме, като преномерираме по-нататък точките.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Или стават общо 11 точки.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Стават общо 11, като от т.3, сегашната, става т.4, 5 и следващите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, режим на гласуване! Гласуваме ал.1 с приетите вече допълнения.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата! От общо гласували 122, за - 118, против - 1, 3 се въздържат.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Господин председател, преминаваме към ал.2...
ИВАН ПУШКАРОВ (от място): Аз имам по ал.1 предложение.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Преминаваме за обсъждане по ал.2. 20.2
Алинея 2 със съдържание, което беше прочетено: "Министърът на финансите определя реда за извършване на данъчните проверки и длъжностните лица, които упражняват правомощията по предходната алинея" има единствено предложение от господин Георги Николов, който предлага в същата алинея след думата "проверки%" да се добавят думите "и ревизии".
Или текстът да стане: "Министърът на финансите определя реда за извършване на данъчните проверки и ревизии" и текстът остава докрая така, както е по проект.
Това е единственото предложение, господин председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Или предложението е след "проверки" да се добави "и ревизии".
Моля, режим на гласуване! Гласуваме добавката "и ревизии".
Господин Пушкаров?
ИВАН ПУШКАРОВ (от място): Аз имах предложение по ал.1.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: По ал.1 вече с нов закон за изменение, господин Пушкаров.
Моля, режим на гласуване. Гласуваме за добавката след думата "проверки" да се добави "и ревизии".
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата! От гласували общо 124, за - 123, против - 1, въздържали се - няма.
Господин Мулетаров, сега да приемем цялата алинея. 20.3
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Следва да приемем цялата ал. 2, както беше прочетена. Ще я прочета: "Министърът на финансите определя реда за извършване на данъчните проверки и ревизии и длъжностните лица, които упражняват правомощията по предходната алинея."
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля гласуваме текста на ал. 2 с направеното изменение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: От общо гласували 124 народни представители, за 123, против няма, 1 се въздържа.
Приема се ал. 2.
Имате думата, господин Мулетаров, за ал. 3.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Господин председател, в рамките на коректността по ал. 3 искам да напомня, че при обсъждането й беше направено единствено предложение от господин Йовчо Русев, което, доколкото си спомням, вие не възприехте, тъй като не беше направено по съответния ред след първото обсъждане на законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Да, така беше.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: То беше да отпадне ал. 3. Друго предложение за отпадането няма. (Оживление)
Становището, което беше изразено от госпожа Ана Караиванова преди малко по тази алинея и съображенията на Законодателната комисия са, че в текстовете беше предвидено органите на данъчната администрация да извършват и действия, които са в рамките и правомощията на полицията. Вярно е, че всеки орган в тази държава може да иска и без да е записано в специален закон съдействието на органите на Министерството на вътрешните работи. Но тъй като в този закон имаше специални правомощия, които Законодателната комисия счете, че е неуместно да останат, затова предложението беше този текст да остане и със закон да е предвидена тази възможност, макар че тя и без закон може да се осъществява. И становището на Законодателната комисия е тази алинея да остане.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Аз разбирам, господин Мулетаров, че по този начин Вие създавате задължение за Министерството на вътрешните работи.
Господин Йовчо Русев има думата.
ЙОВЧО РУСЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председател, на предишното обсъждане моето предложение беше или ал. 3 да ЦМ/ЛТ 21.1. отпадне, или да остане при осъществяване на правомощията по ал. 1, точка 5 единствено. И аз смятам, че не може да се даде такова бланково разрешение всеки данъчен проверяващ да иска във всички случаи намесата на органите на Министерството на вътрешните работи. Трябва да има някакво условие, при което може да се обръща към органите на Министерството на вътрешните работи. Без такова условие може да се получи такова разширено тълкуване на тази алинея, че при незначителни случаи, даже предварително, преди отказ, преди необходимост да се иска намесата на органите на Министерството на вътрешните работи. И тогава се получава едно сливане между данъчната администрация и органите на Министерството на вътрешните работи.
Ние кого искаме да уплашим с това? Искаме да накараме фирмите да започнат да водят двойно счетоводство, да укриват, ащото винаги върху тях може да връхлети двойното, обединеното насилие между данъчната администрация и органите на Министерството на вътрешните работи.
Затова предлагам да бъде под условие намесата и призоваването на органите на Министерството на вътрешните работи. По същество има три варианта за тази алинея. Единият вариант е да отпадне. Вторият вариант е да остане само по точка 5. Третият вариант е при условие на отказ на проверяваните да се иска съдействието на органите на Министерството на вътрешните работи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Русев. Смисълът на предложението на господин Русев е алинеята да отпадне или да бъде само по точка 5 - осъществява предвидените от закона действия за обезпечаване на доказателствата. Разбира се, това не е съвсем точно, защото може и да не се подсигури свободен достъп и да се търси съдействие. А другото е редакционно.
Имате думата, господин Славков.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БИСЕР СЛАВКОВ: Уважаеми господин председателю, уважаеми господа народни представители! Този текст наистина има своето значение, тъй като става дума за определени случаи, в които това взаимодействие, единодействие е наложително. Например сегашната практика показва, че когато ние опираме до фирми фантоми, не сме в състояние самостоятелно да извършим каквито и да е действия и се налага да координираме дейността 21.2. си със съответните поделения на Министерството на вътрешните работи.
Втори случай мога да приведа също като пример, когато става дума за свързани сделки, при което данъчното задължение не може да се установи, без да се проследи и цялата верига от свързани сделки.
Ето това са реално случаите, при които наистина такова взаимодействие е необходимо. Друг би бил смисълът, ако беше разрешено да има данъчна полиция. Тогава всички тези данъчни казуси щяха да бъдат в приоритета, в предмета на дейност на данъчната полиция и наистина такъв текст ставаше абсолютно излишен. Ето това е бил поводът и причината, поради което моля да се съобразите с идеята, с мотивите за този текст.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Друг народен представител иска ли думата? - Професор Димитър Михайлов има думата.
ДИМИТЪР МИХАЙЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председателю, дами и господа народни представители! Мисля, че предложението на господин Йовчо Русев е основателно. От една страна наистина данъчните органи трябва да получат съдействие от страна на органите на Министерството на вътрешните работи. Но същевременно това не може да бъде безусловно и не може да бъде за всички дребни случаи.
Позволете ми, господин председателю, да предложа една редакция, която да отговори на изискванията, които господин Йовчо Русев постави.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Да, господин Михайлов, заповядайте.
ДИМИТЪР МИХАЙЛОВ: "При упражняване на насилие или създаване на съществени пречки за осъществяване на правомощията по ал. 1 данъчните служители могат да изискват съдействие от органите на Министерство на вътрешните работи."
Предлагам Ви, господин председателю, да подложите на гласуване заместващ текст на ал. 3.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви и аз.
Мариела Митева има думата. 21.3.
МАРИЕЛА МИТЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз искам да посоча, че ако се възприемат тези предложения, това означава, че ние ограничаваме случаите, в които данъчната администрация може да иска съдействие от органите на МВР.
А то не е само в хипотезите на осъществяване на насилие и наличие на съществени пречки, които не са легални, особено съществените пречки, не са легални термини. Това могат да бъдат и случаи преди да се предприеме още самата операция, да се наложи искане за съдействие от органите на МВР. И тук заместник-министърът на финансите посочи такава хипотеза. Нито са налице съществени пречки, нито е налице насилие, но акцията е толкова мащабна, че се налага такова съдействие от страна на органите на МВР.
И ако ние възприемем тези хипотези, ние ще ограничим правомощията и възможностите на данъчните органи да искат съдействие, което според мен, няма да бъде много добре.
Ето защо аз ви предлагам, да се приеме текстът такъв, какъвто е, а ако толкова се притесняват някои колеги, че тези хипотези могат да са безкрайни, и да се стигне до злоупотреба от страна на данъчната администрация, бихме могли в преходните и заключителни разпоредби да предвидим, че министърът на финансите и министърът на вътрешните работи издават наредба, в която се определят случаите, когато органите могат да действат съвместно. Благодаря ви!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви! Народният представител Любомир Начев.
ДИМИТЪР МИХАЙЛОВ (от място): Реплика искам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Реплика? Заповядайте проф. Михайлов.
ДИМИТЪР МИХАЙЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМс, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз искам, уважаеми колеги, да реплекирам колежката Мариела Митева, която се позова на становище на заместник-министъра на финансите, че предварително може да се поиска съдействието на органите на МВР. Тъкмо това не може. Тъкмо това е смисълът на предложението на господин Йовчо Русев - да не се смесват функциите на репресивната власт с функциите на данъчната администрация. МС/ЗТ 22.1
Аз само искам, понеже от залата ми подсказаха, да дам една по-добра редакция на това, което предложи, господин председателю.
Вместо "при упражнено насилие" да бъде "при оказана съпротива" или "при създаване на съществени пречки", или "при създаване на пречки".
"При оказана съпротива" или създаване на пречки" могат да идат... " и т.н.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви господин Михайлов! Има думата народният представител Любомир Начев.
ЛЮБОМИР НАЧЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители!
Аз се обръщам към вас с молбата да подкрепите текста, предложен от Законодателната комисия.
От 1973 г. е в сила наредба, утвърдена от министъра на финансите и министъра на вътрешните работи, която се нарича Наредба за съвместната работа между органите на Министерството на вътрешните работи и органите на Министерството на финансите.
Тя регламентира техните взаимоотношения по разкриването на стопански престъпления и досега е показала блестящи резултати.
Нейното законно основание е в закона за финансовия контрол, където се съдържа, ако се не лъжа, чл. 9, но не съм съвсем сигурен, от ЗФК, който по своето съдържание е аналогичен на въпросната ал. 3.
Оставането на тази алинея в проектозакона, тоест, гласуването за предложението на Законодателната комисия, ще създаде законово основание министърът на вътрешните работи и министърът на финансите да създадат аналогична наредба за съвместната работа или евентуално да допълнят действащата от 1973 г., повтарям, 20 години вече наредба така че да може максимално ефективно да се осъществява взаимодействието между данъчните органи и службите на Министерството на вътрешните работи по установяването на данъците и евентуалното тяхно укриване.
Ето защо апелирам да оставите текста така, както го предлага Законодателната комисия. 22.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви господин Начев! Други желаещи? Няма. Фактически се очертават три предложения, господин...
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ (встрани от микрофоните): Четири.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Заповядайте, господин Русев, за реплика.
ЙОВЧО РУСЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, колеги, съвършено правилно господин Начев спомена за наредбата от 1973 г. Тази наредба е била съставена, за да може да създаде условия за контрол при управлението на така наречената общонародна собственост, когато стопанските престъпления бяха свързани с неправилно, нерационално, неефективно управление на тая собственост. Разпиляване.
Ние имаме тук наличието вече на частна собственост, освен това държавната собственост е организирана, нейното управление е организирано на други принципи и възстановяването на наредбата от 1973 г. няма да отговаря на съвременните и на бъдещите субекти в стопанската дейност.
В тоя смисъл, ако се остави отново с такава наредба да се регулират тези отношения, очевидно те ще бъдат под инерцията на това, което е било преди.
И затова, аз смятам, че предложението на проф. Михайлов е напълъно уместно. Да се постави условие за прилагането на това взаимодействие между органите на Министерството на вътрешните работи и на данъчната администрация. Благодаря ви!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Русев! Проф. Стоилов и след това господин Мичковски.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги!
Ще ви отнема минута. Аз не подкрепям в тази зала да се говори за данъчно насилие, тъй като практиката на последните две години говори за точно обратното. Има убити данъчни инспектори, има реална опасност това да се превърне в една разширяваща се практика. И ако аз съм от тези, предполагам повечето в залата ще подкрепят предлаганият текст от Законодателната комисия в тази редакция да бъде приет, имам предвид и такива ситуации, 22.3 когато, за да отидат данъчните инспектори, публична тайна е, че имаме толкова много мафиотски случаи, полумафиотски и всякакви други, просто е необходимо да бъдат съпроводени от органите на МВР. И няма защо да пренебрегваме, и с това ще приключа, на каква голяма висота в другите страни стои добродетелността във връзка с плащане на данъците, установяване и плащане на данъците. И в нашата замърсена социална атмосфера не трябва да създаваме текстове и норми, които пречат на данъчната администрация да постигне по-висока степен на събираемост и всеки да си плаща данъците. Благодаря!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви! Има думата народният представител Асен Мичковски.
АСЕН МИЧКОВСКИ (НСД): Уважаеми господин председателстващ, уважаеми колеги!
Аз мисля, че тук става дума за едно неразбиране и несъгласуване на два текста в законопроекта.
Аз съм абсолютно съгласен ал. 4 да остане при условие, че се спазват изискванията на – 3 от Преходните и заключителни разпоредби и по-точно изменението на ал. 5 от чл. 47 на Закона за банките и кредитното дело.
В ал. 4 на чл. 13 е записано, че: "е възможно при извършване на данъчна проверка по писмено искане на ръководителя на териториалното управление или ръководителя на териториалната данъчна служба да се изискват тези сведения".
В ал. 5, така както се предлага, в – 3 за промяна на чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело в т. 2 на тази ал. 5 се казва: "по искане на ръководители на териториалното данъчно управление, когато..." и са посочени два случая с "а" и "б", когато ръководителят на териториалното данъчно управление може да изисква подобна информация.
При това положение аз не виждам никакво противоречие между съществуването на ал. 4 в чл. 13 и ако се приеме обаче изменението в чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело. Няма никакво противоречие между двата текста...
ИВАН ПУШКАРОВ (от място): Ние сме на ал. 3.
АСЕН МИЧКОВСКИ: Моля? 22.4
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: За ал. 3 става дума, господин Мичковски.
АСЕН МИЧКОВСКИ: Точно така, няма никакво противоречие. (Репликки от залата) За ал. 4 става дума.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Не, не. Обсъжда се ал. 3, господин Мичковски.
АСЕН МИЧКОВСКИ: Прощавайте тогава.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Моля Ви, за нищо. Други желаещи? Не виждам.
Господин Мулетаров, систематизирайте предложенията да ги предложиме за..... 22.5
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Уважаеми господин председател, по ал. 3 на чл. 13 бяха направени три предложения. Първото е ал. 3 да отпадне. Моля да го подложите на гласуване, тъй като то е водещо, след което ще докладвам останалите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Втората е една нова редакция и третото е... Да поставим на гласуване най-далечното предложение - това е да отпадне ал. 3. Моля ви, режим на гласуване. Които са за отпадането на ал. 3, моля да гласуват. Имайте предвид все пак беззащитността на данъчните служители.
Гласуваме първото предложение - най-отдалеченото, за отпадането на ал. 3 изцяло.
От общо 124 гласували, за предложението - 13, против 103, въздържат се - 8. Това предложение се отклонява.
Следващото предложение, ако обичате, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Следващото предложение по същата алинея, направено от господин Йовчо Русев е: ал. 3 да се отнася само за правомощията по точка 5 на ал. 1. Или алинеята следва да стане със следното съдържание: "При осъществяване на правомощията по ал. 1, точка 5, данъчните служители могат да изискват съдействие от органите на Министерство на вътрешните работи".
ЙОВЧО РУСЕВ (от място): Оттеглям това свое предложение, за да гласуваме третото предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Да, тъй като народният представител Йовчо Русев оттегля това предложение, не го поставям на гласуване. Следващото предложение, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Следващото предложение е за нова редакция и съдържание на чл. 13, ал. 3, направено от проф. Димитър Михайлов. То е със следното съдържание: чл. 13, ал. 3 да придобие следната редакция: "При оказана съпротива или при създаване на пречки за осъществяване на правомощията по ал. 1, данъчните органи могат да изискват съдействие от органите на Министерството на вътрешните работи". Това е съдържанието на новата алинея.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви. Моля ви, режим на гласуване. Които са за това ал. 3 да придобие редакцията, която е по предложението на проф. Михайлов, моля да гласуват. ВТ/ЛТ 23.1. Ами, ако данъчният служител не смее да отиде да прави проверка? (Шум и реплики в залата)
От общо гласували 130 народни представители, за приемане на предложението - 61, против - 52, въздържат се - 17. И това предложение се отклонява.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: При това положение, господин председателю, народните представители следва да гласуват текста на ал. 3, предложен от Законодателната комисия, на който повтарям съдържанието: "При осъществяване на правомощията по ал. 1 данъчните служители могат да изискват съдействие от органите на Министерство на вътрешните работи".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Моля, режим на гласуване. Които са за приемането на ал. 3 така, както е раздаденият ви проект, моля да гласуват.
От общо гласували 127 народни представители, за - 117, против - 7, въздържат се - 3. Приема се ал. 3 така, както е в законопроекта.
Ако обичате да докладвате ал. 4 и сега ще чуем господин Мичковски.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Господин председателю, тъй като по ал. 4 бяха направени три или четири изказвания...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Предложения, моля.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: ...предложения и изказвания, аз искам да информирам народните представители, че текстът на ал. 4 е изготвен заедно с представителите на Българската народна банка, които са дали и писмено становище в Законодателната комисия. А също така текстът в преходните разпоредби за изменението на чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело в чл. 5 е изцяло по предложение и редакция на Българска народна банка.
Така че този текст и преходните разпоредби не са по предложение на някой друг, а на самите органи на банката.
Искам само да прочета алинеята, преди да я подложите на обсъждане.
Алинея 4: "При извършване на данъчна проверка по писмено искане на ръководителя на териториалното управление или на ръководителя на данъчната служба, банките са длъжни да предоставят сведения за броя и кода на съществуващите и закритите сметки в лева и валута на проверяваните лица, заедно с датата на послед23.2. ната операция по тях".
Господин председател, по този текст има направено предложение от господин Георги Николов в следния смисъл: в чл. 13, ал. 4 след думата "проверка" да се добави думата "и ревизия".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: И добре го е направил.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: А думата "банките" да се замени с "търговските банки и ДСК".
Това са писмените предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Да, има думата народният представител Асен Мичковски.
АСЕН МИЧКОВСКИ (НСД): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги, моето предложение е по ал. 4. Вярно е, че тя кореспондира с текстовете на – 3 и предлаганата промяна в чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело, но за да бъде всичко ясно и за да бъде спазена еднаквостта на процедурата, в края на ал. 4 трябва да бъде добавено: "...по реда и условията на чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело".
Тоест, процедурата по разкриването на тази информация, която се изисква от банките и от Държавната спестовна каса, да става по начина, по който това е уредено чрез предлаганата промяна в чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело - чрез съда, по двете условия, по точка 2 на предлаганата промяна в чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): Тук не се разкрива никаква тайна.
АСЕН МИЧКОВСКИ: Не, предоставя се информация обаче, която може да доведе до разкриване на банкова тайна.
Така че аз предлагам към ал. 4 да бъде добавено: "...по реда и условията на чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Има думата народният представител Александър Томов. След това народният представител Атанас Папаризов. А, пардон. Господин Томов, господин Папаризов има реплика към изказването. Извинявайте. 23.3.
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председател. Аз искам да помоля господин Мичковски все пак още веднъж да погледне двата текста. В ал. 4 става дума не за съдържанието на банковите сметки, а само за броя им и кода. В този смисъл не се изисква тази обвръзка с изменението в Закона за банките и за банковото дело. Доколкото си спомням, това изменение се отнася вече за движението по сметките, съдържанието. И ние така го уточнихме.
Тук става дума, така както е записана ал. 4, само за броя - колко сметки, с кои номера, в колко банки. Така че мисля, че има някаква неточност в това, което казахте.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господин Томов, заповядайте!
АЛЕКСАНДЪР ТОМОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател! Фактически това, което каза господин Папаризов, е пояснението, което исках да направя и аз, но по по-друг начин.
Господин Мичковски, това, което се съдържа в ал. 5 на страница 5 в преходните и заключителни разпоредби, се отнася към ал. 4 на закона, а не се отнася към тази ал. 4. Просто има съвпадение на цифрата. Това е по закона за банките и банковото дело. Затова става дума за различни материи. И аз одеве казах: въпросът е принципен - да има ли такъв текст за кода и сведенията за броя или да няма такъв текст. Тоест дали да има ал. 4 или да няма ал. 4. А това, което е отзад, фактически третира друга материя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Томов.
Господин Мичковски, заповядайте за дуплика.
АСЕН МИЧКОВСКИ (НСД): Уважаеми колеги, аз съм съгласен с това. Наистина се третират различни неща, но аз казах тези думи преди в смисъл, че ако се изпълнят условията на ал. 4 на чл. 13, може да се достигне впоследствие до разкриване на банкова тайна. Просто това ми е опасението. Иначе съм абсолютно съгласен.
И в този смисъл на думата - оттеглям предложението си. Да остане текстът на ал. 4 на – 13 непроменен, така както е НЧ/КП 24/1. предложен от Законодателната комисия.
Но въпреки всичко продължавам да изразявам съмнение, че това не е най-добрата защита за банковата тайна и това право на данъчните органи по ал. 4 може да доведе, може и да не доведе, но съществува такава вероятност да доведе и до разкриване на банкова тайна.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Мичковски.
Друго предложение, господин Мулетаров, освен на господин Мичковски към текста има ли?
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Да. По текста има две предложения за ал. 4 - на господин Георги Николов, а именно: в съдържанието след думите "проверка" да се добави "и ревизия", а думата "банките" да се замени с "търговските банки и ДСК". Това са досега единствените писмени предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господин Папаризов, заповядайте на микрофона, ще бъде по-полезно.
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председател! Аз само моля господин Николов от своето предложение да оттегли думата "търговските", да остане "банките и ДСК". Доколкото законът е за банките и кредитното дело, разбира се, че се разбират предимно търговските банки, но се създават инвестиционни... Да не се внася просто някаква неяснота. Да има терминологично съвпадение в различните закони, тъй като има отделно Закон за банките и друг - за ДСК.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Заповядайте, господин Пушкаров!
ИВАН ПУШКАРОВ (независим): Господин председател, колеги! Аз моля господин Николов да поясни какво включва в своето предложение - в какъв обхват и какво съдържание. Не е ясно. Особено е застрашителна думата "ревизия".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господин Николов, ще отговорите ли на въпроса? Заповядайте, имате думата!
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3", Свищов): Уважаеми господин председателю! Аз мисля, че след като приехме в чл. 11 24/2. новата точка 6 "Данъчни проверки и ревизии" и новия чл. 13, ал. 2, в която министърът ще определи условията и реда, при които се извършват данъчни проверки и ревизии, няма опасност тук да се съмняваме какво се включва. Въпросът вече и в предния случай - в ал. 2 и ал. 3, да уеднаквим двете терминологии.
ИВАН ПУШКАРОВ (от място): Аз съм съгласен.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ: А що се отнася до банките, аз приемам да отпадне "търговски банки". Въпросът беше да се добави "и ДСК". Принципно разплащателни сметки в Българската народна банка не се откриват на предприятията и затова предложих "търговските банки". Но приемам да бъде "банките и ДСК".
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Николов.
Господа, тъй като предложението на господин Георги Николов може да се приеме като редакционно и доизясняващо текста, не го подлагам на гласуване отделно.
Ако обичате, господин Мулетаров, прочетете цялата алинея.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Прочитам цялата алинея с направените допълнения на две думи от господин Георги Николов.
"Ал. 4. При извършване на данъчна проверка по писмено искане на...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: "... или ревизия".
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "... на данъчна проверка или ревизия...", "и ревизия". Добре. (Става спор дали да бъде "или" или "и")
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: "Или ревизия".
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Господин председател, аз също считам, че това са алтернативни действия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Разбира се, това са две производства. Ние утре в Закона за данъчното производство ще...
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: И затова следва да бъде текстът: "При извършване на данъчна проверка или ревизия по писмено искане на ръководителя на териториалното управление или на ръководителя на данъчната служба банките и ДСК са длъжни да предоставят сведения за броя и кода на съществуващите и закритите сметки в лева и валута на проверяваните лица, заедно с датата 24/3. на последната операция по тях". Това е новият текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Колеги, текстът е от ясен по-ясен. Моля, режим на гласуване...
Господин Томов, имате предложение? Заповядайте!
АЛЕКСАНДЪР ТОМОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председателю, колеги! Извинявайте, че още един път ще се намеся по този текст. Аз поддържам мнението на тези народни представители, които смятат, че с това се нарушава, първо, принципът на банковата тайна и, второ, разпоредбите на съответните членове, чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело. Текстът там не отговаря на този текст, който гледаме в момента.
Затова ви предлагам такъв вариант на този текст, можете и да не го приемете. Текстът, който предлагам, е следният. Аз направих това предложение одеве, просто господин Мулетаров го пропусна.
"По предложение на ръководителя на данъчното управление съдът може да реши (и след това следва оттук) банките да предоставят сведения за броя и кода на съществуващите и закритите сметки в лева и валута." Това е моето предложение.
Аз смятам, че това може да стане само чрез съда. Не може да дадете на низше лице, извинявайте за израза, който е ръководител на местно данъчно управление, да може със собствено искане да получава сведения от този характер. Аз смятам, че това във всички случаи ще има отрицателно действие. Но понеже текстът е ясен, аз предлагам, господин председателю, да го гласувате. Ако не се приеме този текст - да се гласува отново.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря ви, господин Томов.
Заповядайте, господин Трендафилов! След това ще чуем и представителя на Министерството на финансите.
КРЪСТЬО ТРЕНДАФИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател! Аз искам само да поясня на колегите какво е банкова тайна според Закона за банките и кредитното дело - чл. 47. Не чете целия текст, а само това: "за членовете на семействата облагодетелстват фактите и обстоятелствата, засягащи авоарите и операциите по сметките и влоговете на клиентите на бан24/4. ката, които те са узнали при изпълнение на служебните си и професионални задължения". Тук не става дума нито за авоари, нито за сметки. Тук става дума за кода и за датата на последната операция.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря.
Заповядайте, госпожо Митева. 24/5.
МАРИЕЛА МИТЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председателю. Първо искам да кажа, че този текст е съгласуван с Българска народна банка. И дори може да се каже, че това е техен текст.
На второ място бих искала да кажа, че предложението, което направи господин Александър Томов, се отнася за чл. 47, а не за ал. 4 на чл. 13. И ви предлагам повече да не дискутираме, ясни са предложенията, да гласуваме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, госпожо Митева. Но по приетия ред ще дам думата на представителя на Министерството на финансите.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БИСЕР СЛАВКОВ: Уважаеми господин председателю, уважаеми господа народни представители! Моля да имате предвид момента за банковата тайна, която господин Трендафилов спомена. Аз искам да ви върна към ал. 1. Там вече имаме възможност за номер на банкова сметка и търговска банка, която е открила тази банкова сметка.
Следователно тук отново се създава една възможност, при която чрез банките и ДСК може да се получи едно потвърждение или даване на банкови номера на сметки, които не са вече декларирани. Тоест, че има. И затуй не бива да се смесват двете неща. От този номер на банковата сметка нищо не може да се извлече. Ние нямаме вътре оборотите, следователно не можем да видим никакви приходни и разходни операции. Следователно ние не сме в състояние оттук нататък дори да предвидим какви банкови операции са извършени. За да стане това, трябва да се отиде към – 3 на тези заключителни разпоредби в проекта, където вече се прави извлечение от самата банка, за да се дадат дебитни и кредитни обороти.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви. При това положение, при направеното предложение за допълнение от господин Александър Томов би трябвало най-напред да гласуваме него. Ако обичате, господин Мулетаров...
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Предложението на господин Александър Томов за ал. 4 е: "По предложение на ръководителя на териториалното управление банките и ДСК са длъжни да предоставят сведение за броя и кода на съществуващите и закритите сметки СД/ЛТ 25.1. в лева и валута на проверяваните лица, заедно с датата на последната операция по тях."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Не, не, не, не сте точен в предложението. Ако трябва, да го формулираме... Господин Томов, бихте ли дали Вашето писмено предложение съвсем точно?
АЛЕКСАНДЪР ТОМОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): "По предложение на ръководителя на териториално управление или на ръководителя на данъчната служба съдът може да реши банките да предоставят сведения за броя и кода на съществуващите и закритите сметки в лева и валута на проверяваните лица, заедно с датата на последната операция по тях."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Томов.
Чухте това предложение. Моля режим на гласуване. Които са за приемане на предложението на господин Томов, моля да гласуват. Елементите, които той предлага, допълнението е само "с разрешението на съдебните органи". Чухте и обратните становища че не се касае за тайна, че текстът е съгласуван и предложен от банката.
Моля ви за ефективност, за по-бързо гласуване. Струва ми се, че нататък нямаме спорни моменти и бихме могли днес да приемем закона.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата.
От общо 126, за предложението на господин Томов - 35, против - 56, въздържат се 35.
Отклонява се.
Господин Мулетаров, много Ви моля още веднъж...
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: При това положение прочитам текста в законопроекта на Законодателната комисия с двете думи, допълнени от господин Георги Николов. "При извършване на данъчна проверка или ревизия по писмено искане на ръководителя на териториалното управление или на ръководителя на данъчната служба, банките и ДСК са длъжни да предоставят сведение за броя и кода на съществуващите и закритите сметки в лева и валута на проверяваните лица, заедно с датата на последната операция по тях."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Моля ви режим на гласуване. Гласуваме този текст. 25.2.
От общо гласували 123 народни представители, за приемане на ал. 4 - 102, против - 1, въздържат се 20.
Приема се алинеята.
Уважаеми колеги, тъй като се касае за един текст на чл. 13 с десет точки и с четири алинеи, позволете ми за точност да прогласуваме целия текст изцяло.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): С 11 точки!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Единадесет? Добре, станали са 11.
Които са за приемане на чл. 13 с приетите изменения, моля да гласуват.
Господин Мулетаров, имайте готовност да докладвате чл. 14.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
От общо 125 гласували народни представители, за - 119, няма против, въздържат се 6 народни представители.
Текстът се приема.
Ако обичате, господин Мулетаров, чл. 14.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Продължаваме. "Член 14. Държавните органи, ръководителите и другите длъжностни лица от подлежащите на контрол обекти са длъжни да оказват съдействие на данъчните органи при изпълнение на служебните им задължения."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Предложения по този текст?
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Няма. Господин Русев.
ЙОВЧО РУСЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председателю, колеги! Аз имам един въпрос към господин Мулетаров.
Алинея 3 на чл. 13 предвижда съдействието на органите на Министерството на вътрешните работи. Член 14 предвижда "държавните органи, ръководителите и другите длъжностни лица".
Какъв е смисълът на това повтаряне на съдействието на държавните органи на данъчната администрация? (Неразбираеми реплики от залата) Защо? МВР е също държавен орган както всички останали органи! Аз не мога да разбера защо толкова силно искаме да обединим всички държавни органи към данъчната администрация, за да я направим плашило за българския бизнес?! И законният мой въпрос към Вас, господин Мулетаров, е: може ли да ми обясните смисъла? 25.3.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господин Мулетаров, обяснете, ако обичате.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Господин председателю, отговорът ми на господин Йовчо Русев ще бъде с препрочитане на първата част от текста: "Държавните органи, ръководителите и другите длъжностни лица от подлежащите на контрол обекти...". Това е съвсем различен субект.
Това е отговорът.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Да, благодаря Ви.
Тъй като няма друго предложение, моля режим на гласуване. Които са за приемането на чл. 14, моля да гласуват.
От общо гласували 122 народни представители, за приемането на чл. 14 гласуват 118, против - 1, въздържат се 3.
Член 14 се приема.
Имате думата за чл. 15, господин Мулетаров. 25.4.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Член 15 - "Данъчният орган е длъжен да се легитимира при изпълнение на служебните си задължения."
Няма предложения по текста, господин председателстващ.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Струва ми се, че по този текст не може да има дискусия. Текстът е много ясен. Моля, режим на гласуване. Гласувайте за приемане на чл. 15, създаващ задължения за данъчния орган. А и той е в защита на всеки, при който отива данъчен орган, ако не се легитимира, той няма да получи достъп.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
От общо гласували 127 народни представители, за приемането на чл. 15 гласуват 124, против 1, въздържат се 2.
Приема се чл. 15.
Член 16, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Член 16 - "Служителите на данъчна администрация не могат:
1. да сключват допълнителни трудови договори и да работят по граждански договори, освен като сътрудници в научни институти и преподаватели в учебни заведения.
2. да се регистрират като еднолични търговци или да участват лично или чрез подставени лица в управлението и дейността на търговски дружества, кооперации и други организации."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Предложения има ли?
Господин Мулетаров, струва ми се, че има една неточност в текста. Други организации. Аз искам да членувам в спортно дружество. Ще ми забраните ли, след като съм член на данъчната администрация. И други стопански субекти или други субекти по Търговския закон.
Заповядайте, господин Славков. Ясно, аз съм в грешка, става дума за управления. Моля, след като няма други предложения, режим на гласуване. Които са за приемане на чл. 16 с двете точки и съдържанието на целия текст, както беше прочетен от господин Мулетаров, моля да гласува.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
От общо гласували 122 народни представители, за приемането на чл. 16 120, против няма, въздържат се 2.
Приема се чл. 16 с двете точки. СМ/КП 26/1.
Член 17.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "Данъчната администрация задължително застрахова служителите си срещу злополука за сметка на своя бюджет." Няма предложения по текста, господин председателстващ.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Текстът е ясен, задължения в полза на служителите.
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте текста.
СОНЯ МЛАДЕНОВА (от място): Прекратете гласуването.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Не бих могъл. След като приключим, мога да отменя гласуването.
Не може, след като е гласуван вече.
Прекратете гласуването и обявете резултата.
От общо гласували 128, за 112, против 1, въздържат се 15.
Приема се редакцията на чл. 17.
Член 18, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Няма предложения. Член 19?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Той трябва да бъде 17а. Ако е 18а, той е след чл. 18. Има предложения за 17а, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Предложението на господин Николов е по чл. 18 и предложение има за възстановяване на чл. 19 стар. Друго писмено предложение няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господин Николов, твърди се, че нямате писмено предложение за 17а. Господин Мулетаров, действително няма предложения.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Господин Николов, по чл. 19, който може да породи, ако се приеме, създаването на допълнителен текст, но ние сега просто не може да го гласуваме и обсъждаме, след като не сме стигнали до чл. 19. И затова аз предлагам да продължим така, както е. А когато обсъждаме предложението на господин Николов за чл. 19, тогава би се поставил и този въпрос, който сега предлагате.
Затова предлагам да прочета чл. 18 със следното съдържание:
"Чл. 18. Ал. 1. Към данъчната администрация се създава фонд "Стимулиране на данъчната администрация.
Ал. 2. Средствата по фонда се набират от отчисления 26/2. в размер 5 на сто от допълнителните приходи за бюджета, представляващи данъци, такси и други държавни вземания, установени и събирани върху укрити доходи, печалби и имущества. 26/3. Ал.3. "Средствата по фонда се разходват за развитие на материалната база, за повишаване на квалификацията и за стимулиране на данъчната администрация."
Ал.4. "Върху средствата за стимулиране на данъчните служители не се начисляват вноски за държавно обществено осигуряване."
По този текст от господин Николов е направено единствено предложение в ал.1 наименованието на фонда "Стимулиране на данъчната администрация" да стане: "Материална база и стимулиране на данъчната администрация".
Аз по този въпрос, господин председател, ако разрешите бих изразил становището на Законодателната комисия, тъй като в ал.3 ние посочваме за какво се изразходва фондът и първата цел е материалната база, а освен това има и други - повишаване на квалификация и други стимули, смятам, че дори и да включим в заглавието "материална база" то няма да съответства на цялостното предназначение на фонда, затова моето предложение е заглавието на фонда да остане така, както е, тъй като то е обобщаващо и ал.3 посочва неговите цели.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Вашата убедителност, господин Мулетаров, мисля, че ще принуди господин Николов да оттегли това свое предложение. Той го оттегля.
Моля ви, режим на гласуване! Гласуваме чл.18 с неговите четири алинеи.
Заповядайте, господин Русев!
ЙОВЧО РУСЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председател, колеги. Мен ме безпокои ал.2. Какво означава това? Аз напълно съм съгласен, че трябва да се развива материалната база на данъчната администрация, да се стимулира активността и квалификацията, но можете да си представите какво представлява набирането на този фонд от 5 на сто само от открити доходи, печалби и имущества. Един такъв стимул би деформирал дейността на цялата данъчна администрация. Защо ние не направим нормално тези доходи, този фонд да бъде набиран от нормалните приходи на бюджета като процентът се установява всяка година със Закона за бюджета.
И аз затова предлагам не нов текст, а просто редакция: "Средствата по фонда се набират от отчисления от приходите на ВЙ/ВР 27.1 бюджета, представляващи данъци, такси и други държавни вземания, процентът се определя със Закона за годишния бюджет на страната."
И с това да приключим, да не отделяме натрупването по този фонд само от укритите доходи, а от цялостното осигуряване на бюджета. По този начин ние ще осигурим бюджета, който представлява едно едногодишно планиране на страната и предварително може да се установи, ако той бъде изпълнен, какви средства могат да се наберат по този фонд. Така че отделянето на тези 5 на сто според мен е твърде опасно, защото ще започне умишлено оценяване на тези приходи като укрити. Има такава вероятност и такава опасност, за да могат съответните данъчни органи да натрупат колкото може повече средства по своя фонд. Това е твърде опасно. Затова нека средствата се отчисляват от общите приходи, осигурявани по бюджета за съответната година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господин Русев, благодаря Ви.
Аз бих споделил с народното представителство, че такава тенденция досега съществува, тя действа и тя даде недобри резултати, защото и хора, които по незнание не са си декларирали, ги водеха като укрити.
Заповядайте, господин представител на Министерството на финансите.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БИСЕР СЛАВКОВ: Уважаеми господин председателстващ, уважаеми господа народни представители.
Този проблем наистина е доста сложен. Ние го обсъждахме и имаше и такъв вариант - да бъде процент към данъчните приходи на бюджета. Но основният проблем се създава от това, че ние ежегодно ще поставим на едно абсолютно случайно събитие финансирането на издръжката на данъчната администрация. Тоест, ежегодно ще трябва да се преценява, да се дискутира какъв процент е възможен да бъде заделен.
Второто е - известно е, че самата прогноза за данъчните приходи се движи с доста условности, особено това касае и приемането на приходната част на Закона за бюджета. Това накара просто, още когато се дискутираше първият, основният вариант, да се премине към сега съществуващата практика. Тя е въведена с Постановление # 200 от 1991 г. и представлява именно този процент, който и тук е приложен - от разкрити допълнително укрити доходи, печалби и имущества. 27.2
Що се касае до втората теза на този въпрос, че това може да доведе до деформация в дейността на данъчните органи, безспорно такава опасност съществува. Затова именно ние имаме две наредби, които регламентират това, какво представлява един допълнително укрит доход именно защото имаше някои случаи, които не бяха точни, имаше известна деформация и пристъпихме към коригиране на наредбата през тази година. Просто практиката доказа, че това е един по-сигурен за разчитане източник, който може да осигури изготвяне, подготвяне на средства за допълнителна база.
Бих искал да спомена за информация, че от тези средства ние до момента сме закупили основно компютърна техника, която използваме за нашите данъчни служби, тъй като почти нямаме такава.
На второ място голяма част от сградния фонд, който се опитваме сега да наемем и да решим трайно този въпрос за нашите данъчни служби, също е с тези средства, така че колкото посигурно може той да бъде регламентиран, толкоз по-добре ще могат да се създадат предпоставки наистина за изграждане на материална база.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви.
Основното във Вашите думи е, че от тези доходи не се отива до директно облагодетелстване на лицето, което ги е открило, а се отива за набиране на фонда. Това е решаващото.
Други предложения?
Господин Папаризов, заповядайте!
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, господин председателю.
Аз просто искам да се изкажа в подкрепа на предложението на господин Йовчо Русев и да добавя още един аргумент - сега, когато има една администрация, а не две, много често планът за данъчните приходи е много под реалното. Това създава редица проблеми в общините и ако е процент от данъчните приходи като цяло, би се избягнала и тази страна на въпроса. Много по-правилно е, както предложи той, издръжката да е процент, определен с бюджета, а не да е,както бяхме свикнали - или със събрани приходи над планираните, или с част от укритите доходи. 27.3
Просто исках да подкрепя това предложение.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Папаризов.
Имате думата, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Господин председателстващ, аз моля най-напред да вземете отношение дали следва да се гласува предложението, което е направено за първи път сега, днес, в това заседание. След което, ако приемем, че трябва да гласуваме...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Прочитайки цялата ал.2, действително то е ново предложение...
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Предложението на господин Йовчо Русев е за изменение съдържанието на ал.2 в следния смисъл - средствата по фонда се набират от приходите на бюджета, процентът...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Ясно, ясно. Много Ви моля. Въпросът е, след като не е направено писмено и той по същество променя текста - невъзможно е да бъде гласувано.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: При това положение, господин председателю, тъй като Георги Николов се отказа от промяна на заглавието на фонда, следва да гласуваме текста на чл.18 с четирите му алинеи така, както беше прочетен. 27.4
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Моля режим на гласуване. Гласуваме текста на чл. 18. В мотивите трябва да се отбележи и тази дискусия, с оглед необходимост от бъдещо изменение.
От гласувалите общо 124 народни представители, за предложението са гласували 102, 7 против и 15 се въздържат. Приема се текстът на чл. 18 с четирите алинеи.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Има предложение от Георги Николов, което ще прочета: "Да се възстанови чл. 19 от законопроекта, приет на първо четене".
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (от място): Да стане чл. 17а.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "Член 19. Ал. 1. На служителите на данъчната администрация, които са претърпели неимуществени вреди при или по повод изпълнение на служебните им задължения се изплаща еднократно за сметка на държавния бюджет парично обезщетение в размер на десет брутни месечни възнаграждения при тежка телесна повреда и шест брутни възнаграждения при средна телесна повреда.
Ал. 2. На съпруга, децата и родителите на загиналия служител на данъчната администрация при или по повод на изпълнение на служебните им задължения се изплаща от държавния бюджет еднократно обезщетение в размер на дванадесет брутни месечни възнаграждения на всеки правоимащ.
Ал. 3. Обезщетенията по ал. 1 и ал. 2 се изплащат независимо от застрахователните обезщетения, предвидени с чл. 18."
Господин председател, Законодателната комисия категорично и единодушно отхвърли този текст. Единствена подобна привилегия, ако така може да бъде наречена, притежава сега у нас, съгласно Закона за полицията полицаите, които ежедневно са поставени пред рисков фактор, свързан с живота и здравето им". Никой друг контролен, съдебен или изпълнителен орган досега по нашето законодателство няма подобни привилегии за директно изплащане на имуществени вреди, телесни увреждания или при смърт при изпълнение на службата."
Има реална опасност, ако се въведе този прецедент, той да повлече след себе си подобни искания за финансовия контрол, за следователите, за съдиите, за прокурорите и за всички професии, които са конфликтни или са свързани с изпълнение на принудителни действия. СР/ЛТ 28.1.
Ето защо Законодателната комисия категорично се противопостави и предложи текстът да отпадне, поради което той не е включен за второ четене.
Това бяха съображенията за отпадане на текста.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Заповядайте, господин Илиев.
ИЛКО ИЛИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, колеги, аз също поддържам предложението, направено от Законодателната комисия, тъй като вече е приет чл. 17 "Данъчната администрация задължително застрахова своите служители срещу злополука".
Предложението фактически е още едно застраховане. Един път служител ще получи застраховка по чл. 17 и втори път, съгласно текста, който беше прочетен, той още един път ще бъде обезщетен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: А принципът на застраховането е за пълно обезщетяване.
ИЛКО ИЛИЕВ: Ето защо предлагам текстът да бъде отхвърлен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Тоест предлагате да не се приема предложението на господин Николов.
Моля, господин Славков, имате думата.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БИСЕР СЛАВКОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми господа народни представители, моля при гласуването да вземете предвид два мотива, два фактора, които ние имахме предвид. Първият е, че тук наистина става дума за едно допълнително обезщетение, което касае значително ограничен кръг служители от данъчната администрация. Става дума за данъчните инспектори и данъчните ревизори, които могат и за съжаление вече претърпяват такива вреди. Именно за тях става дума. Това е първо.
И второ, става дума наистина за такива случаи, когато ги има.
За съжаление в нашата практика вече има такива случаи. Уверявам ви, че изпадаме в много неприятна и критична ситуация, когато наистина трябва по някакъв начин да се получи обезщетение. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: А затова ли ви принуди законът да застраховате задължително? 28.2.
Имате думата, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Уважаеми народни представители, искам да направя само още едно пояснение. Общият исков ред за причинени вреди съществува за всички граждани, включително и за всеки данъчен служител. Така че той не е лишен от възможността освен застраховката, по исков ред чрез съда да получи всякакви неимуществени вреди, които е претърпял или респективно при смърт..
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Тоест снема чл. 7 от Указа за задължителната застраховка на пътниците и подвижния състав, нали така? Добре.
Авторът на текста господин Николов иска да направи уточнение.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ, от Свищов: (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги, аз исках да направя това предложение непосредствено след чл. 17. И в моето предложение, което съм дал, казвам: "възстановява чл. 19", при първото четене...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Това не изключва съдържанието на текста.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Но с оглед на приетата вече терминология ал. 1 на чл. 17а (както би трябвало да бъде), "на данъчните служители, които са претърпели неимуществени вреди...". Текстът нататък остава същият. Тоест вместо "служителите на данъчната администрация", сме употребили израза "на данъчните служители".
Същото уточнение се налага и в ал. 2.
И при уточненията трябва да се разбере дали в ал. 3 "Обезщетенията по ал. 1 и ал. 2 се изплащат независимо от застрахователните обезщетения, предвидени", Вие прочетохте, господин Мулетаров чл. 18, а той е фактически приетият вече чл. 17.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Разбрахме, господин Николов. Моля режим на гласуване. Подлагаме на гласуване предложението на господин Георги Николов.
От гласували общо 126 народни представители, за предложението са гласували 29, против - 55, въздържали се - 42. Отклонява се.
Господин Мулетаров, продължаваме с преходните и заключителни разпоредби. 28.3.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Пристъпваме към последната глава "Преходни и заключителни разпоредби".
– 1. Този закон отменя:
1. Чл. 81а от Закона за местните данъци и такси (обн., Изв., бр. 104 от 1951 г., попр., бр. 10 от 1952 г., изм. и доп., бр. 12 и 104 от 1954 г., бр. 91 от 1957 г., бр. 13 от 1958 г., бр. 57 и 89 от 1959 г., бр. 21 и 91 от 1960 г., ДВ, бр. 85 от 1963 г., бр. 1 и 52 от 1965 г., бр. 53 от 1973 г., бр. 87 от 1974 г., бр. 21 от 1975 г., бр. 102 от 1977 г., бр. 88 от 1978 г., бр. 36 от 1979 г., бр. 99 от 1981 г., бр. 55 от 1984 г., бр. 73 от 1987 г., бр. 33 и 97 от 1988 г., бр. 21 и 30 от 1990 г. и бр. 82 от 1991 г.).
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Предложения няма. Моля, режим на гласуване. Гласувайте за – 1, ал. 1, т. 1.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. От общо 127 народни представители, за - 125, против - няма, въздържали се - 2.
Приема се т. 1.
Т. 2, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Т. 2. към – 1.
Чл. 2, буква "в" от Закона за финансов контрол (обн., Изв., бр. 91 от 1960 г., изм. и доп., ДВ, 32 от 1977 г., бр. 57 от 1978 г., бр. 27 от 1986 г., бр. 100 от 1992 г.).
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Моля режим на гласуване. Гласувайте т. 2.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. От 123 гласували народни представители, за - 121, против - няма, въздържат се - 2. Приема се.
Параграф 2.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: – 2. В чл. 9 от Закона за отговорността на държавата за вреди, причинени на граждани (обн., ДВ, бр. 60 от 1988 г.) след числото "2" се добавят думите "и органите на данъчната администрация."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви. Предложения по – 2 няма. Моля, режим на гласуване. Гласуваме – 2, тоест, и данъчната администрация може да причинява вреди на граждани и държавата поема обезщетяването им. Това е смисълът. РД/ЗТ 29.1
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. От гласувалите 129, за - 129. Текстът се приема единодушно.
Ако обичате – 3, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: – 3. В чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело (обн., ДВ, бр. 25 от 1992 г.) се правят следните изменения:
1. Ал. 5 се изменя както следва:
"(5) Съдът може да постанови разкриване на сведенията по ал. 4 и по искане на:
1. прокурора - при наличие на данни за извършено престъпление.
2. ръководителя на териториалното данъчно управление, когато:
а: с акт на данъчен орган е установено, че проверяваното лице е осуетило извършването на данъчна проверка или не води необходимата отчетност, както и ако в нея има съществени непълноти;
б/ с акт на компетентен държавен орган е установено настъпването на случайно събитие, довело до унищожаване на отчетната документация на проверяваното лице."
2. Създава се нова ал. 6 със следното съдържание:
"(6) В случаите на ал. 5 районният съдия се произнася по искането в закрито заседание не по-късно от 24 часа от постъпването му."
Господин председател, за информация на уважаемите народни представители, искам да кажа, че този текст е предложен от Българска народна банка, обсъден в Законодателната комисия с тяхно участие и без възражение е приет.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Това е съвсем логично, господин Мулетаров, защото изменя чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело.
Предложения няма. Моля режим на гласуване. Които са за приемането на – 3, както беше прочетен, моля да гласуват.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. От общо гласували 126, за - 126. Параграфът се приема единодушно.
Параграф 4, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: – 4. Министърът на финансите издава наредба за реда и условията, по които се начисляват, раз29.2 ходват и контролират средствата по фонд "Стимулиране на данъчната администрация".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Предложения?
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Режим на гласуване. Моля, гласувайте за приемането на – 4.
Моля прекратете гласуването и обявете резултата. От общо гласували 123 народни представители, за - 121, против - 2, въздържали се - няма.
Приема се – 4.
Параграф 5.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: – 5. Министърът на финансите, съгласувано с министъра на труда и социалните грижи издава наредба за материалното стимулиране на данъчните служители.
Предложения няма, господин председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Моля режим на гласуване. Гласувайте – 5.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. От общо гласували 128 народни представители, за - 123, против 2, въздържали се - 3.
Параграф 5 се приема.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: – 6. Изпълнението на закона се възлага на министъра на финансите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Това е последният параграф уважаеми колеги.
Моля режим на гласуване.
Прекратете гласуването и обявете резултата. От общо гласували 125 народни представители, за - 123, против - 1, въздържали се - 1.
Приема се и – 6.
С това, уважаеми колеги, Законът за данъчната администрация е приет. С това сме изпълнили дял първи от нашата програма (ръкопляскания).
Благодаря ви за търпението и за активното участие.
До 19 ч. и 10 м. почивка. 29.3(След почивката)

19 ч. и 15 м.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: (звъни) Продължаваме заседанието с част втора от програмата.
ТОШО МУХТАНОВ (от място): Процедура.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Процедурен въпрос? Заповядайте!
ТОШО МУХТАНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви господин председателю! За протокола Тошо Мухтанов, Парламентарен съюз за социална демокрация 15.Плевенски избирателен район.
Уважаеми колеги, вчера от тази трибуна един мастит депутат от СДС заяви, че трябва да се уважават парламентаризма и парламента. Това стана причина да напуснат залата кандидатите за министри. Аз смятам, че можеше да се предприеме другия, по-логичен ход, да гласуваме за оставането им докато тече процедурата. С това ние се самоунижихме като парламент.
Но за да бъдем наясно аз искам да поставя с присъствието или отсъствието на колегите, които са самоизгониха вчера, на председателството следния въпрос. Какъв документ се представя в касовата служба, по който съгласно добавката към Правилника за бюджета, по чл. 12 "При неоправдано отсъствие се удържат 2/3 от работната заплата"? Дали дневникът с подписите, аз проверих и там, почти всички колеги от СДС са се подписали, което значи че са тука, а аз не ги виждам, или извадката от компютъра, където те не са гласували?
Моля, Председателският съвет да обсъди тоя въпрос и в сряда, на следващото заседание да се изясниме, тъй като ни омръзна преди месец да влизат и да излизат несанкционирано колегите от СДС в залата без да им се отразява това на джоба. Явно сега те вземат някакви мерки - хем да ги няма, хем да са тука.
Но има и един особен случай. Доскоро единн колега, който беше в парламентарната група на ДПС, за да върже двойно дикиша, освен че се е подписал лекичко влезна в началото на заседанието, чукна си вота и напусна. Аз моля и по тоя въпрос Председателският съвет ...
РЕПЛИКА ОТ ЗАЛАТА: Кой е, кажи.
ТОШО МУХТАНОВ: Това е господин Бучков. Господин Бучков, МС/ЙА 30.1 той като юрист, добър юрист изглежда, че е взел допълнителни предпазни мерки. На тоя въпрос също ще моля за отговор - присъствал ли е или не е присъствал господин Бучков и ще му се плаща или не? Благодаря!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви господин Мухтанов, Вие не поставяте въпрос към мен, а към Председателския съвет. Ние с господин Кадир ще докладваме в Председателския съвет и ще Ви уведомим.
Минаваме към т. 1 от Втората част на програмата. Господин Мулетаров, заповядайте да докладвате проектозакона за ратифициране на споразумението между страните-членки на ЕАСТ и Република България.
Имате думата, господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Проектозакон за ратифициране на споразумението между страните-членки на ЕАСТ и Република България.
Член единствен - "Ратифицира споразумението между страните-членки на ЕАСТ и Република България, подписано на 29 март 1993 г. в Женева".
Проектозаконът е разпределен от председателя на Народното събрание на Икономическата комисия, Комисията по бюджета и финансите и Комисията по външната политика.
Трите комисии на свои заседания са разгледали законопроекта и са изразили становище в смисъл, че споразумението между България и Европейската асоциация "Свободна търговия" ще си съдействат за интегрирането на България в европейските икономически и политически структури.
И трите комисии предлагат, че нямат възражения по проекта за закона и по неговото съдържание и предлагат той да бъде разгледан.
Законодателната комисия обсъди законопроекта заедно със становището на трите комисии. Счита, че проектозаконът за ратифициране на споразумението между страните-членки на ЕАСТ и Република България не противоречи на разпоредбите на Конституцията, не противоречи на нормите на вътрешното законодателство и се присъединява към становита на останалите комисии той да бъде приет от Народното събрание.
Уважаеми господин председател, умолявам ви, ако след МС/ЙА 30.2 гласуването на първо четене законът бъде приет да поставите съгласно разпоредбите на правилника, за гласуване и на второ четене законопроекта. Благодаря ви!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви господин Мулетаров! Желаещи да участват в дискусията? Господин Папаризов, имате думата. След това иска думата господин Мичковски. А, господин Мичковски, заповядайте?
АСЕН МИЧКОВСКИ (НСД): Уважаеми господин председателстващ, уважаеми колеги!
Икономическата комисия разгледа законопроекта и счита, че той е благоприятен за нашата страна и няма никакви възражения относно неговата ратификация. Така че трудно бих могъл да добавя нещо повече от това, което вече беше казано.
Ако господин Папаризов като председател на подкомисията по външноикономическата политика желае да добави нещо или да даде допълнителни разяснения пред народното представителство може да го направи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Разбира се, аз ще дам. Господин Папаризов иска думата. Има думата народният представител Атанас Папаризов.
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви господин председател, вземам думата за да подкрепя естествено ратифицирането на споразумението, но и да кажа, че то поражда не само права, но и задължения за нашата страна. Това ние сме отбелязали в мнението на Икономическата комисия, но е редно да се знае, че наред с тези възможности, които споразумението осигурява за българския износ то задължава българското правителство и нас, парламента, в течение на петте години, когато за България се прилага така да се каже по-благоприятен режим, когато България не е длъжна да въведе пълна либерализация на своята търговия то ни задължава нас и правителството да ускорим структурната реформа, да повишим конкурентноспособността на нашата индустрия и да разработим такъв търговски режим, че да не допускаме отрасли, които сега се създават и развиват да бъдат задушени от внос и от конкуренция. Мисля, че това са неща, които следва да се имат предвид от правителството. А иначе, що се отнася до споразумението, бих искал да кажа, че то с нищо не се отличава в смисъл МС/ЙА 30.3 да е по-неблагоприятно от това което са подписали другите източноевропейски страни. А в някои клаузи, свързани със селското стопанство, осигурява България да бъде третирана от страните на ЕАСТ, както ще бъдат третирани и страните-членки на Европейската икономическа общност. Тоест по някои въпроси практически България ще получи в бъдеще, според споразумението и този режим, който ще получи общността. Това не е записано в споразумението на другите източноевропейски страни и мисля, че е заслуга на нашата делегация. Благодаря господин председател!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви господин Папаризов!
Други желаещи за изказване?
РЕПЛИКИ ОТ ЗАЛАТА: Няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Няма.
Моля ви, режим на гласуване. Поставям за приемане на първо четене Закон за ратифициране на Споразумението между страните-членки на ЕАСТ и Република България.
Обявете режим на гласуване. Които са за да гласуват.
Благодаря ви! Прекратете гласуването и обявете резултата.
От общо гласували 131 народни представители за 131. (Ръкопляскания в залата)
Законът за ратифициране на Споразумението между странитечленки на ЕАСТ и Република България е приет на първо четене.
Направено е предложение от заместник-председателя на Законодателната комисия господин Спас Мулетаров законът да бъде поставен на разглеждане и за второ четене.
Противно становище? Няма.
Моля обявете режим на гласуване. Гласуваме предложението на господин Мулетаров да бъде поставен за разглеждане на второ четене Законът за ратифициране споразумението между странитечленки на ЕАСТ и Република България.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
От общо 123 гласували за 123. Приема се единодушно.
Поставяме на второ четене проектозаконът за ратификация на Споразумението между страните-членки на ЕАСТ и Република България.
Заповядайте господин Мулетаров, да докладвате член единствен. МС/ЙА 30.4
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ : Благодаря, господин председател.
"Закон за ратифициране на споразумението между страните - членки на ЕАСТ и Република България".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Мулетаров. Да гласуваме заглавието на закона отделно и текста отделно. Кои са за това законът да се казва "Закон за ратификация на споразумението между страните - членки на ЕАСТ и Република България", моля да гласуват. Обявете режим на гласуване.
От общо гласували 131 народни представители, за - 131. Приема се заглавието на закона.
Господин Мулетаров, имате думата да докладвате текста на закона.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "Член единствен. Ратифицира споразумението между страните - членки на ЕАСТ и Република България, подписано на 29 март 1993 г. в Женева".
Уважаеми господин председателю, тъй като в закона има срокове, които са предвидени - страните - членки на ЕАСТ и българската страна да приключат от своя страна ратификационната процедура с оглед влизането в сила на споразумението и по отношение на тях от 1 юли 1993 г., аз ще Ви моля да приемем и една допълнителна разпоредба - че законът влиза в сила в деня на публикуването му, за да можем да спазим този предвиден в него срок.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Мулетаров. Ние сме в срока. Можем да приемем тази разпоредба.
Желаещи да вземат думата? Следователно Вие направихте предложение за два текста? (Спас Мулетаров отговаря утвърдително)
Гласуваме чл. 1 "Ратифицира споразумението между страните - членки на ЕАСТ и Република България, подписано на 29 март 1993 г. в Женева". Които са за приемане на текста, моля да гласуват.
От общо гласували 131, за приемането на чл. 1 на второ четене са гласували 128, против - няма, въздържат се 3. Приема се чл. 1.
Чл. 2 със съдържание: "Законът влиза в сила от датата на публикуването му в "Държавен вестник". ВТ/ЗТ 31.1
Моля, режим на гласуване. Гласуваме чл. 2 от закона.
От общо гласували 132 народни представители, за - 131, против - няма, въздържа се 1 народен представител. Чл. 2 е приет.
Благодаря ви, уважаеми колеги. За днес ние приемаме втория закон. Това беше един изключително важен закон (ръкопляскания в залата), с важно значение за нашата страна и участието й в международните икономически връзки. Благодаря ви още веднъж.
Минаваме към точка втора -
СЪЗДАВАНЕ НА АНКЕТНА КОМИСИЯ ЗА УСТАНОВЯВАНЕ НА ОБСТОЯТЕЛСТВАТА, СВЪРЗАНИ С ИЗНОСА НА ХЛЕБНО И ФУРАЖНО ЗЪРНО ОТ БЪЛГАРИЯ ПРЕЗ 1992 Г.
Господин Мулетаров, имате ли проекторешението?
СПАС МУЛЕТАРОВ (встрани от микрофоните): Да докладвам ли?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Да.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Уважаеми господин председателю, до председателя на Народното събрание е постъпило искане, подписано от група народни представители...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: На брой 27 - повече от една десета.
СПАС МУЛЕТАРОВ:... двадесет и седем души, с което уведомяват, че през 1992 г. от България бе изнесено огромно за мащабите на страната ни количество хлебно и фуражно зърно. Този износ наруши баланса на зърнените храни в страната и наложи внасянето на зърно срещу валута.
Във връзка с това и на основание чл. 29, ал. 2 от Правилника за работата и дейността на Народното събрание те внасят в Народното събрание проект за следното решение:
"Решение за създаване на анкетна комисия за установяване на обстоятелствата, свързани с износа на хлебно и фуражно зърно от България през 1992 г.
Народното събрание на основание чл. 29 и чл. 87 от Правилника за дейността и работата на Народното събрание
Р Е Ш И:

1. Създава анкетна комисия за установяване на обстоятелствата, свързани с износа на хлебно и фуражно зърно от България през 1992 г.". 31.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви. Ние ще приемаме точка по точка решението.
Желаещи да участват в дискусията? Така ли единодушно Народното събрание счита, че тази комисия е необходима? (Групов отговор от залата: "Да")
Тогава моля обявете режим на гласуване. Поставям за приемане т. 1 от решението със съдържанието: "Създава анкетна комисия за установяване на обстоятелствата...", струва ми се, че би трябвало да се нарече "Временна анкетна комисия" или анкетна комисия? Без значение.
"Създава анкетна комисия за установяване на обстоятелствата, свързани с износа на хлебно и фуражно зърно от България през 1992 г.".
Които са за създаване на тази комисия, моля да гласуват.
От общо гласували 133 народни представители, за създаването на такава комисия гласуват 133 народни представители и създаването й се приема единодушно.
Т. 2 от решението, господин Мулетаров. 31.3
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "Точка 2. Задачата на комисията е да установи обстоятелствата, свързани с износа на хлебно и фуражно зърно от България през 1992 г. и по-специално: какво количество зърно е било изнесено, кои лица или органи са дали разрешение за износа и при какви обстоятелства е станало това. Спазени ли са били нормативните актове, регламентиращи износа на зърно, и при какви условия е бил осъществен износът."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Моля, господин Папаризов, заповядайте!
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря, господин председателю. Само редакционно - тъй като стават много "лицата" кои лица са го изнесли, можем да кажем "кои физически и юридически лица, или кои търговци са го изнесли".
Предлагам тук господин Мулетаров да намери една поточна редакция, ако разрешите.
Може би "кои фирми или лица са го изнесли" - ако решите, да добавим думата "фирми", "кои са износителите", за да не се повтаря след това пак "лица и органи". Вместо "кои лица са го изнесли" - "кои са износителите". Може и "кои са фирмите износители". Няма значение. Но под износители се разбират и фирми, и физически лица.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Други предложения? Господин Мулетаров, да се опитаме с общи усилия да направим редакцията.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Мога да я прочета: "Задачата на комисията е да установи обстоятелства, свързани с износа на хлебно и фуражно зърно от България през 1992 г. и по-специално: какво количество е било изнесено, кои са износителите, кои лица или органи са дали разрешение за износа и при какви обстоятелства е станало това - спазени ли са били нормативните актове, регламентиращи износа на зърно, при какви условия е бил осъществен износът".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Добре. Професор Вълканов, заповядайте!
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Професор Вълканов предлага да заменим в последната част на точка 1 думата "регламентиращи" с думата "уреждащи". Става въпрос за износа. Предлагам да заНЧ/КП 32/1. меним тази дума.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Да, това е редакция с оглед вярната употреба на българския език.
Други колеги? Няма. Ако няма желаещи, да приемем точка 2 от решението.
Които са за приемането на точка 2 така, както беше прочетена от заместник-председателя на Законодателната комисия господин Мулетаров, моля да гласуват. Касае се до предмета на дейност на комисията.
Гласували общо 133 народни представители, от тях 132 за, няма против, 1 въздържал се.
Приема се и точка 2 от решението - предмета на дейността.
Точка 3 - срока за изпълнение на задачата.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Господин председател, аз бих предложил, ако не възразявате, точки 3 и 4 да ги прочетем едновременно, тъй като и двете се отнасят за срок и принципен състав на комисията.
"Точка 3. Анкетната комисия да изпълни задачата си в срок до 2 месеца от създаването си.
Точка 4. Анкетната комисия се състои от 6 члена, от които: двама от парламентарния съюз на Българската социалистическа партия и коалиция, двама от парламентарната група на Съюза на демократичните сили, един от парламентарната група на Движението за права и свободи и един от парламентарната група на Новия съюз за демокрация."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Мулетаров. Да има предложения или някой да желае думата? Заповядайте!
ПЛАМЕН ЙОВЧЕВ (НСД): Господин председател, колеги! От името на Новия съюз за демокрация нашето участие да бъде от проф. Петър Марков.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Ние ще стигнем до избиране на членовете. Ние имаме имената. Става дума за броя на участниците и за срока.
Заповядайте!
ИЛКО ИЛИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председател, ува32/2. жаеми колеги! Моето предложение е свързано със срока за работа на комисията. Този срок, който се предлага, изтича в редата на месец август, време, когато по принцип парламентът е във ваканция.
Затова аз ви предлагам срокът 30 септември, по-реалистичен срок, когато комисията може да свърши работа.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Илиев.
Имаме вместо "два месеца" - "в срок до 30 септември 1993 г.".
Професор Михайлов желае думата. Имате думата, господин професоре. 32/3.
ДИМИТЪР МИХАЙЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председателю, мисля, че има несъответствие между мотивите и корекцията на предложението. Така, както беше предложено - до два месеца, изтичат по средата на август. Ние най-много можем да удължим още с един месец, до средата на септември, но в никакъв случай не и до края на септември, тъй като става месец и половина.
Ето защо аз предлагам вместо два месеца, срок три месеца.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господин професоре, аз мисля, че това е обединяващото предложение и имам обръщение към вносителите и към направилия предложението народен представител Илко Илиев. Поддържате ли Вашето предложение, господин Илиев? Господин Илиев, поддържате ли Вашето предложение? Предлага се три месеца.
ИЛКО ИЛИЕВ (от място): Оттеглям го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Оттегляте Вашето предложение.
Тогава т.3 добива следното съдържание: "Анкетната комисия да изпълни задачата си в срок до три месеца от създаването й."
Анкетната комисия се състои от шест члена, от които двама от Парламентарния съюз на БСП и коалиция, двама от Парламентарната група на СДС, един от Парламентарната група на ДПС и един от Парламентарната група "Нов съюз за демокрация".
Предложения няма. Които са за приемането на тези две точки от решението, моля да гласуват.
От общо гласували 133 народни представители, за - 129, против - няма, въздържат се 4.
Приемат се точка трета и четвърта на решението.
Отделните парламентарни групи и Парламентарният съюз на Българската социалистическа партия и коалиция са направили поименни предложения за състава на комисията. Това е следващата точка:
"Избира за членове на Анкетната комисия следните народни представители:
- от Парламентарния съюз на БСП и коалиция народните представители Йовчо Маринов Русев и Тодор Йорданов Тодоров;
- от Нов съюз за демокрация проф. Петър Марков; СД/НП 33.1
- от Движението за права и свободи народният представител Зия Дишли."
Това са предложенията, които са получени до този момент. Поради отсъствието на Съюза на демократичните сили нямаме възможност да получим от тях предложение. Те имат възможност да си дадат своите представители.
Чухте поименния състав. Има ли възражения? - Няма.
Които са за членове на комисията да бъдат Йовчо Маринов Русев, Тодор Йорданов Тодоров, проф. Петър Марков и народният представител Зия Дишли, моля да гласуват.
От общо 132 народни представители, за решението - 128, против - няма, въздържат се 4 народни представители.
Приема се.
По постигнато споразумение между трите парламентарни групи, предлага се за председател на комисията да бъде избран проф. Петър Марков, а за негов заместник-председател да бъде избран народният представител Йовчо Маринов Русев. Има ли други предложения? (Гласове от залата: "Няма")
Които са за това ръководство на комисията, както ви казах, моля да гласуват.
От общо гласували 132, за - 129, против - няма, въздържат се 3.
Проф. Марков е избран за председател на комисията, а народният представител Йовчо Русев - за заместник-председател.
С това изчерпихме точка втора от дневния ред.
Господа, има седем минути до края на работното време. (Реплики от блока на ПС на БСП: "И другата комисия!") Да приемем и следващата комисия, да изпълним и точка трета.
Господин Мулетаров, имате думата, докладвайте това решение. То е значително по-малко. Него можем да приемем едновременно.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Уважаеми народни представители, с писмо, подписано от 25 народни представители, на основание чл.29, ал.2 от Правилника за работа на Народното събрание е внесен проект за следното решение:
"РЕШЕНИЕ

за създаване на Анкетна комисия относно недвижимите

имоти на българската държава в чужбина

Народното събрание, на основание чл.29 и чл.87 от Правил33.2 ника за дейността и работата на Народното събрание,
РЕШИ:

1. Създава Анкетна комисия относно недвижимите имоти на българската държава в чужбина. Задачата на комисията е да установи какви сделки са сключени с недвижимите имоти на България в чужбина. Има ли от тях неизгодни за България и ако има - какви са били причините за сключването им.
2. Анкетната комисия да изпълни задачата си в срок до три месеца от създаването й.
3. Анкетната комисия се състои от осем члена, от които трима от Парламентарния съюз на Българската социалистическа партия и коалиция; трима от Парламентарната група на Съюза на демократичните сили; един от Парламентарната група на Движението за права и свободи и един от Парламентарната група "Нов съюз за демокрация"."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Предлагам да спрем дотук.
Уважаеми колеги, чухте предложението за решение, с една редакция: "от създаването си" не, а "от създаването й".
Които са за приемането на това решение в неговите първа, втора и трета точка, моля да гласуват.
От общо гласували 124 народни представители, за приемането на решението - 122, против - 1, въздържа се 1.
Приема се това решение. 33.3 Направени са писмени предложения за състава на комисията. От парламентарния съюз на БСП и коалиция - народните представители Клара Вълова Маринова, Емил Веселов Филипов и Златимир Стоянов Орсов. От Движението за права и свободи - Ведат Сакаллъ и от Новия съюз за демокрация - народният представител Йордан Тодоров.
Които са за избирането на посочените народни представители за членове на комисията, моля да гласуват.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата!
От общо гласували 123 народни представители, за поименния състав гласуват 119, против - няма, въздържат се 4 човека.
За председател на тази комисия е постигнато съгласие да бъде избрана народната представителка Клара Вълова Маринова, а за заместник-председател - народният представител Йордан Тодоров от Новия съюз за демокрация.
Които са за избирането на тези народни представители в ръководството на тази комисия, моля да гласуват!
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата! От общо гласували 123 народни представители, за ръководството 113, против - няма, въздържат се 10. Ръководството е избрано.
Поради изчерпване на дневния ред и завършване на времето за работа на парламента закривам днешното заседание. (Звъни)
Утре от 9 ч. заседание на парламента за парламентарен контрол.
Едно съобщение. Пресцентърът на Народното събрание организира пресконференция на тема: "Развитие на конфликта в бивша Югославия и сигурността на Балканите".
В пресконференцията ще участват народните представители Иван Палчев и Захари Захариев. Пресконференцията ще се състои на 28 юни, понеделник, от 11 ч. в зала "Запад".
Благодаря на всички народни представители за днешния работен ден.
(Закрито в 20 ч.)

ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:(Йордан Школагерски)
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:(Кадир Кадир)
СЕКРЕТАРИ:(Трифон Митев)
(Илхан Мустафа)