Председателствували: председателят Александър Йорданов
Секретари: Руслан Сербезов и Илиян Илиев.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ (звъни): Уважаеми госпожи и господа народни представители, откривам днешното заседание на Тридесет и шестото Народно събрание. Моля Председателският съвет да бъде извинен от уважаемите народни представители за закъснението, с което се налага да започне това заседание. Просто въпросите, които обсъждахме по време на този съвет, не бяха никак леки за решение и наистина забавиха и отнеха вашето ценно време. Но ние сме убедени, че междувременно парламентарните групи са могли да работят допълнително върху своите положителни и хубави идеи за бъдещето на този парламент.
Постъпили законопроекти и проекторешения за обсъждане от Народното събрание за периода 20-26 януари. На 20 януари е постъпил проект за решение относно спиране прилагането на Закона за временно въвеждане на някои допълнителни изисквания към членовете на ръководствата на научни организации и ВАК. Вносител госпожа Нора Ананиева. Проектът е разпределен на Законодателната комисия, Комисията по науката и образованието и Комисията по правата на човека.
На 20 януари е постъпил проект за решение за деклариране на имуществено състояние. Проектът е разпределен на Законодателната комисия, а вносители са господата Велко Вълканов и Златимир Орсов. И на 21 януари е постъпил проект за решение във връзка с някои закононарушения в образеца на данъчна декларация за доходите, облагани по чл. 13 от Закона за данъка върху общия БП/ЗТ 101.1 доход. Вносител е народният представител Венцеслав Димитров заедно с група народни представители. Проектът е разпределен на Законодателната комисия и на Комисията по бюджет и финанси.
Моля фотографите след като изслушаха тази важна и за тях информация, да напуснат вече пленарната зала.
Дневният ред е раздаден. Той е същият, какъвто беше през миналата седмица. Постъпили са предложения по този дневен ред. Започваме да ги гледаме по реда на постъпването.
Има предложение от народните представители Георги Божинов и Савка Йовкова точка в дневния ред за днешното заседание да стане следното проекторешение: проект за решение за създаване на временна анкетна комисия за проучване на допуснатите сериозни нарушения от регионалните инспекторати на Министерството на образованието и науката при организацията и провеждането на конкурси за училищни директори, които доведоха до напрежение в педагогическите колективи и затруднения в организацията на учебното дело. Вносителите предлагат проект за решение, предлагат мотиви и също така подписите на още 24 народни представители. Моля вносителите да уточнят коя точка от дневния ред за днес те виждат това предложение.
САВКА ЙОВКОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател! В нашето искане е записано точка първа от дневния ред. Ние подновяваме това предложение не от депутатски каприз, а по принцип ни съображения. Става дума за много сериозни законови нарушения, върху които ние като парламент трябва да се произнесем чрез парламентарен контрол. Аз не се обръщам за подкрепа към онези дами и господа от СДС, които твърде много се изявяват като политици напоследък и не искат да видят реалните проблеми на живота. Не призовавам и тези, които поради невежество смятат, че училищните директори са номенклатура. Обръщам се към онези от вас, колеги, които не са забравили, че са родители, на които не им е безразлично кой ще управлява и кой ще формира техните деца, към тези, които са за авторитета, за уважението на личността, която ще бъде педагогически ръководител, и са против това неосъществената посредственост да шества в българското училище. 101.2
СВОБОДКА СТЕФАНОВА (от място): Нали затова ги махат такива като тебе!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Уточнявам само, че във Вашето предложение, госпожа Йовкова, не е посочено това да бъде точка първа. Това е само фактически. Сега искате да бъде точка първа. Моля режим на гласуване. Гласуваме за това точка първа от днешния дневен ред да стане проект за решение за създаване на временна анкетна комисия за проучване на допуснатите сериозни нарушения от регионалните инспекторати на Министерството на образованието и науката при организацията и провеждането на конкурси за училищни директори. Моля гласувайте.
Гласували 193 народни представители, за - 95, против - 92, въздържали се - 6. Не се приема това предложение. (Шум в залата)
Народният представител Красимир Премянов от името на Парламентарния съюз на БСП и коалиция е внесъл на основание чл. 87 от правилника предложение да се извърши на 29 януари, петък, изслушване на министъра на земеделието проф. Георги Танев по следните въпроси. Аз не мисля да ви занимавам с въпросите, но ако народните представители желаят да ги чуят... Това е искане за изслушване за петък. По принцип петък е ден за парламентарен контрол. В този смисъл искането за изслушване е логично. А въпросите са следните: по какъв механизъм ще се преустанови дейността на ликвидационните съвети на организациите по – 12 от Предходните и заключителни разпоредби на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи до началото на м. март 1993 г.?
Второ. По какъв начин ще се подпомогне създаването и дейността на нови производствени структури в българското земеделие?
И трето, в какво ще се изрази обявяването на земеделието за приоритетен отрасъл. Това са въпросите. Госпожа Русева, заповядайте. 101.3 ЗЛАТКА РУСЕВА (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми народни представители! Похвален е стремежът на управляващите и поддържащите правителството да правят реклама на своите министри. Но БСП, които толкова много са държали да има едно правителство програма, именно казаха, че ще гласуват, и гласуваха за това правителство, тъй като то имало програма. Темите, които току-що чухме, макар и съобщени ни в последния момент, говорят точно за това.
Ние например, Съюзът на демократичните сили, считаме, че това набързо скалъпено правителство имаше и набързо скалъпена програма. И сега, видите ли, с помощта на парламента трябва да продължим да внушаваме колко е добро това правителство и каква хубава програма има.
Така че, ако това правителство има някакви намерения или някаква програма, трябва да си я представи в парламента.
Ние остро протестираме като опозиция в този парламент (бурна реакция в блока на ПС на БСП) на това правителство на проф. Беров. Парламентарната група на СДС е опозицията на това правителство, което започна с демагогски обещания и в момента извършва най-голямата кадрова чистка (реакция от блока на ПС на БСП: "Е-е-е!"), на която могат да завидят и добрите болшевики от лявата страна.
Ние ще използваме всички възможности да протестираме срещу това. В момента опизицията се лишава от възможността да чуе отговора на питанията, които са постъпили преди това искане от Парламентарната група на БСП. Това не е нищо друго, освен един опит всяка седмица да се бламира парламентарният контрол, за който толкова много плака и госпожа Ананиева. Сега тя иска да го блокира и ние да слушаме всеки петък колко е добро това или онова министерство. Нарушава се правилникът и следва в петък да се отговори на питанията, които народните представители са подали.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Затова именно е хубаво, когато Председателският съвет обсъжда някои проблеми, те след това да се докладват на парламентарните групи, за да няма някои неясноти. СД/ЛТ 102.1.
Председателският съвет взе именно решение петък, както винаги е било, отново да бъде ден на парламентарен контрол. Има внесено дори отделно искане от народния представител Златимир Орсов да се включи в дневната програма точка 15, последна "Отговори на актуални въпроси и питания".
Председателският съвет прие, че по принцип петъкът е ден за парламентарен контрол. И няма защо дори да се гласува по тази точка.
Аз сега мога да ви прочета всички питания, на които министрите трябва да отговорят на 29 януари, в петък.
Това е питането на Васил Златаров - народният представител, до министър-председателя Любен Беров относно отмяната на Заповед # К-215 от 13 декември 1992 г. на предишния министърпредседател.
Група народни представители, между които е вносител Христо Марков, отправя питане до министъра на вътрешните работи Виктор Михайлов, а именно: "Критериите за политически уволнения във връзка с изявленията на министър Михайлов в пресата за освобождаване на назначени по политически причини офицери".
Има отправени и актуални въпроси от госпожа Маринова и от господин Орсов до министъра на вътрешните работи Виктор Михайлов - "Мерките на Министерството на вътрешните работи във връзка с изявление на лидер на ДПС в село Млечино за набиране на доброволци за Босна на територията на Република България". (Шум в залата)
Георги Петров, народният представител, е отправил актуален въпрос до министъра на промишлеността Румен Биков относно "Изключително тежкото състояние на Завода за микроелектроника АД в Ботевград".
Георги Петров също е отправил актуален въпрос до министъра на земеделието Георги Танев относно "Изявления за образуване на кооперации от собственици, които не са получили актове за собственост".
Народният представител Емил Капудалиев е отправил до министъра на транспорта господин Нейчо Неев актуален въпрос относно "Състоянието на СОМАТ-АД, Видин и искането за освобождаването на неговия управител". 102.2.
Виждате колко много питания и актуални въпроси, на които ще се отговори в петък.
Тук обаче ние с гласуване сега трябва да решим желаем ли да изслушаме и министър Танев, последните именно три проблема, които поставя господин Премянов и колегите от БСП.
Господин Лютфи, заповядайте само по този въпрос.
ЮНАЛ ЛЮТФИ (ДПС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги народни представители! Аз ще припомня само, че онези 127 депутата от трите парламентарни групи, които гласувахме доверие на това правителство, заявихме, че ние му даваме сто дни, за да покаже то как работи... (Реплика на госпожица Златка Русева, която не се разбира) Много ви моля, госпожице Златка Русева, ако обичате!
С оглед на това Парламентарната група на Движението за права и свободи предлага следното. След като изслуша постъпилите преди искането на господин Премянов въпроси към другите министри, а те са, доколкото можах да ги преброя, седем, и то нелеки въпроси и конкретни, а господин Премянов задава въпроси, които касаят основните неща в дейността на Министерството на земеделието... Тук става въпрос за дейността на ликвидационните съвети. Вие го питате какви нови структури смята да прави новият министър и т.н. Или това е стратегията на новото министерство.
Затова аз предлагам, уважаеми господин председател и уважаеми колеги, да дадем необходимото време, което се полага и по правилник, на отговор, т.е. две седмици. Отговорът на министър Танев да бъде не за този петък, а евентуално най-рано за следващия петък.
Благодаря ви и предлагам да се гласува това наше предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Премянов, заповядайте.
КРАСИМИР ПРЕМЯНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги народни представители! Аз искам да внеса едно уточнение в дебатите. Това не е мое предложение. Това е предложение на Парламентарния съюз на Българската социалистическа партия и коалиционните й партньори. Това е първото. 102.3.
Второто. Искам да внеса едно уточнение. Нека да не бъдем набеждавани във всякакви грехове. Най-добросъвестно и в съответствие с правилника ние сме използвали една от неговите форми да бъде изслушан един министър. И аз мисля, че правилникът беше съставен с волята на парламентарните групи от трите посоки на този парламент - ляво, дясно и Движението за права и свободи.
Трето. Ние в никакъв случай не може да приемем постановката, че Съюзът на демократичните сили се явява опозиция. Нито от формално-правни, нито от политически основания Съюзът на демократичните сили не функционира в това качество. (Шумна реакция в блока на СДС, реплики)
Четвърто. Искам да подчертая, че нашите намерения са най-добри. С подобни форми на парламентарен контрол, които са форма на взаимоотношение между законодателната и изпълнителната власт, ние искаме да подпомогнем решаването на тези въпроси, които всички безспорно признаваме, че са приоритетни и са необходими за цялото българско общество.
И най-накрая, не искаме да избързваме във времето. В същото време е фатално, ако закъснеем. Така че аз предлагам предложението, направено от господин Лютфи, да носи следния характер: ако господин Танев декларира пред председателя на Народното събрание, че е готов още утре по тези въпроси да ни представи позицията на министерството, респективно на правителството, ние да сме готови да го изслушаме утре. Ако се окаже, че му е необходим малък срок от време резерв, нека сега да гласуваме и да решим следващия петък да стане това изслушване.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря и на господин Премянов.
Господин Размов, по същия въпрос ли? Заповядайте.
КОНСТАНТИН РАЗМОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители! Считам искането за изслушване, така както е направено, за празно губене на време.
Господа юристи, вие всички знаете, че в параграфи 12 до 14 са решени всички тия проблеми, включително и до кога ще съществуват ликвидационните съвети. Така че господин министър Танев не може абсолютно нищо да направи, нито Министерският 102.4. съвет. И затова не се занимавайте с такова губене на време и на парламента. (Шум в залата)
Ако някой иска да внася законопроекти за изменение на тоя режим, нека го направи. Ако господин министърът желае чрез Министерския съвет да внася предложения за изменение на този закон, да ги внесе, но ние тук да си губим цял петък с глупости, аз не съм съгласен. Благодаря ви. (Ръкопляскания в блока на СДС, възгласи: "Браво!")
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Сега дискусия по този въпрос няма да развиваме.
Който е за това по принцип да има изслушване по тези въпроси на министър Танев, моля да гласува за. Който е против, гласува против изслушването. А след това ще проведем гласуване този петък ли да стане или следващия, ако се приеме, че трябва да има изслушване.
Моля режим на гласуване. Гласуваме за това да има ли изслушване по тези въпроси на министъра на земеделието. Моля гласувайте.
Гласували 208 народни представители, за изслушването по тези въпроси - 117, против - 87, въздържали се - 4.
Приема се да има такова изслушване. 102.5.
Направено беше предложение това да стане в този петък и това е предложението на парламентарната група на БСП. Същевременно в дискусията се изясни, че по-коригирано е предложението или по-уточнено е предложението за следващия петък. Затова приемаме и ще гласуваме сега. Който е за това изслушването да стане следващия петък в деня за парламентарен контрол, моля да гласува. Моля, режим на гласуване! Моля, гласувайте!
Говорим не за предстоящия петък, а за следващия след него петък - 5 февруари. Уточняваме датата - тя е 5 февруари.
Гласували 197 народни представители, за това пред- ложение 129, против 58, въздържали се 10.
Приема се.
Тук искам да напомня и във връзка с това предложение, и с другите актуални питания и въпроси, че направените от народните представители питания, актуални въпроси към предишните министри могат да бъдат новирани от народните представители, т.е. могат да бъдат подновени към сегашните вече министри, ако народните представители желаят да направят това.
С това се изчерпиха предложенията по дневния ред.
Председателският съвет достигна чрез кратка дискусия до решението, че първа точка в днешния дневен ред трябва да бъде
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПРОМЕНИ В СЪСТАВА НА НЯКОИ ПАРЛАМЕНТАРНИ КОМИСИИ, защото непопълването на комисиите и неуточняването на състава на тези комисии води до затруднения в тяхната работа. Аз съм получил предложенията както на парламентарната група на СДС, така и предложението на парламентарната група на БСП. Единствено Председателският съвет не постигна консенсус по въпроса за ръководствата на комисиите - там, където няма председатели на комисиите по различни причини, това да не се поставя днес на обсъждане, а да бъде в някой друг ден. Затова пристъпваме към първа точка от дневния ред.
Заповядайте, господин Савов.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Искам да кажа, че аз напълно съм съгласен с предложението на проф. Велко Вълканов и господин Златимир Орсов, но има грешка във вашата канцелария, като е ВЙ/КП 103/1. приела, че членовете на Министерския съвет в 10-дневен срок след прекратяване на правомощията..., а господин Велко Вълканов и Златимир Орсов са подали на 20 януари. Това първо.
Второ, на мен ми се струва, че нямаше защо да го пращате на Законодателната комисия, защото имплицитно в това наше решение е, че те трябва да дадат своите декларации за своето имуществено състояние и то беше, че те като завършат своя мандат, ще дадат и за сегашното си състояние. Това е свързано, така че на мен ми се струва, че като се оправи този срок, защото той не може да бъде 10-дневен, защото той е изтекъл вече на 20-ти - просто един друг срок, господин Вълканов. И дори мисля, че не трябва да минава през Законодателната комисия, защото това беше по мое време и това беше смисълът на цялата работа.
Същевременно искам да кажа, че докато бях председател на Народното събрание - това може да се провери по стенограмите - ние взехме и едно друго решение - народните представители също да дадат декларации. Въпреки многократните ми напомняния, въпреки че неведнъж моят началник канцелария поставяше списък на черната дъска - моля ви се, към 80 народни представители не бяха дали. Аз смятам, че какъв пример даваме ние? И мога да кажа например, че видни народни представители като Александър Лилов не бяха дали декларация, тъй че мисля, че отново този въпрос трябва да се постави, защото как ще искаме ние от министрите да дават декларации, когато ние не даваме декларации.
Благодаря за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Този въпрос ще бъде решен в най-кратко време!
Пристъпваме към първа точка от дневния ред.
Чета проектите за решение, предложени от парламентарните групи, за промяна в състава на парламентарни комисии.
"Р Е Ш Е Н И Е

На основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България Народното събрание
Р Е Ш И:

1. Освобождава Здравко Кацаров като член на Комисията по културата.
2. Избира Елка Константинова, Димитър Чакъров и Галантион Табаков за членове на Комисията по културата." 103/2.
Моля, гласувайте за това решение на Народното събрание.
Принципът на квотата не се нарушава в случая. Всичко е изчислено.
Гласували 185 народни представители, за това решение 115, против 46, въздържали се 24.
Приема се.
"Р Е Ш Е Н И Е

На основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България Народното събрание
Р Е Ш И:

1. Освобождава Аспарух Панов като член на Комисията по образованието и науката и избира Руслан Сербезов, Димитър Чакъров и Галантион Табаков за членове на Комисията по образованието и науката."
Моля, режим на гласуване! Моля, гласувайте за това решение!
Веднага пояснявам, за да няма неяснота - в квотата очевидно на парламентарната група на СДС има три свободни места. Двама от тях вече са излезли, напуснали от парламента и на тях само се попълват местата, а един се замества и всичко това става с едно цялостно решение.
РЕПЛИКА ОТ ОПОЗИЦИЯТА: СДС вече не е СДС!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Резултати - гласували 162 народни представители, за това предложение 97, против 34, въздържали се 3.
Това решение се приема. 103/3.
Чета следващото решение: "На основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България Народното събрание
Р Е Ш И:

Избира Тошо Пейков за член на Комисията по вероизповеданията." (Шум и възгласи: "Е-е-е" от блока на БСП)
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Гласували 193 народни представители, за това предложение - 90, против - 85, въздържали се - 18. Това решение не се приема. (Шум в залата, реплики)
Чета следващото решение: "На основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България Народното събрание
Р Е Ш И:

Избира Елка Константинова и Валентин Василев за членове на Комисията за радио и телевизия".
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Гласували 189 народни представители (ръкопляскания в блока на СДС), за това решение - 95, против - 66, въздържали се - 28. Приема се това решение.
Предлагам на вашето внимание следващия проект за решение.
"На основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България Народното събрание
Р Е Ш И:

Избира Векил Ванов за член на Комисията по труда и социалното осигуряване. Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Гласували 186 народни представители, за това решение - 101, против - 50, въздържали се - 35. Приема се.
Предлагам на вашето внимание следващия проект за решение.
"На основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България Народното събрание ВТ/ЗТ 104.1
Р Е Ш И:

1. Освобождава Христо Георгиев Тодоров като член на Комисията по околната среда.
2. Избира Борис Александров и Димитър Кантарджиев за членове на Комисията по околната среда".
Моля, режим на гласуване. И моля, гласувайте за това проекторешение.
Гласували 188 народни представители, за това решение - 105, против - 45, въздържали се - 38. Приема се.
Представям ви текста на следващото проекторешение:
"На основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България Народното събрание
Р Е Ш И:

1. Освобождава Вержиния Велчева като член на Законодателната комисия.
2. Избира Филип Димитров и Илко Ескенази за членове на Законодателната комисия".
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте за това решение на Народното събрание.
Гласували 196 народни представители, за - 97, против - 74, въздържали се - 25. Това решение не се приема.
Заповядайте, госпожице Велчева. (Шум и реплики от блока на БСП)
ВЕРЖИНИЯ ВЕЛЧЕВА (СДС): Господин председател, аз Ви умолявам да поставите най-малкото двете части на решението самостоятелно да бъдат гласувани, тъй като аз съм подала молба от няколко месеца и наистина моля да бъда освободена от комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Благодаря на госпожица Велчева. Аз приемам нейната забележка. Това е лична воля на един народен представител. Затова предлагам да гласуваме разделено тези решения. 104.2
Моля, на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България да гласуваме решение за освобождаване на Вержиния Велчева като член на Законодателната комисия. Моля, гласувайте за това проекторешение.
Гласували 203 народни представители, за това решение - 167, против - 15, въздържали се - 21. (Шум и реплики в залата)
Сега преминаваме към гласуване втората част на решението, защото ние не знаем, когато народните представители са гласували цялото решение, кое точно е определило техния вот - дали отношението към първата част на решението или отношението към втората част на решението. (Реплики от блока на БСП) Председателят поне не знае.
Заповядайте, госпожице Русева.
ЗЛАТКА РУСЕВА (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми народни представители, аз бях смутена още като започнахте гласуванията - че не гласуваме човек по човек, но така или иначе не се получи това, което стана при последното гласуване, и нямахме проблеми.
Но очевидно е, че трябва да гласуваме човек по човек, защото за едни народните представители могат да гласуват по един начин, а за други - по друг начин. Разбира се, квотата е една и съща. По този начин те изразяват отношението към съответния кандидат. Имали сме такива случаи и по-рано.
Така че мисля, че оттук нататък следва, за да не се допускат проблеми, да се гласува човек по човек - попълва се с този, заменя се, примерно с другия и така да гласуваме.
Така беше и по-рано.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Госпожице Русева, само мога да констатирам, че ние с Вас взаимно сме смутени. (Шум и весело оживление в залата) Защото, ако искането беше представено точно по този начин - перфектно, така и щях да го подложа на гласуване. Но нищо не е късно да се направи и по-добре.
ЯНАКИ СТОИЛОВ (от място): Имам процедурен въпрос по този проблем.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Заповядайте, господин Стоилов, по този проблем. 104.3
ЯНАКИ СТОИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председател, аз бих искал да взема отношение във връзка с процедурата, а не по кандидатурите. Става дума за няколко проблема, които се съчетават. Спомнете си, че досега ние винаги сме гласували общо за членовете на комисиите и общо когато те са били попълвани или освобождавани. Това според мен дори е по-добре за отделните политически формации...
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Стоилов, опитвам се да си спомня, но моят спомен говори, че не е така, както казвате.
ЯНАКИ СТОИЛОВ: Тогава проверете. Аз също имам спомени. Няма нито един случай, в който досега съставът на една комисия да е бил гласуван персонално - човек по човек. Такъв случай няма в това Народно събрание.
Оттук нататък обаче има и по-съществен аргумент. Мисля, че за една политическа сила е по-добре нейните кандидатури да бъдат гласувани заедно, тъй като това е въпрос на общо политическо доверие, а не само на оценка на отделните кандидати. Ако досега сме практикували да попълваме състава на комисиите предимно на персонален принцип, аз също щях да държа да гласуваме както преди, така и сега - човек по човек и да се получат различни резултати. Но нека да следваме една традиция.
И да припомня още нещо, което никой не е забравил. Когато преди няколко дни имаше едно много по-съдбоносно гласуване, тогава казахте, че никой не е направил предварително предложение за формата на гласуване и се отказа това, което възниква в хода на прегласуванията. Сега след като такова предложение не е направено преди започване на гласуването, гласуването трябва да завърши по начина, по който е започнало. Благодаря!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Господин Стоилов, не мисля, че е необходимо да се впускаме в дълга дискусия. Очевидно, че тук се съчетават няколко принципа: желанието на една парламентарна група да представи свои представители, които най-добре биха работили в съответната комисия. И това е нейно право, това е нейна воля. Така ще бъде когато се предложат вероятно и вашите НЧ/НП 105.1 представители за съответните комисии.
Заповядайте, господин Куртев!
ИВАН КУРТЕВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми народни представители! Аз разбрах изказването на господин Стоилов в този смисъл, че когато избирахме комисиите, те бяха избирани в целият си състав, с представителите на всички парламентарни групи в тях. В случаите когато сме правили замени, наистина е ставало персонално, защото на мястото на един се избира друг.
Но тъй като сега има едно попълване с малко по-голям брой кандидати моето процедурно предложение е гласуването да става за всяка една комисия общо с кандидатите от трите парламентарни групи, които сега поради различните промени влизат в нея. И правя процедурно предложение това да бъде подложено на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Тъй като другите парламентарни групи нямат предложения за членове в тези комисии, доколкото виждам предложенията, просто това от само себе си отпада като предложение.
Направено е предложение наистина поотделно да се гласуваТова е воля на парламентарната група. Нека да я уважим. Това е воля за промяна в комисиите, а не за цялостно прегласуване на комисиите.
Затова на основание чл.86, ал.1 от Конституцията на Република България ви предлагам да гласуваме решението: "Избира Филип Димитров за член на Законодателната комисия". Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте!
Гласували общо 197 народни народни представители. От тях 93 за, 90 против, 14 въздържали се.
Предложението не се приема.
Гласуваме следващото проекторешение: "На основание чл.86, ал.1 от Конституциата на Република България, Народното събрание реши: избира Илко Ескенази за член на Законодателната комисия".
Моля, режим на гласуване, моля, гласувайте!
Гласували общо 197 народни представители. От тях 114 за, 43 против, 40 въздържали се.
Приема се това решение. 105.2
Преминаваме към следващото решение: "На основание чл.86 ...
Заповядайте, госпожице Русева!
ЗЛАТКА РУСЕВА (СДС): Уважаеми господин председател, от името на парламентарната група искам 20 минути почивка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Давам 20 минути почивка. (Звъни) 105.3(След почивката)

ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Продължаваме с попълването на състава на постоянните комисии. Госпожа Михайлова, заповядайте.
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА (СДС): Госпожо председател, правя предложение от името на Парламентарната група на СДС на свободното място от нашата квота в Законодателната комисия да бъде избран Петър Манов.
КЛАРА МАРИНОВА (от място): Ако повярваме на Златка Русева, че СДС е в опозиция, би следвало да се сменят квотите в комисиите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Попълваме състава в квотите, които са същите и не са променени.
Моля, уважаеми колеги, заемете местата си. Ще има гласуване. Текат три минути. Гласуваме предложението за член на Законодателната комисия да бъде избран народният представител Петър Манов. Моля гласувайте.
(Реплика от залата, която не се чува)
Като завърши гласуването. Моля гласувайте. Три минути обявявам, които текат за това първо гласуване. След това, господин Боков, ще Ви дам думата. (Реплика от господин Боков, която не се чува) Попълват се квотите. Всяка парламентарна група има право в рамките на своите места да прави предложения. По този въпрос в момента няма промяна.
Моля продължете да гласувате. Предложението е за господин Петър Манов, за член на Законодателната комисия.
От гласувалите 188 народни представители за са 105, против 37, 46 се въздържат.
Господин Боков, Вие искахте думата по процедурен въпрос.
Приема се гласуването за господин Петър Манов.
ФИЛИП БОКОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, госпожо председател. Моето предложение беше свързано с току-що направеното гласуване. Преди около два часа госпожица Русева обяви в Народното събрание гръмогласно, че Съюзът на демократичните сили се намира в опозиция. Аз искам да ги поздравя с тяхното ново състояние. МЦ/ЛТ 106.1.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля Ви, това не е процедурен въпрос. Просто Ви правя напомняне.
ФИЛИП БОКОВ: При това положение мисля, че въпросът за квотите стои вече по различен начин и Народното събрание трябва да се занимае с този проблем. Мисля, че има възникнали нови обстоятелства и не може да се действа по начина, по който се действаше досега. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Боков, възникналите нови обстоятелства не са станали правни обстоятелства. Правилникът предвижда реда, по който могат да стават промени в парламентарните групи. А такива не са станали. Иначе може да цитирате всеки уважаван народен представител, съгласни или не с него. Но това не е юридическото положение на нещата.
Следващата промяна се отнася до Комисията по външната политика. Предложението е да бъдат освободени Александър Йорданов и Янко Кожухаров като членове на Комисията по външната политика.
Разделно ли да гласуваме? (Шум, реплики в залата, които не се чуват)
Досега освобождаването се гласуваше заедно, а в последната комисия поотделно за всеки народен представител.
Господин Аджаров, по каква процедура? Заповядайте.
КОНСТАНТИН АДЖАРОВ: Благодаря, госпожо председател! Константин Аджаров, независим депутат, за протокола.
В чл. 18 на правилника е записано, че председателят и заместник-председателите на Народното събрание не могат да бъдат избирани в комисии. Самият факт, че избрахме господин Йорданов за председател на Народното събрание показва, че няма нужда изобщо да се гласува неговото излизане от комисията. Така че не само разделно, а просто трябва да гласуваме само за другото име, без да гласуваме за господин Йорданов. Той автоматически вече не е член на комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Аджаров, аз чета каквото ми е предложено. Госпожа Михайлова, заповядайте.
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА (СДС): Това наистина е така, но господин Йорданов беше избран в тази комисия и справката идва 106.2. в момента, онзиден, която ми се даде от Народното събрание, той фигурира в състава на комисията. Съгласна съм, че не е правилно. Затова нека да го оправим.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Савов, заповядайте. (Шум в залата) Моля за тишина, внимание, уважителност в залата.
СТЕФАН САВОВ (СДС): Ако има грухтящи някакви животни, все пак да спрат да грухтят. (Смях в залата)
Аз се чудя, че ръководството сега поставя въпроса дали разделно или поединично да се гласува. Винаги сме гласували заедно, защото това са били квоти. Ако ние гласуваме разделно, би трябвало винаги тогава личността да се обсъжда. Това е съвсем ясно. Ние не сме обсъждали никога личностите. Ние сме просто... (Реплика от залата, която не се разбира) Вижте, господине, Вие не сте за Народното събрание. Вие сте някъде за пазач може би на някакви грухтящи животни. (Веселост в залата) Да не кажа нещо по-силно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля за уважителност в пленарната зала.
СТЕФАН САВОВ: Аз се чудя как въобще Председателството позволява по този начин да се държат народни представители. Още повече има и от публиката, които гледат, и го знаем добре грухтящия човек.
Така че не може поотделно да се гласува. И се чудя, за първи път Председателството на Народното събрание преди това с уважаемия господин Йорданов и сега с уважаемата госпожа Ботушарова, че поставят този въпрос. Ако е поотделно, тогава ние трябва да имаме дълги дебати за личността. Това е съвсем ясно. И господин Янаки Стоилов този въпрос го обясни. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря на господин Савов за бележката.
По първия въпрос - трябва ли да се гласува освобождаването на господин Александър Йорданов от комисията, чухте съображенията на госпожа Михайлова защо е предложен. Независимо, че по правилник не може да заема тази длъжност, той все още съществува в списъците. Така че... (Шум, реплики от залата, които не се разбират) 106.3.
Заповядайте, господин Куртев, дано с Вашето процедурно предложение да улесните нещата. 106.4.
ИВАН КУРТЕВ (СДС): Уважаема госпожо председателствуваща, уважаеми колеги, аз нямам процедурно предложение, просто една констатация, че техническите служби в парламента, изглежда, налагат как да работим, което е парадокс и абсурд. Ако Правният отдел на парламента прави такива проекторешения и документи, значи и той няма работа в този парламент. Затова това, което е посочено съвсем ясно в правилника: "Председателят не може да бъде повече член на комисия", е излишно според мене въобще да се гласува. Ние затъваме в безсмислици.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: В такъв случай ми позволете да прочета само като констатация, че господин Александър Йорданов е председател на Народното събрание и като такъв съгласно чл. 18, ал. 2 от правилника, не може да бъде член на комисия.
Предложението е за решение на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България: освобождава Янко Кожухаров като член на Комисията по външна политика. Моля, гласувайте.
Гласували са 181 народни представители, за - 148, против - 5, 28 се въздържат. Приема се този текст.
За попълване състава на тази комисия се предлага да бъде решено: избират се Лъчезар Тошев, Илко Ескенази, Валентин Василев и Александър Праматарски за членове на Комисията по външна политика.
Обръщам се към ръководството на Парламентарната група на Съюза на демократичните сили: има ли друго предложение за гласуването така ан блок, както са дадени? Да, отговорът е потвърдителен. Моля, гласувайте уважаемите господа Лъчезар Тошев, Илко Ескенази, Валентин Василев и Александър Праматарски да станат членове на Комисията по външна политика.
Гласували 178 народни представители, за - 90, против - 47, въздържали се - 41. Приема се.
Госпожа Русева, имате думата.
ЗЛАТКА РУСЕВА (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми народни представители, наистина аз излизам от опозицията, но тя е такава, защото има едно ново парламентарно мнозинство, което избра това правителство, а съществени промени в нашата група няма. Но трябва да ви кажа, че по този начин ПарламентарБП/ЗТ 107.1 ната група на СДС е ощетена в представителсвото си с току-що извършеното гласуване. (Шум в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Прие се решението.
ЗЛАТКА РУСЕВА: Извинявам се.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля за тишина в залата.
ЗЛАТКА РУСЕВА: Не съм пресметнала правилно. (Шум в залата) Но излизайки тук, отговорих на въпроса, който зададе господин Филип Боков. (Шум в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля за тишина и внимание, уважаеми колеги. Следват предложенията за промени в състава на парламентарни комисии от страна на Парламентарната група на Предизборния съюз на БСП и коалиция. Така че общо чета шапката на това решение на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и съответния текст, който допълнително ще се уточни от правилника: Народното събрание реши... и промените са както следва: в Комисията по националната сигурност предлага да бъде избран господин Тошо Мухтанов на мястото на господин Христо Атанасов. Но господин Христо Атанасов освободен ли е от тази комисия? Текстът трябва да бъде: "Освобождава господин Христо Атанасов като член на Комисията по националната сигурност и избира господин Тошо Мухтанов". Господин Куртев, кажете.
ИВАН КУРТЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми народни представители, аз възразявам против предложението в Комисията за национална сигурност да бъде включен господин Тошо Мухтанов. И ще обясня защо. (Шум сред депутатите от БСП) Моля ви се, имам право да възразя срещу кандидатурата на всеки един. Аз не оспорвам квотата на БСП, но през м. декември не знам в качеството си на какъв господин Тошо Мухтанов е бил в Казан, където е подписал протокол за намерение за икономическо, научно и културно сътрудничество между България и Татарстан. Протоколът предвиждал и т.н.... договор за приятелство между България и Татарстан и аз докато не чуя обяснение от господин Мухтанов кой го е упълномощил, каква делегация е била там, какъв договор са подписали, не мога да гласувам за това той да бъде член на Комисията за национална сигурност. Ако беше Комисията по здравеопазване - да, но това е Комисия по национална сигурност. 107.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Мисля, че с гласуването си уважаемите народни представители ще дадат и оценката. Искате по процедурен въпрос? Заповядайте.
ХРИСТО АТАНАСОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов и СДПД "Ера-3"): Преди четири месеца съм си подал оставката и моля ако ще има някакви проблеми, гласуването да бъде разделно и да бъда освободен от Комисията по национална сигурност.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Досега освобождаването и избирането беше разделно. Аз чета просто каквото са предложили парламентарните групи. Тогава да следваме практиката - отделно ще гласуваме за освобождаване и отделно - за избиране.
Първото предложение за гласуване е следното: освобождава Христо Атанасов като член на Комисията по националната сигурност. Моля, гласувайте.
Гласували са 184 народни представители, за - 144, против - 21, 19 се въздържат. Приема се. 107.3
Следващата част на решението е: "Народното събрание реши: Избира Тошо Мухтанов за член на Комисията по националната сигурност."
Господин Мухтанов, имате думата. Заповядайте.
ТОШО МУХТАНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Тошо Мухтанов, 15. Плевенски избирателен район, БСП.
Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Аз преди две минути се почувствувах неудобно, защото едва ли не ме обвиняват в някакво престъпление. Затуй съм длъжен да кажа пред народното представителство няколко думи.
Наистина през декември, от 15 до 20 декември, българска делегация в състав пет човека беше в Татарстан. Това е една нова, малка, независима демократична държава (смях в блока на СДС, реплики), която има конституция от 6 ноември. Аз я нося и мога да ви я покажа.
Преди това Татарстан има изпратено предложение за икономическо и търговско сътрудничество между нашата страна и Татарстан в Министерството на външните работи. (Шум и реплики в блока на СДС) Аз мога да ви отговарям индивидуално после. Иначе не мога да ви слушам всички и да ви отговарям.
Командирован съм от Народното събрание, тъй като в делегацията, която бяхме, влизаха редица въпроси, свързани със специалното производство и бяха посетени такива обекти.
В последния момент глава на делегацията беше съветникът по националната сигурност. (Реплика на госпожица Златка Русева: "Кой?") Генерал Андреев. Той не пътува за Татарстан. И беше подписан протокол за намеренията, който няма юридическа сила, не е ратифициран и така нататък. Той няма междудържавен характер.
Направен е отчет за командировката и по тоя отчет няма никакви бележки. Аз не виждам в какво се състои престъплението. (Иван Куртев, от място: "Има разделение на властите, господин Мухтанов!") Затуй, че ние искаме да се опознаем с тия хора. Те искат контакти с нас. Направили са ги официално, където трябва. Когато се подпише споразумението, ще станат официални. А това беше един неофициален контакт. (Шум и реплики в блока на СДС) СД/НП 108.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. На лично обяснение не е нужно да се правят реплики.
Има думата господин Филип Димитров. (Силен шум и реплики в блока на ПС на БСП)
ФИЛИП ДИМИТРОВ: Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! Заставайки пред вас като член на законодателната, а не на изпълнителната власт, аз не мога да престана да имам същата чувствителност към онова, което е основополагащият принцип в конституционното право на всяка една демократична страна, включително и България.
Има нещо, което не може да не се знае от депутатите, нещо, което те са длъжни да знаят. И това се нарича "разделение на властите". Налице е грубо нарушение на разделението на властите, при което законодателната власт, представлявана от господин Мухтанов, е навлязла в прерогативите на администрацията. Да не говорим за пълния абсурд съветник на президента, институция, която няма пряко участие в изпълнителната сфера дотолкова, доколкото се касае за административни дейности, да осъществяват подобни договаряния и да поемат подобни ангажименти.
Ето защо, ако вие държите на теорията за разделение на властите като практика в този парламент, аз ви предлагам, почитаема госпожо председател, да поставите въпроса за образуване на парламентарна комисия, която да разгледа този случай. (Ръкопляскания от блока на СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Димитров, предложението за комисия - има процедура, от която можете да се възползувате, ако желаете това.
Моля, поставям на гласуване. Или още изказвания? (Шум и реплики в залата) Нека с гласуване уважаемите народни представители да решат.
Проектът за решение е:
"Народното събрание избира народният представител Тошо Мухтанов за член на Комисията по националната сигурност".
Моля гласувайте.
Гласували са 191 народни представители, за - 105, против - 80, 6 се въздържат.
Приема се предложението. 108.2
Следващото предложение за попълване състава на комисиите се отнася до Комисията по бюджет и финанси. Предложението за решение е:
"Освобождава народният представител Йовчо Русев като член на Комисията по бюджет и финанси." Това ще се гласува. И предложението е: "Избира народният представител Кольо Парамов за член на комисията."
Първо гласуваме решението в частта за освобождаване: "Освобождава народният представител Йовчо Русев като член на Комисията по бюджет и финанси." Моля, гласувайте.
Гласувалите са 187, за - 159, против - 24, 4 се въздържат.
Приема се.
И следващата част на решението: "Избира народният представител Кольо Парамов за член на Комисията по бюджет и финанси." Моля гласувайте.
Гласували са 177 народни представители, за - 125, против - 29, 23 се въздържат. Прието е решението.
Следват промени в състава на Комисията по околната среда. Текстът на решението е: "Освобождава народния представител Красимир Николаев като член на Комисията по околната среда." Моля гласувайте.
Гласували са 177 народни представители, за - 153, против - 18, 6 се въздържат.
Приема се. 108.3 Следващият текст е: "Избира народния представител Георги Божинов за член на Комисията по околната среда".
Моля, гласувайте!
Резултати: гласували са 176 народни представители, за 125, против 35, 16 се въздържат. Приема се.
Следващата промяна се отнася до състава на Комисията по здравеопазването. Текстът е: "Народното събрание реши: освобождава народния представител Тодор Кумчев като член на Комисията по здравеопазването". Моля, гласувайте. (Шум и реплики в залата)
Господин Кумчев народен представител ли е? (Реплики от залата: "Не! Не!")
Ами така е, уважаеми ръководства на парламентарните групи, като се предоверяваме на вашите предложения, се получават някои неловки моменти.
Моля, прекратете гласуването и го анулирайте.
Заповядайте, госпожо Томова.
ЕМИЛИЯ ТОМОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ,
ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председателстваща, аз се извинявам, че попадате в тази ситуация заради нещо, което аз съм подписала, но там съм записала - на мястото на господин Тодор Кумчев - господин Красимир Желязков.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Ама Вие навсякъде сте писали на мястото на някого...
ЕМИЛИЯ ТОМОВА: Така беше!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Досега ме подвеждахте като казвахте, че всеки трябва да освободим, а другия да назначим.
ЕМИЛИЯ ТОМОВА: Не съм казвала такова нещо, госпожо председателстваща. Ако има бързина в предложението, то е защото госпожа Михайлова много настояваше днес да стане точка първа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Сега да не влизаме в процедурни спорове. След като сте дали един текст за гласуване, следва да е точен.
Моля, гласувайте за следния текст: "Избира народния представител Красимир Желязков за член на Комисията по здравеопазването". Моля, гласувайте!
Резултати: 173 са гласувалите, от тях за 119, против 38, 16 се въздържат. Приема се. ВЙ/ЛТ 109.1.
За Комисията по земеделието и освобождаване, и избиране ли да гласуваме, госпожа Томова? Добре.
Текстът е: "Народното събрание на основание..." и т.н. - шапката е началото на изречението - "реши: освобождава народния представител Пламен Денчев като член на Комисията по земеделието". Моля, гласувайте!
Резултати: 164 са гласувалите, от тях за 138, против 20, 6 се въздържат. Приема се.
Следващият текст е: "избира народния представител Красимир Желязков за член на Комисията по земеделието". Моля, гласувайте.
Резултати: 157 са гласувалите народни представители, от тях за 113, против 30, 14 се въздържат. Приема се.
Следват и последните предложения за промени в състава. Те са на Парламентарната група на Движението за права и свободи.
Първата промяна в състава се отнася до Комисията по наука и образование. Предлага се госпожа Шерифе Мустафа да бъде освободена като член на комисията и текстът, който гласуваме, е следният: "Народното събрание реши: освобождава народната представителка Шерифе Мустафа като член на Комисията по наука и образование". Моля, гласувайте!
Резултати: от 170 гласували народни представители за са 154, против 6, 10 се въздържат. Приема се.
Следващият текст е: "избира народната представителка Шерифе Мустафа за член на Комисията за радио и телевизия". Моля, гласувайте!
Резултати: гласували са 168 народни представители, от тях за са 160, против - 5, 3 се въздържат. Приема се.
Следващата промяна е в състава на Комисията по правата на човека. Текстът за гласуване е следният: "Народното събрание реши: избира народния представител Халид Осман за член на Комисията по правата на човека". Моля, гласувайте.
Резултати: 162 са гласувалите народни представители, от тях за са 147, против няма, 15 се въздържат. Приема се.
Следващата промяна за състава на комисия е в Комисията по труда и социалното осигуряване. Текстът е: "Народното събрание реши: избира народната представителка Нюсет Хаджимет за член на Комисията по труда и социалното осигуряване". Моля, гласувайте! 109.2.
Резултати: от 163 гласували народни представители, за са 146, 5 против, 12 се въздържат. Приема се.
Предпоследното гласуване е свързано с промяна в състава на Комисията по културата. Текстът е: "Народното събрание реши: освобождава народния представител Илхан Вели като член на Комисията по културата". Моля, гласувайте!
Резултати: 164 са гласувалите народни представители, от тях за са 146, против 6, 12 се въздържат. Приема се. 109.3.
И последното предложение за гласуване, последния текст. Отнася се до промяна в състава на Комисията по наука и образование.
"Избира народният представител Илхан Вели за член на Комисията по наука и образование".
Моля, гласувайте.
Сто шестдесет и трима са гласувалите народни представители, от тях за - 156, против - няма, 7 - се въздържат. Приема се.
С това тази дълга и предълга точка от дневния ред завърши.
Преминаваме към следващата точка от дневния ред -
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАКАЗАТЕЛНО-ПРОЦЕСУАЛНИЯ КОДЕКС.
Моля, господин Джеров да заеме мястото си.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаема госпожо председателстваща, уважаеми колеги...
АНА КАРАИВАНОВА (встрани от микрофоните): Ако може процедурно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Джеров, отстъпете, ако обичате, място на госпожа Караиванова. Има думата по процедурен въпрос.
АНА КАРАИВАНОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, госпожо председател.
Имахме процедурно решение да отложим разискванията, за да поканим двамата министри - министъра на вътрешните работи и министъра на правосъдието. В началато на заседанието и двамата бяха тук, за да кажат своето становище по внесения законопроект, още повече, че има и друг внесен законопроект от предишното правителство. И тогава да започнем разглеждането. Дали те ще поддържат този законопроект, внесен от предишното правителство или ще искат да се обединят, или работят някакъв нов проект?
Затова Ви моля да се провери дали са тук министрите все още или ще дойдат и тогава да започнем разглеждането на тази точка, още повече, че Народното събрание взе такова решение. Благодаря ви. ВТ/ЗТ 110.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Добре, ако не дойдат, ще направите ли предложение за отлагане на разискванията, тъй като Вашата процедура е към уважаемите народни представители, а не към министрите?
АНА КАРАИВАНОВА: Да, тогава официално правя предложението за отлагане на разискванията, докато министрите не кажат своето становище.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Аз моля някои от господа квесторите да провери дали господа министрите са тук.
Господин Джеров, заповядайте.
АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги, въпрос е на пленарната зала да реши дали да се отложи или не, но срещу един от аргументите на колежката възразявам. Ние сме при второ четене. Има законопроекти за първо четене за други изменения, който е постъпил. Едното на другото не пречи. Ние можем да го отложим, но не можем да съчетаем нещо, което не е минало през първо четене, с това, което е минало през второ четене.
ЗЛАТКА РУСЕВА (от място): По правилник законопроект на второ четене не може да се оттегля.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Докато се направи справката дали господа министрите са тук, искам да напомня на уважаемите народни представители текста на ал. 2 на чл. 66:
"Когато един законопроект бъде приет на първо четене, други законопроекти, които уреждат същата материя и са внесени след започване на пленарното обсъждане на приетия на първо гласуване законопроект, могат да бъдат обсъдени, ако вносителят ги представи като законопроект за изменение и допълнение на съответния закон. Тези законопроекти се разглеждат по общия ред, предвиден в тази глава".
Така че, госпожа Караиванова, ако този текст е нов и министрите искат промени, то е добре час по-скоро ние да приемем Наказателно-процесуалния кодекс на второ четене. Тъй като други промени няма да могат да бъдат направени.
След първо четене не може да се оттегли.
И искам също да припомня и другия текст - че вносителят може да го оттегли до започване на първото гласуване. 110.2
АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ (встрани от микрофоните): Но не и при второто.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Така че те не могат да влияят на нашата законодателна дейност.
Какъв е отговорът на господин квестора? Да провери дали са тук, да ги покани.
ЗЛАТКА РУСЕВА (от място): Ние да започваме работа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Тъй като с този факт е свързано процедурното предложение на госпожа Караиванова да се отложат разискванията, което предложение, независимо от нейната мотивация зад него, аз ще поставя на гласуване, а пленарната зала ще реши.
Мисля, че достатъчно време изчакахме. Не можем да спираме часовника на Народното събрание. Поставям на гласуване процедурното предложение на народната представителка госпожа Караиванова за отлагане на разискванията по второто четене на законопроекта за изменение и допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс. (Шум и възражения в залата) Моля, гласувайте.
Гласували са 177 народни представители, за - 92, против - 82, 3 се въздържат. Приема се предложението.
Господин Марков, по процедурата ли? Заповядайте. 110.3
ХРИСТО МАРКОВ (СДС): Госпожо председател, аз оспорвам гласуването, защото преди гласуването си направих труда да погледна колко народни представители има от тази страна на залата (сочи лявата страна на залата) и преброих 54. На таблото се появи цифрата 88.
Моля да поставите отново на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Уважавам оспорването на гласуването. (Протести от БСП) Моля ви, помните преди няколко дни същата процедура с картите беше уважена.
Поставям отново на гласуване предложението на госпожа Караиванова да се отложат разискванията по второто четене на законопроекта за изменение и допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс. Моля, гласувайте само с личните си карти, уважаеми колеги! Моля, гласувайте!
Напомням за какво гласуваме: за отлагане на разискванията по второто четене на законопроекта за изменение и допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс.
Гласували общо 192 народни представители. От тях 97 за, 93 против, 2 въздържали се.
Приема се предложението за отлагане на разискванията.
Следващата точка от програмата е
ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ ЗА ПРОМЕНИ В ОСНОВНИТЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗА ВРЕМЕНЕН СТАТУТ НА БЪЛГАРСКАТА ТЕЛЕВИЗИЯ И БЪЛГАРСКОТО РАДИО.
Предложението за промяна ще бъде докладвано от господин Капудалиев от името на Комисията по радио и телевизия. Заповядайте!
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (СДС): От името на Комисията по радио и телевизия предлагам решение за промяна навсякъде в Основни положения на Временния статут за длъжностите в Българската телевизия и Българското радио думите "председател" да се четат "генерален директор", а "Българска телевизия и Българско радио" да се четат като "Българска национална телевизия и Българско национално радио".
Всичко това отдавна е прието в комисията, внесено е в пленарната зала на 12 ноември миналата година, добило е гражданственост и то привнася оная разлика между частните радиа и частните телевизионни компании, които вече са тръгнали. Разумно НЧ/КП 111/1. е това подчертаване "национална телевизия" и "национално радио". Разбира се, това е само една технологическа добавка, но не е маловажна, защото това решение ще позволи оформянето по подходящ начин и на документацията на телевизията и радиото, на печата и т.н. и вярно ще афишира тези два национални масмедийни института именно като национални винаги, когато става реч за тях в съда, в страната и в чужбина.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. За становището на Законодателната комисия думата има господин Джеров.
АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ (СДС): Уважаеми колеги, тук не става дума толкова за становище, малко по-специално становище, а поскоро за уточняване на някои понятия.
Става дума за решението на Народното събрание за приемане на Основни положения на Временен статут на Българската телевизия и на Българското радио. Това е нормативният акт, който е предмет на промени. Този нормативен акт е публикуван в бр. 3 от 1991 г. Той е дело на нашето Народно събрание и, разбира се, там институциите там са дадени по наименованията, които са съществували към началото на 1991 г. Междувременно са станали някои промени, които безспорно обуславят промяна и на съответните названия.
Законодателната комисия е раздала своето становище на 18 ноември и отново направи някои промени в предлаганите текстове, защото когато ние работим нещо, то трябва да бъде прецизно. Или когато изменяме нещо, то трябва да бъде назовано точно както е в нормативния акт, който изменяме, и съответно на него променените названия трябва да отговарят на действителното положение.
В този смисъл Законодателната комисия предлага на вашето внимание следния проект:
Р Е Ш Е Н И Е

за изменение на решението за приемане на

Основни положения за временен статут

на Българската телевизия и на Българското

радио, приети от Великото Народно събрание

на 22 декември 1990 г.
111/2.
На основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и във връзка с – 6 от преходните и заключителни разпоредби на Конституцията Народното събрание
Р Е Ш И:

Навсякъде в текста на решението за приемане на Основни положения за Временен статут на Българската телевизия и на Българското радио думите "Българската телевизия и Българското радио" се заменят съответно с "Българската национална телевизия и Българското национално радио", а думите "председатели и председателите" съответно се заменят с "генерални директори и генералните директори".
Това е предложеното от нас решение, което моля да бъде гласувано. Смятам, че тук няма да имаме различия, защото става дума за нещо, което просто се налага. Трябва в този нормативен акт да влязат онези названия, които съществуват.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря, господин Джеров. Имате думата, уважаеми колеги. Имате, но не я искате. Значи текстът е ясен.
Тогава ви моля, гласувайте за текста така, както бе прочетен от господин Джеров и се предлага от Законодателната комисия. Моля, гласувайте!
Гласували общо 161 народни представители. От тях 157 за, няма против, 4 въздържали се.
Приема се решението за промени в Основните положения за Временния статут на Българската телевизия и Българското радио. 111/3.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Преминаваме към следващата точка
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ЗАДЪЛЖЕНИЯТА И ДОГОВОРИТЕ, второ четене.
Господин Драгиев, ако искате думата. На второ четене сме.
ДРАГИЯ ДРАГИЕВ (СДС): Колеги, имам един чисто професионален проблем, който трябва да сведа пред вас. Внесен е проектозакон за втора част на Търговския закон, в който цели институти от Закона за задълженията и договорите влизат сега в Търговския закон. Имам предвид спедиционен превоз и т.н. Много от институтите на ЗЗД трябва да се преразгледат вече, за да може да паснат двата закона. Сега, ако приемем изменение и допълнение, след един месец пак отново трябва да приемем изменение и допълнение на ЗЗД.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Ще ги приемем, да.
ДРАГИЯ ДРАГИЕВ: Но тъй като е второ четене, просто вие решете дали да продължаваме или да го спрем, да почакаме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Предложение не е направено за нищо. Господин Джеров, продължаваме. (Възражения от залата) Не е направено предложение, моля ви се.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми господин председателстващ, дами и господа! Все пак нека да не смесваме първо и второ четене. Второто четене си има свой ход, то не може да бъде никога съчетано с първо четене. За съжаление трябва да си припомним неща от лятото.
Няколко думи преди второто четене на закона за изменение и допълнение на Закона за задълженията и договорите.
Това е един закон от 1950 г. Категорично като юрист трябва да кажа, че това е един от най-добрите закони, които ние заварихме. Това е един закон, който много добре урежда облигационното право. И въпреки това в него има твърде много текстове, които днес не биха могли да останат.
Законодателната комисия отчита актуалността на внесения и приет на първо четене законопроект и счита, че макар и приет в годините на действие на социалистическото право, ЗЗД е един сравнително добър инструмент за регулиране на гражданМЦ/КП 112/1. ския и стопански оборот. Затова към изменение в него трябва да се пристъпва извънредно внимателно с оглед да се запази съдържанието на правните принципи, институти и понятия, успешно реципирани от романската правна система и трайно прилагани в практиката.
Законодателната комисия счита, че със законопроекта е постигната основната цел - съобразяване на правното регулиране с равнопоставеността на всички субекти и с новите условия в икономиката на нашата страна. Отменени са разпоредбите, поставящи интересите на държавата и социалистическото общество над интересите на гражданите, както и тези, уреждащи правомощия на държавните органи в областта на договарянето. По нов начин е уреден институтът на погасителната давност, като всички участници в договорните отношения са поставени при еднакви условия. В текстовете на отделните разпоредби на закона се заличават думи и се отменят текстове, свързани с плановото регулиране на икономиката, предимството на народостопанския план като източник на задължения, сключването и изпълнението на договорите в съответствие с правилата на социалистическото общежитие. При конкретните текстове ще ви докладвам и съображенията.
При това положение, господин председателстващ, на мен ми се струва, че бихме могли да минем направо към гласуване на второ четене на отделните параграфи на този закон. Те са на брой 31.
От Законодателната комисия за второто четене, както вече казах, са връчени на 1 септември 1992 г. на народните представители.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Преминаваме към – 1.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Заглавието естествено не подлежи на гласуване, защото става дума за закон за изменение и допълнение на Закона за задълженията и договорите.
"– 1. Членове 1, 3, 4, 5, 6, 7, 11 и 15 се отменят."
Това е предложението в – 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Предложения, господин Джеров, не са направени.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: По този параграф няма предложения. Единно са приети от Законодателната комисия. Това е 112/2. юридически закон и затова той е минал само през Законодателната комисия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, гласувайте. Гласуваме за текста на – 1 от законопроекта за изменение и допълнение на Закона за задълженията и договорите.
От общо 149 гласували, за 138, против 1, 10 се въздържат.
Следващия параграф, господин Джеров.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следващият – 2. Той предвижда цялостна промяна на чл. 8. Предлагаме чл. 8 да има следното съдържание, отразено в две алинеи:
"Ал. 1. Договорът е съглашение между две или повече лица, за да се създаде, уреди или унищожи една правна връзка между тях.
Ал. 2. Гражданите се ползват от правата си, за да задоволят своите интереси. Те не могат да упражняват тези права в противоречие с интересите на обществото."
Това е предложеният от Законодателната комисия текст. Постъпило е предложение от господин Златимир Орсов, в което той предлага във втората алинея, в която се казва, че гражданите се ползват от правата си, за да задоволят своите интереси, той предлага вместо думата "граждани" да бъде "лицата". Лицата е едно разширяване и аз бих помолил господин Орсов, ако е тук погледнах, но не го виждам - да обоснове своето предложение. Все пак трябва да чуем съображенията, за да можем да разсъждаваме правилно ли е или не е правилно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Госпожа Ана Миленкова има думата. По този въпрос, нали?
АНА МИЛЕНКОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Ана Миленкова, Силистренски избирателен район.
Уважаеми колеги, аз приветствам изменението на ал. 1 на чл. 8, тъй като това е една потребност за практикуващите колеги. Поначало съм съгласна със съдържанието на ал. 2, но мисля, че мястото на ал. 2 на чл. 8 не е тук, а е в чл. 63 от закона, където става въпрос за изпълнението на договорите, тъй като тази алинея касае упражняване на правата при изпълнение 112/3. на договорите. Тоест нейното място не е при сключване на договорите.
Вън от това, предложението тук е неперфектно, защото се отнася само за гражданите. А същото задължение имат и стопанските субекти, които са юридически лица. Така че тогава, когато обсъждаме чл. 63, аз с удоволствие ще предложа конкретен текст, който да включва и тези правни субекти, да се отнася както за физически, така и за юридически лица. Така че аз ви призовавам тук да гласуваме ал. 1, отпадането на ал. 2 и съответно в чл. 63, ал. 1, тази алинея, която е предложена като втора на чл. 8, да намери своето логическо и систематическо място.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Няма да е отпадане, а отлагане ще искате може би по ал. 2.
Господин Гоцев има думата.
ВАСИЛ ГОЦЕВ (СДС): Уважаеми господин председателстващ, дами и господа! Аз не смята, че трябва да се премахне ал. 2 и съображенията не са точни. Това, че гражданите се ползват от правата си за задоволяване на свои интереси, е свързано с онази теория, която юристите наричат злоупотреба с право. Тоест ако се ползваш от правата си не по начин, за да задоволиш свои интереси, а само да увредиш чужди права, тогава вече настъпваш в една друга област, която по друг начин се санкционира. Тази алинея има предвид да каже, че правата се ползват не за злоупотреба с право, а само за задоволяване на свои интереси.
Що се касае до лицата и граждани, аз съм съгласен, че "лицата" е по-точно от "гражданите", за да обхване и юридическите лица.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Други има ли? Господин Джеров, имате думата. 112/4.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: По двете предложения на колежката. Първо, тя поддържа предложението втората алинея да започва с думата "лицата". С "гражданите" фиксираме само физическите лица, с "лицата" фиксираме и физически, и юридически лица. И тогава, когато говорим за влизане в договорни отношения, както физическите, така и юридическите лица влизат в такива задължения. И аз лично приемам да направим корекцията: да не бъде "гражданите се ползват от правата си", а да бъде "лицата се ползват от правата си", пак повтарям, защото права ползуват и юридическите, и физическите лица, а ако кажем "граждани", фиксираме само физическите лица.
С второто предложение на госпожа Миленкова не съм съгласен и моля да не го приемате. Защо? Става дума за ползване от правата. Това е темата, заложена във втората алинея, а чл.63 е в глава "Действия на задълженията, изпълнения". Права не се ползват в изпълненията, правата се ползват винаги, навсякъде, въобще при създаване още на облигационното правоотношение. Преди него ние търсим правата. Затова моля да не бъде прието това предложение, защото в чл.63, ние смесваме приложното поле на тази алинея. Или по-точно тя отива там, където не й е мястото и става в едно много ограничително приложно поле.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Госпожа Миленкова, поддържате ли предложението за отпадане на ал.2? Гражданите вече ще станат лица, това се прие.
АНА МИЛЕНКОВА (от място): За друго място. Иначе идеята е добра.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Просто не може да отиде в чл.63. И все пак, след като ние сме на второ четене, не можем да търсим ние мястото. Моля колежката да каже: в член еди кой си. За чл.63 аз изразявам своето несъгласие и го мотивирах пред вас. Не е мястото там. Ако има конкретно виждане? Не, конкретното място, колежке, моля Ви, за да можем да гласуваме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Колежке, Вие имате ли направено писмено предложение за това нещо?
АНА МИЛЕНКОВА (от място): Има.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Имате. БП/НП 113.1
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Аз нямам пред себе си предложението си, направено по-рано. Има ли го при първо четене? Има го на първо четене.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Заповядайте. По един въпрос само един път се изказваме, но Вие ще направите уточняване.
АНА МИЛЕНКОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви за това, че позволявате да направите изключението. Понеже не зная възраженията, които след това ще бъдат направени, просто искам да дообясня и да ви прочета текста на чл.63, който е предложен още на първо четене и включва и това, за да можете, колеги, по-добре да решите как да гласувате. Чл.63, ал.1 още на първо четене е предложено да бъде със съдържание: "Всяка от страните по договора трябва да изпълнява задълженията си по него точно ия добросъвестно съобразно изискванията на закона и да съдействува на другата страна да изпълни и тя своите задължения по същия начин. Не се допуска упражняване на права в противоречие с интересите на обществото", което фактически включва това, което е предложено в ал.2 на чл.8.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Двата текста нямат нищо общо. Аз поне, доколкото разбирам от право... Госпожа Миленкова, предлагам да гласуваме за отпадане на текста. Моля, гласувайте за предложението за отпадане на ал.2 на чл.8. След това вече ще се направи предложение да се включи в друг текст. Гласуваме за предложението на госпожа Миленкова. След това ще гласуваме за предложението на Законодателната комисия, ако не се приеме. От общо гласували 159 народни представители, за - 75, против - 76, въздържали се - 8. Предложението се отклонява.
Гласуваме другото предложение: думата "гражданите" в ал.2 да се чете "лицата". Това предложение се прие от всички. Моля, гласувайте за предложението за заместване на думата "гражданите" с "лицата". Гласували 158 народни представители, за - 158, против и въздържали се няма.
Гласуваме целия – 2 касаещ чл.8 от закона. Моля гласувайте. От гласували 145 народни представители гласували за 121, против няма, въздържали се - 24. Приема се.
Следващият параграф, господин Джеров? 113.2
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Следващият параграф е – 3. В чл.9 се предлагат следните изменения. Първо да ви прочета чл.9, сега действуващият:
"Ал.1. Страните могат свободно да определят съдържанието на договора, доколкото то не противоречи на закона, на държавния народостопански план и на правилата на социалистическото общежитие.
Ал.2. Уговорките в типов договор, одобрен от орган на държавно управление, имат сила за страните в отделните договори, сключени въз основа на него."
Много естествено следва, че от ал.1 трябва да отпаднат няколко думи или един израз, а във втората думите "уговорките в типовия договор" трябва да отпаднат, защото типови договори в народното стопанство вече нямаме.
И като финал, – 3, в чл.9 се правят следните изменения:
Първо, в ал.1 думите "закона на държавния народостопански план и на правилата на социалистическото общежитие" се заменят с думите "повелителните норми на закона и на добрите нрави".
И второ, ал.2 се отменя.
Това е, колеги. Няма предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля гласувайте.
От общо гласували 138, за - 135, 3 се въздържат, против няма.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: – 4. Той се отнася към чл.12. Засега действуващият текст: "При воденето на преговори и сключването на договори страните трябва да действуват добросъвестно и съобразно правилата на социалистическото общежитие."
Предлага се в чл.12, изречение първо, думите "и съобразно правилата на социалистическото общежитие" да се заличат.
Няма направени предложения. Мисля, че няма и спорни моменти.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля гласувайте за текста, предложен от комисията.
От общо 138, за - 138.
Следващият – 5. СД/НП 114.1
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Параграф 5 предвижда промяна в чл.16, в ал.1.
Основният текст, сега действуващ: "Общи условия могат да се установяват отнапред от социалистически организации за сключваните от тях сделки. Те стават задължителни за другата страна, ако тя е заявила писмено, че ги приема."
Предложението на Законодателната комисия е този текст, тази разпоредба, тази алинея да се измени и да получи следното съдържание: "Когато предложението включва общи условия, приемането е действително, ако съдържа писмено потвърждение на общите условия."
Моля, господин председател, да го поставите на гласуване. Няма нищо друго.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля гласувайте.
От общо участвували в гласуването 133, за - 133 народни представители. Против и въздържали се няма.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Параграф 6. Създава се нов чл. 20а към глава втора с название "Източници на задължения".
а/ раздел втори - договори и подразделения;
б/ правно действие на договорите.
Новият чл. 20а моля да има следното съдържание:
"Ал.1. Договорите имат сила на закон за тези, които са ги сключили.
Ал.2. Договорите могат да бъдат отменени само по взаимно съгласие на страните или на основания, предвидени в закона.
Ал.3. Договорите трябва да се изпълняват добросъвестно: те задължават не само за това, което изразяват, но и за всички последствия, които според закона, обичая или справедливостта произтичат от тях."
Това е съдържанието за нов чл. 20а.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Госпожа Миленкова има думата. Моля за тишина в залата.
АНА МИЛЕНКОВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Колеги, предложението за отпадане на текста е направено още на първо четене по следните в най-общия им вид съображения. 114.2
По отношение на ал.1. Вече в чл.8 на закона, който ние приехме, имаме определение на понятието "договор" и е неудачно да определяме наново това понятие, като го приравняване с друго правно понятие, което в този закон не е определено.
По отношение на ал.2. Ако обърнете внимание, наименованието на раздела е "Сключване на договорите". Отменяне на договорите е точно обратният процес на сключването. Но освен отменяне, в практиката има и изменяне, и прекратяване, и разваляне на договорите, които ние тук, в раздела за сключване на договори, не регулираме. При това в друг закон няма основания, които да са посочени за отменяне. А тук се препращаме и към друг закон.
По отношение на ал.3, както казах вече, мястото й е в чл.63, който касае изпълнението на договорите. Тук ако поставим този текст, ние нарушаваме системата на закона, която е твърде стройна.
Освен това аз искам да ви прочета какво е и становището на Законодателната комисия по този въпрос: "Считаме, че не се налага създаването на нов чл.20а от проектозакона, ал.1 и ал.2 не трябва да бъдат приети, а ал.3 евентуално с прередактиране може да намери своето място към някой друг текст."
Така че мнението и на Законодателната комисия е аналогично и аз ви моля да гласувате против този текст тук.
Благодаря ви. 114.3 ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Първо за отпадане на целия текст, госпожа Миленкова, нали? Добре.
Господин Гоцев, имате думата.
ВАСИЛ ГОЦЕВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа. Аз съм приблизително на същото мнение, което изказа колегата преди мен, само че то е свързано с третата алинея, която аз предлагам да спре до думата "добросъвестно". Говоря за третата алинея на новия чл. 20а, за съответния параграф, което ще означава, че след като се кажат онези класически формули, че договорът има силата на закон само по отношение на тези, които са го сключили, вече да се каже, че договорите трябва да се изпълняват добросъвестно. Това е така. Те трябва да се изпълняват добросъвестно, макар че тази разпоредба по-скоро трябва да бъде в главата при изпълнение на договорите в чл. 63, а не тук и в чл. 63 малко или повече имаме същата формулировка и тук съм съгласен с колегата, че нямаме изобщо нужда от тази трета алинея.
Що се касае до другото, че задължават не само за това, което изразяват, но и за всички последствия, които са според закона - това е безсмислица, защото, разбира се, каквото каже законът, това следва при изпълнението на договора, а що се касае до... и справедливостта - тук се заместват някак си съответни извори на правото, които са субсидиарни. Тук просто се смесва онова, което представлява празнина в правото, при тълкуването на правото това са неща, които на друго място са уредени по друг начин, така че и аз ви приканвам да не гласувате алинея 3. Мисля, че господин Джеров ще се съгласи също с мен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Той при гласуването ще подкрепи Вас.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми колеги, знаете, че когато сме тук, трябва да работим винаги и само професионално. Разбира се, в рамките на казаното преди това от мен - тази трета алинея може съвсем спокойно да отпадне.
Съображенията: едното е, че тази алинея касае изпълнението. Изпълнението, преди малко ви казах, че е в чл. 63. А чл. 63...
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Алинея 3 ще гласуваме със зелено, така разбрах, господин Джеров. ВЙ/ЛТ 115.1.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: А чл. 63, извинявайте, че прекъснах, но исках да отворя закона и той гласи: "Задължението трябва да бъде изпълнено с грижата на добър стопанин" и т.н., тъй че съм съгласен ал. 3 да отпадне и чл. 20а - новосъздаденият, да има само първите две алинеи, а именно:
"Ал. 1. Договорите имат сила на закон за тези, които са ги сключили.
Ал. 2. Договорите могат да бъдат отменени само по взаимно съгласие на страните или на основания, предвидени в закона."
Съгласен съм с направеното предложение от двамата колеги третата алинея да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Госпожа Миленкова обаче искаше да отпадне целия текст. Поддържате ли това предложение?
АННА МИЛЕНКОВА (от място): Да.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Вече по този въпрос сме на различно мнение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Господин Пламен Вълканов има думата. Желателно е изказванията на депутатите да бъдат преди изказването на председателя на комисията.
ПЛАМЕН ВЪЛКАНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин председател, аз поисках думата, но вероятно е станало недоразумение. Вероятно не сте ме забелязали.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Да, аз гледах към дясната страна...
ПЛАМЕН ВЪЛКАНОВ: Съжалявам, ако е станало така. Аз исках думата.
Аз поддържам съществуването на ал. 1 и 2, но имам бележка по отношение на термина: "се отменят".
Колежката Миленова спомена, че освен отмяната има и други правни способи за прекратяване на договорите, т.е. имаме прекратяване, разваляне, унищожаване и т.н. Ако приемем, че глаголът така употребен "се отменят" като родово понятие, едва ли бихме могли да ползваме всички тези видове понятия в глагола "отменям". На мен ми се струва, че това понятие е неточно употребено и трябва да бъде заменено с друго. Нека просто да се изброят формите на прекратяването, на унищожаването на договорите, за 115.2. да можем изчерпателно да съобщим на адресата чрез правната норма кои са възможните начини за свършека, ако мога така да се изразя, на тези договори, защото отмяната е само един от способите, с които договорите отпадат.
Освен това отмяната има и друга характеристика - когато се отмени един договор, той се счита за унищожен, грубо казано, защото това не е правно понятие, но това се счита от датата на самото му сключване, докато при развалянето може да има разваляне и на договор в бъдеще и т.н. Биха могли да бъдат цитирани много примери...
И, разбира се, и последици, както господин Джеров се съгласява с мен в случая.
Аз моля да бъдат изброени четирите или петте основни термина на прекъсването на договорите и само след няколко секунди ще направя това официално.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Други изказвания има ли? Няма други изказвания.
Първо ще гласуваме предложението на госпожа Миленкова за отпадане на целия текст. Тя поддържа това нещо. Гласуваме предложението на госпожа Миленкова, а тя е направила няколко предложения - първото й предложение е за отпадане на целия нов член 20а. Моля, гласувайте за отпадане на целия текст.
Резултати: от общо 140 гласували народни представители за 65, против 69, 6 се въздържат. Отклонява се предложението.
За отпадането на ал. 3 - изслушахме и лявата, и дясната страна. Те са за отпадане на ал. 3. Водещите на парламентарните групи са на мнение, че трябва да отпадне ал. 3. Моля, гласувайте за отпадането на ал. 3. Господин Гоцев, ако не отпадне, тогава ще включа Вашето предложение за гласуване.
Резултати: от общо 141 гласували народни представители за 137, против 3, 1 се въздържа. Приема се отпадането на ал. 3.
Господин Джеров, има едно предложение.
Моля за тишина в залата! 115.3.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: В предложената преди малко алинея договорите могат да бъдат отменени само по взаимно съгласие. Предложението е тази дума да бъде заменена с няколко думи. Думата "отменени" да бъде заменена с четири думи - "изменени, прекратени, развалени и отменени". Обхващаме всичките хипотези. Защото само отменени визира една част от възможностите при наличен договор.
Моля да се постави на гласуване това предложение. Поддържам го и смятам, че е по-прецизно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, гласувайте.
От общо 143 народни представители, за - 141, 2 се въздържат, против - няма.
Гласуваме целия текст на – 6 с приетите изменения.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: За нов чл. 20а с две алинеи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Моля, гласувайте. Ал. 3 отпадна, остават ал. 1 и 2.
Ще гласуваме още един текст, след това ще има съобщения.
От общо гласували 138, за - 133 народни представители, 5 се въздържат.
Последния параграф ще гласуваме за днес, понеже има съобщения.
ДОКЛАДЧИК АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: – 7. Имам предвид чл. 26, един много основен и често употребяван текст по този закон. Сега действащият текст на чл. 26, ал. 1:
"Нищожни са договорите, които противоречат на закона или на държавния народостопански план или които ги заобикалят, както и договорите, които накърняват правилата на социалистическото общежитие, включително и договорите върху неоткрити наследства".
Предлагаме с – 7 в чл. 26 да се направят следните две изменения:
Първо. Ал. 1 се изменя така: "Нищожни са договорите, които противоречат на закона или го заобикалят, както и договорите, които накърняват добрите нрави, включително и договорите върху неоткрити наследства". ВТ/ЗТ 116.1
Второ. В ал. 4 думите "или от задължителни разпоредби на държавен орган" се заличават.
Няма постъпили предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Благодаря Ви, господин Джеров. Моля гласувайте. Последно гласуване за днес.
От общо 143 народни представители, за - 142, 1 се въздържа, против няма.
Комисията по бюджета и финансите ще проведе заседание утре, четвъртък, от 10 ч. в сградата на "Дондуков" 2, кабинет 203.
Дневен ред: ратификации и данъчни закони.
Комисията по външната политика ще има заседание на 28 януари от 9,30 ч. в зала "Изток".
Комисията по националната сигурност ще има заседание на 28 януари, четвъртък, от 11 ч. в зала "Изток". Гост на заседанието ще бъде министър-председателят Любен Беров.
На 3 февруари, сряда, от 9 ч. в Огледалната зала ще се проведе заседание на Комисията за контрол над приходите и разходите на имуществата на партиите.
За телевизията да прочетете вашето съобщение.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ: По молба на членове на Комисията по външната политика - госпожа Клара Маринова, господин Иван Гайтанджиев и господин Михаил Неделчев, които ще участват утре, четвъртък, 28 януари от 11 ч. на важно съвместно заседание на Комисията по външна политика и Комисията по национална сигурност с участието на министър-председателя, заседанието на Комисията по радио и телевизия се отлага. Ще бъде съобщено допълнително възможността във времето на първата почивка от следобедното пленарно заседание да бъде направено кратко заседание на Комисията по радио и телевизия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ КАДИР КАДИР: Закривам заседанието, утре от 15 ч.
(Закрито в 19 ч. и 50 м.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ:Александър Йорданов
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:Снежана Ботушарова